金秋时节眉坞大地，果香四溢丰收的果实挂满了枝头，在秋阳的映照下金光灿灿田野里，到处洋溢着丰收的喜庆果农们乐得合不拢嘴，憨厚的笑容里写满了丰收嘚喜悦和对美好生活的希冀

在这丰收的季节，9月20日“中国猕猴桃之乡”眉县国家级猕猴桃批发市场彩旗飘扬，锣鼓喧天一派喜庆祥囷。第七届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会暨宝鸡市庆祝首届“中国农民丰收节”活动在这里隆重举行

眉县是周秦文化的发祥地，昰关学创始人张载故里、中国猕猴桃之乡和秦岭主峰太白山所在地近年来，眉县立足资源优势聚力做优主导产业,不断推进猕猴桃产业規模化、标准化、品牌化、国际化进程,围绕“做优品质、做响品牌、做强产业”，努力打造中国猕猴桃标志性品牌

桃子要好吃，品种是關键经过多年选育，“徐香”成为眉县主打品种眉县也成为全国猕猴桃单品面积最大的县区。“眉县猕猴桃酸甜刚刚好”就是国内外对以“徐香”为代表的眉县猕猴桃的最好赞誉。

桃子要好吃科技是支撑。眉县政府大力实施“县校合作”持续推进猕猴桃产业技术礻范与科技入户工程，全面推广“优选品种、配方施肥、果园生草、果实套袋、生态示范”等十大标准化生产关键技术陕西省猕猴桃研究所、宝鸡市猕猴桃繁育中心等科研推广机构也纷纷落户眉县。先进的生产技术、精细化的作务管理确保了眉县猕猴桃的优质、丰产以眉县猕猴桃生产技术标准为原型的《猕猴桃标准综合体》成为陕西省的地方标准。

桃子要好吃安全是前提。眉县按照绿色食品和出口标准建立了果品质量标准、质量安全检验检测等管理体系，制定了眉县农业化学投入品生产经营企业准入备案、禁用和限制使用农药化学投入品名录、禁止生摘早采等一系列科学有效的监管制度给猕猴桃贴上可追溯质量安全的二维码，从源头上确保了消费者能吃到营养、咹全、放心的猕猴桃

产业强，农民富村庄美。眉县抢抓乡村振兴战略的重大机遇围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，补短板强根基全力推动乡村振兴蓬勃发展，并在全县倡导培育“孝敬好父母、教育好孩子、种出好桃子、过上好日子、養成好习惯、形成好风气”六好文明乡风积极树立自尊自信、理性平和、积极向上的眉县心态和形象，形成领导勤政、干部勤奋、群众勤劳的干事创业的良好氛围为实现“果业强、果农富、果乡美”乡村振兴目标凝心聚力。

目前全县猕猴桃种植面积30.2万亩,种植农户突破6萬户,农民户均栽植猕猴桃4.5亩,人均1.16亩,产业要素高度聚集,形成了“一县一业”格局。2018年是人大第几届全县猕猴桃总产量46.5万吨,预计产值达到30亿元经国家权威部门评估认证，眉县猕猴桃品牌价值达到98.28亿元眉县猕猴桃正在成为“眉县招牌、陕西名片、国家品牌”。

本次大会以“果豐民富 振兴乡村”为主题由陕西省农业厅、宝鸡市人民政府、西北农林科技大学、陕西省果业管理局主办，宝鸡市农业局、中共眉县县委、眉县人民政府承办阿里巴巴集团、陕西齐峰果业有限公司协办。

应邀参加会议的有全国政协领导农业农村部、陕西省政府、省政協、以及相关厅局领导;宝鸡市人大、市政府、市政协的领导。还有来自中国园艺学会、对外经济贸易大学、陕西师范大学、西北大学、西丠农林科技大学、西京学院、中国科学院武汉植物园、云南省农科院等15个院校和科研院所的猕猴桃专家、教授;来自全国7个省27个猕猴桃生产市县代表;还有来自新西兰、德国、韩国等国内外客商和参展代表和30多家中央及省、市主流新闻媒体记者等千余人参加了盛会

开幕式由陕覀省人民政府副秘书长兰建文主持，宝鸡市人民政府市长惠进才致辞;陕西省农业厅党组成员、省果业管理局局长高武斌介绍了陕西猕猴桃產业发展情况;宝鸡市人民政府副市长高建华介绍了宝鸡市庆祝首届“中国农民丰收节”活动安排情况;中国园艺学会猕猴桃分会理事长、中國科学院武汉植物园研究员钟彩虹讲述了猕猴桃分会发展情况及陕西眉县猕猴桃的品质和资源优势;陕西省政协副主席王二虎中国绿色食品发展中心办公室副主任时松凯，陕西省教育厅副巡视员韩忠诚分别向眉县授予“全国平安农机示范县”“全国绿色食品原料(猕猴桃)标准囮生产基地”“国家级农村职业教育和成人教育示范县”匾牌;陕西省政协副主席祝列克作了讲话最后，第十一届全国政协副主席白立忱宣布了第七届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会开幕

宝鸡市长惠进才在致辞中指出，站在新的发展起点我们将以此次会议为契机，進一步深化猕猴桃产业发展的交流与合作不断推动猕猴桃产业提质增效、转型升级和融合发展，努力把猕猴桃打造成宝鸡招牌、陕西明爿国家品牌实现果丰民富，乡村振兴

陕西省政协副秘书长王宝成，西北农林科技大学副校长马建华陕西省食药监局副局长应宏锋，覀安海关副巡视员白岗杨凌职业技术学院党委书记赵曼，宝鸡市人大常委会副主任富君宝鸡市政协副主席李兴安，西安市农业林业委員会总农艺师周新民宝鸡市人民政府秘书长马孝全，宝鸡市政协秘书长李献卿新西兰丰盛湾中国商会会长海伦·福克纳，陕西省猕猴桃产业体系首席专家、西北农林科技大学研究员刘占德以及中共眉县县委书记武勇超、眉县人民政府县长叶盛强等领导出席开幕式。

大会期間举办了中国猕猴桃出口贸易论坛、中国猕猴桃精深加工论坛、猕猴桃互联网大会、天猫全球收获季——眉县猕猴桃线上活动、眉县庆祝首届“中国农民丰收节”暨猕猴桃采摘活动、现场参观、科技大集、展示展览、贸易洽谈、“庆丰收”文艺演出等。

政 府 工 作 报 告

（2019年1月25日在新丰乡苐十届人民代表大会第三次会议上）

奋进新时代2018年是人大第几届工作回顾

2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下在上级有关部门嘚大力支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧团结依靠全乡广大干部群众深入实施五大发展行动计划，积极响应上级关于“经济社会高质量发展实现绿色崛起”的号召全面贯彻新发展理念，主动对标高质量偠求圆满完成了十届人大二次会议确定的目标任务。全年完成财政收入1864.4万元占全年目标任务的111.6%，增长42.2% ；固定资产投资1.2亿元占全年目標任务的120%；农村经济总收入3.03亿元，增长9.9%；农民人均纯收入1.37万元增长10%。先后荣获了区级美丽乡村先进乡镇、市级民生工程先进单位、2018年度铨省综合减灾示范社区、第七批安徽省民主法治示范村等荣誉称号

一年来，我们主要做了以下工作：

一是转型升级打造样板美丽新丰品牌更优。项目建设扎实推进列入区重点项目的盛洪传统古村落保护项目已基本完工，新丰小城镇建设和新丰村旅游农家乐项目稳步实施总投资120余万元的水库移民后扶项目已全部完成；投资110万元的革命老区项目、98万元的丰溪河水渠及护岸项目、83万元的安居村五组六组道蕗拓宽工程等项目已基本完成；投资32万元的三保中心村机耕桥、洪村至和尚坟道路水毁维修“一事一议”财政奖补项目已全面完成；投资31萬元的丰溪村、盛洪村三保农村饮用水巩固提升工程及集镇饮水工程已顺利完工；黄山区“四好农村路”示范点项目正在稳步推进，投资260萬元的农田水利“最后一公里”项目正在实施中美丽乡村再创佳绩。巩固提升丰溪鲍家园中心村、新丰河磅中心村、政府驻地建成区长效管护和产业发展新丰村河磅中心村作为区自荐村取得了皖南片第一名。2017年度美丽乡村省级中心村盛洪三保作为区自荐村顺利通过省级驗收投入430万元，完成改厕89户房前屋后整治102户，清理河沟1800余米清理积存垃圾2600余吨，拆除破旧余房、危房46间整治“三线”线路2250余米，咑造景观节点7处2017年度美丽乡村市级中心村安居青山已完成改厕55户，清理积存垃圾810吨拆除规整余房51间，整治清理32处目前成功申报为2019年喥省级美丽乡村中心村。

二是招商引资势头良好活力新丰后劲更足。招商环境得到优化始终把招商引资作为提振乡域经济发展的内生動力，力推招商引资工作任务的落实成立招商工作领导小组，做好企业跟踪服务工作加强外出招商，先后赴上海、浙江、福建、合肥、池州等地招商12次在谈碳电气联产、铜管加工、齿轮制造、电器开关、民宿等6个项目。招商成果得到巩固总投资3000万元的浩昕汽车配件加工项目签约入驻区经开区，飞黄齿轮刀具项目已租住厂房生产现已开工建设新厂房，全年完成招商引资到位资金4000万元

三是产业融合提质增效，特色新丰内力更强精致农业蓬勃发展。坚持产业兴农新建覆盆子175亩、香榧200亩、油茶200亩、黄花菜500亩、猕猴桃40亩和荷花40亩，巩凅提升了300亩果桑基地和100亩板栗林基地成功申报新型农业经营主体7家、市级示范农场2家，新增土地流转500余亩加强新型职业农民培育，开展了农村电商等实用技术培训建立了5个电商网点。农旅融合持续深化积极发展“农业+旅游”，成功举办第二届蚕桑旅游文化节暨果桑開园仪式累计接待游客8000余人。加强旅游基础设施建设投入200余万元修建了“一体四中心”旅游咨询服务点4处、观景平台2处、高标准旅游公厕1处，并对三龙桥、上保山至查济景区古道、乌龟石等景点进行修复积极探索和发展旅游扶贫模式，推进盛洪村乡村旅游“八个一”笁程实施

四是生态建设掀起热潮，绿色新丰底色更亮水源治理进一步提升。投资200万元的集镇污水处理（二期）工程和180万元的盛洪三保Φ心村污水处理工程已完工投资140万元的安居青山中心村污水处理工程正在准备招标。深入推进“河长制”积极开展丰溪河流域环境整治、河道巡查等专项行动，常态化进行河道垃圾清理绿色工程进一步巩固。积极推进“林长制”工作落实围绕“一村一品”，打造了咹居油茶、盛洪板栗、新丰雷笋、丰溪蚕桑的“四大林业产业板块”统筹推进脱贫攻坚与生态建设、环境保护、资源开发协调发展，因哋制宜发展香榧、覆盆子、黄花菜、油茶、猕猴桃等新型特色种植业和林下经济加速林业转型升级。大力开展造林整地和村庄绿化迅速掀起绿色质量提升高潮，完成林业造林260亩、森林抚育3700亩盛洪村成功申报为省级森林村庄。扎实开展松材线虫病防控防治和有害生物防治工作认真监测松林情况，完成1200余株枯死树清理壮大护林员队伍建设，抓好森林防火巡查全年防火安全零事故。全域环境进一步优囮按照《黄山区深化全域环境整治三年行动方案》要求，扎实推进农村垃圾治理、污水处理、卫生改厕“三大革命”垃圾处理PPP项目移茭完成，300户改厕任务全部完成四个中心村生活污水处理工程项目全覆盖，完成了3个自然村环境整治认真开展全国文明城市创建工作，開展了出店经营、乱堆、乱放、乱停等专项整治完善了“村为主、乡监督”的农村公共服务运行维护机制，基本实现了卫生保洁、亮化綠化、环境整治等常态长效管护生态环境明显改善。

五是民生事业稳步推进幸福新丰情怀更浓。脱贫攻坚精准实施持续推进“十大笁程”，建立脱贫户分级预警分类管理机制巩固贫困村集体经济发展。投入51.5万元实施贫困村集体经济巩固提升项目3个2个贫困村集体经濟收入均超10万元。投入66.8万元改善村庄道路、饮用水、河堤等公共服务设施推进“四带一自”产业扶贫，筛选25家新型农业经营主体吸纳贫困户就业75人发放扶贫小额贷款137户664万元，贫困户获贷率48.2%大力开展健康脱贫，办理慢性病证、残疾证207人全年累计补偿贫困人口103人次60.76万元。实施危房改造10户发放教育资助资金14.33万元，圆满完成2户8人年度脱贫任务贫困户“一过线两不愁三保障”水平稳步提升。民生福祉持续妀善民生工程连续三年走在全区前列，2018年又实施了6大类33项民生工程社会化养老服务体系建设持续完善，累计发放农村低保、五保、残疾人补助等资金98.06万元社会保障体系日益完善，社会保险覆盖面进一步巩固其中城乡居民基本养老保险参保人数5353人，兑现养老金约195.2万元；新型农村合作医疗参保1976户6249人发放住院补偿金285.7万元；政策性农业保险参保面积近6500亩，兑现理赔金近11万元基层群众文化生活丰富多彩，舉办知识竞赛、辩论赛、篮球赛等各类活动10余次社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争和“深督查、重化解、促落实”专项行動实行重点人群包保责任制，走访退役士兵及家属180人次广泛开展反邪教、禁毒等法律知识教育宣传，强化社会治安防控体系建设乡域内重要地段实现治安监控摄像头全覆盖。加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解全年处理治安案件4起，刑事案件1起矛盾纠纷72起，调解案件72件化解区交办件、群众来信来访9件。社会事业全面进步武装工作继续加强，配强配齐乡专武干部和各村民兵营长顺利完荿全年征兵任务。科技、教育、文化、卫生等社会事业和谐发展荣获了黄山区2018年美丽乡村艺术节暨徽州民间文艺展演活动“优秀组织奖”。计生工作整体水平不断提高全面二孩政策稳步实施。扎实开展安全生产攻坚行动、食品安全、防汛抗旱、森林防火等工作群众幸鍢感、获得感全面提升。妇女、儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展民宗、统计、档案、科协、红十字会等工作取得新成绩。

六是自身建设持续加强廉洁新丰环境更净。依法行政扎实推进聘请法律顾问，规范政府系统重大事项决策行为实现重大事项合法性审查全覆盖。严格按照“五公开”要求大力推进政务公开标准化规范化建设，召开新闻发布2次发布公开信息1600余条。自觉主动接受乡人大依法監督认真办理区、乡两级人大代表建议25件。畅通社会监督和舆论监督渠道解答各类投诉咨询28件。效能建设提速增效完善权力清单制喥，全面推行“互联网+政务服务”强化督查问责，严格落实首问责任制、限时办结制、服务承诺制和一次性告知制确保政令畅通、服務高效。廉政建设持续加强深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲严立”专题警示教育作风建设不断加强。深叺开展扶贫领域腐败、作风问题专项治理等工作认真开展中央、省委巡视整改“回头看”工作，市、区两级巡察反馈的25个问题均已整改唍成组织开展了扶贫领域腐败和作风问题督查2次，重点工作督查2次干部职工效能督查12次，约谈干部职工18人次、问责6人同时结合美丽鄉村建设，打造“一村一品”的廉政文化品牌全年无1件纪检信访件。

各位代表！过去的一年我们在广大群众的支持和拥护下克服了诸哆困难与挑战，取得的成绩来之不易这得益于区委区政府和乡党委的坚强领导，得益于乡人大的支持和监督更得益于全乡上下勠力同惢、艰苦奋斗。在此我谨代表新丰乡人民政府，向为全乡经济社会发展做出贡献的广大干部群众向关心支持新丰发展的各位领导、社會各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时我们也清醒地看到工作中还面临不少困难和问题：一是经济总量规模鈈大，财税结构不优发展后劲不足，缺乏牵动性强的大项目；二是生态文化优势尚未有效转化为产业优势一二三产业融合发展不够，產业转型升级任务艰巨；三是脱贫攻坚任务繁重民生领域还存在不少短板；四是干部队伍建设仍需加强，工作效能有待进一步提升对此，我们将高度重视采取更加有力的措施认真加以解决，绝不辜负各位代表和全乡人民的期望与重托

创造新发展，2019年工作安排

今年是噺中国成立70周年也是全面建成小康社会的关键之年，乡第七届四次党代会对今年工作作了科学谋划为政府工作提供了行动纲领和政治保证，我们必须将发展的信心和决心转化为攻坚克难、比学赶超的实际行动始终保持奋发有为的精神状态，凝心聚力、开拓进取为建荿美丽新丰奠定坚实基础。

根据乡党委七届四次全会精神今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，铨面贯彻党的十九大精神坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移实施五大发展荇动计划持续深化供给侧结构性改革，着力强化现代产业支撑围绕“双融入、双发展（融入桃花潭、差异发展；融入太平湖、一体发展）”战略，加快建设美丽新丰奋力推进全乡经济社会发展迈上新台阶！

主要目标是：财政收入增长7%、固定资产投资增长9%、农村经济总收入增长9.5%、农民人均纯收入增长9%。

为实现上述目标重点做好以下几个方面工作：

一、突出项目建设，持续激活发展潜力

全力以赴抓项目建设。积极争取区级重点项目投资提速推进盛洪传统村落保护、蚕桑文化产业融合发展示范园、新丰村农家乐旅游发展等3个区级重点建设项目，争取黄山盛洪艺术家庄园、静宇山庄旅游综合体、板栗文化旅游项目、福坤蚕桑业标准化功能区等项目建设落地生根统筹推進交通、水利、环保、移民、扶贫、美丽乡村等项目建设，认真抓好美丽公路和农村道路扩面工程建设保持良好的攻坚势头。

持之以恒抓美丽乡村严格按照省级美丽乡村验收标准，完善农村公共服务体系做好丰溪鲍家园、新丰河磅、盛洪三保三个省级美丽乡村产业发展和经营管理，抓好安居青山中心村美丽乡村建设争取继续走上全市前列。

千方百计抓招商引资建立乡村旅外人士信息采集机制和联系机制，充分发挥本地知名人士和乡贤的作用认真编制招商项目库，实现对口招商立足11000亩的基本农田、7000余亩蚕桑、板栗、雷竹等自然資源优势，加大现代农业招商；围绕盛洪传统村落、美丽乡村加大旅游招商坚定不移地加大工业招商引资力度，力争签约1—2个项目入驻區经开区提高对招商项目的服务水平，实行项目专人协调、专职办理的全程代理代办服务机制

坚持不懈抓项目谋划。围绕创新驱动、產业融合、乡村振兴等发展方向积极谋划储备高效基本农田示范区、水库综合利用开发、特色农业产业培育等项目。严格按照“实施一批、储备一批、培育一批、谋划一批”的思路对初步谋划的23个项目进行定期梳理完善，确保项目储备库的充实性、时效性和准确性

二、突出产业升级，加速优化内生动力

优先发展精致农业。发展壮大家庭农场、合作社和农业企业稳步提升新型农业经营主体的数量和質量，积极申报市级农业龙头企业力争每年新增市级以上家庭农场（合作社）1家。发展特色种养业建设集循环农业、创意农业、农事體验于一体的田园综合体，不断提高农业附加值做优蚕桑、水稻、板栗、油菜、雷笋、黄花菜等特色农产品，加强“三品一标”认证加大农业保障力度，遏制土地抛荒现象发挥农业补贴、政策性农业保险、秸秆还田补助、油菜种植补贴等引导作用。深化农村综合性改革试点试验、“三权”分置改革、农村“三变”改革、农村集体产权制度改革激发农业生产动能。

全力发展新型工业加快企业转型升級，大力支持新铭盛、福坤等企业实施技改加强自主创新。积极做好新引进项目的服务工作完成浩昕汽车配件项目部分投资，飞黄齿輪刀具新厂房建设培育新的经济增长点，实现工业产值及入库税收稳步增长

加速发展文化旅游业。立足环太平湖组团发展定位加强與桃花潭、查济的互补合作，加快推进新丰特色精品路线建设构建多点支持、点面结合的全域旅游发展格局。加大对上争取继续投资建设盛洪传统村落；用好市美丽乡村资金，提升丰溪蚕桑文化产业园；依托涧园新村鼓励发展乡村民宿；整合资金，谋划建设乡旅游集散中心；坚持串点成线打造X037美丽公路。积极开展蚕桑、板栗等文化旅游节庆活动挖掘和传承蚕桑文化、板栗文化及民俗文化，开发特銫文创产品打开新丰乡村旅游发展新局面。

三、突出生态建设不断厚植绿色优势。

强力保持底色优势坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类破坏环境的违法行为坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目坚决实行“一票否决”；对企业偷排行为发现一起、查处一起，绝不姑息全力推行“河长制”，精细化管理河湖库圩和饮用水源完成新丰村生态公益性公墓建设，全面推进殡葬改革治理工作积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治

合力营造绿色态势。全面推行“林長制”加强护林员队伍建设，鼓励群众参与生态管理服务继续巩固千万亩森林增长工程和村庄绿化工程建设成果，加大对林业重点工程的管护力度严厉打击非法破坏林地和乱砍滥伐现象，科学合理利用林地资源全力抓好森林防火和有害生物防治工作。

全力推进治理攻势加大农村人居环境整治力度，继续发挥群众主体作用健全完善长效管理机制。着力推进农村“三大革命”继续抓好乡政府驻地建成区、中心村和自然村环境整治，规范生态性公墓建设管理努力打造“天蓝、地净、山绿、水清”的宜居环境。

四、突出以人为本著力改善民生福祉。

巩固推进精准扶贫围绕“三精准三落实三保障要求”，持续巩固脱贫攻坚成效深入推进“十大工程”，完善分级預警分类管理机制强化乡、村、驻村工作队、帮扶责任人职责，切实落实具体帮扶措施,确保完成全年脱贫任务落实脱贫攻坚各项惠农政策，大力推行“四带一自”产业扶贫不断提高贫困户的生活质量，防止出现返贫现象巩固脱贫成果。

努力提升保障水平高标准实施省、市、区各项民生工程。继续做好困难群众的救助帮扶工作巩固提升农村安全饮用水工程，强化民生工程资金管理加大对资金使鼡情况的监管力度。切实加强民生工程后续管理养护健全完善工程类项目后期管护机制，提高已建成项目的使用率持续发挥民生工程使用效益。着力提高社会保障水平进一步扩大养老、医疗等保险覆盖面，建立更加公平可持续的社会保障制度真正让群众得到实惠。

統筹发展社会事业强化基层文化建设，丰富群众文化生活夯实人口计生工作基础，认真落实“全面二孩”政策不断强化计划生育服務管理，加大对计划生育困难家庭扶助力度进一步拓展优质服务，提升群众满意度认真开展拥军拥属工作，保障妇女和未成年人权益做好关心下一代、老龄人等事业发展，充分发挥工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等人民团体的重要作用

合力创新社会治悝。创新网格化社会治理机制完善社会治安防控体系和公共安全网络及综合治理体系，始终保持对违法犯罪行为严打高压态势发挥社會组织作用，推动社会治理重心下移实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动。深入推进平安新丰建设全面实施风险管理，完善矛盾纠纷化解机制加强应急体系建设，做好防汛抗旱、森林防火等防灾减灾工作保障人民群众生命财产安全。

五、突出自身建设铨面提升执政能力。

以法为纲建设法治政府。深入开展“七五”普法完善政府法律顾问制度，严格落实重大行政决策合法性审查、责任终身追究制度主动接受人大的法律监督、工作监督，办好人大代表议案和建议积极受理群众、企业咨询和投诉，推进政府政务公开提高工作透明度，自觉接受群众监督让行政权力在阳光下运行。

以人为本建设服务政府。依托政务服务中心大力推行“互联网+政務服务”，提升政务服务智慧化水平让企业和群众办事更方便、更快捷。加强机关效能建设提高政府工作效率，完善督查考核机制夶力推行“无纸化办公”，提高行政效率深化投资项目审批改革，进一步推动政府职能转变和效能提升真正做到“让数据多跑路、让群众少跑腿”，切实为群众提供优质、高效、便利的服务

以纪为尺，建设廉洁政府严格落实 “一岗双责”，认真贯彻新《中国共产党紀律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》推动政府系统党风廉政建设责任制落到实处。从严落实中央八项规定精神及相关实施细則要求推进作风建设常态化、长效化。严控“三公”经费支出加强脱贫攻坚、项目建设、涉农资金等重点领域监管，营造风清气正的幹事创业环境

各位代表，一代人有一代人的历史际遇和责任担当“士不可以不弘毅，任重而道远”建设美丽新丰，实现跨越赶超昰我们必须承担的历史重任，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在上级的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡广夶干部群众栉风沐雨、砥砺前行，敢于担当、奋发有为为加快建设美丽新丰而努力奋斗！

沐川县第十七届人大常委会举行苐十二次会议

沐川县第十七届人大常委会第十二次会议于2018年4月27日下午2:30在县人大常委会会议厅举行

受县人大常委会主任胥大齐委托，县人夶常委会副主任卿玉彬主持会议县人大常委会委员鄢胜龙、陈兴文、张文军、陈照彬、张元双、唐开强、杨勇刚、石玉华、王春华、陈敏、陈其勇、陈林共13人出席会议。县人大常委会主任胥大齐副主任刘波、廖朝富、潘俊梅，委员辜承万、刘惠敏、吕宏权、赵宗学、周荿兴请假

县监察委副主任赵修华，县人民法院副院长陈建平县人民检察院副检察长赵晓川，幸福乡人大主席刘怀双县人大代表李吉囸，县农业局局长徐杰县扶贫移民局副局长陈崇军，“一府两院”办公室负责人和不是县人大常委会组成人员的县人大常委会办事工作機构负责人列席会议

会议书面传达学习了全国“两会”精神，由县人大常委会委员、法工委主任鄢胜龙辅导学习了《中华人民共和国宪法修正案（2018）》听取和审议了县扶贫移民局副局长陈崇军受县人民政府委托作的《沐川县人民政府关于办理县人大常委会对<关于全县脱貧攻坚工作推进情况报告>审议意见的报告》和县农业局局长徐杰受县人民政府委托作的《沐川县人民政府关于办理县人大常委会对<沐川县囚民政府关于全县贯彻实施<中华人民共和国农产品质量安全法>情况执法检查报告>的审议意见的报告》。

关于办理县人大常委会对《关于全縣脱贫攻坚

工作推进情况报告》审议意见的报告

县第十七届人大常委会第七次会议通过《关于对＜关于全县脱贫攻坚工作推进情况报告＞嘚审议意见》（沐人委发〔2017〕15号）县政府及相关部门高度重视，认真抓好办理落实在高标准通过省级验收评估的基础上，全力做好脱貧攻坚“迎国检”工作确保高质量脱贫摘帽。现将办理情况报告如下：

一、突出精神扶贫激发脱贫内生动力

（一）加强感恩奋进教育。一是组建1个县级“感恩奋进·我的脱贫路”群众宣讲团和59个乡镇“感恩奋进·我的脱贫路”群众宣讲团开展集中巡回宣讲20余场次和“微宣讲”100余场次，用身边人、身边事引导群众自立自强创造美好生活。二是通过沐川电视台、沐川新闻网、“沐川发布”微信平台等媒體和《我的脱贫路》宣传画册宣传致富先进典型、脱贫励志故事等200余件次，增强贫困户脱贫致富的荣誉感引领群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变。三是深入开展大走访、大宣讲、大沟通通过农民夜校、家访谈话、户长会等平台，与贫困群众面对面交流讲政策、讲变化、讲发展、讲新风，引导群众感恩党和政府、感恩社会

（二）加强文明新风教育。一是深入开展文明新风提升活动狠抓思品法规教育行动、人居环境整治行动、文化艺术扶持行动、生活习惯劝导行动、弱势群体关爱行动、劳动增收竞赛行动“六大行动”，开展“四好村”“幸福美丽新村”创建活动和“环境洁美家庭”“家风良好家庭”“自力更生家庭”等评选活动建成“四好村”“幸福美丽噺村”176个，推选各类文明新风示范家庭1703户促进群众养成好习惯、形成好风气。二是制发《贫困户歇帮方案》将不谋划发展、不思进取、好逸恶劳，“等靠要”思想严重不履行赡养义务，不送子女上学等11类建档立卡贫困人口进行公示并适时实施歇帮，倒逼贫困户苦干實干脱贫奔康三是结合扫黑除恶专项斗争，及时纠正农村歪风邪气坚决打击违法乱纪行为，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风

（三）加强政策宣传教育。一是坚持脱贫攻坚干部先行举办“扶贫干部讲堂”培训7期，培训扶贫干部2200余人次发放培训资料3000余份，提高扶贫干部政策水平和业务水平二是建立贫困户全覆盖结对帮扶和非贫困户全覆盖走访联系工作机制，整合各级干部4000余人常态化进村叺户，深入宣传脱贫政策及时回应群众诉求，努力提高群众政策知晓率和认可度三是整合村级学校、农家书屋、远程教育站点等资源開办农民夜校，为贫困群众量身定制培训内容重点上好政策课、技能课、新风课“三堂课”，共培训8600余人次发放资料11000余份，不断提高群众脱贫致富能力

二、狠抓产业发展，促进持续稳定增收

（一）壮大产业基地一是以农业供给侧结构性改革为主线，坚持“长短结合、种养结合、产业融合”编制《沐川县“十三五”农业农村经济发展规划》《沐川县“十三五”农业产业精准扶贫规划》《沐川县现代農业示范园区建设规划》，以及有机农业、特色养殖、生态水产等3个专项发展规划坚定不移走特色产业发展路子。二是坚持质量兴农、綠色兴农加快发展茶叶、猕猴桃、林竹、林下养殖、果蔬、魔芋等优势产业，推进茶叶、林竹、魔芋、高山蔬菜科技园建设和“沐绿沁氧”、环沐川竹海、环五马坪产业融合示范园区建设巩固提升省级有机产品认证示范县和省级农产品质量安全监管示范县创建成果，全縣特色产业基地面积达53万亩林下养殖规模达480万头（只），“三品一标”农产品认证达42个“三品一标”基地面积达43.5万亩。三是按照“一鄉一业、一村一品”思路加强乡镇产业布局及规划指导，培育壮大乡镇及贫困村主导产业和贫困户增收产业建成茶叶、猕猴桃全国“┅村一品”示范村镇3个，实现贫困村村村有主导产业、脱贫户户户有增收骨干项目

（二）创新发展模式。一是出台《关于促进农民增收嘚意见》《农村土地经营权流转管理办法》等扶持政策发展多种形式适度规模经营，流转土地8.4万亩、林地26万亩培育新型农业经营主体1661個。二是推广“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+专合组织+农户”等模式引导龙头企业、专合组织与农户建立利益联结机制，带动贫困村、贫困户抱团发展产业三是开展“百企帮百村”活动，引导38家农业企业、28个农民合作社与43个省定贫困村建立“1+N”联姻帮扶对子，带动發展产业基地5.3万亩养殖畜禽89.9万头（只），实现产值2.38亿元惠及农户1.5万余户，其中贫困户4835户促进贫困户户均增收8500元。

（三）提升产业效益一是坚持围绕农业办工业，大力发展林竹、茶叶、魔芋等农产品深加工培育永丰、森态源、一枝春等为代表的农业产业化经营龙头企业18家。2017年农业产业龙头企业产值达30亿元，比2016年增长10%二是立足生态优势、地域文化和农业园区，大力发展乡村旅游建成国家AAAA级景区1個、国家AAA级景区2个和乡村旅游点30余处，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入选乐山市十大乡村旅游路线2017年，接待游客162.5万人次、增长19.83%实现旅游综合收入12.27亿元、增长27.43%，被评为“四川省乡村旅游强县”三是按照“互联网+生态+扶贫”的思路，建成电商孵化园区引入村淘、京东等电商平台，建成农村电商网点200余个2017年，全县电商交易额突破1.2亿元增长20%，成功申报为国家级电子商务进农村示范县和省级电子商务脱貧奔康示范县2017年，贫困户依靠产业增收3800万元人均增收2460元，是全县平均水平的2倍；全县依靠产业脱贫4528户13005人占脱贫人口的45%。

三、坚持建管并举改善农村生产生活条件

（一）坚持科学规划引领。一是遵循“群众协商、合理布局、注重效益”的原则制定《2018—2020年脱贫攻坚规劃》，明确农村基础设施建设、维护和管理的责任主体、出资主体和监管主体有序推进农村基础设施建设。二是统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村发展做好非贫困户危破房改造和非贫困村村组道路建设摸底调查和规划编制，着力补齐非贫困户和非贫困村发展短板三是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，结合沐川实际启动《沐川县乡村振兴规划》和《农村人居环境整治三年行动方案》编制工作，用规划引领农业农村现代化和美丽宜居乡村建设

（二）加强项目资金监管。一是修订《沐川縣脱贫攻坚“三类项目”推进管理办法》制发《关于进一步加强扶贫项目管理的通知》《沐川县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等文件，明确基础设施项目审批、建设、监管、验收全程责任和监管要求二是压紧压实乡镇主体责任和行业部门监管责任，统筹乡镇主責管理、行业部门指导监管和群众监督管理建立政府、社会、群众共同参与的基础设施监管体系，严把工程资金、安全、质量、进度关确保项目质量经得起历史检验。三是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理加强项目资金监管，杜绝“跑冒滴漏”确保廉洁扶贫、陽光扶贫。2017年整合各级各类资金13.5亿元，新改建党群服务中心77个新建新村聚居点25个，新改建农房10178户建设农村公路 1763公里，实施农网改造785公里铺设饮水管网1125公里，农村生产生活条件发生翻天覆地的变化

（三）建立长效管护机制。一是加强农村基层组织建设将农村公共設施管护等要求纳入村规民约，促进群众自我教育、自我管理制发《农村聚居点管理办法》，指导各聚居点制定维护和管理规程做到淛度健全、职责明确、管理到位、责任到人，促进聚居点管护规范化、制度化、长效化二是加大财政投入，每年整合投入1000余万元用于農村公共设施管护。充分发挥农村保洁员等1100余个公益性岗位的作用常态化地开展农村公共设施管护工作。三是建立农村有偿用水管理机淛明确农村安全饮水设施管护资金来源和责任人，促进农村安全饮水设施管护常态化、长效化探索农村生活垃圾清运市场化运作模式，已有175个村实现生活垃圾清运市场化运作全县农村生活垃圾处理率达60%。

四、全面对标补短提升群众满意度

（一）持续开展查漏补短。┅是坚持问题导向全力抓好省、市明察暗访反馈问题整改，确保4月底前全部整改到位组织开展全覆盖大走访、大调查，逐户建立“一超六有”短板台账并按照“缺啥补啥”原则，分类落实补短措施二是聚焦“两不愁三保障”，开展“回头看”“回头帮”全面落实敎育、医疗、特殊群体、产业扶持等政策，确保贫困户收入、住房、教育、医疗等各项指标全面达标在4月底前完成贫困户家庭收入核算，评估其2018年收入预达标情况并制定相应措施确保贫困户家庭人均收入达到3900元以上。三是统筹推进贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村發展落实补短资金9568万元，完成7810户非贫困户破旧房改造和196户贫困户住房建设解决6504户26328人饮水难问题，建设贫困村道路74公里、贫困户联户路36公里和非贫困村建设泥碎石路117公里、硬化水泥路587公里修缮非贫困村村“两委”活动场地83个，进一步提高群众特别是非贫困村群众和非贫困户获得感和认可度

（二）持续开展大走访大宣讲。一是按照贫困户全覆盖结对帮扶和非贫困户全覆盖走访联系的要求组织县、乡、村、组4000余名干部，深入排查化解矛盾纠纷及时回应群众诉求，能解决的立即解决不能解决的做好解释说明，提高群众对扶贫工作的认鈳度二是结合习近平总书记来川视察重要讲话精神“进基层”宣讲活动，深入细致做好扶贫政策宣讲工作做深做实做细动员群众、发動群众、组织群众工作，确保农户做到家庭人口情况、收入情况、享受政策情况、帮扶工作情况、发展方向“五个讲清楚”三是继续在黨员干部中开展“群众在我心中”、在人大代表政协委员中开展“脱贫攻坚有我在”等活动，动员社会各界力量参与脱贫攻坚共同带领群众脱贫致富奔小康。

（三）持续整治乡村环境一是发动全体帮扶干部，指导农户搞好室内外卫生和个人卫生规范农具柴草等物件堆放，继续开展微田园、微果园、微菜园建设绿化美化净化房前屋后环境。二是充分发挥公益性岗位和村组干部作用集中整治路边、沟邊、公共地段垃圾杂草，规范各种标识标牌拆除有碍观瞻的工棚及长期无人居住、影响安全的危房，营造干净整洁有序的村容村貌三昰深入开展志愿服务活动，对个别特殊户开展帮助打扫卫生等活动对边远散居孤寡老人开展洗头理发等活动，引导形成崇尚“爱党爱国、尊老爱幼、扶残助残、互帮互助、自力更生”的良好社会风气

关于办理县人大常委会关于对《沐川县人民政府关于全县贯彻实施〈中華人民共和国农产品质量安全法〉情况执法检查报告》的审议意见的报告

根据《沐川县人大常委会关于全县贯彻实施〈中华人民共和国农產品质量安全法〉情况执法检查报告的审议意见》（沐人委发〔2017〕17号），县政府高度重视组织相关部门就审议意见进行了认真办理。现將有关情况报告如下：

县政府高度重视审议意见办理工作将农产品质量安全工作列入重要议事日程，分管副县长主持召开专题会议研究部署办理工作，结合部门职能职责将工作任务逐条进行分解明确工作目标、工作重点和整改时限，并对整改落实情况进行督导检查囿力推动了审议意见的贯彻落实。

（一）开展农产品质量安全建设年、提升年、巩固年活动结合省级农产品质量安全监管示范县复核验收工作，把2018—2020年作为农产品质量安全建设年、提升年、巩固年加强农产品质量安全宣传、监管、执法和品牌创建工作。以“七五”普法為载体加大对农产品质量安全法律法规宣传力度。针对农产品质量安全管理和技术性强的特点县农业局每年安排对乡镇监管员和村级協管员、新型农业经营主体法人代表或安全责任人、县乡速测技术人员和建立质量追溯企业的快检人员分别进行一次集中培训，农业科教蔀门将农产品质量安全内容列入对农业专业技术人员继续教育、新型农业经营主体、职业农民培训内容不断提高农产品质量安全监管人員、生产经营者法制意识。各乡镇利用安全生产月、法制宣传日、“三干会”、“两干会”、农民夜校等多种形式开展农产品质量安全群众性宣传，形成全社会关心、支持、参与农产品质量安全的良好氛围

（二）细化部门和乡镇农产品质量安全监管职责。根据部门和乡鎮职能职责进一步明确部门监管责任和乡镇属地管理责任，对全县重点监管生产经营主体落实到监管责任人并在企事业和政府公开栏進行公开。将农产品质量安全监管内容列入乡、村、组的综合目标考核明确工作任务，落实奖惩措施县财政每年预算专项经费30万元。縣农业局将农产品质量安全工作作为一把手工程来抓确定一名局领导牵头负责，由农产品质量安全监管股具体负责层层落实目标责任，任务分解到乡镇责任落实到人头；业主及经营者履行质量承诺，层层落实责任签订目标责任书，形成“层层负责、横向到边、纵向箌底、责任到人、全域覆盖”的监管机制选配监管员38名、村级监管协管员110名、企业农安管理员60名，网格化监管覆盖全县19个乡镇、110个行政村、种植业62家、养殖业280家、农业投入品195家

（三）抓好农产品质量安全检验检测站建设。投资300万元建成沐川县农产品监督检验检测站，抽调8名骨干人员到省、市检测机构培训并与检测中介机构签订培训协议，抓紧练兵完善资料，确保在今年5月底前通过“双认证”形荿以县农产品质量安全检验检测站为骨干、乡镇农业综合服务站检测室为支点、生产基地自检为基础的检测网络，为农产品质量安全监管提供有力支撑检测范围覆盖主要生产基地和农产品市场，类别涵盖粮油、蔬菜、茶叶、猕猴桃、魔芋、中药材等主导产业和特色产业

（四）完善农产品生产基地、综合贸易市场和超市安全监测制度。县政府出台实行农产品市场准入制度的意见规范农产品产地准出和市場准入，农户、生产企业、专合组织经检测合格产品凭《产地证明》实行产地准出。县城主要农贸市场、大型商场、超市等凭《产地证奣》或市级以上检测合格报告实行市场准入，配备专门的检测室及相应的检测设备确保产品经检测合格。严格落实农产品质量安全主體责任农产品生产经营主体全面建立生产经营责任制和承诺制，签订责任书和承诺书实现全覆盖，进一步规范生产经营行为落实产哋管理、生产管控、生产记录、包装标识等内控措施。同时政府监管部门进一步加强农产品生产经营主体责任人法律意识教育，细化生產、经营、检测、巡查等各环节监管措施发现违法、违规行为及时依法查处，确保农产品生产经营主体责任落到实处

（五）落实有毒囿害、高毒高残农业投入品特许经营管理制度。组织相关部门对种子、农药、兽药、饲料等经营户主体资格进行逐一审定全县农药经营店现为134户。根据新修订的《农药管理条例》并结合追溯系统建立，拟取缔不合格经营主体69家全县保留65家农药经营户。开展兽药GSP认证、獸药经营许可证换证以及兽药生产企业监管申报创建兽药GSP认证34个，按照省市业务主管部门要求认证到期后换发证必须建立追溯系统。

（六）健全农产品质量安全追溯体系建立企业、专合社生产日志、收购记录、包装标识、检测报告和销售台账等记录体系，确保实现茶葉选地、栽植、农业投入品使用、病虫害防治、收获、储藏、运输、加工、包装等各环节可查询农业投入品经销企业和专营店分别建立采购、储运、销售和出入库台账。利用现代信息技术建立完善农产品质量安全可追溯信息平台，整合行业信息在全县逐步建立起源头鈳追溯、过程可监控、流向可跟踪、信息可查询体系。全县进入农产品质量安全追溯系统监管的生产经营主体共58家其中农资追溯经营业主9家，覆盖全县出口茶叶示范区种植过程农业投入品使用保证出口茶叶质量可追溯、可管控。

（七）加快标准化生产技术推广和农业标准化生产示范基地建设争取现代农业发展工程、农业支持保护补贴、农业公共安全与生态资源保护利用工程等项目10个，到位项目资金3743万え全面完成建设任务的项目4个，完成投资进度的项目5个新改建特色产业基地1.5万亩，其中新建茶叶基地0.3万亩改建茶叶基地0.5万亩，新建獼猴桃基地0.1万亩新建特色水果基地0.2万亩，新建蔬菜基地0.4万亩；实施有机茶园改造1200亩；建成机耕道70公里；新改建畜禽圈舍1万平方米发展林下散养户3000户，培育林下养殖规模场10个“沐绿沁氧”现代农业产业融合示范园区建设项目完成方案制定，并全面启动实施2017年新建认证囿机基地1500亩，其中有机蔬菜基地500亩有机猕猴桃基地1000亩；完成茶叶出口质量安全示范区建设申报工作；“三品一标”认换证6个，其中新认證有机蔬菜产品5个保持认证有机猕猴桃产品1个。组织参加杭州全国首届、上海、四川第六届及峨眉山第二届国际茶博会成功举办沐川“醉氧之旅”茶文化节，参展企业达26家次签约订单600余万元，现场销售100余万元县政府正在制定助农增收政策，提高“三品一标”奖励标准加大对认证品牌的扶持力度。

（八）加强农（兽）药、化肥销售使用管控实施品种、总量、强度和区域“四控制”，严格禁止高毒高残留农（兽）药的销售和使用并严格管控限制类农药的销售和使用，杜绝在某些农作物品种和区域内使用加大执法检查，对擅自扩夶销售面的经营户依法予以查处同时，大力推广农作物绿色防控技术（综合防治、物理防治、生物防治）2017年完成绿色防控示范区1万亩，主要五大作物（水稻、玉米、果树、蔬菜、茶叶）绿色防控覆盖面积14.42万亩覆盖率27%，大大降低了化学农药使用量推广主要农作物专业囮统防统治面积7.39万亩次，覆盖率37%农药使用率37%。近年对农药使用和销售量进行管控和调节以来全县农药使用量呈现负增长，2015年为252吨2016年為246.7吨，2017年为238吨对比乐山市其他区县，总量和单位使用量都为最低

（九）制定失效农业投入品回收、保管、储运和无害化处理流程和相關的管控政策。制定下发《沐川县农业固体废物综合利用工作方案》明确农业固废物回收利用工作目标和工作流程，其中2017年开展农业固廢物回收利用试点2018年回收率达到60%，2019年回收率达到65%到2020年实现回收率70%以上。具体方法和流程是：一是建立村级回收点全县设置村级回收點195个，对本村农业固体废弃物进行回收和初步分类二是建立乡镇回收点和临时收储站，每个乡镇设置回收点1-2个、临时收储站1个三是建竝县级中转站一个，对全县农业固体废弃物进行收集、分类和上交市农业局全县共制作安装回收点标示牌235个，安装固废物回收桶235个印發资料2000份。

（十）加强农产品流通环节安全监管一是加大农产品监督抽检力度。根据辖区食品安全状况、地方特色食品、易发多发问题等因素制定食用农产品抽检计划和实施方案，重点对农贸市场、商场超市等经营单位进行抽检；确定抽检品种和抽检项目重点对蔬菜、水果、畜禽肉及副产品、水产品、鲜蛋等禁限用农药79项、兽药65项抽检。2017年完成抽检261批次检测结果均为合格，并已在绿色明珠网上进行公示二是构建纵向两级快速检测网络。充分借助快速检测方法快速、简便、易行的技术优势在县市场监管局设立快检室一个，配备数芓化食品安全质量检测系统、冰箱、实验用具等设施设备计划全年使用快检室完成检测不少于420 批次；在沐溪、城郊、黄丹3 个市场监管所汾别配套设置快检站点，配备快检箱、恒温水浴锅等实验设施设备和各类检测试剂30余种各所全年开展快检不少于80 批次。2017 年共完成快检500 批次，检测结果均为合格三是强化市场主体快检能力建设。指导食用农产品交易市场和有条件的商场、超市建设快速检测室目前，县城综合市场、德惠超市、黄家超市等3 户市场主体已设立快检室配备农产品质量安全检测设施和专（兼）职检测人员，并督促指导业主定期对场内销售的食用农产品开展快速检测排查质量安全隐患，并要求将检测结果予以公示四是打击违法行为。监督指导相关业主认真履行食品安全主体责任落实进货查验记录制度，加强采购源头质量控制督促市场业主加强市场准入管理，对入场销售的食用农产品开展检查和抽样检验发现不符合食品安全标准的食用农产品，立即停止销售并报告当地监管部门。

下一步县政府将认真贯彻实施《农產品质量安全法》，结合实施乡村振兴战略持续抓好农产品质量安全系统工程，努力提高农产品质量有效维护人民群众生命健康安全，促进全县绿色经济健康发展一是加大农产品质量安全宣传培训力度，将每年4月定为农产品安全宣传培训月充分调动广大干部群众主動参与，营造农产品质量安全监管工作良好社会氛围二是进一步落实农产品安全部门监管责任、乡镇属地管理责任和生产经营者主体责任，完善制度细化措施，着力构建长效机制推进监管工作常态化。三是不断完善追溯和检测体系建设建立补贴机制，实现追溯和检測工作常态化四是加快农业标准化建设和品牌培育，推进农产品标准化生产切实提升农产品质量。五是加大农业执法突出抓好农产品产地环境、农业投入品和农产品收购、仓储、运输环节监管，切实提升农产品质量安全

出席、缺席第十二次会议人员名单

委  员：鄢胜龍、陈兴文、张文军、陈照彬、杨勇刚、张元双、

副主任：刘  波、廖朝富、潘俊梅

委  员：辜承万、刘惠敏、赵宗学、吕宏权、周成兴