预付卡消费坑你没商量 美容健身卡无人监管
题：预付卡投诉年增三成多，监管“踢皮球”曝出几多漏洞?
河南最大的健身企业之一郑州维体时尚健身俱乐部有限公司，于2015年5月突然间“闭门谢客”，200多名消费者逾500万元预付金额被套。为此消费者先后历时一年多维权，近日再次向郑州市工商、公安、商务等职能部门投诉，但得到的答复都是“不归我管”。消费者颇感无奈。
记者调查发现，一方面全国预付卡消费投诉近5年来年均增长35.7%，2015年接近3万件;另一方面，全国累计超过9000亿元的预付卡市场，大量发卡行为未被纳入监管。
纠纷高发 坑你没商量
近日多名郑州市民向记者反映，维体健身去年5月突然一夜关门，超过200名消费者权益受损。会员郑先生告诉记者，维体健身里除了有游泳、健身设施外，还包含客房、餐饮、足浴等。开始时服务热情周到。于是，郑先生花了1.5万元在普罗旺世分店办了一张会员卡。
“没想到通知一声都没有，就突然关门。”更令他气愤的是，就在临近关门前一周，客户经理还以优惠为由诱导他新充值3万元。
据了解，目前仅该公司普罗旺世分店就有208名会员，涉及预付卡余额超过500万元。登记信息的会员中，单张卡内余额最多的有9万多元。
记者调查了解，维体健身突然停业是由于原维体健身董事长胡继建投资房地产资金断链。2015年下半年，一家实业资本注资，随后原维体健身旗下多家门店悄然更名为“云杉健身”。消费者反映，维体会员陆续接到了云杉健身客户经理打来电话称：“要想原来的卡和余额能继续使用，只有重新交一笔钱再办张卡。”
近年来，预付卡消费市场迅速发展，规模不断壮大，已渗透到各行各业，但预付卡消费成纠纷高发区。国家工商总局数据显示，“十二五”期间，全国预付卡消费投诉年均增长35.7%;2015年达到2.93万件，其中健身行业投诉量高达27.3%。投诉问题也主要集中在商家擅自终止服务、“关门跑路”等。
健身美容预付卡未在监管之列 “不归我管”成常态
预付卡侵权现象频繁，但维权却阻力重重。近期记者随维体会员到郑州市消费者协会、公安、商务局反映情况，亲历维权过程。
在郑州市消费者协会，接待人员回复：“我们的权限也就是登记转办，有消息给你回复，能不能受理会在7个工作日内告诉你。”截至记者发稿时，时间过去一个月，仍未收到回复。维权群众决定向公安部门报案。“这事儿不归我们管。”在郑州市金水区经济犯罪侦查大队，接警人员杜志军说，“维体健身正常经营了两年，不构成诈骗罪，只能说是一种违约行为，公安机关不能立案。”
预付卡的监管责任在商务局，但郑州市商务局市场秩序处工作人员张小飞表示，依据商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》，商务部门对从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业三大类企业发行预付卡进行监管，其中健身行业、美容行业都未被列在范围内，所以也“不归我们管”。
对于维体健身实际经营业务，除了游泳健身外，还包括酒店住宿、餐饮娱乐等。商务局表示，企业经营范围需要在工商部门登记，如果经营项目和营业执照项目不符，则属工商部门监管未尽到责任。
维权只剩向法院起诉这一途径了。但消费者咨询律师后认为，商业预付卡纠纷维权成本高，能最终通过司法救济获得的实际赔偿不会太多。维体健身客户席英说：“法律法规并没有对发行预付卡的商户所应承担的民事赔偿责任作出明确规定，民事诉讼即使可以为消费者追回本金，也难以对商户形成威慑。”
发卡规模超9000亿元 监管漏洞亟待修补
预付卡消费模式在目前市场已十分普遍。当前，对市场上预付卡管理主要依据2012年商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》。其中规定，一定规模的企业发行预付卡需在发行后30日内到商务部门备案，并按预收资金的一定比例向商业银行存入存管资金，以对企业违规形成约束。
但实际监管操作中一是失之于宽。例如办法仅涉及“从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业”三个行业，对类似健身、美容美发、教育等侵权高发领域都没有覆盖;如“单张记名卡限额不得超过5000元”，超过额度的不在监管范围;如“年度年营业收入500万元以上”的企业法人，对低于这一额度的企业也不在监管范围。二是失之于软。企业备不备案基本靠自愿自律，资金使用用途无跟踪。
全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况的报告指出，有关部门估算，2014年国内预付卡销售规模为9068.8亿元，大量发卡行为未纳入监管。
广东耀辉律师事务所律师余鑫认为，预付卡管理办法试行已经历时4年多，实践证明存在滞后和漏洞，应当及时修订，完善后以正式的管理办法出台。在正式办法出台之前，商务、工商、公安等部门要切实行动起来，加强联合监管。
中国消费者协会律师团律师邱宝昌表示，要制定和实施预付卡发行审核制度。将发卡主体的短期偿债能力、商业履约情况、社会信用水平等要素纳入审核范畴，并主动向消费者披露。
此外，法律专家建议，应落实预付卡资金存管制度，尽快建立第三方账户监管预付卡资金，改善预付卡资金安全仅靠商家自身信用的模式。对30%的存管资金比例可适当提高，通过给预付卡上保险，一旦商家关张跑路消费者可直接理赔。
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今日搜狐热点健身卡、美容卡存的钱全打水漂！预付式消费成投诉重灾区
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预付式消费是“预先支付款项，随后逐渐消费”的消费模式
因其方便快捷成为一种主流消费形式
但预付式消费也隐藏着种种陷阱——
老板跑路、店铺倒闭、卡内余额不退的情形时常上演
预付式消费成消费投诉重灾区
据深圳市消费者委员会消息
2016年深圳市、区消委会共接收预付式消费投诉8000多宗
约占同期全市总投诉量的10%，比2015年增加57.82%
下面两起预付式消费纠纷的案例
希望能给市民盆友们提个醒！
曼图健身俱乐部关门 员工被欠薪会员难退款
“店铺关门了，我们的会费怎么办？”
这是曼图国际健身俱乐部600多名会员共同关心的问题
这家位于龙华区玉翠新村C区群珠大厦3楼的健身房
以过年放假为由暂停营业
年后本该开门的俱乐部却一直大门紧锁
会员们纷纷要求退还卡内余额
但店方却一直无人出面协商此事
曼图国际健身俱乐部大门紧闭
店面突然关门引发重重问题
据曼图国际健身俱乐部会员阿宏介绍，他是去年9月办的卡，一次性办了两张，共计花费3060元。阿宏表示，这家店是去年9月22日才开业，他办卡后常去健身，但慢慢发现店内教练越来越少。接近年底时，阿宏甚至听到个别员工抱怨店方拖欠工资，但他当时也并未多想。
今年1月初，阿宏在群内看到一则放假通知。通知称，1月18日所有员工放假，2月4日开门营业，机器正常使用，2月12日全体员工正常上班。但元宵节后，阿宏准备去店里消费时却发现大门紧锁。
同为曼图国际健身俱乐部会员的郑先生是去年9月份办的会员卡，当时缴费1000元，为期1年。年前，郑先生还未去俱乐部健身，年后他决定去好好锻炼，不想却吃了闭门羹。
此外，该店还被指拖欠员工工资。一位曾在店内做前台的员工称，她还有两个多月的工资没有发。“老板一直说再等等，但拖到现在还有六七千元工资没给。”该员工还表示，她并非孤例，店内30多名员工的工资都存在拖欠现象。
这一说法也得该店前业务员小慧的证实。小慧表示，她去年9月进入曼图国际健身俱乐部做业务员，当时没签合同，入职之后一次工资都没发。“因为没发工资，我去年12月就辞职走了，但那时公司还在继续招学员。”小慧说。
曼图国际健身俱乐部招牌非常显眼
店方回应：亏损严重准备转让
2月23日，深晚记者联系上曼图国际健身俱乐部主要负责人张煜钏。张煜钏坦言，俱乐部现在确实已经关门了，因为亏损严重，股东们正准备将店面转让出去，目前已经联系了下家，正处于协商阶段，但尚未将这一消息告知会员们。“我们没有跑路，店里的器材都还在呢，亏损太多，不敢开门而已。”
张煜钏还告诉记者，自去年9月22日开门以来，他们共招收了600多名会员，共收取会员费50多万，但店铺光前期投入就有250多万，入不敷出，无法继续经营下去。“最快到月底就有下家接手了，我们会把会员都转过去，到时他们可继续在那健身。”张煜钏说。
对于拖欠工资一事，张煜钏回应称，店内其实只有四五个人是他们的员工，其他30多名销售人员都是健身管理承包方的人，工资不由他们店来支付，至于店内员工被拖欠的工资，则会在下家接手店面后结算。
宝实捷美容美发店停业 一顾客万元余款无法退
王女士在位于罗湖的宝实捷美容美发店办了铂金会员卡
年后却发现店铺关门了
而她卡内还有6800多元余额
加上还未做完的身体护理及头皮护理项目
王女士共计有1万多元未消费款项无法退
宝实捷美容美发店大门紧闭
使用余额还得再充钱办卡
王女士介绍，她是去年8月在宝实捷美容美发店办的卡，当时充值1万多元，成为店内铂金会员，享受三折优惠。去年年底，她又通过现金支付的方式，在店内购买了20次头皮护理及十几次身体护理，花费12000元。
到了年底该店贴出放假通知，称日开始放假，2月8日才开始正常营业。但2月4日，王女士途经店门口时，却发现放假通知被一张停业通知所取代。店方在该通知单中称，因涨租店铺亏损无法继续经营，将安排会员们去附近的“阳光新贵美容连锁店”和“深圳品美美容美发养生会所”消费。
宝实捷美容美发店关门后在门口贴上了咨询电话和停业公告
随后，王女士先后来到通知单上指引的两家店，要求继续提供服务。在阳光新贵美容连锁店内，王女士被告知无法在此用原会员卡内余额消费，只能将未做完的身体护理做完。品美美容美发连锁店虽承认王女士卡内的余额，但却要求她最低充1000元重新办理品美店的会员卡，才能把宝实捷旧卡的余额转过来，否则等3月份宝实捷美容美发店的电脑系统关停后，所有会员的消费记录都将消失，届时他们就不能保证还会提供服务。
王女士说，“不退钱就很过分了，还要再交钱，我无法接受。”无奈之下，王女士只能向深圳市消委会进行投诉，目前罗湖区消委会已经介入调解。
据了解，2016年深圳市、区消委会共接收生活社会服务类投诉6433宗，同比增长41.88%。其中，美容美发类投诉1976宗，同比增长61.97%。
宝实捷美容美发店门口贴着的停业公告
店主电话无人接听
记者通过深圳市市场监督管理局官网查询了解到，宝实捷美容美发店注册成立于日，注册资金为2万元，经营地址为罗湖区翠竹路1059号，经营者为孙国会。值得一提的是，该店曾因未按规定报送年度报告而被标注为经营异常状态。
2月25日，深晚记者多次拨打孙国会电话，一直无人接听。
之后，记者电话采访了曾在宝实捷美容美发店做经理的刘女士。刘女士称，她也无法联系到孙国会，但店铺关门后她已将手头300多名会员安排妥当，绝对不会出现要交款才能用卡内余额的情况，她认为“应该是个别会员不满未经协商被转店才故意投诉。”
消委会：消费纠纷主要源于预付式消费
2016年接收的合同类投诉共13849宗，占总投诉量的16.57%，而合同问题的消费纠纷主要来源于预付式消费。
驾驶培训、美容美发、健身娱乐、非学历教育培训等行业是投诉的重点，反映比较突出的问题是因商家关门、倒闭、转让等原因导致的终止服务问题，相关的投诉超过500宗。
重点被投诉的商家有：于博贝优品文化发展（深圳）有限公司、芭比国际美容美发养生馆、永琪美容美发、水果营行等。这些商家被投诉的问题比较集中，数量都超过了50宗。
律师：预付式消费风险性要高于便捷性
广东硕法律师事务所律师郑伟指出，预付性消费涉及各行各业，但风险性要高于便捷性。
当消费者将钱款提前支付给商家后，便处于被动地位，一旦商家因经营不善或其他问题而关门，常常会将风险转嫁到消费者身上，甚至有不法商家以预付式消费做幌子，达到非法占有消费者预付款的目的。
“除非商家信誉度很高，否则不建议消费者选择预付式消费。”郑伟说。
郑伟律师还表示，预付性消费领域的侵权事件屡禁不止，一方面在于国家法律层面并没有对发卡单位和充值金额做严格的限定，发卡现象泛滥，打击力度有限；
另一方面在于违法成本太低，而维权成本太高，涉嫌欺诈或诈骗的商家通常很难找到人，加之举证困难，消费者的损失很难挽回。
他建议，消费者在选择预付性消费方式前，最好查一查企业的信用度和经营情况，签订合同时应仔细识别服务条款和标准，缴费之后要保留好相关的票据和协议等证据，当权利受到损害时，可以向法院提起诉讼。
深晚君特选 （戳下方标题）
采写 | 深圳晚报记者秦瑶
编辑 | 潘韵琪
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"预付式消费是" 预先支付款项，随后逐渐消费 "的消费模式因其方便快捷成为一种主流消费形式但预付式消费也隐藏着种种陷阱——老板跑路、店铺倒闭、卡内余额不退的情形时常上演预付式消费成消费投诉重灾区"据深圳市消费者委员会消息2016 年深圳市、区消委会共接收预付式消费投诉8000 多宗约占同期全市总投诉量的 10%，比 2015 年增加 57.82%下面两起预付式消费纠纷的案例希望能给市民盆友们提个醒！调查 1曼图健身俱乐部关门 员工被欠薪会员难退款" 店铺关门了，我们的会费怎么办？"这是曼图国际健身俱乐部600 多名会员共同关心的问题2017 年 1 月 18 日这家位于龙华区玉翠新村 C 区群珠大厦 3 楼的健身房以过年放假为由暂停营业年后本该开门的俱乐部却一直大门紧锁会员们纷纷要求退还卡内余额但店方却一直无人出面协商此事曼图国际健身俱乐部大门紧闭店面突然关门引发重重问题据曼图国际健身俱乐部会员阿宏介绍，他是去年 9 月办的卡，一次性办了两张，共计花费 3060 元。阿宏表示，这家店是去年 9 月 22 日才开业，他办卡后常去健身，但慢慢发现店内教练越来越少。接近年底时，阿宏甚至听到个别员工抱怨店方拖欠工资，但他当时也并未多想。今年 1 月初，阿宏在群内看到一则放假通知。通知称，1 月 18 日所有员工放假，2 月 4 日开门营业，机器正常使用，2 月 12 日全体员工正常上班。但元宵节后，阿宏准备去店里消费时却发现大门紧锁。同为曼图国际健身俱乐部会员的郑先生是去年 9 月份办的会员卡，当时缴费 1000 元，为期 1 年。年前，郑先生还未去俱乐部健身，年后他决定去好好锻炼，不想却吃了闭门羹。此外，该店还被指拖欠员工工资。一位曾在店内做前台的员工称，她还有两个多月的工资没有发。" 老板一直说再等等，但拖到现在还有六七千元工资没给。" 该员工还表示，她并非孤例，店内 30 多名员工的工资都存在拖欠现象。这一说法也得该店前业务员小慧的证实。小慧表示，她去年 9 月进入曼图国际健身俱乐部做业务员，当时没签合同，入职之后一次工资都没发。" 因为没发工资，我去年 12 月就辞职走了，但那时公司还在继续招学员。" 小慧说。曼图国际健身俱乐部招牌非常显眼店方回应：亏损严重准备转让2 月 23 日，深晚记者联系上曼图国际健身俱乐部主要负责人张煜钏。张煜钏坦言，俱乐部现在确实已经关门了，因为亏损严重，股东们正准备将店面转让出去，目前已经联系了下家，正处于协商阶段，但尚未将这一消息告知会员们。" 我们没有跑路，店里的器材都还在呢，亏损太多，不敢开门而已。"张煜钏还告诉记者，自去年 9 月 22 日开门以来，他们共招收了 600 多名会员，共收取会员费 50 多万，但店铺光前期投入就有 250 多万，入不敷出，无法继续经营下去。" 最快到月底就有下家接手了，我们会把会员都转过去，到时他们可继续在那健身。" 张煜钏说。对于拖欠工资一事，张煜钏回应称，店内其实只有四五个人是他们的员工，其他 30 多名销售人员都是健身管理承包方的人，工资不由他们店来支付，至于店内员工被拖欠的工资，则会在下家接手店面后结算。调查 2宝实捷美容美发店停业 一顾客万元余款无法退去年年底王女士在位于罗湖的宝实捷美容美发店办了铂金会员卡年后却发现店铺关门了而她卡内还有6800 多元余额加上还未做完的身体护理及头皮护理项目王女士共计有1 万多元未消费款项无法退宝实捷美容美发店大门紧闭使用余额还得再充钱办卡王女士介绍，她是去年 8 月在宝实捷美容美发店办的卡，当时充值 1 万多元，成为店内铂金会员，享受三折优惠。去年年底，她又通过现金支付的方式，在店内购买了 20 次头皮护理及十几次身体护理，花费 12000 元。到了年底该店贴出放假通知，称 2017 年 1 月 25 日开始放假，2 月 8 日才开始正常营业。但 2 月 4 日，王女士途经店门口时，却发现放假通知被一张停业通知所取代。店方在该通知单中称，因涨租店铺亏损无法继续经营，将安排会员们去附近的 " 阳光新贵美容连锁店 " 和 " 深圳品美美容美发养生会所 " 消费。宝实捷美容美发店关门后在门口贴上了咨询电话和停业公告随后，王女士先后来到通知单上指引的两家店，要求继续提供服务。在阳光新贵美容连锁店内，王女士被告知无法在此用原会员卡内余额消费，只能将未做完的身体护理做完。品美美容美发连锁店虽承认王女士卡内的余额，但却要求她最低充 1000 元重新办理品美店的会员卡，才能把宝实捷旧卡的余额转过来，否则等 3 月份宝实捷美容美发店的电脑系统关停后，所有会员的消费记录都将消失，届时他们就不能保证还会提供服务。王女士说，" 不退钱就很过分了，还要再交钱，我无法接受。" 无奈之下，王女士只能向深圳市消委会进行投诉，目前罗湖区消委会已经介入调解。据了解，2016 年深圳市、区消委会共接收生活社会服务类投诉 6433 宗，同比增长 41.88%。其中，美容美发类投诉 1976 宗，同比增长 61.97%。宝实捷美容美发店门口贴着的停业公告店主电话无人接听记者通过深圳市市场监督管理局官网查询了解到，宝实捷美容美发店注册成立于 2013 年 10 月 30 日，注册资金为 2 万元，经营地址为罗湖区翠竹路 1059 号，经营者为孙国会。值得一提的是，该店曾因未按规定报送年度报告而被标注为经营异常状态。2 月 25 日，深晚记者多次拨打孙国会电话，一直无人接听。之后，记者电话采访了曾在宝实捷美容美发店做经理的刘女士。刘女士称，她也无法联系到孙国会，但店铺关门后她已将手头 300 多名会员安排妥当，绝对不会出现要交款才能用卡内余额的情况，她认为 " 应该是个别会员不满未经协商被转店才故意投诉。"相关说法消委会：消费纠纷主要源于预付式消费2016 年接收的合同类投诉共 13849 宗，占总投诉量的 16.57%，而合同问题的消费纠纷主要来源于预付式消费。驾驶培训、美容美发、健身娱乐、非学历教育培训等行业是投诉的重点，反映比较突出的问题是因商家关门、倒闭、转让等原因导致的终止服务问题，相关的投诉超过500 宗。重点被投诉的商家有：于博贝优品文化发展（深圳）有限公司、芭比国际美容美发养生馆、永琪美容美发、水果营行等。这些商家被投诉的问题比较集中，数量都超过了 50 宗。律师：预付式消费风险性要高于便捷性广东硕法律师事务所律师郑伟指出，预付性消费涉及各行各业，但风险性要高于便捷性。当消费者将钱款提前支付给商家后，便处于被动地位，一旦商家因经营不善或其他问题而关门，常常会将风险转嫁到消费者身上，甚至有不法商家以预付式消费做幌子，达到非法占有消费者预付款的目的。" 除非商家信誉度很高，否则不建议消费者选择预付式消费。" 郑伟说。郑伟律师还表示，预付性消费领域的侵权事件屡禁不止，一方面在于国家法律层面并没有对发卡单位和充值金额做严格的限定，发卡现象泛滥，打击力度有限；另一方面在于违法成本太低，而维权成本太高，涉嫌欺诈或诈骗的商家通常很难找到人，加之举证困难，消费者的损失很难挽回。他建议，消费者在选择预付性消费方式前，最好查一查企业的信用度和经营情况，签订合同时应仔细识别服务条款和标准，缴费之后要保留好相关的票据和协议等证据，当权利受到损害时，可以向法院提起诉讼。
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