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The requested URL /art//art_.html was not found on this server.关于加快城区公共文化体育设施建设的建议
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为促进城市公共文化体育设施建设，满足公众开展文明、健康的文化体育活动的基本需求，区政协组织部分政协委员和相关部门对恩阳城区公共文化体育设施建设情况进行了专题调研。在城市建设中同步建设公共文化体育设施，以文化为魂，把文体中心建成城市的坐标和灵魂，既是市民的期盼，也是建设魅力新恩阳的要求。
一、城区公共文化体育设施的建设现状
恩阳城区现有人口约6万人，7个社区，文化体育场所20处。城市的公共文化体育设施建设与城市发展和市民基本需求不同步、不适应。
1．文化设施：除恩阳镇综合文化站（省级综合文化示范站）和原滨江广场游乐园（新规划需搬迁）外，城区七个社区都建起了文化活动室，设置了社区书屋，另有新华书店一家和一个民间藏书万余册的光伟书屋；位于老场社区的川剧团已成危房，无法使用。
2．体育设施：除位于回龙社区的约300平方米的灯光球场一个属公共体育设施外；其他的体育设施都在城区的四所中学（恩阳中学、一中、二中、登科学校）和三所小学（一小、二小、五小）（四小需迁址），其中除恩阳中学建有足球场、跑道的运动场外，其余只设置了篮球场和少量乒乓球台。
&&&二、城区公共文化体育设施建设面临的问题和困难 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
恩阳过去是建制镇，加之目前城区居住人口中老人和小孩占近七成，退休退养人员较多，由于文化体育活动少，群众参与面窄，生活单调，社情复杂，无事生非、矛盾纠纷时有发生，一个重要原因就是城区公共文化体育设施严重缺乏。在调研中，有群众说：&党和政府不去占领群众文化思想阵地，歪门邪道就会乘虚而入，大行其道&。
1．需求矛盾日益突显。随着恩阳建区后人口的不断聚集、城乡一体化的不断推进和市民生活质量提高对休闲娱乐健身的不断追求，现有公共文化体育设施不但数量少，而且分布不均，覆盖面小，已远远不能满足市民的需求，需求矛盾越来越突出。
2．现有设施简陋陈旧。部分设施年久失修，安全隐患大，如川剧团、灯光球场；有的设施位置偏僻，群众活动不便，使用效率低，如恩阳镇综合文化站基本未利用；有的设施不配套，如社区文化活动室、书屋，因社区组织活动场所限制，没有空间留给市民活动；学校的文体设施因学校教育的特殊性，只能双休日、节假日部分对外开放，市民日常活动受限。
3．文体项目设施不齐。近年来兴起、流行的&坝坝健身舞&、&太极拳&深受市民青睐，但没有文化活动广场和休闲健身公园；图书馆、文化馆、影剧院、体育场（馆）还未建设，市民读书、文艺体育辅导、训练、表演无去处，市民多样性的文化体育需求无法保障。
4．资金瓶颈难以解决。要满足市民对城市公共文化体育设施的基本需求，需建设的项目多，投资非常巨大，而作为新建区，百业待举，加之工业经济发展滞后，财税收入捉襟见肘，全区经济的发展需要更庞大的投入，加快城区公共文体设施建设困难重重。
三、加快城区公共文化体育设施建设的对策与建议
区委一届一次党代会明确提出了打造&历史文化与现代文明交相辉映的魅力恩阳&，把恩阳建设成为生态历史文化名城新名片。城市公共文化体育设施作为其重要组成部分，有国务院颁布的《公共文化体育设施条例》等法律法规支撑，有国家和上级对新区建设的关怀与扶持，有恩阳人民的期盼与支持，特别是在11月21日晚《阳光问政》&&恩阳新规划，百姓新期盼&，市民对文体活动场所反映强烈，我们应该高度重视，虽然困难重重，但要坚定信心，凝心聚力，持续推进文化体育惠民工程。
1．统筹规划，顶层设计，解决文体设施高端切入问题。按恩阳城市中长期55平方公里、30万人的发展规模和社会发展对公共文化体育设施的基本要求及人口集中、交通便利的原则来规划布局，将公共文化体育设施建设纳入国民经济和社会发展计划，统筹兼顾，优化配置。加快制定城市公共文化体育设施专项规划，坚持顶层设计，一步规划到位，高起点、高标准、高品位编制控制性和建设性详细规划，与城市的总体规划和城市的基础设施建设、旅游规划等相衔接。要特别注重老城区的公共文化体育设施建设规划，在老城改造中要解决密集人口向新城区转移，留更多的空间用于绿化和文体活动场所。要强化规划编制的刚性约束，&任何单位或个人不得占公共文化体育设施预留地或改变其用途&。建议一是以突出恩阳地域特色、彰显恩阳古镇元素、展示恩阳历史文化为主线，集城市文化广场、图书馆、科技馆、文化馆（含民俗文化博物馆、非物质文化遗产保护传承中心）、演艺中心（含影剧院、会议中心）、体育场（馆）、惠民帮扶中心和职工群众活动中心于一体，舍得土地、黄金地段在城市中心位置（相对）规划建设综合配套文体设施&&文体中心，成为城市的地标和灵魂，以文化来提升城市的形象和品位；也可以把体育场（馆）、职工群众活动中心、新市民学校与恩阳中学新校区或职业技术学校同建共用（内部相对分区）。二是在几个组团的城市社区中按规划标准配套建设绿地活动小广场；还可整合宣传文化、党员教育、群团服务、科学普及、体育健身、老年活动中心等设施，在社区建设综合性职工群众文化服务中心。三是把义阳山、登科山、文治山建成文化健身公园，以满足更多市民休闲娱乐健身的升级需求。
2．长短结合，分步建设，解决文体设施全域覆盖问题。一是整合现有的城区文化体育设施资源，用较小的投入恢复、修缮，实施好全民健身活动中心和社区体育健身工程项目，鼓励机关、学校、企业等单位内部的文化体育设施向公众开放，缓解近期群众文化体育生活的突出矛盾。二是尽快启动登科寺山、文治山休闲健身公园和已建城区的滨河路文化体育设施和健身步道工程建设。三是积极争取、筹备建设科学、美观、经济、实用的城市文体中心和义阳山文化旅游休闲健身山地公园及社区文化活动广场建设，城市建到哪里，公共文化体育设施配套建设到哪里。
3．整合项目，招商引资，解决文体设施资金投入问题。一是依据《公共文化体育设施条例》，按照国家现行政策，发动有关单位部门就文化馆、图书馆、科技馆、文物保护、体育场、全民健身活动中心、体育健身工程、职工群众活动中心、新市民学校、学校文体设施、人防工程、紧急避难场所等项目储备和申报，争取国家和上级部门项目支持，打捆使用，整合建设，共建共有共用。二是包装推介影剧院、体育场（馆）、民俗文化博物馆、非遗保护传承中心、文化产业创意园、古镇开发、义阳山度假旅游文化休闲健身山地公园、红色影视文化基地等项目，大力招商引资，吸纳社会资本、民间资本参与，引入竞争机制，推动公共文化体育服务社会化发展，鼓励企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量举办公共文化体育设施；鼓励通过自愿捐赠等方式建立公共文化体育设施社会基金或依法捐赠财产，捐赠人可按照税法的有关规定享受优惠。三是恩阳是巴城西翼，是巴中城市重要组成部分，而且恩阳是国家历史文化名镇和全省十大古镇之一，要努力争取市级以上公共文化体育设施项目落地恩阳城区（如市民俗文化博物馆、市演艺中心等）。四是恩阳城市建设中实行组团式规模开发，把公共文化体育设施和绿化、停车场一样作为规划建设许可的前置条件之一，与住宅区的主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用，以解决城市发展与公共文化体育设施建设不同步、不配套的问题。
4．深化改革，明确职责，解决文体设施建设组织保障问题。虽然我区的公共文化体育服务体系基本建立，但文化产品供给不足与公共文体服务水平滞后的问题十分突出，部分职能职责不够明确，专业艺术人才和经营管理人才紧缺。在文广新部门增加曲艺、非物质文化遗产保护传承、公益电影管理、村村通等工作职能及整合设置内部管理机构，既便于向上争取项目资金的对接，又便于内部分工明确管理。在推进公共文化体育设施建设的同时，着手培养、引进、使用专业艺术人才和经营管理人才，优化人才结构，提高人才素质。要进一步按照政企分开、政事分开原则，建立完善文化管理体制，推动政府部门由办文化向管文化转变，鼓励非公有制文化体育企业发展，降低社会资本进入门槛，大力支持各种形式小微文体企业发展。要培育文化体育非营利社会组织和团队，在同等条件下享受同样的政策待遇和优惠，促进文化体育事业大开放、大发展、大繁荣。鼓励社会资本参与健康与养老服务体系建设
发改委发布《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》
日 07:38 来源：中国证券报
作者：王颖春
内容摘要：通知提出，加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式。
关键词：社会资本;养老服务体系;发改委;体育健身设施;健康服务
作者简介：
　　国家发改委近日发布《关于加快推进健康与养老服务工程建设的通知》。通知提出，加强健康服务体系、养老服务体系和体育健身设施建设，大幅提升医疗服务能力，形成规模适度的养老服务体系和体育健身设施服务体系，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。　　健康服务体系建设包括综合医院、中医医院、专科医院、康复医院和护理院、临终关怀机构、健康服务新兴业态以及基层医疗卫生服务设施等6类项目。养老服务体系建设包括社区老年人日间照料中心、老年养护院、养老院和医养结合服务设施、农村养老服务设施等4类项目。体育健身设施建设包括体育场地和设施、公众健身活动中心、户外健身场地、学校体育设施以及健身房（馆）等5类项目。　　体育健身设施主要任务包括开展田径、游泳、滑冰、球类等体育运动和培训服务的体育场地和设施，向公众提供健身服务、能够开展多项体育运动的公众健身活动中心，健身步道、健身器械场地、球类场地及社区小型体育设施等户外健身场地，以及提供健身设施场地及培训服务的健身房（馆）建设。　　通知要求，新增健康与养老服务项目优先考虑社会资本。在公立资源丰富的地区，鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等途径，采取政府和社会资本合作（PPP）等方式，参与医疗、养老、体育健身设施建设和公立机构改革。进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。中央和地方对健康与养老服务项目的资金支持政策，对包括民间投资主体在内的各类投资主体都予以支持。通过扩大银行贷款抵押担保范围、上市、发行债券、融资租赁等方式，加大金融支持力度。政府引导、推动设立由金融和产业资本共同筹资的健康产业投资基金。
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by . all rights reserved公共体育设施建设，既要扩大增量，又要盘活存量——今天，健身去哪儿
　　爱运动的你，今天去哪儿健身？《&健康中国2030&规划纲要》提出，将完善全民健身公共服务体系，推进公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位体育场地设施全部向社会开放。为解决健身&去哪儿&的问题，已有多地探索推动现有体育设施向社会开放，本报记者对此进行了实地探访。
　　公众日益高涨的运动健身热情，正在找寻更多的释放空间。为了方便群众就近健身，国务院印发的《全民健身计划（年）》提出，推动公共体育设施建设，有效扩大增量资源，进一步盘活存量资源。
　　选择&&
　　八成人选择&户外公共场地&为主要运动场所
　　晚上7点刚过，唐女士像往常一样来到家附近的南京师范大学仙林校区，简单热完身便开始沿着操场慢跑。跑道上，也不断有锻炼的人群加入进来。
　　近年来，随着我国运动健身人群持续增加，我国体育设施建设也逐渐加速。根据全国第六次体育场地普查，截至2013年底，全国共有体育场地169.46万个，比10年前翻了将近一倍。
　　体育设施尤其是公共场地的加快建设，符合公众期待。根据艾瑞数据统计，在2016年我国运动人群主要运动场所的多项选择中，近80%的运动人群选择了&户外公共场地&，位列第一，其次是健身房、家里、企事业单位、付费体育场馆等。这并不意味着户外公共场地更受青睐，但不可否认的是，它的包容性更高。户外公共场地的经济、便利等特点，使它能够覆盖更多人群。
　　然而并不是所有的运动人群都像唐女士一样，身边就有便利的体育场地设施。数据显示，在具有高运动健身需求的城市，只有不到30%的场地可以利用。在人均体育场地资源严重不足的情况下，场地的低开放度，进一步加剧了场地资源紧张的问题。
　　今年3月，江苏省政府正式发布《江苏省体育设施向社会开放管理办法》，规定公共体育设施全年开放时间一般不得少于330天，每周开放时间一般不得少于35小时，并向社会免费、低收费开放；公办学校在保证教学需要和校园安全前提下开放体育设施，鼓励民办学校向社会开放体育设施。江苏省教育厅体卫艺处相关负责人介绍，该省符合开放条件的学校有4000多所，去年开放率已达到90%以上。
　　存量&&
　　40.5%的体育场馆集中在学校
　　每逢周末，西安交通大学的田径场上便多了很多锻炼的人。&学校的室外运动场地，比如田径场、羽毛球场、足球场等等，都免费对外开放。&在校博士生王泽林正在跑道上快走。
　　爱在学校健身的南京唐女士也表示，&学校里有专业操场和跑道，与车来人往的小区道路相比更安全，运动损伤的风险也更小一些，健身器材也比较集中。住在附近的居民，不少都选择到这里来锻炼。&
　　根据艾瑞数据统计，我国40.5%的体育场馆集中在学校，数量高于乡村镇、小区、机关企事业单位、广场公园等。
　　《陕西省第六次体育场地普查数据公报》显示，全省体育场地数量40103个，其中体育系统仅有577个，而教育系统有15048个，其他系统比如事业单位、企业等有24478个。除了体育系统，盘活教育系统，调动更广大的社会资源，对缓解大众健身资源短缺作用不可小觑。
　　但王泽林也表达了她的顾虑，&经常能看到同学在论坛上说，场地被校外人员占用了。&校外人士的到来，在一定程度上会压缩在校学生的运动空间。此外，学校也面临安全保障、资金管理等一系列难题。
　　如何解决学校全面开放体育设施的后顾之忧，兼顾群众健身和师生教学的需求？对此，西安交通大学校体育中心的工作人员介绍，学校的室外运动场地免费对外开放，但一些室内羽毛球、篮球等场地只对校内师生开放。
　　记者了解到，目前江苏无锡市300多所学校中已有200多所学校向社会开放了体育场馆，无锡市体育局下属体育产业发展集团的3家运营管理公司，托管了天一中学等11家学校及社会体育场馆。
　　该集团董事长张宏告诉记者，体育场馆日常维护和管理都由公司负责，并面向全校师生进行免费的体育培训，被托管的学校体育场馆和教学区严格分开。体育场馆在晚上5点后及周末、节假日、寒暑假向社会开放，同时收取一定费用以保障设施运营和维护。去年，仅天一中学就接待周边居民健身达20万人次。
　　效率&&
　　已开放场地利用率仍需提高
　　数据显示，对外开放场地中，85.1%的场地每周服务不到500人次，意味着每天人流还不到80人，场地的接待和服务水平还需提升。除了增加场地的开放度外，如何提高已开放场地的利用率，也是盘活&存量&的重要方面。
　　&很多场馆收费较高，&陕西省体育局人力处工作人员王鹏说，我们正在考虑如何让更多的体育场馆设施在收费运营的同时，可以为大众定期提供福利。
　　&今年，我们下拨了1200多万元用于63个体育场、田径场、体育馆、游泳馆等县级中小型场馆的免费、低收费开放工作。&陕西省体育局经济处处长李佳蔚介绍，从去年起，陕西每年安排省本级体育彩票公益金和财政资金补助县级体育系统中小型场馆免费、低收费开放。
　　随着一系列新政出台，江苏的南京五台山、奥体中心等不少大中场馆都实现了免费或低收费开放，更多居民走进了各地体育场馆，不少项目还出现了排队等位的情况。以今年&五一&小长假期间为例，全省近百个体育场馆群接待健身人群73.3万人次。其中，室内免费、低收费接待人次为10.2万，户外免费、低收费接待人次为38.4万，两者之和占总接待量的66.3%；与此同时，正常收费时段的健身人群数量稳定。
　　&免费或低消费享受体育场馆群专业的健身设施，接受专业健身服务和指导，已经走入老百姓的生活，成为当地群众时尚的生活方式。&江苏省体育局经济处调研员吴晓波说。雅思大作文 范文 - 增加公共体育设施对提高人民健康水平必定有益吗？
Today, and in countries like USA and Australia, nearly half of the population there are suffering from obesity and diabetes, while some developing nations are being troubled by the same problem. To provide a solution, some believe that it might be a good idea to install sports equipment in community. However, others claim that this practice will have no effect but alternative measures ought to be taken.
Some argue that the public health can be improved significantly if more residents participate in physical exercises near their homes. Public health experts believe that the longer time residents spend doing physical exercises the stronger they become in physical conditions and immunity to diseases. Consider what a sports-loving nation may affect on a nation&s economy. The authorities favour this policy as a stronger population means a reduction in fiscal spending on public health. Likewise, this popular political manoeuvre is believed to score in higher votes from the electorate, especially from those who do not have the access to sports facilities and equipment. Clearly if residents do workouts more often and at their doorsteps, the long term effects on public health will be increased.
Other people believe that discussions of installation of sports equipment obscure the real issue, hiding the fact that citizens have the right to choose to use or not to use the public sports equipment. So do they do the workout or not. Therefore, it is not the sports equipment which makes people to improve their health. If you really intend to improve public health, you should provide people with an incentive to do physical exercises in the end.
In my opinion, people need a reason to improve their health by doing exercises or sports. This incentive to do it can be job-related as
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