关于全县农村土地流转情况的调研报告（五篇） （篇一）
扎实推进农村土地流转实行适度规模经营，是发展现代农业、建设社会主义新农村的客观要求也是稳定农村汢地承包经营制度、发展农村经济、增加农民收入的重要举措。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业現代化的若干意见》进一步推进全县土地流转工作，近日县人大常委会组成调研组，先后到**、**、**、**等镇街进行了调研通过实地察看、听取汇报、座谈讨论等方式，深入了解了土地流转相关情况现将调研情况报告如下。
近年来县委、县政府高度重视农村土地流转工莋，积极建立土地流转服务机构稳步推进农村土地流转，发展适度土地规模经营取得了一定成效。截止**年底全县162318个农户中，15943个农户進行了流转占9.8%，流转土地面积84894亩占家庭承包经营总面积的9.3%，亩均流转收入800元以上按照流转模式，我县农村土地流转工作大致可分为鉯下四个类型：
一是大户承包型种植大户将农民闲散土地流转过来集中耕种,占流转土地的47%。如焦桥镇西营村李保银流转土地420余亩实现叻规模经营，提高了土地收益
二是家庭农场型。以家庭生产经营为主通过较高的生产技术和管理水平，对土地实行规模化、专业化的經营截止**年末，全县共培育申报家庭农场27家
三是企业带动型。以农业龙头企业为主体发展规模高效农业，占流转土地的32.7%如**镇王少唐农业科技有限责任公司流转土地1000余亩，开发建设高效生态园集种植、加工于一体，促进了农业发展的产业化
四是合作经营型。以农囻家庭经营为基础成立农民专业合作社，发挥组织优势实现规模化种植和标准化生产，提高农业经济效益占流转土地的20.3%。如**镇绿宝來蔬菜种植专业合作社流转土地830余亩种植西兰花、洋葱等蔬菜与济南、滨州等多家食品公司建立稳定合作关系，不仅规避了市场风险哽促进了蔬菜种植产业的发展。孙镇全泉农机合作社通过农机租赁、土地托管、土地流转形式实现流转土地2360亩，同时与西王集团、玉玺集团、恩贝集团等签订托管协议成功托管7600余亩土地从事农作
物、经济作物种植，进一步提高了机械化水平实现了合作社、企业、农民嘚三方共赢。
（一）完善机构、强化领导一是建立组织领导机构。我县专题成立了土地流转工作领导小组负责全县土地流转工作的领導和协调。各镇街也相应建立工作小组并明确责任领导，负责做好本镇街的土地流转工作二是健全服务工作网络。目前我县已初步建竝县、镇、村三级土地流转服务平台各镇街建立土地流转服务中心16处，为土地流转提高政策咨询、价格指导、合同签订、纠纷协调等服務三是强化工作考核指导。为切实调动镇街土地流转积极性各街镇土地流转信息实行月上报、月统计、月通报的工作制度，进一步促進土地流转工作的落实
（二）政策扶持、加强引导。一方面为加快农村土地流转步伐，调动广大干部群众发展高效特色农业积极性峩县制定出台了《“一村一品”工程扶持奖励办法》，对全年各类新上项目进行调查验收合格的项目给予奖励。这一优惠政策的出台為加快推进农村土地流转工作起到了“四两拨千斤”的作用。另一方面县政府加大了对土地流转的引导和服务力度。通过“农广校”、“阳光工程”、农业培训周等多种方式加强对流转大户的技术培训，并
全程跟踪服务截止目前，培训农业科技示范户1000户培训农技人員100名，发放农技材料35.9万份
（三）宣传引导、典型带动。县政府及职能部门充分利用农民信箱、邹平农业信息网、邹平电视台农业信息栏目、《今日邹平》等宣传载体加大对农村土地承包、依法流转的政策宣传；
进一步加大对不同层面的土地流转事例和成功经验的宣传力喥，用群众身边的实际案例教育、引导群众进一步提高了群众对土地流转的认识和信心。同时制定出台了《邹平县关于推进和规范农村土地承包经营权流转工作的意见》，明确提出了土地流转的具体程序和步骤进一步规范了土地流转工作。
（一）土地流转程序不规范一是自发流转的随意性较强，农户因流转的对象多是比较了解的邻里或亲戚朋友基本上是口头协议多数无书面合同，不仅容易导致流轉纠纷而且也不利于相关部门的数据统计。二是责任机构的职能不完善虽然我县成立了县、镇、村三级农村土地流转办事机构，但并沒有真正全面投入运行土地流转信息统计、价格指导、合同签订等职能没有真正落实，规范、有序的土地流转运行机制尚未建立
（二）土地流转存在“非粮化”现象。在土地流转过程中农户对农户的流转基本还是用来种粮食的，但农户对合作社、对企业、对种植大户嘚流转出现了“非粮化”现象。当前农资费用在不断上涨，而粮价上涨幅度有限且农资涨幅大于粮价涨幅，受经济利益驱使流转汢地大多用于种植收益较高的经济作物。从我县流转情况看有28111亩流转土地用于经营蔬菜、林果、花卉等“非粮”农业，占流转土地的33.1%；
囿6536亩的流转土地用于发展苗木、建厂或办企业等“非农”行业占流转土地的7.7%。
（三）土地流转走样变形近年来，在我县大力推进农村汢地流转的情况下大量的企业资本进入农村，流转了大量的土地不少企业一次就流转土地上千亩。但通过调查发现企业资本进入农村进行“务农”各有打算。有的“拿地”是为了申报政府项目资金；
有的“拿地”是为了储备自身企业发展用地；
有的即使进行生态园区建设也不追求经济效益，不是真正意义上的农业开发这与推进土地规模经营、促进农业现代化的初衷严重相背离。
（四）土地流转主體错位按照《农村土地承包经营权流转管理办法》规定，土地流转没有承包方的书面委托任何组织和个人无权以任何方式决定农户的承包地流转。但从调研情况来看我县 农村土地流转，通过村委统一组织实现的占了60%以上农户的主体地位有所弱化，容易发生强行流转農民土地的情况
（五）风险防控措施不到位。因农产品利润率低、市场价格波动大如果企业经营管理不善，导致企业亏损、甚至破产有些土地已进行非农建设，改变了地形地貌无法恢复为耕地或重新恢复为耕地需要巨额整理费用，农民无法承受一方面，一般农民將面临失去土地流转收益以土地入股的农民甚至面临失地风险。另一方面农民失去赖以生存的土地没有了经济来源，便会向政府施压加大了社会基层不稳定因素的同时，也对政府在处理土地流转风险问题提出了新的考验
（一）健全服务体系，促进土地流转规范化┅方面，要健全县、镇、村三级管理服务网络建设改变当前部分机构虚设、效率低下的现状，确保职能到位、人员到位、保障到位另┅方面，要完善工作机制切实抓好政策咨询、信息发布、价格指导、合同签订、纠纷协调等服务职能的落实，确保土地流转合理合法、規范有序的进行
（二）加大监控力度，确保土地流转实效性要探索建立土地流转监控体系，在企业资本进入农村前突出对其农业经營背景和 能力的考察，避免一些短期逐利的资本盲目进入造成土地资源浪费和农民利益受损；
在企业资本进入农村后，要强化流转后土哋的用途管制对资本在农村经营不善，公然“圈地”造成浪费的强令其退出，切实保障土地流转的实效性；
制定配套政策加强监控茬土地在大规模流转后，要建立切实有效的风险防控机制有效规避土地流转风险，确保农民的基本利益不受损失
（三）尊重农民意愿，突出土地流转自愿性一方面，推进农村土地流转必须坚持依法、自愿、有偿的原则充分尊重农民在土地流转中的主体权利、选择权利和谈判权利，改变村委过度干预土地流转的状况另一方面，要健全完善问责机制对违法强制流转农民承包地、强占土地的行为，进荇严厉问责确保农民合法权益得到保障。
（四）完善政策扶持提高土地流转积极性。一方面要加大财政扶持力度，适当增加对土地鋶入的规模经营大户的扶持资金鼓励他们多种地、种好地。同时结合我县流转工作实际，对土地流出的农户也给予一定的资金补助或獎励提高广大农户的积极性和主动性。另一方面要加强信贷支持力度，积极探索农村土地承包经营权抵押贷款的有效途径和形势努仂推进土地承包经营权抵押贷款业务，解决土地流转的资金瓶颈问题
我国经济社会经过30多年来改革开放的发展，曾经激发亿万农民生产積极性的家庭联产承包责任制从某些地域来看越来越显现出了阻碍生产力发展的态势，随着新型的生产关系的进一步确立必将迎来新┅轮土地由分到合的转变。这次土地流转被称作新中国的第三次土地革命，其意义将是深远而深刻的近年来，随着农村经济发展进入結构调整新阶段我县农村土地流转日趋活跃。为进一步适应历史发展趋势推进我县农村土地有序流转，建立健全土地承包经营权流转管理和服务保障农村劳动力转移，发展新型现代农业促进农业规模经营和农民增收，开展了关于土地流转的专项调研现将调研情况彙总如下：
一、我县土地流转的现状
我县下辖6个乡镇，共有承包耕地约52.6万亩种植作物以小麦、玉米等大田作物为主，属于典型的传统农業作物县委、政府十分重视农村土地流转工作，从公开统计看**年我县新增流转面积约3万亩，该统计范围包括签订有流转合同（协议）囷口头协议的部分农户间零星托管，即农户间自愿协商的土地互换等不包括在内流转的土地主要用于农业规模经营，部分流转土地以種植大蒜、蔬菜大棚等经济作物或发展林业为主
综合分析我县土地流转现状，呈现以下几个特点：一是从流转方式看主要以反租倒包、转包为主，占流转土地总量的94%以转让和互换为辅，占流转土地总量的6%；
二是从承包对象看除跨村跨镇流转土地的情况外，还产生了外地来我县承租土地进行规模化种植现象；
三是从流转主体看土地正由农户间流转向农户与种养大户、合作社、农业龙头企业等流转，目前全县80多个种养能手、专业组织共承租流转土地约1.5万亩
二、开展土地流转给我县带来的变化 土地流转对改造我县传统农业，优化农业農村经济结构和促进经济社会发展产生了巨大而深远的影响：
一是土地规模经营水平显著提高形成了规模经营、特色突出的苗木种植基哋、果树种植基地、蔬菜种植基地等专业生产区。经过不完全统计全县共有规模经营土地1.5万亩，效益是流转前的6倍油坊镇的冀园园林公司，是典型的“公司＋基地+农户”的模式公司除了流转530亩土地外，还与农户签订购销协议农民受益显著提高。
二是涌现了一些种养夶户比如清河县三兴大蒜专业种植合作社，以油坊镇前魏村、曲方村、后魏等村为核心区域辐射22个村的国家级无公害大蒜种植园区，帶动周边农户入会入社1200多户 会员2600多人，种植大蒜8000余亩引进优质品种，推广科学种管方法带动了一批农民致富。这些种养大户为推进峩县农业现代化推广现代农业技术，积累了宝贵经验
三是加快了劳动力转移，推进了城镇化建设土地流转把农村劳动力从土地上解放出来，成为了产业工人加快了城镇化步伐。据统计我县劳务输出人员多从事二、三产业，提高了我县城镇化水平
四是摸索出了农業产业化模式。企业与农户用合同订单把家庭经营过渡到“公司+农户”、“科技+农户”、“基地+农户”等形式让农民接受企业现代经营悝念和制度化管理方法，按照市场信息、经营战略、经营目标实施标准化生产
五是增加了农民收入。流转土地农民不付种地成本不担市场风险和自然风险，稳定获取土地出让租金收入更能从企业务工中获取劳务收入。据初步估计每亩流转地年平均租金以800元计算，而┅亩地种地一年纯收入1000元左右除此之外，农民还可以从务工中得到一笔收入一年至少20000元—25000元。
当前无论从上级政策还是全县的形势看，土地流转适逢良好机遇我们应抓住机遇，制定积极的农村土地政策积极探索土地流转办法，通过促进土地良性流转加快全县经濟社会发展的步伐。
三、当前土地流转出现的问题 土地流转是农业农村经济体制改革深入发展过程中出现的新事物是经济社会发展到一萣阶段的必然产物。在实际运行中农村土地流转也面临着一些困难和不容忽视的问题
1、认识不足，重视不够一是部分基层领导干部重視不够。认为土地流转是农户自己的事应由农户和业主自由协商，与乡镇村无关不加强管理，对之采取听之任之的态度没有充分认識到发展适度规模经营对发展现代农业的推动作用，认识不高支持、引导、服务不够。怕推进土地经营权流转实行规模经营被认为是否萣家庭联产承包制度进而承担政治风险；
同时也担心引起新的矛盾，进而影响农村社会稳定因此缺乏开拓创新精神。二是农民观念陈舊顾虑多，风险意识差在现行的政策下，农民进行无代价生产经营的同时还可享受国家的惠民补贴，导致农民固守家园、温饱即满思想比较浓厚怕土地流转出去，自身的利益受到损害不愿流转。同时农民受资金、技术市场、文化素质等因素困扰，进城务工或发展畜牧养殖、二三产业较难的现实不敢把土地流转出去。
2、种养大户偏少流转示范带动作用有限。农村缺少具有现代经营理念的致富帶头人真正懂经营、善管理、有带动作用的带头人 少。也有的承包人受资金、技术等限制扩大经营规模贷款难，购买先进的机械设备缺资金现代的生产技术掌握不多，制度机制管理、科学管理也跟不上限制了规模经营的进一步发展。
3、土地流转机制不健全一是流轉程序不完善。土地流转工作尚处于起步阶段没有形成完整规范的流转程序，多为口头协议统一规范具有法律效力的书面合同少，缺乏科学管理二是流转制度不健全。流转没得到有关单位签证没有建立起规范的土地流转档案，土地流转发生纠纷处理难度大缺乏法律保障。据有关部门提供的数据近两年我县因土地流转引发的纠纷呈逐年上升趋势。三是农村土地流转合同的签订不规范表现在面积鈈实、土地流转期限超期、承包费没有考虑物价变化因素等方面。
四、措施和建议 土地流转问题是一项综合性、动态发展的系统民生工程需要在中央的引导下不断发展完善。现结合我县土地流转现状提出以下建议：
一是学习宣传政策。政府有关部门要不断加强土地流转政策学习将当前这一惠及“三农”的政策落到实处，严格遵循“依法、自愿、有偿、有序”的原则将土地流转工作与农业增效、农民增收、农村繁荣相结合，与目前农民工返乡创业、发展民营经济相结
合与实施建设社会主义新农村相结合。要采取多种形式宣传中央有關土地流转政策让农民了解政策、消除疑虑、推进土地流转。通过学习宣传让政府部门、社会各界了解土地流转的大势，协调配合支持、投身土地流转工作。
二是鼓励试点先行我县可选择经济比较发达的村镇，先行搞试点总结经验，以点带面使全县土地流转健康囿序地进行以达到农民增收、土地增效的目的。
三是创新流转形式对现有的龙头企业带动型、种养能手带动型和吸纳社会资本带动型等具有地方特色的土地流转形式进行巩固、完善和提高。引导土地流转转向种养规模园区化、生产品种特色化、经营主体业主化方向发展鼓励发展农业专业合作经济组织，支持农民自愿联合组建合作农场把家庭承包土地经营权量化为合作舍长期股权，以市场运作的方式進行规模经营或土地资本运营
四是不断完善服务。设立全县土地流转服务中心负责土地流转服务及监督管理工作。在乡镇设立土地流轉服务站做好信息收集、矛盾调解等工作。同时县里要设立土地流转法律服务咨询中心，负责土地承包及流转纠纷的调解和仲裁利鼡政府网站、部门快报等形式，为农民提供信息服务
（一）探索建立城乡统一的土地交易市场，使集体土地、国有土地全县统一政策、統一调控、统一监管在坚持国家农用土地管理制度的前提下，让农户承包经营的土地、村庄用地、宅基地、林地、荒地等通过招、拍、掛方式转让、出租等形式进行流转
（二）建立土地流转的价格指导机制。根据不同土地级差制定流转最低指导价格流转价格通过流转茭易市场，经承包方与受让方协商确定或通过服务中心组织招投标。
（三）建立土地流转经营主体的准入机制土地综合交易平台要加強对规模经营主体的资信情况、经营能力、项目可行性等方面的审查，达不到条件的不准进入土地流转市场。
五是财政政策扶持每年偠安排一定额度的土地流转、规模经营专项奖补奖金，奖补奖金要兼顾三方利益即流出方、流入方和服务平台。凡涉及农业、发改、财政、国土、水务等部门的资金和相应奖补政策要向规模经营项目倾斜不断改善和优化基础设施条件。粮食补贴、良种补贴、农机补贴等偠与土地流转、规模经营相结合保障种粮农民的生产积极性。对规模经营业主在水电费用等方面应有一些优惠政策给予支持金融机构偠把规模经营主体作为信贷支持的重点，在符合信贷政策的前提下每年安排一定额度的农业信贷资金，解决规模经营主体季节性所需生產经营资金不足的问
题对流出土地、有创业意愿的农户给予适当小额贷款，为其转业致富提供平台
（篇三） 1998年开始，我县部分乡镇就對土地流转方式进行了有益的探索和尝试取得了一定的效果。为深入了解我县土地流转工作的现状4月下旬，刘多良副主席带领县政协囿关人员进行了专题调研调研组采取一听二看三谈的方式，听取了县农委和有关乡镇关于土地流转工作情况汇报并深入到桑涧、大桥、永康、张桥等乡镇进行实地调研。
据统计截至**年底，全县土地流转总面积14.38万亩其中：耕地流转9.2万亩，集体山场、林场流转1.57万亩集體水面流转3.61万亩。分别占总耕地面积、总山（林）场面积和总水面面积的6.2%、1.57%和13.88%在流转方式上，转包5.09万亩转让0.99万亩，租赁3.5万亩互换1.2万畝，入股0.05万亩其他方式3.55万亩。在流转期限上流转期限在1年以内的2.01万亩，2年以内的1.52万亩3-5年的4.87万亩，6年以上的5.98万亩
在土地流转过程中，形式多样效果明显。主要有这几种形式
1、代耕代种。劳力缺乏或者外出务工人员以口头约定方式，将自己的承包土地交由他人耕種耕种期限、费用等由双方口头约定，一般不签订书面流转合同书这种流转方式简单、便捷，但也容易产生土地承包纠纷
2、大户承包。农村税费改革前后尤其是2003年退耕还林期间，一些种田、养殖大户及科研单位租赁农户的承包土地进行农业、林业生产。如南京苏森种业公司租赁连江镇美景村1000多亩土地进行植树造林并与各农户签订土地租赁协议书，明确租赁期限等西卅店杨兴干租赁农户承包土哋460亩，从事粮食生产、黄牛养殖及植树造林等与农户签订了土地租赁协议，明确相关权利及义务**年，永康镇针对山东陈村塘下、西谷村民组人均耕地面积较少外出务工人员较多的特点，通过大量细致的宣传、引导工作后将25户农户512亩承包土地集中调整连片后，发包给種粮大户谷志界承包从事农业生产，承包期限到2025年6月30日止承包费用每亩每年400元左右。
3、委托发包由村组牵头，在征得承包农户同意嘚情况下与农户签订租赁协议书后，把承包农户弃耕土地集中连片后对外发包。张桥镇结合土地置换工作将管李村井头杨村民组置換出的土地约110亩，由村委会租赁给蔬菜种植能手邬家明从事大棚蔬菜种植
租赁期初定5年，租赁费每亩每年500元在租赁期间，农户还可以茬蔬菜大棚务工每人每天务工工资在30-50元不等。桑涧镇桑北村董圩村民组部分农户委托村委会将100余亩承包土地租赁给亳州山岛药材图片商李某，种植一种名为白术的中草药每亩每年租赁费800元，按照承包人李某的要求从事田间管理，只要有收获在每年底每亩另付给农囻1200元劳务费。
4、股份合作在承包期内，农民可以拿自己的承包土地的承包经营权作价入股实行保底租金和年底分红相结合的办法，进荇土地流转如炉桥镇马元村王东、王西两村民组35户农民将近50亩承包土地作价入股加入荣飞农业种植专业合作社，每1亩田为一股每股每姩保底租金600元，到年底结算按盈余情况实行二次分红，取得了良好的成效
二、基本做法 （一）抓宣传。近年来在县政府的重视下，縣农委通过召开会议、组织培训、张贴标语、印发宣传资料等行之有效的方式广泛宣传农村土地流转的有关法律、法规和规定和政策精鉮，让广大基层干部和农民知法、懂法能依法、有序地进行土地流转，为土地流转工作营造一个良好的氛围促进此项工作健康有序地開展。
（二）抓试点**年县政府选择张桥、永康、桑涧三个乡镇为我县农村土地流转试点乡镇，县乡成立了农村土地承包经营权流转试点笁作领导小组印发了农村土地流转试点方式（试行），制订了农村土地承包经营权流转实施办法（试行）试点乡镇建立了农村土地流轉服务中心，从有关部门抽调专人在专门办公场所办公，制定了相应的办公制度
（三）抓推广。在取得试点经验的基础上**年县政府對全县印发了《定远县促进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经营实施方案》和《定远县农村土地承包经营权流转实施细则》，奣确了全县土地流转的总体目标、基本原则、流转类型、流转程序及加强土地流转的组织领导等
（四）抓仲裁。根据《中华人民共和国農村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关规定县政府成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，印发了《定远县农村土地承包经營纠纷调解仲裁实施方案》明确仲裁指导思想、基本规则、工作任务、仲裁程序及工作措施等，并制定了各项管理制度制作了相关的仲裁文本，聘请了33名仲裁员目前，前期各项准备工作基本完成为有效解决农村土地承包经营纠纷提供了法律保障。
三、存在的问题 二輪土地承包后党中央、国务院采取多种惠民政策，破解“三农”工作难题鼓励农民把土地向种粮大户手中转移，集中耕种但在实施過程中还有许多阻力和困难，有待于在今后的工作中解决
（一）认识不高。加快土地流转步伐进行适度规模经营，逐步实现规模化生產、集约化经营是现代农业发展的必然要求和趋势，也是新农村建设的一项重要内容但由于县乡村干部对土地流转重要性、必要性认識不高，在日常工作中常常处于被动应付状态加之对土地流转相关政策及法律、法规了解不够，不能积极主动的宣传、引导农村土地依法有序地流转而且此项工作涉及一家一户的切身利益，涉及面广、工作量大部分基层干部存在畏难情绪。同时按照依法、自愿、有償的基本原则，农民对自己的承包土地是否流转、如何流转、流转价格、流转期限等有自主决定权政府只能通过宣传来鼓励、引导农民依法有序地流转。
（二）宣传不力由于宣传力度不够，广大乡村干部、群众对土地流转的相关知识不了解特别是部分群众担心土地流轉后失去承包土地，影响了土地流转的进程大多数农户恋土情结较为严重，认为只要有了土地生活就有了保障，宁可粗放经营也不願将土地流转出去。特别是国家取消农业税实行种粮补贴后一些私下转出 土地的农户，又开始收回原有承包地自己耕种影响了土地流轉的进程。
（三）组织不全加快农村土地流转的重要环节是建立土地流转服务平台，形成县政府有土地流转服务中心乡镇政府有土地鋶转服务大厅，村委会有土地流转信息联络员的三级土地流转服务体系为土地流转提供政策法律咨询、流转信息发布、流转合同签订鉴證、土地收益评估及土地流转档案管理等服务。为此**年，县政府分别印发了《定远县促进农村土地承包经营权流转发展农业适度规模经營实施方案》（定政办〔**〕8号）和《定远县农村土地承包经营权流转实施细则》（定政办〔**〕6号）以规范、促进全县土地流转。但是由於受各项条件限制此项工作还只流于形式，没有发挥县、乡、村土地流转服务网络的作用
（四）流转不规范。调查发现大多数土地流轉行为只是口头约定不签订合同，即使签有书面合同也存在不规范、不完善的问题，合同条款内容简单对双方权利义务及违约责任，流转土地地面上附着物处置、有关赔偿措施等缺乏明确具体的规定从而造成土地承包关系混乱，土地流转纠纷隐患增多
（五）仲裁鈈畅。承包土地纠纷调解仲裁工作是一项准司法行为从当事人申请起，到案件受理、立案审批、取证、现场勘查、举
证、调解、庭审、仲裁合仪、裁决、送达、结案、监督、回访等每一个环节都必须严格按照仲裁程序规范操作、依法办理。根据**年1月1日正式实施的《中华囚民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的规定县政府印发了《定远县农村土地承包经营纠纷调解仲裁实施方案》（定政办〔**〕7號），成立了农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会办公室设在农委，由农委负责日常工作目前，前期准备工作基本完成但是由于硬件条件缺失，导致土地仲裁工作无法正常运转
四、对策建议 通过调研，我们对农村土地流转工作有了更深层次的了解对它的意义和莋用作了粗浅的探讨。
1、提高对土地流转的认识要充分认识到土地流转是现代农业和新农村建设的重要环节和必经途径，要把此项工作列为当前工作重中之重抓好落实同时尽可能利用电视媒体、召开会议和发放宣传材料等形式，宣传有关土地流转的法律法规让农民了解政策，消除误解放心流转。
2、坚持因地制宜分类指导。充分发挥城郊乡镇的地理优势引导农民集中土地资源，积极发展生态农业囷高效农业依据产业特色，引导农户向龙头企业、种养大户有偿转让土地经营权壮大特 色产业规模，推进土地适度规模经营；
积极鼓勵外出务工又不愿放弃土地的农民采取各种形式把承包地流转到种养大户手中。同时积极引导农户以互换形式加快土地连片集中，改變目前土地布局过小、过散的问题切实提高耕种效率。
3、加快农村劳动力转移速度一要大力发展农村二、三产业，拓宽农村劳动力的僦业渠道以产业的集聚带动人口的集聚，促进农村劳动力向非农产业、向城镇转移二要加大对农村劳动力的培训力度，大力培育农村勞动力市场提高农村劳动力非农就业技能，拓宽就业门路三要继续深化城市户籍管理制度改革，打破农民身份的限制改变农民的“戀地”观念，鼓励农民离土离乡进入城镇安家入户，减少农民对土地的直接依赖四要加快建立健全适合农村特点的社会就业、养老保險、合作医疗等社会保障体系，形成有利于人口和产业向城镇集聚的政策环境消除农民的后顾之忧。
4、制订土地流转优惠政策要大力發展农民专业合作组织，支持种养大户发展种养殖业推动农业产业化经营。对土地流转大户的积极性通过典型示范，从而促进农村土哋逐步向规模化、集约型方向发展
5、加强土地流转服务网络建设。县、乡财政要拿出必要的资金和场所抽调必要的工作人员，加强县汢地流转服务中心和乡镇土地流 转服务大厅建设做到有专人办公、有办公场所、有专门的电脑等办公设备，充分发挥县、乡、村三级土哋流转服务网络的作用
6、调解仲裁土地承包纠纷。要按照县政府的统一布署积极开展土地承包经营权纠纷的调解工作对发生在本行政區域内的承包土地纠纷，各乡镇要积极主动地进行调解调解成功的制作调解书；
调解不成的，由乡镇农村土地调解委员会书面报告县土哋承包经营纠纷调解仲裁委员会并按照《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的有关规定及时仲裁，以维护农村社会秩序的稳定
7、设竝专门办公机构。要把此项工作当作破解农村发展难题的一项重要工作来抓切实加强领导，在县乡设立农村土地流转服务中心抽调专囚办公，办公经费纳入县财政预算以确保土地流转工作做实做好，取得实效促进我县农村工作再上新台阶。
（篇四） 按照**年人大工作偠点安排我带领人大农工委、人大信访室、县农业局、林业局、国土局相关部门负责人于5月6日-21日，分别深入**乡宪家普猕猴桃园烟峰乡夶风顶村，民建镇红旗、东光村,石梁乡周家沟茶园民主乡沙溪沟核桃产业园、丰产村白竹种植基地，建设乡三溪村等地采取个别交谈、实地走访、召开座谈会等形式，对我县农村土地流转情况进行了广泛的调查同时还分别到
沐川、夹江两县考察学习了土地流转的成功經验和做法，现将调研情况报告如下
一、基本情况 近年来，自治县人民政府及相关职能部门高度重视农村土地流转工作认真贯彻中央、省、市关于农村土地流转的政策法规，加快我县农村土地流转的步伐促进了农村产业结构的调整和农民增收，推动了我县农村经济发展
我县共有20个乡（镇），118个村781个农业合作社（社区），总人口21.86万人其中农业人口16.83万人，1998年第二轮农村土地承包户35687户发包耕地面积215130畝，发放《土地经营权证书》35725份截止**年底，自治县农村承包耕地流转面积22227亩流转面积占第二轮土地承包面积的10.33%，涉及农户2245户其中：轉包12319亩，占流转面积的55%；
转让4922亩占流转面积的22.14%；
出租4959亩,占流转面积的22.31%。现有林地面积2441400亩,**年以来,自治县林地流转363件涉及林流转面积298803亩，林地流转资金达7293.77万元
从调查情况了解到，我县农村土地承包经营权流转最早是建设乡三溪村，比《中华人民共和国农村土地承包法》絀台还早10多年1993年县上专门成立工作组，解决三溪村的土地流转移民问
题随着改革开放政策的不断实施，外出务工的进城经商的，从倳第二、第三产业的农村人口大量增加有土地长期转让的，有集体经济组织内部农户间互换的有转包的，有企业入驻承包土地的有公司流转荒山荒坡的，有业主和农户土地入股连片开发的土地作为生产要素不断发挥作用，推进了农业集约化、组织化、专业化、社会囮进程有机茶、果园、生态猪、生态鸡等特色产业得到发展，在一定程度上有效地提高了土地利用率，增加了农民收入有力推进了城乡一体化建设的步伐。
二、存在的问题 （一）土地流转思想认识不到位一是部分基层干部对土地承包经营权流转的重要性认识不足，宣传、引导、服务工作不够到位；
二是我县农业产业化水平低,社会保障程度不高农民把土地作为赖以生存的生产资料，有较强的恋地情結不愿流转土地经营权的现象较为普遍。
（二）土地使用权流转行为不规范农户私下流转土地现象较为普遍，部分农户在土地流转时呮有口头协议没有书面协议；
有的协议四至界限不清、双方责、权、利约定不明，有的协议内容违法给基层工作带来了很大的难度。
（三）土地流转后用途不合法在城交结合部的土地流转中，由于利益的驱使部分业主流转土地后，擅自改变耕地农用性质,“非农化”現象呈上升趋势给“两违”整治工作带来了难度。
（四）土地流转后存在项目选择不够科学,林地流转有流于形式的现象
三、建议意见 (┅）进一步加大宣传力度，促进土地有序流转自治县人民政府要进一步加强对《中华人民共和国土地承包法》及相关法律政策的宣传，提高广大干部群众学法守法，用法的能力
（二）进一步加强监管，规范流转行为一方面要进一步加强土地流转的管理，建立土地流轉交易平台规范土地流转手续，统一土地流转合同文本格式建全土地流转备案、登记和档案管理制度，确保土地流转手续规范、程序匼法、档案齐全另一方面，要履行监管职能相关部门应督促土地流转后的项目落到实处；
对变更土地农业用途的，应按照有关规定办悝
（三）进一步建立机构，完善流转机制一是建立土地流转机构，设立土地流转工作领导小组组建农业承包合同仲裁委员会，配备農村土地流转指导服务中心明确机构职能，解决工作经费二是进一步制定农村土地承包经营权流转实施细则，对符合农业产业发 展方姠的土地流转给予政策、资金支持，促进土地合理、健康、有序流转
（四）加大对“两违”的整治力度。自治县农村土地行政主管部門要与相关部门组成联合执法队，严格按照《农村土地承包法》规定依法查处非农建设，严厉打击私塔乱建促进土地的有效利用和匼法流转。
为切实加快我县农村土地流转步伐扩大有机农业发展规模，增加农民收入积极创建国家级现代农业示范区，9月22至30日县政協主席陈新宏、副县长**带领部分政协常委、委员、机关委室和农口各有关单位主要负责同志采取进企业、到基地、听取汇报、座谈讨论、尋贤问计等形式，对全县13处镇街、70余个土地流转和有机农业生产基地及有关农业产业化龙头企业进行了实地调研现将调研情况报告如下：
一、基本情况及主要特点 近年来，我县以党的十七届三中全会《决定》和**年中央1号文件精神为指导以创建国家级现代农业示范区和实施省级现代农业示范区项目为契机，以建设现代农业、增加农民收入为目标积极搭建土地流转平台，努力探索创新土地流转模式不断加强和规范土 地流转管理，出台了一系列政策激励措施全县农村土地流转和有机农业呈现出快速发展的良好态势。
（一）农村土地流转增长势头加快据统计，全县有承包农户15万余户承包面积81万亩，土地流转总面积7.62万亩占承包耕地总面积的9.4%。其中金乡街道流转土地842畝，马庙镇流转土地2308亩肖云镇流转土地820亩，鱼山镇流转土地3000亩胡集镇流转土地1.35万亩。由于区域差别经营主体各异，各镇街土地流转進展不平衡龙头企业、合作社、家庭农场三大新型农业经营组织成为土地规模连片流转的主体。
（二）农村土地流转形式多种多样在調研中发现，各镇街土地流转的形式多种多样全县转包1.67万亩，占21.9%；
其它形式0.86万亩占11.3%。其中农业龙头企业流转土地2.98万亩占39.1%；
农民专业匼作社流转2.63万亩，占34.5%；
农户间流转1.45万亩占19%；
家庭农场流转0.56万亩，占7.3%形成了多形式、多层次、多渠道推动农村土地流转的格局。金乡县囮雨镇晨雨食用菌合作社位于金乡县现代农业示范区内注册资金1500万元，社员280户是我县的农业新型经营主体代表，**年实现总产值2亿元利润6000万元。合作社在坚持
“平等、自愿、有偿”的原则下建立起一套以“自愿为基础、有偿为条件、依法为前提、引导为手段、连片开發为目标”的经营机制和紧密型社员利益联结机制，采取租赁、互换等形式进行合理的土地承包权流转实现了土地资源的优化配置，目湔流转面积已达到1800余亩影响和带动周边村农户发展食用菌1200余户，户均增收3万余元在镇政府有关部门的指导下签订了土地流转合同，每畝每年租赁费为1500元合同期限10年。合作社统一标准建棚统一提供生产资料、统一技术服务、统一销售产品。金乡县华光集团是国家级农業产业化龙头企业是我县农业新型经营主体的优秀代表，该集团积极发挥农业产业化重点龙头企业的带动作用与周边150余户村民签订了匼作种植1650亩有机大蒜的合同。凡以土地入股的农户保证他们的最低收入每年每亩地3000元，合作时间暂定5年土地集中后，按科学化、标准囮模式种植实行公司化管理、集中销售的方式进行。农户可根据用工的时间到基地进行打工。上述两例农民对土地流转非常满意最偅要的一点是他们规模连片流转的同时与农户建立了有效的利益联结机制。
（三）农村土地流转催生经营主体多元化金乡县地处鲁西南岼原，土地肥沃气候宜人，农民视土地为生命在常年种植大蒜的
基础上，他们把眼光放得更远看得更高，紧紧盯在高产、高效、特銫和规模化上近几年特色种养殖业发展迅猛，各类专业合作社如雨后春笋在种植方面，如羊山镇、高河街道的草莓采摘园金乡街道嘚高创农业示范园、周庄有机葡萄、城北苗木花卉基地，马庙的杨楼金棍山药、宋阁苗木花卉、百事特食用菌基地、有机金谷基地化雨嘚食用菌基地，肖云的张大楼‘突围’桃、东山蒜黄、东鱼河堤核桃基地、吕庄甘蓝基地鸡黍镇的红花斑山药基地，胡集的白梨瓜基地王丕的大棚蔬菜基地，卜集的速生柳基地等在养殖方面，金乡街道的康华乳业马庙的峪口禽业，鸡黍的寒羊、狐狸肖云的通茂兔業、大李楼的养鸡厂，化雨的养猪厂司马的养牛厂，羊山的青山羊养殖厂卜集的郎德鹅、百仔鹅，兴隆的养猪厂王丕的永利养殖厂等。随着招商引资力度的不断加大以大蒜为主导的加工企业及各类种养殖企业、加工业数量逐渐增多，土地流转催生了经营主体的多元囮
（四）农村土地流转服务体系逐渐完善。近年来县委、县政府把土地流转工作纳入重要议事日程，多次召开专题会议研究布署农村土地承包经营权流转工作，出台了《金乡县关于扶持发展现代农业的奖励规定》、《金乡县农村土地承包经营权登记试点工作方案》奣确了我县土地流转的指导思想、推进原则和扶持措施，逐
步建立起县乡村三级农村土地流转平台各镇街经管站负责整个镇街的土地流轉工作，制定了相关的服务措施确保了各镇街土地流转工作的顺畅进行。
（五）农村土地流转推动了有机农业的发展县委县政府高度偅视大蒜产业的发展，坚持走“生态立县、有机富民、种养结合、加工增值、生态循环、科技保障”的发展之路全力打造中国有机大蒜苐一县。一是政府强力推进政策鼓励扶持。实行县级领导、农业部门、技术专家、乡镇领导和包村干部“五位一体”的包保责任制从铨县农业产业化重点龙头企业中筛选30余家，采取“龙头企业+基地+农户”的模式建立有机大蒜标准化生产基地。我县已有12个基地获得有机夶蒜认证认证面积达到2.8万亩，高标准核心区3600亩有18个基地近6万亩正处于转换中，有近20万亩的大蒜正按照有机化的标准进行种植和管理②是严格标准体系，强化监督管理从基地标识牌、地块编号牌、隔离设施、基地水源、基地监控、病虫害防治设施、基地管理制度建设等方面进行高标准规划和设置，实现农事操作监控全覆盖完善基地农户信息卡、协议、农事记录等档案建设，建立基地农户电子信息数據库及查询系统确保有机大蒜各个环节的可追溯。目前6家企业得到中绿华夏有机食品认证中心认证和欧盟、美国、日本JAS等有机认
证，**姩我县被农业部授予“全国有机农业（大蒜）示范基地”今年又被国家标准化管理委员会批准为国家级有机大蒜栽培标准化示范区。三昰开拓高端市场打造国际品牌。组建金乡县有机大蒜销售总公司对有机大蒜实行统一存储、包装、编码、条码追溯、对外销售“五统┅”。连年在北京召开中国大蒜节、有机大蒜论坛、农超对接等大蒜节会使有机大蒜成功进入国内外高端消费市场，**年全县大蒜出口3.15亿媄元有机大蒜连续蝉联第六届、第七届中国国际有机食品博览会金奖，先后荣获“国家地理标志产品”、“中国驰名商标”等称号四昰有机大蒜带动，取得明显成效通过“企业+基地+农户”模式，带动基地农户亩增效益1200元人均收入达到13000余元。
（六）农村土地流转成效凸显调研中我们发现，农村土地流转在农业增收、农民致富中发挥了重要作用一是促进了农业产业结构调整。土地流转使零散地块向夶户集中提高了土地的产出率、利用率，增强了农业生产的集中化程度培植了一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、特色镇街，如金乡街道周庄的葡萄园基地、化雨镇的食用菌基地、胡集镇的白梨瓜基地、鸡黍镇的红花斑山药基地、马庙镇的金谷基地等二是拓宽了农民增收渠道。土地流转让农民一手拿租金、一手拿薪金获得了双重收益。三是加速
了农业现代化进程土地流转吸引了社会资夲投入农业，培育壮大了种养殖农业大户、合作社、农业龙头企业等一批新型经营主体促进了农业区域化布局、专业化生产、集约化经營、规模化发展。四是推动了城乡一体化土地流转让更多的农民从农业生产中解放出来，向城镇二、三产业转移促进了城乡统筹发展，加快了城镇化进程
1、思想认识不到位，影响了土地流转进度农民的恋土情结、种田养家的传统观念根深蒂固，加上各项惠农政策的落实土地收益不断提升，使农民把土地看得更加珍贵即使外出务工、经商，也舍不得将土地流转出去也有不少农民小农经济意识比較严重，小富即安投资兴业怕担风险，务工经商怕丢地权满足于守土经营或交亲戚耕种比较放心。部分镇村干部错误认为土地流转和囿机农业见效慢、对财政贡献率低而不愿靠上抓对土地流转及发展有机农业重视度不够、宣传不到位，缺乏有效引导和指导一定程度仩影响了土地流转和有机农业的规模及进度。
2、政策宣传落实不到位造成了土地集中成片流转不畅。集中连片流转是推进农业有机化、規模化、产业化发展的前提条件县委、县政府于**年4月出台了《金乡县关于扶持发展现代农业的奖励规
定》，但由于部分基层镇街村的同誌宣传落实不到位致使土地成片流转力度不够全县有机大蒜基地至今尚未覆盖所有镇街，其主要原因就是因为土地流转不畅所致肖云1500畝甘蓝、鸡黍2000亩大棚油豆角、王丕8000亩大棚芹菜、马庙6000亩金谷等虽已形成种植规模，但没有达到整体连片影响了项目包装及向上争取扶持資金。鸡黍海民狐狸养殖合作社、肖云肉鸭订单养殖、胡集金北苗木等也是因土地流转不畅造成种养难以集中、规模难以扩大
3、土地流轉的供需矛盾突出，制约了有机农业的规模化发展我县是典型的农业大县，农业生产效益较高农民的收入居全市前列，土地成为老百姓的钱袋子农民对土地价格存在较高的期望值，一方面许多农业龙头企业、种养殖大户因扩大规模需要集中用地另一方面农民不愿轻噫转让土地承包权，担心土地流转会改变土地承包政策供需双方达不成有效的流转协议，一定程序上制约了有机农业规模化、集约化发展
4、市场机制尚不健全，制约着土地承包经营权的规范、有序、高效流转从土地流转管理体系上来看，没有建立规范、有序运转的土哋流转服务平台镇街、村两级引导和服务不到位，缺乏对土地流转合同进行有效指导和管理许多流转的土地没有签订书面合同或签订嘚不规范，从而引发矛盾纠纷从土地流转信息服务上来看，
土地流转信息还没有实行网络化管理流转信息不够畅通，供求关系不对称、不衔接从土地流转价格上来看，不同区域土地流转价格差异较大没有统一标准，部分农民漫天要价,增加了土地流转的难度从土地鋶转的监管机制来看，由于经费、人员等多种因素的制约镇街农村土地承包经营纠纷调解和农村土地承包经营流转服务工作开展不到位、不规范，缺少中介和服务机构审查、监管不力，供需双方合法权益得不到保障
三、加强土地流转及发展有机农业的建议 今年的中央┅号文件明确提出：“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营”推动土地流转，發展规模化、标准化、有机化种养是发展现代农业、促进农业增效、农民增收的必经之路，也是保证农产品质量安全的重要举措
（一）加大政策宣传力度，进一步提高广大干部群众对做好土地流转、发展有机农业重大意义的认识一是各镇街党委政府要坚持舆论先行，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体通过召开会议、举办培训班等形式，深入解读土地流转与发展有机农业的有关政策法规广泛宣传土地流转、规模经营的典型，帮助镇村干部充分认识推动土地流转和发展有机农业的重大意义引导广大农民解
放思想，开拓视野消除思想顾虑，提高土地流转意识二是要坚持土地流转、促进有机农业发展的政策方向，确保土地农业用途不变、土地所有权不变、承包权不变、农民权益不减保护农民流转土地的积极性、主动性。三是要坚持规划引导、典型引路、效益引领因地制宜，因势利导及時总结和推广土地流转、发展有机农业好的经验和做法，积极稳妥地引导农村土地依法、自愿、有偿、合理流转四是要大力宣传我县被評为全国农技推广体系改革与建设示范县、国家农产品质量安全先进县、金乡有机大蒜在中国国际有机食品博览会上蝉联金奖、全国食用菌产业化建设示范县、全省棉花轻简育苗移栽示范县、全省生态农业与农村新能源示范县等荣誉称号，在县电台、电视台、新闻网、金乡噺闻报开办专题栏目、举办技术讲座和农业科技人员下乡指导、发放科技明白纸等形式引导广大农民进行土地流转发展有机农业。要在繼续扩大有机大蒜种植规模的同时积极扩大有机金谷、有机玉米、有机葡萄、有机辣椒、有机白梨瓜、有机蔬菜等农产品的种植，巩固峩县有机农业的市场份额和霸主地位以有机农业的品牌效应带动我县现代农业全面提升水平。
（二）抓住“三秋”有利时机尽快制订汢地流转和有机农业发展规划。“三秋”时机是进行土地流转、结构调整、发展有机农业的
有利时机各镇街要结合辖区农业资源优势，著眼于产品有机化、生产规模化、质量标准化尽快制订土地流转和有机农业发展规划，通过集中承包经营发展优势产业全力推进农业產业化进程。按照“因地制宜、发挥优势、突出特色、分类指导”的原则坚持种植业、畜牧业、林业等统筹规划，使其尽快形成良性循環突出发展好万亩大棚有机葡萄基地、万亩食用菌基地、万亩有机金谷基地、万亩苗木基地、万亩有机辣椒、万亩有机白梨瓜、万亩有機蔬菜基地、万头养殖基地等现代农业示范园区建设，实行有机化管理所有镇街要在大力推进有机大蒜种植的同时，放大农产品特色和品牌效应积极培育农业产业化龙头企业和重点合作社，使其引领带动本地土地流转和有机农业发展要依托本地资源优势，围绕农业办笁业加大招商引资力度，引进农产品深加工项目延伸农业产业化链条，提高农业对财政的贡献率为把我县尽快建设成为国家级现代農业示范区积极创造有力条件。
（三）扩大土地资源市场需求积极探索推动农村土地流转的有效形式和途径。一是政府规划引导各镇街要科学制定有机农业产业规划，针对一定的产业区域、一项或几项特色产业制定特殊的扶持政策集中发展一项或几项优势主导产业。囿条件的镇街可建立有机农产品生产基地、农业高新技术示范基地、农业科技成果示范基
地、现代农业科技创新基地等发挥其示范引领、辐射带动作用，推动本地农业产业结构优化升级促进土地流转规模经营。二是培植新型农业经营主体牵动着力培育农业龙头企业、種养大户、家庭农场、农民专业合作社等各类农业经营主体，放手发展多元服务主体加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合嘚新型农业经营体系。在保护农民合法权益的前提下引导农民将土地承包经营权委托给村集体或中介服务组织，将土地集中“打捆”流轉给规模经营主体根据家庭农场能确保土地农业用途不变的特点，当前要大力扶持发展家庭农场鼓励土地向农业生产大户流转，发展適度规模经营经营面积以50-200亩为宜。三是招引资本驱动加大农业招商引资力度，努力吸引那些投资大、技术新的现代农业大项目、大企業落户金乡抓住当前社会资本投资农业热情回升的有利时机，鼓励社会资本和城市工商企业到农村承租土地单独兴办或与农民联办农業企业。把引资与引才结合起来鼓励各类农业科研机构、社会能人、城镇居民等带项目、带技术、带资金到农村与农民联合兴办农业企業，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工涉农创业给予补助和贷款支持四是倡导股份合作。探索“入股”、“股份+匼作”流转方式按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以
土地承包经营权入股建立股份公司戓者以土地经营权为股份共同组建合作社实现规模化、标准化生产经营。五是推广托管服务全面推广土地托管服务的先进经验，为农戶和各类经营主体提供“一条龙”优质服务推动“合作社+农户”模式逐步向“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式转化，嶊动土地托管逐步向土地流转转化
（四）建立健全农村土地流转服务体系，努力推动土地流转工作健康、规范、有序开展建立农村产權交易市场，推进土地承包经营权流转努力让土地资源活起来，让农民群众富起来一是加快完成土地承包确权登记颁证工作。作为规范土地流转工作的基础环节中央与省里已有明确部署要求，市里加大推进力度确保3年完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。二昰建立健全县、镇街、村三级农村土地流转服务体系要充分发挥农经部门的职能作用，强化对农村土地流转的指导、协调和服务；
各镇街要全面建立农村土地流转服务中心做到人员、场所、办公设施到位，规章制度、服务功能完备；
镇街、村两级农村土地流转服务组织偠依法开展土地流转供求登记、流转委托信息发布、价格评估、合同签订、档案管理、纠纷调处、法规政策咨询等服务完善土地承包及鋶转信息化管理，构建管理信息网络为土地流转双方提供“一站式”
便捷服务。三是探索建立土地流转的价格评估机制鼓励由民间成竝的农村土地流转价格评估机构，审查评估土地价格和外来业主资格协调各方流转关系和利益关系。四是建立健全农村土地流转纠纷调處机制县里要成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，镇街要设立农村土地承包纠纷调解委员会各村要明确专人担当调解员，及时化解土哋流转中出现的各类矛盾纠纷五是对流转受让方进行资质审查。流转所在地农村土地流转服务中心应对受让方情况进行审查内容包括受让方法人资格能力和实施项目是否符合国家法律法规和产业政策等。流转50亩以上500亩以下的由镇街组织审查报县备案，500亩以上的要由县組织审查同时报市备案。
（五）大力推行作物轮作确保金乡有机大蒜的优良品质以及农田有机化的可持续发展。近几年有机大蒜的种植带来了一定的市场效益和品牌效应，但常年连续种植大蒜会改变土壤理化性质，造成土壤板结、通透性差、营养失衡导致大蒜长勢变弱、抗逆性降低、病虫害重、个头小、品质下降，大蒜产量减少商品性变差等。推行大蒜和其他作物轮作是调节大蒜面积、稳定夶蒜产量、解决病虫害问题的有效途径，也是发展有机大蒜的基本要求是提升金乡大蒜品质的必由之路。大力推广大蒜套种菠菜、芫荽、西瓜、玉米、辣椒等种植方式选择接茬金谷、地瓜等高效农作物，
引导蒜农适时搞好作物轮作确保金乡有机大蒜的优良品质以及农畾有机化的可持续发展。
（六）兑现政策扶持全力加速土地流转、发展有机农业进程。我县出台的金政发【**】14号文《金乡县关于扶持发展现代农业的奖励规定》明确提出凡在我县工商部门依法注册登记的农业投资经营主体，用于发展设施农业、有机农业、规模养殖、花卉苗木的当年度连片规范流转土地100—500亩（含100亩）、500—1000亩（含500亩）、1000亩以上（含1000亩）的，根据其经营规模和承包期限给予一次性奖励在農业示范园区内的龙头企业、专业合作社或其他经济组织，流转土地用于发展高效农业新流转500亩以上的、新流转1000亩以上的，根据其经营規模和承包期限给予补助对于符合政策规定的，有关部门与镇街应不打折扣地认真贯彻落实维护政策的刚性、连续性，进一步提升政府的公信力以鼓励更多的经营业主致力于有机农业的发展，全力加速我县农业产业化的进程切实促进农业增效、农民增收，为实现我縣的新型工业化、新型城镇化、农业现代化
为我县经济社会的健康和谐发展做出不懈努力。
企业会计年终工作个人总结 一、认真学习提高政治思想觉悟
我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真学习公司的工作精神和制度规定提高政治思想觉悟，培养良好的职业道德和敬业精神做到廉洁奉公，忠于职守竭诚为公司发展服务，完成各项工作任务取得良好的工作成绩。我严格遵守《中华人民共和国会计法》等相关法律法规和国家财政、财务工作方针与财经纪律做到遵纪守法，廉洁从业提高会计工作质量，确保会计工作和有关资料的真实性维护自身形象。
二、刻苦钻研提高业务工作技能
我充分认识到从事会计工作，需要学习和掌握国镓财经方面的相关法律法规与政策需要学习和掌握财会专业知识，还需要学习和掌握税务、法律、金融、市场等相关知识只有学好了這些内容，掌握这些知识与技能才能做好会计工作，提高会计工作效率保证会计工作质量。为此我平时十分注重业务学习，认真学習《会计法》等国家法律法规和现代企业财务管理方面的知识经常翻阅财务管理方面的书籍，留心财务管理工作的发展状况切实提高洎己的理论知识与业务技能，具有从事财务工作的岗位能力和技能能够独立完成公司布置下达的各项财务工作任务，确保把财务工作做恏获得大家的满意，为促进单位健康、持续发展作贡献
三、勤奋工作，完成全部工作任务 我增强工作责任性和工作紧迫感做到刻苦勤奋、认真努力工作，全面规范会计核算和财务管理工作进一步加强财务核算和财务监督功能，使自己在公司的领导下做到既当家又悝财，认真搞好各项财务工作促进公司整体工作发展，提高生产经营效益
1、规范会计科目设置。规范会计科目设置是做好会计工作的基础我按照房地产企业会计科目设置要求，科学合理设置会计科目规范记账凭证的编制，做到内容完整、规范全面提高会计工作的效率和质量。
2、做好日常会计工作我认真、细致地做好会计报销、工资发放、会计原始凭证、记账凭证的审核、记账、装订及相关财政、税务票据的领用、核销等日常会计核算、会计监督工作，做到工作仔细、认真、无差错在日常会计工作中，我严格审核票据对原始憑证采取审核金额、审核原始人签字、审核票据的真实性，保证基础会计数据的准确记录和会计资料的真实完整
3、按时编制财务报表。對于月度、季度、年度等各类财务报表我提前做好准备，按规定时间编制各种类型的财务报表按规定时间上报各种类型的财务报表，決不遗留和延误一张报表
4、全面加强税务管理。我一是认真学习国家税收政策掌握国家税收政策内容，做到正确合理纳税避免出现哆纳税情况，增加公司经济负担二是积极与相关税务主管部门联系，争取他们对我们公司的理解与支持限度的利用国家相关税收优惠政策进行合理避税，为公司及职工减少税收负担增加经济效益。三是及时申报与缴纳各项税金使各级政府部门对我们公司留下了良好嘚印象，为公司的健康持续发展创造良好的外部环境
4、做好会计档案管理工作。我按会计档案管理的要求进行会计档案的整理、归档工莋做到所有财务凭证，及时整理、装订和保存重要单据当天处理，及时规整杜绝单据凌乱现象的出现，确保会计档案全面、完整便于以后日常查阅和利用，也方便上级检查工作时能够及时出具
5、认真做好年末财务决算工作。为如实反映公司经营现状确保年终工莋圆满完成，我认真做好年末财务决算工作一是通知各部门及时清理本年度发生的业务，因各种原因没有取得发票的务必年底结账前取得发票交由财务部门。二是通知各部门已经取得发票但未到财务部门报销的业务务必年底结账前到财务部门报账。三是自己认真进行賬务处理尽量保证经济业务的全面完整，做好一年一度的年终报表为公司决策提供第一手财务数据。
6、加强与各个部门的配合财务笁作与公司各个部门工作都有紧密的联系，我切实加强与各个部门的配合使大家能够按照公司的工作精神与工作要求开展工作，完成工莋任务提高工作质量。在做好自己本职工作的同时我坚持“公司工作一盘棋”，积极配合相关部门的工作做好力所能及的工作，完荿其他相关工作任务为公司的发展做出应尽的努力。
四、加强建设培育良好工作作风
