游开发带来的土地征用使村民的耕地减少。 2、养殖业。龙大村主要实行家庭养殖业，最出名的是生态绿色贡鸡的养殖。贡鸡采取自然放养的绿色养殖模式，无污染。村民还利用邻近的沙溪河和村里的水潭、邻近的水库养殖经济鱼类，主要销往附近的永安和三明市区。 3、外出打工。包括村里富余劳动力外出打工和劳动力农闲时外出打工两种类型，是目前村民最重要的现金收入来源。龙大村约有40%的人口常年在外打工，在接受调查的十户农户中，有七户农户反映，虽然农业劳动为家里带来了一定收入，但从收入比重上看，外出打工的收入才是目前家里最主要的收入来源。 4、第三产业收入。由于临近国家级旅游区桃源洞，龙大村村民也有一定的第三产业收入，如经营农家乐、生态游等，但这只是在村干部的引导下，农民自发进行的，还未形成一定的组织和规模，收入水平有限。
5、一些私营小型企业8也为从业村民带来了一定收入。 三、制约农民收入提高的主要因素分析 1、资源利用低效率，产品附加值低。该村虽有丰富的林地和土地资源，林木、毛竹资源丰富，但村民创新能力不足，对生产模式、技术、管理和营销没有创新，使得企业的产品主要是以原木、原竹或初级加工产品为主，深加工不足，附加值不高。绿色优良产品“贡鸡”生态环保，但也主要是以卖活鸡等初级产品方式经营，经济效益不高，产品收入低。 2、农村传统思想观念对经济发展约束力强。村干和村民思想比较保守，龙大村对外开放不足，招商引资少，存在地方保护主义，使得村里的企业不能得到更好的发展，村民就业渠道也受到限制。 3、第三产业无法发展为支柱产业，经济效益较差。虽然毗邻国家级风景名胜区桃源洞，发展第三产业旅游业的区位优势突出，但是村里未能充分利用好其地缘优势。而且村里没有良好的组织与管理，主要靠村民自发的单打独斗，服务质量没有保障，从业人员相对较少，旅游餐饮、接待等成不了气候，服务水平低，收入也偏低，未能全面发展和惠及全体村民。 4、村里民办企业盈利水平低。村里虽已有多家民办企业，但经营状况不是很好，多为粗放型经营管理，缺乏专业人才，缺乏产品创新，产品销售不佳。 5、农民投资渠道不畅，金融资产收益低下。龙大村村民普遍很少向农信社等金融机构申请贷款，贷款意识不强，传统意识根深蒂固，不愿意欠钱，怕付利息，而且贷款不方便，手续也比较麻烦。归根到底，是因为他们找不到良好的投资渠道，不知如何利用金融机构的资金增加金融收入。另外，农民对于如何利用自己手中的钱来增加收入也没有明确的概念。
6、教育落后，文化程度普遍偏低，人才缺乏。根据调查发现，村里大部分成年村民的学历在初中及初中以下，受教育的不足限制了他们的发展和收入的提高。即使出外打工，也很难找到满意的工作。虽然在调查中他们都表示认为读书很重要，但落实到行动上却很难。造成这种现象，一是由于眼前利益大于长远利
8如：鑫龙食品、绿宝毛竹加工、巴丘和黄角垅养殖场等。 20 益，不愿意支付高中及高中以上教育的学费；二是由于高等教育的学费对于村民来说还是一个巨大的负担，使他们无法让子女接受长远教育。 7、农资产品价格高涨，农民生产成本大幅提高。村民普遍反映现在农业生产资料供应和购买都非常方便，但价格高、生产成本太高，虽然取消了农业税等，但随着通货膨胀和农药、化肥等价格的大幅上涨，总的农业生产成本并没有降低，农民的支出负担不断加重。同时，农产品没有鲜明特色，在激烈的价格竞争中，竞争力不强，农产品价格不高。生产和生活成本的增加限制了村民的可支配收入，受收入水平的制约，龙大村居民的恩格尔系数9偏高，2007年为44.1。 8、农村基层政府发展当地经济的领导作用有限。部分村干部制定经济发展措施时比较局限，不够有力，没有将村民们增收创收、共同富裕的积极性完全带动起来。农村基层组织带动村民集体致富的思想未完全形成，很多村民还处在单干的状态，农民经济状况存在两级分化。 四、因地制宜突出特色促进农村经济全面发展的措施和建议 （一）统筹优势科学规划 要突破现有的制约因素，实现所制定的规划，就必须大力发展集体经济，抓住该村作为三明、永安市级建设社会主义新农村示范村和农业部联系村的机会，做好经济发展规划，借助福建省大力发展绿色海西建设、6.18海峡经济项目交流会等平台，积极引进有资金优势的企业和科研单位进行合作，深度开发本地的优势农副产品资源和休闲旅游资源等。 从调查中可以了解到，为了在目前的基础上做好社会主义新农村建设，进一步切实提高农民收入，龙大村在上级政府农业部门的帮助下，结合本地优势资源、特色产品，制订了较准确的经济发展定位和较全面的社会主义新农村建设总体规划布局，其中的产业布局规划今后经努力得以实现后，将使该村经济和农民收入得到显著的提高。规划涉及种植业、养殖业、第三产业等11，为龙大村的经济发展提供了明确的目标和方向。 （二）突破“瓶颈”多渠道筹措农村建设资金 科学规划的实现，资金投资是关键，且资金短缺一直是农村经济发展的“瓶
9恩格尔系数是指食品支出在全部生活消费支出中所占比重。 同期全国农村居民恩格尔系数为43.1%。 1011村规划如：（1）依托该村八千亩优质茶叶基地建设项目为龙头，逐步扩大优质茶叶的种植规模，引进先进茶叶加工设备，形成生产-加工-包装一条龙的优质茶叶生产基地。（2）规划投资200万元引进“A04”肉鸡无公害饲养生产技术，建设高标准无公害饲养鸡舍场所，全村建设百万只无公害“贡鸡”生产基地，并与福建省龙头企业融燕公司合作全面推广“三赊一保”生产经营模式，建设国际标准的QS屠宰生产线，实现永安市“贡鸡”产业化经营建设项目。（3）规划投资50万元，依托福建农林大学、农科院的高新生产技术和高效种植模式，引进最新优良品种，在全村推广千亩以上“烟-稻-菜”、“瓜-稻-菜”、“菜-稻-菜”高效种植模式，使年亩产收入可达万元。（4）充分利用该村具有的1万多亩竹林，规划投资100万元，依托福建农林大学、农科院，实施推广竹林喷灌、深翻除草施肥等高效生产经营模式，建立万亩竹林优质、高效生产基地，引进竹产品深加工技术，力争提高竹产品的附加值，从而实现竹林年亩收入千元以上。（5）以该村“龙大村大垄山庄农业度假区建设项目”为龙头，构建具有龙大乡村特色的休闲旅游度假区，为游客提供“天然优质鱼池垂钓”、烧烤、漂流、无公害绿色食品品尝等第三产业服务，并可利用该村毗邻桃源洞国家AAAA级风景旅游区的地缘优势，组织村民开展旅游餐饮服务、乡村民居留宿服务、旅游纪念品销售服务、登山、导游解说服务、游客往返交通服务等有管理的、规范的、周到的、游客放心的一条龙旅游服务，从而扩大和提高集体和村民第三产业收入。
21 颈”制约。为此，可考虑通过多方筹资来解决，并可以分步逐年推进的方式逐步实施，采用边建设边生产的递进方式分若干年实现。资金可以由县、乡镇地方财政支持一部分、村财支出一部分、村民个人集资一部分，并以山林、竹林的经营权为抵押向银行（如农村信用合作社、农业发展银行、农业银行等）贷款一部分，剩余资金由招商引资、企业投资等多种途径解决。这样才能壮大集体经济，让更多村民在村办集体企业中就业、入股，随集体经济的发展而增加长效收入水平，共同富裕。加大招商投资力度，当地虽有发展规划，但村民资金有限，资金是主要的制约因素，只有加大力度招商引资才能实现龙大村的规划，使龙大村的经济环境更加开放。可以通过招商引资，以投资入股的形式发展“栟榈溪”生态旅游项目，还可根据该村距离永安、三明市区均不远的地理优势开办机砖厂、茶厂、食用菌生产厂等村办企业，从而促进村民收入和村财收入的增加，在此基础上才能更好地投资进行村道修建、水利改造、发电、沼气利用、垃圾处理等新农村建设。 （三）兴建村办企业，优化经营管理 大力发展农业服务业、乡镇企业和农村工业，兴办村办集体企业，优化农村产业结构，促进农村非农产业发展，增加村财收入，带动区域经济发展和小城镇建设。促进当地经济结构的农工商一体化，鼓励本村和附近村镇的“能人”带领村民兴建村办企业而不是个人办企业，集全村之力发展一些具有当地特色的企业，使产供销相结合，拓宽销售渠道，降低成本，提高经济效益。同时要搞好对企业的服务工作，促进企业的发展，重点扶持村内已有企业，引进专门人才，实现专业化、规模化、高技术化，取得规模经济效益。 （四）普及金融知识，增强信用意识 随着农民收入的增加，除了合理引导村民集资兴办村办企业，扩大种养殖规模外，还必须加强对村民的金融理财知识宣传，引导部分仍有富余闲置资金的村民购买风险较低、收益高于储蓄和适合农民投资的金融理财产品，增加村民的资本性收入。 农村金融的健康发展离不开信用建设。为了满足农民扩大生产投资规模与进行再生产的需要，同时支持当地新兴及特色产业，当地政府应因地制宜对农民进行扶持和引导，帮助农民走出传统观念的束缚，提高贷款意识，丰富金融知识，树立与时俱进的信贷观念，鼓励村民在需要的时候申请贷款，并按时还款。当地政府可借鉴海南琼中黎族苗族自治县创新出的贷款“琼中模式”，根据地方财力，结合当地实际情况，拿出适量资金用于小额贷款贴息，制定补贴农民贷款利息的扶农政策，把政府的组织优势，金融机构的资金优势和村级民主监督优势有机结合起来，搭建起“农村小额贷款合作平台”，真正解决农村、农业、农户发展经济资金不足的难题，力图实现由政府直接向农村集体输血到提高农村集体造血能力的转化。此外，金融机构专业人员应当经常深入农村，现场办公，这样不仅可以及时向村民提供相关储蓄信息，而且有利于解决农民贷款不方便的问题，提高
1212即“无需抵押政府贴息”的农村小额贷款 22 农村贷款的普及率。龙大村还可以尝试在上级扶持下兴建村镇银行，并在建成之后辐射周围村，营造良好的农村金融大环境。 （五）重视农村教育培训提升农民素质 加强对农民的教育和技能培训也是提高农民收入的基础性措施，村政府应大力实施新型农民培训工程，聘请福建农林大学、农科院、县市农科所的专家来村传授各类先进的科学种田、科学养殖技能，如果蔬种植、科学育竹、贡鸡养殖等，并利用农民夜校和科学图书室为农民创造学习机会；鼓励和适当补贴有条件的农户参加各级政府举办的职业技术培训，使得青、壮年村民都能掌握一门以上的生产实用技术，从而为村民进入集体企业、私营企业及外出务工创造良好条件，有效而合理地转移农村剩余劳动力，提高村民种养殖效益和收入，增加农民收入；并依托邻近国家4A级风景旅游区的地理优势，对村民进行为旅游服务的相关技能培训，如：培训烹调技术、导游技能等。 （六）完善现有农业财政补贴政策 国家在税收方面的措施减轻了农民的税收负担，而近年农资价格大幅上涨导致农业生产成本提高，吞噬了税收减少带来的益处。有关部门应当从宏观上采取一定措施控制物价特别是农资价格的过快上涨，保护农民的生产积极性。 （七）争创当地品牌产品 龙大村应继续加大力度将贡鸡品牌做大做强，扩大贡鸡产业的规模，增加深加工，提高附加值，充分挖掘农业内部增收潜力。同时，树立良好的品牌形象，争取获得像河田鸡13一样的知名度，利用品牌效应，为村民带来可观收入并创造更多就业机会。同时应当以有一定规模的养殖企业替代家庭养殖业，实现规模经济。 （八）充分利用地缘优势提高农民收入 充分发挥桃源洞和乡村生态旅游优势，加强组织与管理，提高服务意识和服务质量，促进旅游餐饮和住宿等服务的发展。同时，定期举办“旅游从业人员技能培训”活动，提高旅游服务档次。 此外，还可以利用龙大村离公路和城市较近的交通优势，发展瓜果蔬菜等附加值较高的农产品的运输业，为附近城市供应鲜活农产品，也为村民开辟创收新途径。 （九）优化基层组织素质 提高村干部素质，组织干部学习，开展多种形式的科技下乡活动，培养与时俱进的思想理念和前瞻性的眼光。另外应吸引一些大学生村官到村里工作，提升村政府整体工作效率。 五、结论 党的十六届五中全会上提出了“建设社会主义新农村，从根本上解决‘三农’问题”的决定，是指引我国实现国家战略转机，推动我国由传统社会向现代社会
13河田鸡集中产于闽西山区腹地的河田镇，并因此而得名。多年来，该鸡种在闽粤赣省和港澳地区均有很高声誉，并在东南亚地区具有很大影响。特别是在以客家为主的华侨同胞中具有深厚的社会基础与广阔的市场空间，是一个独具特色颇有开发前景的名贵珍禽资源。
23 转变的重大战略方针，这对于构建以城带乡，以工促农的长效机制，使农村、农民随着我国社会经济的发展共同富裕，保持城乡经济社会协调发展，推动我国现代化目标的快速实现有着重大而深远的意义。历史原因形成了我国城乡分割的二元经济体制和现状，从调查的情况可以看出，单靠农村、农民自身的发展，空间有限，资金不足，信息不畅，观念落后，很难跟上我国整体经济的快速发展，城乡差距的“剪刀差”必将不断扩大，农民收入也难于稳定而长足地增长。“三农”问题归根结底是农民收入问题14，因此需要国家确立政府财政扶农、工业反哺农业、城市支持农村的支农、扶农政策，向农村注入活力，扩大农民收入来源，拉动农村经济快速增长，提高经济效益，降低成本，从根本上解决长期困扰我国的“三农”问题，这样才能真正地增加农民收入。 文中提出的一些因地制宜的措施和相关的建议可以给龙大村提高农民收入作一些参考，但执行的过程中还需要一些政策层面和组织层面上的配合。在政策层面上，逐步建立符合国情的农业支持制度，保护农民种粮积极性；在组织层面上，需要村干部和村民增强觉悟和认识，共同致富，增加龙大村农民收入，提高村民生活水平，从而为仍处于贫穷落后状态的广大福建山区地区的农村发展提供有价值的参考。
参考文献： 1、中共贡川镇龙大村支部委员会：《永安市龙大村社会主义新农村建设规划》（年）。 2、吕波生：《贡川镇龙大村新农村建设工作情况汇报》，日。 3、赵叶苹、李生东：《海南：创建农村小额贷款的“琼中模式”》，经济参考报，日，04版。 4、林毅夫：《建新农村是解决“三农”问题的现实选择》，2006年10月。 5、黄小晶：《2008年福建省政府工作报告》，日，第四部分，第一点。
附录：龙大村一村民家庭案例 村民老李夫妇家里共有4口人，一个男孩今年职业中专学校毕业，一个女孩就读于三明卫校。家里共有4间房、4亩耕地、20多亩毛竹山，有拖拉机一辆，平时用于自家耕地及帮人耕地，女主人承包了村里的卫生所。 家庭2007年一年的收入： 4亩耕地部分种稻谷、蔬菜主要用于自食，部分种甜品瓜，种瓜投入本钱约500元，成熟后可卖约13000元，种瓜一项收入约12500元。 20多亩毛竹山因为山太远也太高，没办法砍竹子卖，一般都是雇人加工成笋干，一年支出雇工费3500元，制成笋干可卖25000元左右，毛竹山收入约21500元。但竹山有大小年，碰上小年时，没有竹笋这项收入，他一般就近去打工，打
14林毅夫：《建新农村是解决“三农”问题的现实选择》 24 工一年的收入比大年时竹山收入略少。 拖拉机油费等支出约1000元，帮人耕地等可收入3000元，实际收入约2000元 承包村卫生所年收入约3000元 以上几项2007年全年全家的总收入=+000元（遇竹山大年） 家庭一年的支出： 菜（主要是肉类）、油、盐、酱、醋等约3000元/年 烟酒消费约2000元/年 燃料约1200元/年 衣物人均约1000元，共4000元/年 电费约500元/年 电话费约1500元/年 节日及传统习俗消费约3000元/年 以上七项支出共计00+0+元 教育医疗费用支出： 儿女读职业学校，住校、学费、伙食及日常开销共15000元/年 家人身体尚可，医疗费忽略不计 全年家庭总支出==30200元 2007年老李家收支情况为， 39000元-30200元=8800元（遇竹山大年） 老李一家在龙大村生活水平属中等偏上。 老李表示这几年总的收入是一年比一年有所增加，但因为许多东西价格都上涨，所以支出也相应有所增加，他家总的生活水平改变不是很大。
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内容摘要： 摘要：当代产业中的资本经营、经管方法、创新潜力和服务质量是企业能够持续进步与存在的重要基础。经济的快速发展，使得人民群众的生活得到了提高，人们对自身所拥有的权力有了更为深入的认识，对企业办事品质也有了更深层次的追求。每个企业，都会有其独特的服务，优秀的服务品质成了市场经济中所追求的东西。服务质量成为判定一个企业发展方…
内容摘要： 摘要：人保财险业务1980年恢复以后，特别是股份制改革以来，从以往的粗放式经营状态最终转变成为现代的精细化管理。对人保财险理赔业务发展进行分析了解到，虽然从精细化管理模式应用使得理赔管理质量、管理效率得到提升，但是财产险理赔质量和服务水平并没有达到标准化和规范化。财产险理赔制度还不够健全和完善，理赔工作人员数量配置不…
内容摘要： 摘要：近年来，我国公共服务在支出总额和服务水平上都呈现逐年上升趋势，但公共服务还存在整体发展不平衡、服务机制不完善等问题。当前，我国经济发展进入新常态，与此相应，对公共服务的主体、项目、资金、技术、人员等也提出了更高的要求，故而政府应在公共服务主体多元化、公共服务项目标准化、公共服务趋势精准化和公共服务成果公开化的原…
内容摘要： 摘要：主要对供电所低压线损工作中存在的问题进行了分析，并阐述了提高供电所低压线损管理服务质量的措施。 关键词：供电所；低压线损；管理方案；电能表 在对供电所管理的过程中，存在低压线损管理松散、线损资料档案不齐全、资料档案未及时更新、低压线损的分析制度执行不到位、工作人员的整体素质有待提高、对计量的管理工作落实不到位等…
内容摘要： 摘要：公共图书馆以知识为基础产业，承载传播信息和知识的重要责任，是全民教育机制中公众获取知识和学习的重要场所。文章分析公共图书馆服务质量中存在的问题及改进策略，并通过构建公共图书馆质量评价体系促进公共图书馆服务质量提升，从信息资源调配能力、馆藏资源建设、服务制度保障、服务指南和服务咨询及读者反馈信息等方面进行分析和构…
内容摘要： 摘要:科技信息技术飞速发展促使网络用户对于网络服务质量要求逐步提高。互联网通信发展的背景促使表达机制日趋成熟，特别是第三方交流的日渐频繁促使其更加追求优质服务，从而有效满足计算机用户实际需求，做好网络服务质量优化工作。本文对计算机网络服务质量方面存在的问题作了分析，提出了计算机网络服务质量优化途径，为提升计算机网络服…
内容摘要： 摘要：服务质量是提升通信设备制造业竞争力的关键因素。本文基于服务质量差距模型，选取某通信设备制造商为调研对象，对其售后服务员工和运营商员工分别进行调研，发现了服务质量问题主要存在于顾客期望的服务到管理者对顾客期望的理解的环节。据此，本文提出了具体的改善建议：建立顾客需求收集规范和学习优秀的服务质量案例。 关键词：通信…
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