原标题：认错后，副国级被降一级

撰文| 高语阳 编辑| 邹春霞

十九届三中全会召开时间敲定当天，国务委员杨晶被撤职了。

2月24日下午4点多，中央政治局会议在决定召开十九届三中全会外，“还研究了其他事项。”

约2个小时后，新华社再发消息：“日前，经中共中央批准，中央纪律检查委员会对十八届中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪问题立案审查。”

十九大闭幕后，一度有关于杨晶的传言。这次，“靴子”落地，由于杨晶在审查中能够认错、悔错，他被给予留党察看一年、行政撤职处分，降为正部长级，按程序办理。

1953年12月出生的杨晶，是十九大后首个被降级的副国级干部。杨晶是首个被降级的副国级，被降级后，今年年底，满65岁的他将退休。

十八大以来，落马的副国级及以上干部包括周永康、徐才厚、郭伯雄、孙政才、令计划、苏荣。

十九大后关于杨晶的传言是2017年11月底。

在传言之前，杨晶已在公开报道中消失近一个月。2017年11月7日，国务院召开经济形势专家和企业家座谈会。报道显示，杨晶参加了座谈会。此后至有传言，未有公开报道。

不过，随着2017年12月15日的再次露面，关于杨晶的传言渐消。不过，至被公开降级前，杨晶最后一次露面，是2018年1月22日。

新华社消息称，经查，杨晶同志严重违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律，长期与不法企业主、不法社会人员不当交往，为对方利用其职务影响实施违法行为、谋取巨额私利提供便利条件，其亲属收受对方财物。在审查中，杨晶同志能够认错、悔错。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予杨晶同志留党察看一年、行政撤职处分，降为正部长级，按程序办理。

杨晶是内蒙古准格尔旗人。这位蒙古族干部是从基层一点点走上副国级的。

最早他在出生地内蒙古自治区准格尔旗农机厂做工人，后进入共青团系统，先后担任共青团内蒙古自治区伊克昭盟委书记，共青团内蒙古自治区委书记。中间还做过自治区区统计局副局长、旅游局局长，是团系统成长起来、经历比较丰富的干部。

1998年，杨晶在呼和浩特市委书记任上进入内蒙古自治区党委常委班子，5年后出任自治区政府代主席，之后“去代转正”，2004年就任内蒙古自治区政府主席。

主政内蒙古5年后，2008年，他奉调入京，出任中央统战部副部长、国家民族事务委员会主任。2012年，任中央书记处书记，国家民族事务委员会主任、党组书记。2013年，他卸去在国家民族事务委员会的任职。

此外，杨晶还是中共第十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员，但在十九大闭幕后公布的中央委员名单中，杨晶的名字没有出现。

主政一方的时候是最能看出官员工作作风、工作方式的时候。对杨晶来说，2003年到2008年，他主政内蒙古自治区的五年，无疑是他人生中最“站在台前”的五年。在这一阶段，杨晶一度被认为是“机会主义者”。

杨晶2003年出任内蒙古自治区代主席。那年，内蒙古的GDP比前一年增长了16.3%，经济增长率居全国第一。杨晶对这个成绩颇感欣慰，他说：“内蒙古财政突破100亿元用了48年，突破200亿元用了4年，而突破250亿元，只用了2年。”

可以说，从2003年开始，内蒙古GDP直线上升，同时，内蒙古创造了自2003年起国内生产总值、规模以上工业值、固定资产投资三个增速连年保持全国第一的GDP增长神话，让内蒙古成为中国经济界的一匹黑马和明星。这甚至一度被称为是“内蒙古现象”。

那时候，国家正在实施西部大开发战略，内蒙古的新经济增长点多数集中在西部，包、呼、鄂三市构成内蒙古“黄河三角洲”经济高地，成为全国经济发展增速最快的城市。

西部大开发带动了内蒙古西部的经济，但是东西部经济发展不平衡的现象也愈加凸显。杨晶也意识到这一点，2004年，振兴东北战略提出，是对东北三省老工业基地的一项优惠政策。

在2004年的工作部署中，杨晶再三强调，东部盟市要借国家振兴东北老工业基地的机遇，加大政策倾斜力度，加快经济发展。辐射带动主要是使东部盟市成为东北工业基地的原材料和能源开发基地；此外，要将东北工业基地的生产车间、分厂引入内蒙古，使内蒙古成为他们的加工车间。

而且，2003年，杨晶亲率团队，打着建设蒙古族文化大区的口号前往欧洲，他们到那里招商引资，为内蒙古囊入了几个亿的投资，给内蒙古工业、农业、服务业的发展带来了雄厚的资金支持。

许多在杨晶身边工作过的人说起他来，用的词是“干练”、“急性子”，有什么事情必须马上处理，不允许耽搁。杨晶是“快”的，但这种快也让他跌过跟头。

2006年8月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设做出了严肃处理，要求内蒙古自治区政府主席杨晶及两位副主席做出书面检查，并对自治区政府予以通报批评。

对省级最高行政长官公开批评警告，在当时还是第一次，内蒙古发改委一位官员说，国家对新丰事件的处理早就下来了，自治区三位主席的书面检查也早写好了，但突然上了国务院常务会并全国通报批评，超出了大家的预期。

内蒙古快速发展带来了环境污染等副作用，让内蒙古的发展陷入了难以自拔的“煤电—GDP怪圈”。具体来说就是“煤多了就发电，电多了就发展高耗能产业，高耗能产业多了就需要再建电厂，再建电厂又需要再开煤矿，大煤矿满足不了，小煤矿便层出不穷”。用当时的话来说就是“2003年以来这三年发展得特别快，北京的四个灯泡中就有一个是内蒙古的煤电点亮的”。

新丰电厂事发最早是在2005年7月发生的一场事故，事故导致6人死亡，8人受伤。事故发生后，中央调查组进驻事故现场，之后，更多的细节被发现，这个建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28.88亿元的庞大项目居然是一个违规项目，也就是说，新丰电厂的建设一直没有获得国家发改委的核准。

后来发现，新丰电厂的项目在建设过程中，当地政府有关部门和企业存在越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等严重问题，尤其是在国家有关部门确定其违规之后，建设施工仍未停止。

类似新丰电厂的情况在内蒙并不只此一例。事发后，内蒙古800万千瓦的电力新建项目被叫停，大约涉及800多亿的投资。

值得一提的是，在国常会上被通报后，《人民日报》连续三篇文章，都指出：所有部门不要对中央政府的政策加以选择地实施，要树立“全国一盘棋”的观念，各级领导干部应该“着眼长远”，“讲实话”，并且要有决心“不盲目追求GDP增长速度”。

资料| 财经时报 经济观察报 21世纪经济报道 中国青年报 人民网

撰文| 周宇 编辑| 傅凝

话说这两天粉丝们和政知局（微信ID：bqzhengzhiju）可以说是神同步。政知君刚想个选题，几乎同时就有粉丝在后台点一样的题目，这种感觉简直不要太好！

今天这篇当然也是这样。最近有几个涉及少数民族高级干部的人事变动，内蒙古自治区原主席接替王正伟，担任国家民委主任，布小林接替巴特尔出任内蒙古自治区主席。那么，问题来了，现在还有多少少数民族高级干部？自治区里出来的少数民族同志，后来又都去哪儿了？

这些少数民族高官你认识吗？

现在党政军群各部门实在不少，要逐一梳理在各领域的少数民族高官，实在不是一件容易的事情。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）战战（renren）兢兢(zhen zhen )理出了这么一份不完全名单：

备注：西藏自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰兼任全国政协副主席，归入副国级统计

根据《民族区域自治法》规定，各个自治区的主席都应该由相应的民族公民担任。不过，从列表可以看出来，像新疆、这样的自治区，除了自治区政府主席，少数民族官员还出任人大常委会主任、政协主席。此外还有，虽然未在民族自治区任职，但能担任省里主要领导，直至省委书记。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）纵览新中国成立以来的高官名录，发现中央向来重视培养少数民族干部，近几年来用人更是不拘一格。2014年在新疆调研时，对少数民族干部的培养提的要求是，“坚持把坚定维护祖国统一,在大是大非问题上立场坚定、头脑清醒、行动坚决的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来”。《年全国党政领导班子建设规划纲要》也特别提出“无知少女”：优化领导班子知识专业经历结构（知），合理配备女干部（女）、少数民族干部（少）和非中共党员干部（无）。

新形势下的用人有很多新动向，如回族高官王正伟与汉族高官两个副国级共同执掌统战部；新疆自治区政府主席努尔·白克力上调国家发改委，任正部长级副主任、国家能源局局长；此次又调巴特尔出任国家民委主任。无论是自治区内外，少数民族官员仕途空间都越来越广阔。

话说回来，众多少数民族高官是从自治区这个平台进入上升通道的。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）想说的是，自治区政府主席这个职务值得关注。

政知君梳理了近20年5个民族自治区政府主席的去向，共涉及23人。其中升至副国级的比例最高，达11人，将近一半。具体看，升至副国级主要通过任全国人大常委会副委员长和全国政协副主席实现。其中又分为直接升迁和间接升迁两种。从自治区主席职位离开后，任全国人大常委会副委员长的有6人，3人来自新疆，2人来自内蒙古，1任来自西藏。

严格来说，只有3人直接从自治区政府主席升至副国级的。乌兰夫长子1983年至1993年担任内蒙古自治区政府主席，之后直接升任全国人大常委会副委员长。与之有相似经历的是和司马义?铁力瓦尔地。乌云其木格在2000年到2003年担任内蒙古自治区政府主席，司马义?铁力瓦尔地在2003至2007年担任新疆自治区政府主席。

司马义?铁力瓦尔地（右）

另外，和铁木尔?达瓦买都是卸任主席后，在本自治区其它岗位又工作一段时间才升至副国级。在2003年至2010年担任西藏自治区政府主席之后，向巴平措又担任了3年的自治区党委副书记、人大常委会主任后才到全国人大任职。铁木尔?达瓦买则是担任新疆自治区政府主席8年后，又任自治区党委副书记近11年，才从新疆调任全国人大升至副国级。

人们相对熟悉一点的司马义·艾买提履历则更为复杂。在1979年至1985年担任新疆自治区政府主席后，先在国家民委干了2年主任，才升至副国级，不过是在全国政协任职，同时兼任民委主任；1993年开始不再担任全国政协副主席，但还任民委主任；2003年当选全国人大常委会副委员长。

司马义·艾买提（左三）

通过全国政协副主席升至副国级的民族干部也有类似的情况。阿不来提·阿不都热西提、和都是直接升至政协副主席。前两位都是在2003年分别从新疆自治区政府主席和广西自治区政府主席升任全国政协副主席，马飚则是在2013年从广西自治区政府主席升至副国级。

宁夏自治区政府原主席在1997年离开宁夏后，先到中华全国供销合作总社任党组书记1年后，才升至副国级。王正伟也比较特殊，他虽然是从宁夏直接升任全国政协副主席，但同时还兼任民委主任。

还有部分自治区政府主席没有升至副国级，最终在全国人大或者全国政协的某个专委会主任、副主任等职务上退休。

曾经担任过西藏自治区政府主席的多吉才让、江村罗布、列确都属于这种情况，他们分别在1986至1990年、1990年至1998年、1998至2003年担任自治区政府主席。他们三人也有不同：江村罗布直接从西藏自治区政府主席调任全国人大民族委员会副主任委员；列确在卸任主席后，在西藏又干了5年，先后任西藏党委常务副书记、自治区人大常委会主任等职，2008年才担任全国人大民族委员会副主任委员；多吉才让任自治区主席后先在民政部、全国双拥工作领导小组等地工作13年后，才调任全国人大，任民族委员会主任委员。

类似的还有：1993年至1998年任内蒙古自治区政府主席的乌力吉，卸任后直接调任全国政协任民宗委主任委员；2004年到2007年任广西主席的陆兵，卸任后任全国人大民族委员会副主任委员；

1998年到2007年任宁夏主席的马启智，卸任后也到全国人大。和之前几位不同的是，最开始他并不是在民族委员会，而是在农业与农村委员会任副主任委员，2008年转任民族委员会主任委员。

这部分大都是相对年轻、还在工作年龄范围内的原主席们。相信局友们通过前两部分已经看出来，不论是在中央部委还是继续留在本区工作，都可能只是一个阶段，未来去向还有待进一步观察。

新疆自治区政府原主席努尔·白克力，2014年调任国家发改委任正部长级副主任、国家能源局局长；内蒙古自治区政府原主席杨晶，2008年调任国家民委兼任统战部副部长，后又任中央书记处书记、国务委员、国务院秘书长、国家机关工委书记、国家行政学院院长等职；另外就是文章开头说的巴特尔，调任国家民委任主任。而西藏自治区政府原主席则是继续留在西藏，2013年开始任区党委副书记、人大常委会主任。

成克杰1990年开始任广西自治区政府主席，后升至全国人大副委员长。但因受贿，2000年以受贿罪被判处死刑，剥夺政治权利终身。他因此成为新中国成立以来第一个因腐败被判处死刑的国家领导人。另有内蒙古原主席云布龙，2000年6月在锡林郭勒盟正蓝旗桑根达来苏木境内视察工作途中，因车祸不幸殉职，当时他任内蒙古主席刚刚2年半。

十九届三中全会召开时间敲定当天，国务委员杨晶被撤职了。

2月24日下午4点多，中央政治局会议在决定召开十九届三中全会外，“还研究了其他事项。”

约2个小时后，新华社再发消息：“日前，经中共中央批准，中央纪律检查委员会对十八届中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶严重违纪问题立案审查。”

十九大闭幕后，一度有关于杨晶的传言。这次，“靴子”落地，由于杨晶在审查中能够认错、悔错，他被给予留党察看一年、行政撤职处分，降为正部长级，按程序办理。

1953年12月出生的杨晶，是十九大后首个被降级的副国级干部。杨晶是首个被降级的副国级，被降级后，今年年底，满65岁的他将退休。

十八大以来，落马的副国级及以上干部包括周永康、徐才厚、郭伯雄、孙政才、令计划、苏荣。

十九大后关于杨晶的传言是2017年11月底。

在传言之前，杨晶已在公开报道中消失近一个月。2017年11月7日，国务院召开经济形势专家和企业家座谈会。报道显示，杨晶参加了座谈会。此后至有传言，未有公开报道。

不过，随着2017年12月15日的再次露面，关于杨晶的传言渐消。不过，至被公开降级前，杨晶最后一次露面，是2018年2月5日。

新华社消息称，经查，杨晶同志严重违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律，长期与不法企业主、不法社会人员不当交往，为对方利用其职务影响实施违法行为、谋取巨额私利提供便利条件，其亲属收受对方财物。在审查中，杨晶同志能够认错、悔错。

依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中央政治局会议审议，决定给予杨晶同志留党察看一年、行政撤职处分，降为正部长级，按程序办理。

杨晶是内蒙古准格尔旗人。这位蒙古族干部是从基层一点点走上副国级的。

最早他在出生地内蒙古自治区准格尔旗农机厂做工人，后进入共青团系统，先后担任共青团内蒙古自治区伊克昭盟委书记，共青团内蒙古自治区委书记。中间还做过自治区区统计局副局长、旅游局局长，是团系统成长起来、经历比较丰富的干部。

1998年，杨晶在呼和浩特市委书记任上进入内蒙古自治区党委常委班子，5年后出任自治区政府代主席，之后“去代转正”，2004年就任内蒙古自治区政府主席。

主政内蒙古5年后，2008年，他奉调入京，出任中央统战部副部长、国家民族事务委员会主任。2012年，任中央书记处书记，国家民族事务委员会主任、党组书记。2013年，他卸去在国家民族事务委员会的任职。

此外，杨晶还是中共第十六届中央候补委员，十七届、十八届中央委员，但在十九大闭幕后公布的中央委员名单中，杨晶的名字没有出现。

主政一方的时候是最能看出官员工作作风、工作方式的时候。对杨晶来说，2003年到2008年，他主政内蒙古自治区的五年，无疑是他人生中最“站在台前”的五年。在这一阶段，杨晶一度被认为是“机会主义者”。

杨晶2003年出任内蒙古自治区代主席。那年，内蒙古的GDP比前一年增长了16．3％，经济增长率居全国第一。杨晶对这个成绩颇感欣慰，他说：“内蒙古财政突破100亿元用了48年，突破200亿元用了4年，而突破250亿元，只用了2年。”

可以说，从2003年开始，内蒙古GDP直线上升，同时，内蒙古创造了自2003年起国内生产总值、规模以上工业值、固定资产投资三个增速连年保持全国第一的GDP增长神话，让内蒙古成为中国经济界的一匹黑马和明星。这甚至一度被称为是“内蒙古现象”。

那时候，国家正在实施西部大开发战略，内蒙古的新经济增长点多数集中在西部，包、呼、鄂三市构成内蒙古“黄河三角洲”经济高地，成为全国经济发展增速最快的城市。

西部大开发带动了内蒙古西部的经济，但是东西部经济发展不平衡的现象也愈加凸显。杨晶也意识到这一点，2004年，振兴东北战略提出，是对东北三省老工业基地的一项优惠政策。

在2004年的工作部署中，杨晶再三强调，东部盟市要借国家振兴东北老工业基地的机遇，加大政策倾斜力度，加快经济发展。辐射带动主要是使东部盟市成为东北工业基地的原材料和能源开发基地；此外，要将东北工业基地的生产车间、分厂引入内蒙古，使内蒙古成为他们的加工车间。

而且，2003年，杨晶亲率团队，打着建设蒙古族文化大区的口号前往欧洲，他们到那里招商引资，为内蒙古囊入了几个亿的投资，给内蒙古工业、农业、服务业的发展带来了雄厚的资金支持。

许多在杨晶身边工作过的人说起他来，用的词是“干练”、“急性子”，有什么事情必须马上处理，不允许耽搁。杨晶是“快”的，但这种快也让他跌过跟头。

2006年8月16日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，对内蒙古新丰电厂项目违规建设做出了严肃处理，要求内蒙古自治区政府主席杨晶及两位副主席做出书面检查，并对自治区政府予以通报批评。

对省级最高行政长官公开批评警告，在当时还是第一次，内蒙古发改委一位官员说，国家对新丰事件的处理早就下来了，自治区三位主席的书面检查也早写好了，但突然上了国务院常务会并全国通报批评，超出了大家的预期。

内蒙古快速发展带来了环境污染等副作用，让内蒙古的发展陷入了难以自拔的“煤电—GDP怪圈”。具体来说就是“煤多了就发电，电多了就发展高耗能产业，高耗能产业多了就需要再建电厂，再建电厂又需要再开煤矿，大煤矿满足不了，小煤矿便层出不穷”。用当时的话来说就是“2003年以来这三年发展得特别快，北京的四个灯泡中就有一个是内蒙古的煤电点亮的”。

新丰电厂事发最早是在2005年7月发生的一场事故，事故导致6人死亡，8人受伤。事故发生后，中央调查组进驻事故现场，之后，更多的细节被发现，这个建设规模为2台30万千瓦燃煤机组，工程总投资28．88亿元的庞大项目居然是一个违规项目，也就是说，新丰电厂的建设一直没有获得国家发改委的核准。

后来发现，新丰电厂的项目在建设过程中，当地政府有关部门和企业存在越权审批、违规批准征地、虚假申报、突击建设、违反招投标程序等严重问题，尤其是在国家有关部门确定其违规之后，建设施工仍未停止。

类似新丰电厂的情况在内蒙并不只此一例。事发后，内蒙古800万千瓦的电力新建项目被叫停，大约涉及800多亿的投资。

值得一提的是，在国常会上被通报后，《人民日报》连续三篇文章，都指出：所有部门不要对中央政府的政策加以选择地实施，要树立“全国一盘棋”的观念，各级领导干部应该“着眼长远”，“讲实话”，并且要有决心“不盲目追求GDP增长速度”。（撰文 高语阳 ）