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求问一下这盘棋和了吗？没有的话还有解不?
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　　和棋，黑方来不及海底捞月，但有炮守底线，红方也构不成车兵联杀。
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和棋的机会好大。
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工作一盘棋――关于建立健全共同责任机制的思考
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工作一盘棋――关于建立健全共同责任机制的思考
中国国土资源报
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　　近年来，随着河南省商城县城市建设步伐加快，城市规模有所扩展、城市环境得到改善、城市形象有所提升，但同时也出现私自买卖土地、乱搭乱建、不服从规划管理等问题，不仅损害了群众的切身利益，而且扰乱了社会秩序。这些问题如何解决？近期，通过学习中央领导同志重要讲话精神，深切感受到只有建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，形成“上下一条心、工作一盘棋”的新格局，才能从根本上遏制国土资源违法违规势头，才能真正实现“双保”。
　　建立健全共同责任机制，笔者认为，要从三个方面着手：一是构建共同责任制度。以县政府为主体，制定并颁布国土资源管理共同责任制度。各乡（镇）政府是辖区内国土资源保护的第一责任主体，负有耕地保护、规划落实、计划执行及违法用地发现、制止、查处、执行的职责。各乡（镇）政府行政负责人是辖区内国土资源保护第一责任人。具体办法是：规定指标任务，明确问责标准；规定监督主体，明确监督程序；规定问责程序，明确问责主体。例如：明确乡（镇）政府在执法方面的主要责任，规定年度违法用地面积限额，违法行为发现、制止不力等应承担的责任，由监察、国土、农业等部门代表县政府监督考核，纪检、监察和检察机关实施问责。
　　二是构建共同管理制度。凡是违反程序办事的，一律由纪检、监察和检察机关实施问责。在具体执法工作中，没有国有建设用地使用证或不按照规定用途使用土地的，建设规划部门不得办理建设规划许可，不得发放施工许可证；电力和市政公用企业不得办理通电、通水等业务；房产管理部门不得办理房屋预售许可和所有权登记手续；工商、税务部门不得办理工商、税务登记等。对违规办理有关手续，私自接水、接电等行为，一律由纪检、监察和检察机关查处问责。
　　三是构建共同执法制度。建立共同巡回检查责任制度，如国土部门与公安局、监察局、城乡住房与建设管理局等部门实行联合巡查，查处破坏耕地、违法用地、擅自改变用途、擅自改变建筑容积率等违法案件。建立共同制止违法行为制度，如与公安局、城乡住房与建设管理局等部门和乡（镇）政府联合行动，现场制止违法行为，特别是与公安局建立土地执法联动机制，解决暴力抗法问题。建立联合办案制度，如与监察部门联合办案，既处理事又处理人。此外，还要建立案件移送跟踪落实制度，如移送纪检、监察和检察机关的案件，移送城乡住房与建设管理局等部门的案件，申请法院执行的案件等，规范移送文书，规定办理期限，明确监督主体，制定问责机关，从头到尾跟踪办理，所有案件必须有结果。通过构建共同责任制度，强化县、乡政府管理，规范部门办事程序，形成联合执法体系。
　　如何落实共同责任机制？笔者认为，要本着“预防在先，早发现、早报告、早制止”的原则，按照因地制宜、切实可行和便于操作的要求，加快建立事前事中事后紧密衔接，覆盖批、征、供、管、用全程，相关部门协调配合的监督管理制度，以此进一步落实国土资源管理的共同责任。
　　在预防方面，要重点建立健全国土资源执法监察岗位责任制、动态巡查责任制度、执法监察督察制度、违法案件举报受理制度、有奖举报制度、村级国土资源协管员制度及国土资源法律法规宣传教育培训制度。
　　在制止方面，重点建立国土资源违法行为制止机制、国土资源违法行为定期报告制度、国土资源违法行为信息移送制度、联合执法制度和国土资源信访工作制度等。
　　在查处方面，重点建立健全违法案件查处程序制度、国土资源违法案件会审制度、国土资源执法监察报告备案制度、国土资源执法监察督办制度、行政执法自由裁量制度、案卷评查制度、错案责任追究制度、违法案件申请法院执行规则。
　　同时，要奖惩分明，落实问责。重点建立健全国土资源执法检查评比制度，由国土、监察等部门每季度对各乡（镇、区）进行一次检查评比，评比结果在新闻媒体上公布。对先进单位给予综合奖励，对落后单位限期整改，对整改不力的，严格实行问责，追究责任。
　　(作者为河南省商城县国土资源局局长)
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漫步走过绚烂的樱花花海，来到盛开的油菜花田野间，远处高台上的乡村牌楼下，高挂着一副巨大的象棋棋盘，这就会让你眼前一亮了！巨大的棋盘约有十米高，上书一副对联，上联：观大师对弈悟方寸象棋纹秤绝伦惊华夏；下
漫步走过绚烂的樱花花海，来到盛开的油菜花田野间，远处高台上的乡村牌楼下，高挂着一副巨大的象棋棋盘，这就会让你眼前一亮了！巨大的棋盘约有十米高，上书一副对联，上联：观大师对弈悟方寸象棋纹秤绝伦惊华夏；下联：看天王樱花览福地句容美景无边悦八方；横批：盛弈福地。哟嗬，这么大的一盘棋，到底是下的什么谱呢？看看牌楼两边的看板，听听主持人的介绍，游客们才知道这是第七届&句容&茅山杯&全国象棋冠军邀请赛的颁奖仪式暨&问鼎天王&全国象棋冠军表演赛，而这一盘大棋的背后，正是句容旅游将体育文化与旅游节庆融合所打造的一场充满互联网精神的大策划！
1、极致精神
互联网思维强调极致精神，要做一件事，就做到最好、最绝、最极端，远远甩出竞争者或者同行几十条大街，让他们彻底地望尘莫及。句容旅游局此番举办的象棋比赛，着实令棋迷游客惊喜万分，因为这不是一般的表演赛，这是由历届全国象棋冠军分别组成两支队伍进行巅峰对决，由两位象棋特级大师现场解说，这在中国象棋史上可以说是前无古人之创举，也是中国象棋届前所未有的盛事! 要知道，中国象棋特级大师全国不到50位，而历届全国象棋冠军只有寥寥十几位，全国象棋冠军必定是特级大师，可特级大师未必能够拿到全国象棋冠军，这一比较，大家一定能够明白这场比赛的稀缺性和极致性所在！
不仅如此，现场还有小朋友扮演棋子鲜活演绎弈棋进程，棋迷游客既可以远观巨型棋盘（此棋盘可以说是迄今为止世界上最大的竖立式中国象棋棋盘，整体高度超过10米，可惜没有申请吉尼斯世界纪录），也可以近距离品位象棋冠军大师们以及小朋友们的精彩表演，如此零距离欣赏多位全国象棋冠军与特级大师的风采，恐怕对很多棋迷来说，一生也难得一次了！
2、跨界精神
旅游的营销推广，常常需要跳出旅游做旅游，才能够充分发挥旅游产业的广谱性和旅游相关产业的联动性。旅游与文化、体育相结合，就是一种非常好的跨界合作形式。句容已经连续六届举办&句容&茅山杯&全国象棋冠军邀请赛，以文化体育赛事为平台宣传句容城市品牌和旅游品牌，已经在棋界和体育界形成了深入的影响，此番更是加强策划力度，整合人气资源，创新比赛形式，并与句容天王镇樱花节相结合，开创了&文化体育与乡村旅游&相结合的产业模式，以点破面，以跨界的文化体育赛事活动创意，面向全国宣传了天王樱花节，打响整个句容旅游的名气，提升句容旅游的影响力。
3、粉丝精神
就品牌传播而言，目标人群的针对性定位是众所周知的法则，但这一法则在旅游的品牌传播当中却很难实现，原因在于旅游景点项目的人群适应性很广，很多旅游项目都是老少皆宜的，那么如何才能更好地实现旅游品牌的针对性传播呢？从句容旅游的此次策划我们不难发现互联网粉丝精神的运用。我国有数以亿计的象棋爱好者，而句容旅游以乡村生态旅游、文化宗教旅游、休闲度假为特色，这两者之间有非常好的契合度，借助于象棋爱好者的粉丝效应宣传句容旅游，这无疑是互联网粉丝精神的一次绝佳的跨界运用。
4、娱乐精神
娱乐精神也是互联网的核心精髓之一。为何要娱乐？有种种原因：工作压力大，生活太单调，内心有梦想，等等。对于象棋爱好者而言，大家已经见惯了在斗室之内，象棋大师们正襟危坐严肃参加比赛的样子。对于旅游爱好者而言，也厌倦了动不动就宣传生态休闲的同质化的乡村旅游。能不能有点创意？能不能娱乐一点，欢乐一点？于是句容超乎想象的给了你&巨型棋盘+真人秀+乡村美景+全国冠军共下一盘棋&的精彩盛宴，这既区别于传统赛事，打破传统赛制，又将&乡村旅游和文化体育&相结合，独辟蹊径以娱乐的方式宣传句容乡村旅游，则引爆消费者眼球就势所必然了！
5、体验精神
从现在到未来，社会的消费卖的是什么？卖的是体验，体验者能够认这个账，愿意为琴棋书画，为诗酒田园，为文化底蕴买单。这就是新的时代。不论是乡村旅游还是轻度假旅游，都要遵从于旅游体验视角下旅游产品开发的原则：以旅游者的体验为中心、以构建独特的体验主题为基础、以获得深度体验为目标、以丰富旅游产品科技含量为内核！回头来看看此次句容旅游的策划，活动地点&浮山樱花园&满足了消费者春季踏春到乡村呼吸新鲜空气赏美景吃美食的体验需求，活动形式&巨型棋盘+真人秀+冠军共下一盘棋&满足了消费者的独特体验，赏樱花美景，看真人棋子秀，品大师弈棋风范，还可以呼吸纯净空气品尝农家美食，多种体验聚集于一身，如此综合而深度的体验，夫复何求？
以互联网精神为魂，以创意策划为魄，这样的一场策划，成就了句容旅游的辉煌，全国数百家网络媒体转载这一场盛事，多位全国象棋冠军与特级大师微博微信转发，众多中国象棋粉丝在论坛上、微信圈中津津乐道。就像肾6的广告语所说&岂止于大&，句容旅游这一场棋，真的是&岂止于大&。
要说这场策划还有什么不足的话，那么就笔者看来，在事件传播上的助力推动稍显不足，这一场&好大的棋&在事先的传播渲染上还缺乏周密的筹划和准备，在事后的连续事件炒作亮点设置上还缺乏一些细致的思考和安排（比如，曾经设想将现场的巨大棋盘保留一月以作为特别的标志物和传播物，但多方考虑之后还是在赛后当天予以拆除）。
当然，对于句容旅游来说，这一盘&好大的棋&，真的还没有下完，还有很多的后招可以施出。例如，后续句容旅游正考虑编撰制作棋谱并作为特色旅游商品，未来还可以将象棋比赛及表演与句容旅游更深度地合作，等等。
象棋作为中国博大精深的传统文化之载体，其传播生命力是经久不衰的，历代的棋局盛事，并未因为朝代更替、沧海桑田而淹没，反倒是持久地散发出绚烂的光辉。句容此番棋局，这一盘好大的棋，作为中国象棋届前所未有的盛事，也必定会被广大棋迷所代代称颂传唱。
句容，你在下一盘好大的棋！
（作者为景智联城旅游咨询公司首席咨询师）
（图：巨型棋盘走棋）
（图：句容市市委书记尹卫东先生与全国象棋冠军合影）
（图：句容市领导与全国象棋冠军及现场表演棋子的小朋友们合影）
（图：巨大的棋盘，赛前的准备）
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[责任编辑：林元沁]
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