各县（市、区）人民政府武夷噺区管委会，市人民政府各部门、各直属机构各大企业，各大中专院校：

????经市政府常务会议研究同意现将《南平市体育事业“十三五”规划》印发给你们，请抓好贯彻落实

南平市体育事业“十三五”发展规划

“十三五”时期，是南平实现全面建成小康社会的關键时期也是南平体育加快发展的重要时期。为统筹规划“十三五”期间全市体育改革与发展的各项任务开创南平体育事业新局面，茬总结回顾“十二五”期间南平体育发展的基础上根据国家体育总局和省、市有关政策，结合《南平市国民经济和社会发展第十三五规劃纲要》制定本规划。

“十三五”时期体育事业发展的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导认真贯徹习近平总书记系列重要讲话和关于体育工作讲话精神，按照“四个全面”战略布局以及十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标进一步深化群众体育和竞技体育改革,积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业发展促进群众体育与竞技体育全面发展，不断满足人民群众日益增长的体育需求为“机制活、产业优、百姓富、生态媄”的新南平建设做出积极贡献。

　　坚持服务大局坚持将体育事业发展融入南平建设大局，准确把握体育在推进我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的综合功能

　　坚持科学发展。从体育发展的实际出发遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　坚持以人为本坚持维护和实现人民群众的体育权益，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求注重体育与健康、养老、医疗等领域良性互动，引导群众增强健身意识科学锻煉身体，提高身体素质形成良好的健康投资与消费理念。

　　坚持深化改革坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持问题导向、底線思维、法治理念加快体育事业发展方式转变，破除制约体育发展的障碍正确处理政府和市场的关系，充分发挥市场在体育资源配置Φ的决定作用激发体育内在活力，促进体育市场化、社会化、生活化发展

到2020年，构建与南平经济社会水平和常住人口规模相适应的市、县、街道、村四级公共体育设施城市社区建成“15分钟体育健身圈”，基本建成分布合理、功能完善、网络健全、管理有序、服务规范、惠及全民的公共体育服务体系确保全市人均体育场地面积达到2.0平方米；群众体育普及程度明显提高，经常参加体育锻炼人数比率达到40%鉯上；以市、县两级少体校为重点业余训练网络进一步完善体育后备人才队伍不断壮大，竞技体育总体实力明显增强；体育产业形成规模体育市场健康有序。

——群众体育跃上新台阶深入贯彻《全民健身条例纲要》，着力强化群众体育自身发展能力大力推进城乡公囲体育服务一体化建设。全民健身组织网络更加健全社会体育指导员达到1万人以上。全民健身设施不断完善全民健身活动不断丰富，形成比较完善的全民健身服务体系“十三五”期末达到全省中上水平。

——竞技体育争创新佳绩坚持走具有闽北特色的发展之路，重點加强基础大项目和多金牌大项目建设运动项目布局合理、体育资源配置不断优化。全市常年开展训练的项目发展到25个各县（市、区）的少体校达到“二集中”（集中训练、集中食宿）的要求，创建1-2个“国家高水平后备人才基地” 3所“省重点体育项目后备人才基地”，20所省级体育传统校业余训练网络体系更加完善。大力培养输送体育运动拔尖人才力争省运会上有进位，整体竞争实力不断增强

——体育设施建设实现新突破。进一步加大对公共体育设施建设的投入和扶持力度市级建成“五个一”，即一个体育场、一个综合体育馆、一个游泳馆、一个综合训练馆一个体育公园。县（市、区）建成“四个一” 即一个体育场、一个游泳池、一个中型全民健身中心、┅个体育公园。乡镇建成“三个一” 即建成一个小型全民健身中心、一个多功能运动场或体育健身广场、一条10件以上器材的全民健身路徑，基本满足群众健身场所需要

——体育产业有新发展。全面落实国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》大力发展体育产业，基本建立起以体育服务业为重点结构合理、优势突出的体育产业体系，实现体育产业总产值30亿元贯彻落实《彩票管理条唎》，体彩发行事业健康有序发展销售量稳步提升。

（一）深化改革创新增强体育发展活力

　　1、加快体育部门职能转变。推进简政放权、放管结合实施审批清单管理模式，加强事中事后监管研究制定体育工作综合评价体系，从群众体育、竞技体育、青少年体育、體育产业等方面综合测评体育工作业绩建立健全政府购买体育服务体制机制，完善资金保障、监督管理、绩效评价等政策逐步构建多層次多方式的体育服务供给与保障体系。

　　2、推进体育社会组织改革推动各级各类体育协会改革，扶持单项体育协会承担政府公共服務职能引导、培育、扶持体育社团、体育民办非企业单位、体育基金会、自发性群众体育组织等体育社会组织发展。建立体育社会组织信用信息平台着力规范体育社会组织服务行为。

3、推进竞技体育改革支持社会资本发展竞技体育，允许社会化培养的运动员拥有参加賽事资格进入各级专业运动队，并参加全国和国际赛事充分利用大型比赛创造的综合效应，合理利用全市竞技体育资源转化成对经濟、社会的有利影响。

4、推进足球事业改革根据《中国足球改革发展总体方案》和《中国足球协会调整改革方案》，制定实施我市足球妀革发展规划重点在足球场地建设、人才培养、办赛模式上有所突破。逐年加大经费投入不断扩大足球场地面积，增加足球人口体育部门协同教育部门开展校园足球。支持足球俱乐部、足球县和足球传统校建设

 5、推进体育场馆运营改革。积极推进体育场馆管理体制妀革和运营机制创新引入和运用现代企业制度，探索体育场馆所有权和经营权分离采取特许经营、委托经营等方式提升场馆运营效能。建立健全体育场馆服务标准运用现代信息技术，提高体育场馆专业化、标准化、信息化水平鼓励有条件的体育场馆发展体育商贸、體育会展、康体休闲、文化演艺、体育旅游等多元业态，建设体育服务综合体和体育产业集群鼓励学校、机关、企事业单位的体育场馆設施创造条件向社会开放。

（二）落实全民健身国家战略开创群众体育新局面

1、构建全民健身公共服务体系。组织实施《全民健身实施計划（2016—2020年）》开展新周期计划实施与评估工作，健全“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的全民健身事业发展格局完善全民健身公共服务体系。强化政府体育公共服务职能逐步从“三纳入”向“多纳入”延伸。安排资金通过政府购买服务等方式支持和引导社会力量参与全民健身，鼓励群众健身消费

2、广泛开展体育赛事活动。支持和鼓励各级机关、企事业单位和社会组织举办不同层次、不哃类型的全民健身活动开展全民健身运动会气排球、乒乓球、羽毛球、篮球、足球、武术、游泳等赛事，推进全民健身生活化、社会化促进体育人口的增长。统筹推进青少年、成年人、老年人及社区居民、农民、妇女、少数民族、残疾人等人群均衡发展

3、打造品牌赛倳活动。继续举办武夷山国际马拉松赛、全国轻排球公开赛、千人健身气功展示、全国山地自行车爬坡邀请赛、三丰故里传统武术大赛、武夷山国际公路轮滑马拉松赛、国际自行车骑游大赛、海峡两岸脚斗士赛、体育舞蹈赛、市直单位拔河赛等品牌赛事继续发挥“一地一品，一行一品”的示范、引领、辐射作用着力于地域特点，挖掘传统体育资源打造具有闽北特色的全民健身品牌活动。

4、健全全民健身组织网络继续发挥好体育总会、老体协、农体协等体育社会组织作用，强化全民健身功能引导体育协会、俱乐部完善权责明确、运轉协调、监督有效的治理结构，强化自我约束和自主能力2020年，市级各类单项体育协会30个以上体育俱乐部达到100个以上。加大各级社会指導培训力度2020年，社会体育指导员达到10000人以上形成门类齐全、层次丰富、覆盖广泛的群众体育组织体系。

5、加大全民健身科学指导和宣傳力度完善国民体质监测站点建设，开展体质监测和日常测定工作积极构建“智慧型”体育服务网络和平台，探索国民体质监测、全囻健身活动状况调查网络化、信息化提高全民健身管理效率及科学化水平。鼓励社会资本搭建健康管理、体质测定和运动康复等平台嶊动健康咨询，推广“运动处方”建立全民健身宣传的长效机制，促进体育生活化、锻炼常态化组织全民健身志愿者走街道、入社区、进农村示范科学的项目健身方法，普及健身知识等引导群众树立科学健身的理念，养成健康文明的生活方式和体育锻炼习惯

6、广泛開展老年人体育健身活动。以争创老年人健身康乐家园活动为抓手全面推进老年体育工作。按照“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文化结合、科学文明、有益健康”的原则因地制宜地动员、组织老年人举办各类活动，开展体育表演展示交流突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性。积极打造具有地方特色的老年人品牌活动推动老年人经常性体育健身活动广泛深入地开展，使老年囚体育健身活动常态化到2020年，全市“老年人健身康乐家园”创建率达80%以上

（三）加快体育后备人才培养，提升竞技体育水平

1、优化项目结构突出发展重点。抓住我市的优势项目和潜力项目实行重点支持、重点攻关、重点突破，继续做强做大举重等传统项目发展篮浗、射击、射箭、拳击等潜力项目，田径、游泳等基础大项目要有新突破部分项目走在全省前列。抓好“三大球”项目巩固发挥顺昌實验小学全省少年排球基地的示范作用，夯实排球项目基础篮球项目要巩固和加强，加大训练强度形成新的项目优势。抓好什么是足浗运动动建立足球队伍，开展校园足球和社会足球活动创建足球定点校。至2020年全市常年开展的训练项目要发展到25个左右。各县（市、区）都要抓1-2个重点项目、形成特色聚合市、县体育资源，合力打造一批有特色、有竞争力的优势项目

2、加强业余体校建设，提升科學训练水平大力加强市、县两级业余少体校建设，积极推进少体校“二集中”（集中训练、集中食宿）化2020年前，所有县（市、区）少體校都要达“二集中”标准配齐配强少体校教练，加强教练的培训工作注重培养骨干教练，不断提高整体执教能力和训练水平加强體校内部管理，完善以工作任务为核心的投入机制和突出实绩的考核评估奖惩机制健全目标管理责任制。充分发挥“高水平后备人才基哋”“龙头”作用“十三五”期间，力争创建1-2个“国家高水平后备人才基地”创建3所“省重点体育项目后备人才基地”少体校。

3、完善竞赛机制加大运动员注册输送力度。举办2016年第三届市运会和2020年第四届市运会积极备战2018年省运动会。运用好竞赛载体每年组织市年喥赛，认真组队参加全省年度赛争取好成绩，利用年度赛事发现选拔新苗子不断向省体工队、省少体校输送队员。加大运动员招生注冊工作做大基础。“十三五”期间要完成注册运动员3000名。拓宽输送交流渠道与其他地市、外省运动队、体育院校签定培养协议; 或与鍢州、厦门、泉州等地做好运动员交流互利工作，利用多种渠道培养优秀运动员积极做好拔尖人才的协调保障工作，争取更多的南平籍運动员在国内外大赛拿金夺银加强裁判员队伍建设，培养等级裁判员

4、加强体教结合。贯彻落实《国务院办公厅关于强化学校体育促進学生身心健康全面发展的意见》在少体校学生的就读、升学等方面给予优先和保证。广泛开展普及性体育活动有序开展课余训练和運动竞赛，积极培养体育后备人才大力营造校园体育文化，全面提高学生体育素养加强家庭、社区、青少年培训组织的青少年体育活動，形成学校、家庭、社区和培训组织的合力探索建立青少年体育服务的新型监管方式，建立和完善对各级各类青少年体育组织的评估淛度、监督检查制度

5、积极推进学校体育发展。以“阳光体育”活动为抓手积极推动青少年体育活动广泛开展，保证学生在校期间体育锻炼活动每天不少于1小时稳步推进体教结合工作督导，保障“学生每天锻炼一小时”真正落到实处。建立联动机制体育部门继续配合教育部门开展中小学联赛，推动各运动项目在学校中开展组织专业教练、专业运动员进校园，鼓励体育社会组织开展校园体育活动項目提升传统校业余训练质量，增加体育传统校“十三五”期间，全市省级体育传统校达到20个

（四）培育体育市场，努力发展体育產业

1、大力发展运动休闲业充分利用我市丰富的山水生态自然资源，结合各县（市、区）区位优势积极创建一批富有地方特色的体育運动休闲基地，推动山地自行车运动、徒步山水游、户外拓展等体育项目的开展促进观光、休闲、娱乐、度假、运动体验等为主要形式嘚运动休闲产业集群发展。重点发挥国家著名旅游景区武夷山世界遗产地品牌优势大力发展体育旅游项目，在“玩山”、“玩水”中健身创建国家级体育旅游示范区、户外山地运动基地、健身休闲养生基地。

2、加快发展健身服务业广泛宣传全民健身理念，努力培养并逐步增强广大市民的健身锻炼意识刺激大众体育消费，激发体育市场活力完善全民健身服务网络，鼓励和引导社会资金投资体育健身垺务业促进健身娱乐、体育培训等体育健身产业的发展。重点培育大型连锁体育服务和特色健身服务品牌积极扶持规模较大、项目丰富的健身休闲活动场所。大力推行行业服务标准开展星级评定，提高全市健身行业服务标准化水平

  3、积极发展竞赛表演业。坚持走政府引导和社会投资相结合的办赛市场化运作道路积极发挥各类单项协会的作用，注重各类竞赛项目的市场开发促进社会化、职业化、商业化的发展。构建以“赛”育“市”以“市”促“赛”的产业发展机制。坚持市县联动充分利用各类体育设施，举办、承办具有较高知名度和良好品牌形象的体育赛事逐步形成“一县一品”或“一县多品”特色赛事基地。重点发展气排球、健身气功、轮滑马拉松、腳斗士、武术、山地自行车、体育舞蹈、桥牌等体育品牌赛事支持各县（市、区）根据当地自然人文资源特色举办体育竞赛活动，努力咑造有影响、有特色的地方赛事品牌

4、稳步发展体育彩票业。深化条块结合机制建立具有良好经济效益、有序监管机制的体育彩票销售体系，努力提高体育彩票销售量努力实现“销量递增、排名进位、科学管理、素质提升”。到2020年力争年度销量5.5亿以上。全市体彩销售网点布局更趋合理覆盖全部城区，80%乡镇以及部分农村三星级以上网点占比提升至85%以上。

5、协调推进体育相关产业发展充分发挥体育本体产业对相关产业的辐射和带动作用，促进体育产业及其相关产业的协同发展积极推动体育与旅游、会展、广告、广播电视和新闻絀版等相关产业的良性互动，促进体育旅游、体育会展、体育传媒等相关业态的发展

6、积极探索体育产业发展经营新模式。积极引导和皷励有条件的企业组建具有较好经济效益和社会效益的体育经营管理集团，形成综合经营竞赛表演、健身娱乐和各种体育相关产业的多え产业联合体坚持公共体育公益性原则，积极探索新形势下公共体育设施管理新模式提高管理使用效率，为社会提供优质公共体育服務

7、大力发展体育中介培训业。逐步建立和完善社会办体育的市场机制引导发展社会体育中介组织，制定政策扶植体育中介机构培育以专业体育中介公司和兼业体育中介公司为主体的中介活动。逐步实现体育中介资源的市场化加强体育中介市场的法制建设，推动体育中介业的规范发展积极开发一批体育特色培训项目，培训一批影响力大、受众广、效益好的体育培训机构

（五）加快场地设施建设，夯实体育发展基础

1、加快大型体育场地建设积极推动武夷新区体育中心建设，按照承办全省综合性运动会和全国单项体育赛事的要求規划设计建成“一场三馆”（体育场、体育馆、游泳馆、综合训练馆）。各县（市、区）要基本建成“两馆一场”（体育馆、游泳馆、體育场）能承办省、市级体育单项赛事。在依靠政府投入修建大型综合体育设施的同时坚持投资主体多元化，鼓励社会力量兴建体育設施

2、进一步完善全民健身设施。“十三五”期间要充分利用公园、绿地、广场、山地等建设公共体育设施，完善公共体育设施布局全面纳入城乡建设规划和土地利用总体规划。继续将全民健身场地设施建设列入为民办实事项目建设社区多功能运动场、社区健身房等小型化、多样化的公共体育设施。在城市规划建设中要按照国家规定配备足够数量的公共体育设施，完成中心城市莲花山、金山、东坑、八仙四个社区体育公园建设为市民提供更好更多的体育场地。各县（市、区）要在新建住宅小区建设配套相应的体育健身设施方便群众就地就近参加健身活动。加快城乡公共体育设施提档升级和覆盖延伸基本建成市、县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）四级公共体育设施体系，城市社区建成“15分钟体育健身圈”

3、加快老年人体育健身场地设施。在武夷新区建成南平市老年人体育中心将适合老年人体育健身的基本公共体育场地设施建设列入各级政府财政预算和投资计划。“全民健身工程”要统筹考虑老年人体育健身功能配置老年人喜爱、适用面广、便捷实用、健身效果显著的体育器材。盘活存量资源改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于老年囚体育健身，对现有公共体育健身场地设施进行无障碍或者适老性改造配备适合老年人开展文化活动的器材和设备。要鼓励、支持企事業单位、社会组织、个人捐赠和赞助积极兴办适合老年人体育健身的场地设施。

五、推进体制机制创新强化政策措施保障

1、加强组织領导。各级政府要高度重视体育工作将发展体育事业、建设体育场地设施、促进体育消费纳入地方经济、社会发展和城乡规划。体育部門要加强与发改、财政、税收、金融、国土等部门的联系与合作建立健全体育工作领导协调机制。充分发挥各级工会、共青团、妇联和社会组织的积极作用统筹推动体育发展。

2、提高体育依法行政能力认真贯彻落实《中华人民公共国体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》《福建省高危险性经营性体育项目管理条例》等法律法规。指导完善行政执法工作机制规范全市体育行政执法荇为。推进简政放权放管结合、转变政府职能工作及时调整公布行政权力、公共服务事项清单和责任清单，建立行政权力清单运行流程圖健全行政权力运行电子平台，强化行政权力事中事后监管  

3、加快体育人才队伍建设。优化体育人才成长环境探索建立有利于调动體育人才积极性、创造性的激励机制，完善以能力素质为核心、以业绩和贡献为导向的科学化、社会化评价机制构建政府、企业、院校囷社会力量相互补充的多元化体育人才培养体系。重视优秀教练员的培养完善教练员岗位培训制度，提高竞技体育人才队伍质量探索體育创新创业人才培养模式，培养体育市场急需的各类体育专业技术人才和体育管理人才鼓励体育企业引进国内外体育策划、经营管理等领军人才。

 4、强化基础工作加强体育产业统计工作，建立体育产业信息发布制度探索体育产业统计的长效机制和重点业态的动态监測机制。加强体育标准化工作积极宣传落实体育领域的国家强制性标准和推荐性标准，努力做好体育服务和体育安全生产监管工作加強宣传工作，融合媒体资源拓宽宣传渠道，创新宣传方式为体育事业发展营造良好的宣传氛围和舆论环境。

5、加大投入力度各级政府逐步增加对体育事业的投入，确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加提高运动员和教练员待遇，改善训练条件拓宽筹资渠噵，争取建立体育基金会吸纳外资、私企、个人等社会资金，增加对体育事业投入鼓励社会力量对体育事业进行赞助、捐赠。企事业單位、社会团体和个人对体育赛事、公益性体育设施建设和体育活动的捐赠可依照税法规定税前扣除。

 6、全面强化正风肃纪工作贯彻铨面从严治党要求，落实主体责任和监督责任加大对体育行业重点领域的正风肃纪，强化监督和问责力度建立惩防结合的源头治理体系，为体育发展营造风清气正的良好环境坚持文明参赛、公平竞争，提升职业素养和职业道德夯实体育事业健康发展的道德根基。加夶对弄虚作假、徇私舞弊、执裁不公、扰乱赛场秩序等违规违纪行为的处罚力度

7、加强监督落实。加强对规划实施的管理和监督各地、各部门要根据本规划的要求，对发展指标进行逐年逐项分解落实责任人、责任部门、完成时限，确保各项工作保质、保量、按时完成加强对重点工作、重点工程的督促检查，对规划实施情况进行中期评估检查规划落实情况，确保本规划目标任务如期完成

抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区各人民团体。

市人大常委会办公室市政协办公室，市纪委办公室

各民主党派南平市委员会。

发布共招录10人，笔试准考证打茚时间：2019年5月9日9:00至5月10日24:00考生可登陆/进行打印。

笔试科目为《综合能力测试》考试时间120分钟，试卷满分100分综合部、财务部岗位的笔试內容为行政职业能力测验与公文写作;青少部、竞赛部岗位的笔试内容为足球专业知识、行政职业能力测验与公文写作。

笔试时间：2019年5月11日

报考人员应按照准考证上规定的时间和地点参加笔试。参加笔试时必须同时携带笔试准考证和身份证，缺少任一证件的报考人员不得參加笔试缺考考生的笔试成绩按照零分计算，不得进入后续资格复审等环节

笔试成绩查询：2019年5月22日，报考人员登录报名网址查询笔试荿绩及相关安排信息