精准扶贫：精准在哪里？扶贫给何人？
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精准扶贫：精准在哪里？扶贫给何人？
导语本篇是人民食物主权“2016·农村新发现”暑期调研系列文章的第一篇。文章重点考察了精准扶贫过程中，政策设计与农村贫困现实之间的张力，对精准扶贫政策目标的实现程度，提出了质疑。贫困指标是如何确立的？扶贫对象评选在农村掀起了怎样的波澜？扶贫政策实施过程中基层干部如何应对？基层干部对精准扶贫的前景预期是什么？这些问题，都将在本文中得到回答。精准扶贫是透视中央政策在地方实践的一个切入点。这些以失败告终的扶贫项目和发展计划，也许症结都归于一点——只重效率和眼前利益，政策设计偏离了农村实际，农民和基层干部在政策制定中集体失声。文章最后提醒，在建设和发展农村的过程中，繁琐的政令虽志在富民，但往往会压制基层的凝聚力和活力。今后的政策应当要有意识地开拓地方自主发展的空间。正文&“十三五”被视为全面建成小康社会的关键期，中央要求到2020年使7000万贫困人口脱贫，消除贫困因此成为各级党委和政府的重大政治任务。精准扶贫是中央为实现脱贫制定的新战略，也是各级政府在农村开展扶贫开发工作的重要指导，其基本思路是精准识别贫困户和贫困村、精准帮扶、精准管理和精准考核。此外，中央还与贫困情况严重的22个省（包括山西省和黑龙江省）签订了扶贫攻坚“军令状”，层层落实扶贫责任。中央的压力型管理机制在一定程度上能够调动地方政府扶贫的积极性，不过具体的工作最终还是要落实到基层。地方政府为激发基层活力，选派了超过四十万干部驻村帮扶，几乎所有的贫困村都配备了第一书记。但是，精准扶贫的成效究竟如何，我们需要聆听基层的声音才能有所了解。&2016年7月，我们通过访谈山西A县和黑龙江省C县的乡镇干部以及第一书记，对精准扶贫政策在该地的落实情况进行调查。在两个县，精准扶贫的建档立卡工作已经完成，但是后续的扶持工作还没有进行。不过即使在贫困的甄别过程中，暴露和制造的矛盾已经不少，负责扶贫的基层干部为此忧心忡忡。本文根据调研收集的资料，希望能够指出在精准扶贫执行过程中存在的问题和隐患，同时呈现精准扶贫识别中基层干部面临的困境和矛盾。现将访谈和思考整理如下，以飨读者。一、上级敲定：贫困标准脱离实际&精准扶贫的第一项内容是精准识别，落实到基层的具体工作则是建档立卡。A县和C县已经完成此项工作，接下来就是等待上级出台具体的帮扶政策。不过仅仅是建档立卡的工作，已经让分管精准扶贫的基层干部觉得“头疼”。参加座谈会的干部，无论是副乡长还是驻村的第一书记，都感到政策繁琐、难以落到实处。&基层干部面临的困境，与上级政府下达的贫困标准脱离实际有很大的关系。首先，扶贫标准是由上级定的，无法为精准识别提供参考依据。山西省受访基层干部认为贫困户人均年少如低于2800元是脱离实际的。贫困乡副乡长周全（化名）指出，在实际识别工作中，几乎没有哪个村能找到这样的贫困户。如果人均年收入低于2800元，根本就没办法生活。B村第一书记做了补充，如果出去打工，一个月至少能挣元，两三个月就能赚够2800元。黑龙江省的基层干部也持一致的看法，他们举了一个例子：在黑龙江，农户的平均土地面积较大，每户最少是七八亩，而当地的土地流转租金是400元/亩，这样，7亩地的话，往少说就是2800元。有这2800元之后，还有国家给的70元/亩的粮食直补。这么一算，本身就超了2800元。按照这个标准，很难找到“达标”的贫困户。&其次，因为农户的收入难以衡量，上级政府制定的标准在实践中很难操作。一方面，农业收入无法完全标准化计算，且受到市场行情的影响存在较大波动；另一方面，不少农户为争取贫困户名额捞取利益，不会将外出打工收入如实相告。以黑龙江省为例，虽然省内的规定的排除有房、有车、开小卖店、办企业、外出打工等11种人，且评选范围是常住户，收入还必须低于2876元，但基层干部在甄选贫困户时只能按照更符合实际的标准来：看谁家住的是土房，哪些农户家有老人、病人、残疾人。在山西省情况略有不同，但问题的性质是一样的。按照山西省里的指导意见，要严格执行“八不准”标准。但符合八项标准中其中一项的也可能是贫困户，这就让基层很难办。&最后，还应指出，上级政府制定的指标较为繁琐，进一步增加了基层操作的困难，很多村干部根本无力胜任。黑龙江省受访第一书记指出，精准扶贫建档立卡所涉及的各种表格并不是那么容易填写。要求填写的表格，内容共计47项，非常复杂。特别对于村干部而言，他们并不太懂如何使用电脑。另外，村干部看不懂这些表格，村干部基本都不会打字，更别提设计EXCEL表一一填入对应内容。鉴于这种情况，作为第一书记的他，亲自完成了填写表格的工作。这与我们在山西A县访问的副乡长张德的情况一致，建档立卡的填表工作最后是由他和乡里的同志亲自完成的。可见，在精准扶贫的建档立卡过程中，针对农户的多项收入的统计表格看似严谨和精确，实际上缺给基层干部制造了很多负担。识别贫困户已经花费不少精力，还要应付这些繁杂而无效的表格。出于对我们的信任，这位第一书记指出，为了填表顺利，在实际操作中他们都是先选贫困户，再入户算账，填写的各项内容其实都是“倒着装出来的”。&基层的实践促使我们去反思，既然识别工作要交给地方，为何不让地方依据当地情况制定相关的识别标准？中央从上而下一刀切地无端设计了各种表格，既繁琐，又不具有可参考性，这样反而使基层干部的工作更加感觉掣肘。这些规定从形式上看是完备的，但操作起来却脱离实际。我们不能一味埋怨基层干部缺乏积极性，而是要反思科层制管理存在着弊端。&二、遭遇地方：干部村民交互争利&除了贫困标准在实践中难以提供参考之外，上级政府最终核定的贫困指标也往往是脱离实际的。扶贫任务是层层下达的，上级能给基层施加很大的压力，但具体的扶贫工作包括确定贫困户的数目仍然是由基层落实的，这就给予基层干部一定程度的操作空间。基层干部的具体操作很可能会激发村民之间的矛盾，带来意想不到的后果。&第一，贫困村的村干部上报的名额往往超过村内实际的贫困户。副乡长张德（化名）告诉我们，村干部这么做有两个原因，一方面为村里争取到更多的资金，可以让他们获得村民的支持，在换届选举中连任；另一方面除去公认的贫困户外，村干部可以将多余的名额分配给自己的亲属朋友。此外，一位第一书记做了补充，分配多余的名额时不以帮扶弱势群体为主，村干部往往要平衡村里的不同的派系和大姓，以求稳定。北方村庄里常见派系斗争，贫困指标关涉利益，村干部对此如果不加以考虑，自身地位也会受到威胁。&第二，贫困村的村民可能会竞争贫困指标，求取利益，村民之间矛盾增加，影响农村社区的安定。在一些下达精准扶贫帮扶政策的地方，已经出现了村民上访告发基层干部的案例。具体到A县，虽然帮扶政策尚未下达，村民之间已经出现了不少矛盾。副乡长周全告诉我们，“从2015年年底开始直到现在，什么也没做，就是调解矛盾”。为了获得贫困指标捞取利益，村民相互揭发告状的案例已经不胜枚举。&以A县一个乡为例：该乡村民当初由于铁矿兴盛购买的运输矿石的车辆大多没有登记牌照。按理说有车的农户不能申请贫困户，但一些车主为求利益故意瞒报，其他村民会跑来揭发，但基层干部无法通过车辆的行驶证进行正规核实，难以查明实情。另外，不少村民委儿女结婚会在临近县城的地方购买小产权房，这些房产没有明确的证件。在县城有房的这些村民也会利用这样的漏洞向上申请贫困户资格。在实际执行过程中，如果把这些人认定为贫困户，就会引起其他农户的不满，出现各种纠纷冲突，甚至演变为上访，导致村委会和上级政府不得不花费成本和精力来维稳。即便是蝇头小利，也会让不少村民争先恐后。&总体而言，精准扶贫对于被识别的村庄和农民都是一种资源（或资金）输入的行为，代表可观的收益。我们所访问的一位第一书记说，他曾建议他做第一书记的那个村的村干部将不符合贫困标准的农户全部剔除出来，但是村镇两委不同意，村里人也不会同意。整个小气候都是这样，很难做到如实上报。在实际工作中，从县、乡下派的第一书记所能发挥的作用有限，往往只能缓和村庄内部的矛盾，主事的仍然是村两委干部。&三、过程难料：上有政策下有对策&按照精准扶贫的政策要求，应该广泛深入地将精准扶贫政策，及建档立卡的标准和要求向群众讲清楚，确保群众的知情权、参与权、监督权。同时，市、镇（街道）、村三级要设立公示公告栏，按照规定对民主评议和市、镇（街道）两级审核结果进行公示、公告，无异议后才能确定为扶贫对象。然而，现实中，基层干部为了避免矛盾往往采取的是隐蔽的公开。&与我们座谈的山西A县的第一书记和副乡长告诉我们，在精准识别之后，很多村都没有公示，不然会暴露矛盾冲突。他们认为，精准识别之后，下一步肯定有相关扶持政策。在不知道政策的情况下，矛盾还潜藏着；一旦公开，就会激化矛盾。但是上面要求必须公示，且必须有公示的照片，于是村里往往采取隐蔽的公开的办法，例如在一个很隐蔽的角落公示，或者贴一个晚上公示，隐蔽地拍照。鉴于这种隐蔽的公开做法，我们也很难想象出在精准扶贫的民主评议环节[1]会进行得很公开。此外，上级规定在实际的扶贫过程中必须要做到“对口帮扶”。某村第一书记说，他所在的单位的每一个职工都要和具体农户对接，给每一户设定帮扶责任人，但具体怎么实施精准扶贫并不清楚，单位要求帮扶责任人必须与被帮扶人见面，不要求驻乡。在帮扶过程中，有的单位会重视一些，而有的则不太重视，效果层次不齐。在如何确定帮扶项目方面，帮扶单位会征求村里意见，村里提出的发展项目经双方协商后看是否能纳入帮扶项目。他总结道，上面是让帮扶单位根据实际情况制定计划，但下面制定的计划是否科学，能否执行，这些并不能保证。[注释1]指入户调查结束后，要召开村民代表大会民主评议，驻村工作队和第一书记要参与进来，并对评议结果签字确认。四、扶贫效果：基层干部不抱希望&我们访谈的乡镇干部和第一书记基本都认为，精准扶贫与之前的扶贫例如整村扶贫等没有差别。形式和以往没有区别，都是上面下达减贫名额，下面往上报名额，乡镇以下的干部完成的工作就是建档立卡。在他们看来，宏观政策层面虽然说要将对农村的输血改成造血，但是对于需要谁来做、怎么做和做什么这些并没有详细说。实际上，他们最想得到的是关于如何“造血”的经验的分享，而上级只顾下达任务没有考虑到地方实际需要[2]。某乡副乡长说，国家所有的扶贫都一个样子，都无项目支持。就算有项目，真正能带动农民致富的项目特别少。扶贫应该立足于农村本位，应该支持一些适合农村的项目。受访基层干部的态度实际上展示了精准扶贫内在的悖论。目前，精准扶贫意图使贫困户脱贫，但忽略了他们的实际需要，还可能助长部分贫苦困户的等靠要思想，无法实现长远脱贫。将来可能造成的恶果是，农村依然没有实现内生性发展，国家为了实现全面建成小康社会的奋斗目标，可能还会耗费更多的资金。其次，精准扶贫的扶持并不能针对性地解决问题。一位分管民政工作的副乡长说，目前，精准扶贫的对象其实是老弱病残、没有从事经济活动的能力。他认为，国家对这部分的人的扶贫应该是兜底扶贫，但现在的方式是产业扶贫，比如，国家让这些贫困户搞养殖，养殖成本国家出70%-80%，养殖户配套剩下的部分。他说，无论是让这些贫困户建立合作社还是让农户个体经营都没有实际的脱贫效果，而能从事这些活动的年轻人又不符合贫困户的标准。某乡分管农业和精准扶贫工作的副乡长则告诉我们，根据精准扶贫的政策，通过扶贫办完善手续后，扶贫资金将落实到农户。精准扶贫的政策是，三年内享受扶贫政策，这些扶贫政策包括移民安置、小额贷款、种养加工的项目结合。但是农户要贷款很不容易。贫困户可以申请小额贷款，最高贷款额度五万，但是他们很难贷到这个金额，因为贷款需要公职人员担保，同时还要考察借款人的信用和还款能力，所以即使能贷到款，也达不到五万；即便能贷到五万元，也不足以解决问题，反而增加了债务负担；如果真的做项目，五万元的资金是远远不够的，主要是还银行的钱了。&黑龙江C县的那位第一书记指出脱贫本质而言是很难完成的任务。他说，一个人不会过日子，就像不会学习；不会过日子，不是一代人的事，好几代都不会过日子，都攒不住钱。更好的方法是让农民提高发展自身的能力，不能光靠外部扶持。这位第一书记说，过去的“数字脱贫”就是凑个虚数，并不真正脱贫。虽然黑龙江省2016年开始施行更为严格的 “算账脱贫”，希望督促真正的脱贫，但算账脱贫其实还是数字脱贫，不可能真脱贫。&我们相信上级政府很快就会向A县和C县下达具体的帮扶政策，这些政策在基层将会如何落实，又会对基层社会造成什么样的影响，是否能够有效地帮助贫困户，基层干部已经访谈中表明了他们的态度。可以看出，如果上级制定的政策脱离地方实际难以落实，基层很可能会出现相应的对策，虽然完成了上级任务，但也会使精准扶贫出现意想不到的偏差。因此，当中央说要打好脱贫攻坚战时，我们更应该看到，实际执行中，为了“脱贫”，我们耗费的表格登记、对比算账等巨大的管理成本和时间精力，但是地方的贫困现实仍然不容乐观。基层只顾着应付中央以及各级政府下达的指标任务，并没有心思立足当地去思考如何更好实现自主发展。[注释2]如果中央和省级政府能够将地方发展经验进行总结，对基层干部的启发应该更大，建议上级政府部门开展这些方面的工作。结语&日，中共中央总书记、国家主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话时强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上；产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。国家的扶贫力度不可谓不大，但是像以往的发展干预政策一样，精准扶贫从宏观看是一个好事情，但具体的操作过程（事实上光是甄别工作）经常让基层干部无所适从。此外，我们还应重视在识别贫困户的过程中，基层干部所反映的困境和矛盾。精准扶贫的层层落实过程远非精准识别一项所能涵盖，各级政府、各个部门都有着自身的利益，这些利益会对政策的执行造成何种影响，在我们的调查中尚付阙如。事实上，此前一些研究者的调研已经证明，精准扶贫政策层层下达的过程中可能出现的问题远远大于此次调研所见。&扶贫政策之所以出现这么多问题，原因可能是：上级制定的指标、政策看似服务于农村发展，但这些包含各种资源的项目会经过各种利益主体之手，下达之时往往以任务形式出现，导致脱离地方实际、难以持续，最终甚至可能进一步削弱基层的合作基础。我们认为，在建设和发展农村的过程中，应当要有意识地开拓地方自主发展的空间，而非通过繁琐的政令步步压制。如果顶层设计者不加反思，最终将无法逃脱“上有政策，下有对策”的僵局，也无法给予农村实质性的帮助。&在此次调研期间，我们还对山西永济的蒲韩乡村社区进行了考察。该社区最初通过一些活动增强了村庄的凝聚力，进而组织农民合作，在发展过程中并不盲目依赖外部的资源。这样的发展模式让我们不禁反思：与其让基层干部疲于做一些让他们“头疼”、“不断调解矛盾”而且耗费大量成本的事项，何不让他们学习将农民组织起来的经验，立足本地真正做一些建设性的发展？农村的内生性发展难道不比外援式的发展更为持久？毕竟，长远地看，农村的脱贫是一个系统的发展议题，并非短平快的“精准扶贫”可以解决。参考文献[1]李春艳.遭遇地方：行动者视角的发展干预回应研究[M].北京：社会科学文献出版社，2015.[2]左停，杨雨鑫，钟玲.精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战[J].贵州社会科学，2015（8）[3]葛志军，邢成举.精准扶贫：内涵、实践困境及其原因阐释——基于宁夏银川两个村庄的调查[J].贵州社会科学，2015（5）[4]沙璐.习近平：东西部扶贫协作须长期坚持[N].新京报，日[5]许汉泽，李小云.精准扶贫视角下扶贫项目的运作困境及其解释——以华北W县的竞争性项目为例[J].中国农业大学学报（社会科学版），2016（6）谢谢阅读声明：本文系作者个人观点，不代表本站观点。人民食物主权renminshiwuzhuquan2013
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扶贫开发要先扶起精神贫困
　　日，习近平在2015减贫与发展高层论坛发表了主旨演讲。“精准扶贫”“扶贫必扶智”“要看真贫、扶真贫、真扶贫”，对于扶贫工作，习近平作了精辟的论述，给基层扶贫工作亮明了指挥棒。
　　日前，关于扶贫开发，从中央到省市县，力度空前，措施具体，行动迅速，已是一片热火朝天。然而，在有些地方，贫困人口脱贫意识并不强烈，坐等政府送钱上门。扶贫工作似乎反客为主，“剃头挑子一头热”，有的甚至是“皇帝不急，太监急得团团转”。笔者在冷与热中作了一些思考：扶贫工作，被扶者为主体，扶者为客体。必须要变“你叫我脱贫”为“我请你帮我脱贫”。完成这一转变，首先得扶起精神贫困，可从三个方面着手。
　　一是从麻将桌上下来。雅安是一个贫困人口较多的地方，也是贫困原因很复杂的地方，有自然条件恶劣，有自然灾害，有移民失地，有企业改制。可从笔者走访来看，越是贫困地方，越是“麻”声一片。曾经有下岗工人领着低保天天打麻将，社区帮他找到了工作，他还懒得去，说“上班累得很，挣不了几个钱，天天打麻将也饿不死”。这是一种精神贫困，自己不思进取，再多的扶贫人再着急也是干着急。
　　这时候的扶贫开发就应该是精准激励。要改变直接送钱送物到户的做法，筑路修堰给予补助、植树种草给予补助，另外考上大学的、取得厨师焊工电工等技术资格的、参加技能培训后找到工作的，都给予相应的补助，躺着睡大觉的、沉迷于牌桌酒桌的统统没有。这些都是应该形成的扶贫机制，用机制告诉他勤劳是脱贫的前提，用机制激励他挺直腰板，用机制推着他大步往前走。
　　二是从他乡回来。笔者所在单位对口帮扶的40户贫困户中，有半数为劳动力缺乏。大多为老人和孩子，老人的子女已经成年“另立门户”，外出务工之后把孩子留在家里。他们不是缺乏劳动力，而是劳动力不在家，大量的“386199部队”砌不了坎、筑不了路、驾不了车、扛不了包，无论从现实力量，还是精神力量来说，都严重缺乏。虽然有脱贫愿望，但缺少最基本脱贫力量，又是另一种精神贫困。
　　这时候的扶贫开发就应该是精准补钙。让壮劳力返回家乡，根据特长，加入地方上的建筑队、运输队、嫁接组、修枝整形组等等，再辅之以针对性的技能培训、技术支持，更多的扶贫项目就能落地生根，扶贫攻坚才能远离“给慰问金送小物件”的形式化层面。
　　从网络闲耍走出来。当前，互联网在贫困山区都得到了很好的普及，但很多人对网络的使用还停留在QQ聊天、分享心灵鸡汤、散播愤青言论等层面，没有把它用作为学习和脱贫工具。让网络玩耍消磨了网络斗志，这是一种守着金饭碗乞讨的精神贫困。
　　这时候的扶贫开发可以是网络扶贫。把优质的网络资源转化为技术培训、市场信息、宣传营销等便捷通道，让网络来克服落后的自然条件。石棉县挖角乡勤劳村就有这样鲜活的例子，创业者在网络技术人员支持下，把自家山林里纯粮饲养的草科鸡摆上了网店，一只鸡最高可卖到200多元钱，足不出户还能卖到高于本地市场的价格。
　　其实，扶起精神贫困还有很多的路要走，比如团结协作、诚实守信、孝老爱亲、崇尚科学、尊重人才，都是脱离贫困共同发展的强大力量，一定不能忽略。（杨洪）
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精准扶贫重在抓好“三扶”
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　　民之疾苦，国之要事。　　十八大以来，习近平总书记就扶贫问题发表了“全面建成小康社会，最艰巨的任务在贫困地区”等一系列重要论述。还曾说“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴”。精准扶贫是习近平总书记的暖暖牵挂，一直以爱民亲民富民的博大情怀实践着“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”　　常言道：“人穷志短，马瘦毛长”。大多数困难群众在面对生活时，都心存一定的挫败感和自卑感。扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。扶贫攻坚，应做实做足“扶志”“扶智”再“扶治”三门功课。　　精准扶贫精在“扶志”扫穷气。扶贫先扶志。这对于切实抓好扶贫工作，全面建成小康社会指明了方向。“蹲在墙根晒太阳，等着政府送小康”。在扶贫过程中难免也给一些人带来了依赖意识和懒惰思想，年年扶贫年年贫，刚刚脱贫又返贫，有的甚至越扶越贫，其根源就在于没有“扶志”扫穷气。 　　“给钱送物，不如建个好支部”。在农村扶贫工作中， “支村两委”是带领群众脱贫致富的“领头羊”。毛泽东同志早就说过：“严重的问题在于教育农民。”扶志，就是要把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来，把内因激活起来，脱贫的腰杆才会硬起来，脱贫的办法才会多起来。倘若缺乏主动脱贫之志气，再扶，也是白搭。笔者曾听说，有的农民一拿到政府发放的种子肥料等现金补助款，就去“赶场买瓶小酒喝，然后回家把牌摸”。甚至个别村干部将扶贫补贴款用作“打牌赌博”也并非传说。由此可见，扶贫不扶志，等于“瞎子害眼——没治”。只有加强教育引导，才能由“被脱贫”向“我脱贫”转变，实现“人穷志不穷”的“穷则思变”。　　精准扶贫准在“扶智”医穷病。医穷必医愚，医愚是根本。贫困表面上是物质的贫乏，但归根结底是知识与技能的贫乏，信心与斗志的缺乏。给钱送物、搭桥修路，基建式扶贫见效虽快，但没有贫困主体的积极参与互动，如同无本之木，难以为继。　　“授人以鱼”不如“授之以渔”。用发展的眼光看问题，应从帮助贫困群众发展入手，坚持扶贫与开发并举，输血与造血并重，重点要放在扶智上，要加快智力开发，激活自身造血功能，以增强贫困群众自主脱贫致富的实践能力。 　　农民的智力水平决定了富裕水平。“授之以渔”就在于要从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道入手，培养有科技素质、有职业技能、有经营意识与脱贫能力的新型知识化农民。同时，要大力发展农业专业合作组织，并提供低成本、便利化、专业化的社会化综合服务，这样才能增强农民在生产、流通环节中的主导权、话语权，减少他们在生产流通过程中的盲目性，使之真正适应现代农业的潮流。　　从某种程度上讲，扶智是要中之要，政府和社会送再多的物资扶贫，搞再多的产业扶贫，倘若缺乏扶智，过不了几天又会重返贫困线。只有扶智，才是长远稳定的扶贫脱贫的精准之道。　　精准扶贫重在“扶治”挖穷根。当前，扶贫工作中有一种倾向值得注意，就是在精准扶贫上还存在认识上的误区，没有树立正确的扶贫观，缺乏扶贫要治贫的意识。往往只求表面光鲜和短期效应，搞一蹴而就或“数字化”脱贫，因而在扶贫措施上多以扶助为主、以“数字化”为重。其实，精准扶贫的要义就在于精准治贫，治贫是扶的根本和落脚点。　　治理贫困，贵在驻村住户，访贫问计，把脉问诊，对症下药，真正找准贫困的根源在哪？分析天时地利人和，欠缺的是哪一条？治贫脱贫的现实性、可行性、可能性有哪些？把这些情况摸清摸透了，就该大胆地开出治贫挖根的药方子，架设铺垫治贫脱贫的新路子。大唐湖南分公司的扶贫点——地处湘西的永顺县洗壁村，有的贫困户基本属于“一贫如洗”、“家徒四壁”。公司主要领导对于精准扶贫高度重视，多次深入洗壁村，走村串户，共商脱贫之策，已略显成效。笔者以为最根本之策莫过于“扶脑子”、“扶下一代”、“扶方法”，着眼于当地实际，以开启青少年文化教育为先导，置换脱贫致富的新土壤；以产业为支撑，走可持续发展的脱贫致富新路子，方可彻底挖断穷根，告别贫穷。（大唐石门发电公司 张传衡）
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县人民政府：
精准扶贫究竞有哪些措施？去年借贷修的房（去年动的工，今年建起的）能否纳入精准扶贫。除了建房外还有哪些措施。脱贫总要有扶持项目和资金吧。都有那些能否透明点。天天都在看精准扶贫。但就是不知道怎么个扶贫法？
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顶起来啊，
怎么没人回复呢？没得人关心吗？
网友你好：
精准扶贫措施概括起来就是“五一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。相关具体政策可以参见《剑阁县脱贫攻坚工作微读本》（每个乡镇村组都发放有该资料），请就具体情况联系我县脱贫攻坚总指挥部或所属乡镇进行咨询，联系电话：。剑阁县扶贫移民局日
五个一批跟国家提倡的五个一批不一样，扶持生产和就业发展一批移民搬迁安置一批低保政策兜底一批医疗救助扶持一批灾后重建帮扶一批剑阁鹤龄那边也不晓得是哪些个单位在扶持，完全没有动静，说好的精准扶贫呐
没有享受过地震和洪灾的
我们吼狮也不知道怎么回事，我去找了几次乡长了解情况都没有找到人，不是说有五万块的低息贷款，为什么我们吼狮乡长说没有，他把钱代给了谁，精准扶贫户都没有什么样的人才有
精准扶贫就是走样子a
尊敬的县长你好。我是剑阁县公兴镇凤凰村村民、今年搞的异地搬迁贫困修房子、凤凰的队长干部不安国家政策来、自己几个干部说了就算、把有关系的。前两年修的房子的。房子超标的、修几楼，都可以拿到今年国家的这次扶贫修房子里，别人的危房都不能修、村干部。当地政府都按实际情况来。国家扶贫、扶贫的农民什么。扶贫那个就针对那个、村干部每次都是扶贫那一批人、请问县长孩子有房子、父母住的是危房、而且又是重点扶贫户、房子实在是不能住人、这样的情况不能修建吗、请问县长什么情况才能修。他们评的那些那个人的儿子没有房子、希望你们上级领导能够重视、能够重视凤凰村。看看问题什么能够解决、希望领导能在当地看看实际情况、不能队长说了是谁就是谁、能一手遮天、只要是重点扶贫的对象就应该先考虑他们能不能修房子、而不是队长干部自己说了算、根本没有公开、希望不要官官相护、谢谢县领导能在百忙之中看看这个信息。
据说我们那的要过2年。贫困户修房子才有人均2W。。。到时晓得还有没得哦
尊敬的县领导
你们好！精准扶贫到了我们村里就成了帮富的项目了啊？我们家在2012年的时候贷款修的房子。地震时没有享受国家给于的任何扶持和帮助。到时我们队上的有钱认
反而我们队上那些有钱人被评为困难户，低保户之类的。而导致这些现象的根本源于我们村队的基层干部们。不论什么事都是他们几个村干部队长决定一点都不明主不从实际情况出发。
我操，现在人均两万。我们地震房子都垮了，每户才一万八。那时他妈的啥子都特贵。这是啥世道。
我不知道别地是怎么精准的，反正剑阁县义兴乡扶的是两个条件最好的村。真正的贫困村没扶
精准扶贫专门扶助懒人 闲人
这样的扶贫对勤劳 朴实的大多老百姓无益。我们那里就是 有的人辛辛苦苦一辈子自己修了房子的没有好处也没有补助。 那些天天打麻将得过且过的人。这次给他扶上了。因为他们没有修房子还是泥巴房子。 还有一天游手好闲的。偷鸡摸狗的人。这次也扶上了。老实巴交一辈子的修了楼房 都没有粉刷
都没有家具的人 管都不管。这样的扶贫有什么用。就是让老百姓都变懒变游手好闲 国家才管吗？太不公平了。真正的勤劳的老百姓却没有任何好处？还有为什么村干部家里不能扶。村干部家里就不允许贫困吗？
村基层干部天天在外下队 忙这里 忙那里。家里只有另一半操持上下。这样能富有吗？这样的人为什么不能扶。村干部一辈子给了国家基层 连老了工资都没有。可悲 可叹
在贫困的基础上以品德服众看你们说
从上表中，我发现了我们店子乡还是很富有的。很希望这些钱能真正帮助他们脱贫致富。不过个人认为，这贫不能年年都是那几家，扶都扶不起的阿斗，干嘛还扶！所以脱贫不要友依赖别人。当然了，小马云除外。
希望基层干部执行时要公开，公正处理，至少要每户知道有这个事
永安亭候：你认命吧！没有关系或者舍不得投资的精准扶贫户你只会挂个名额！没有实际的！按照扶贫政策：应该享受五个一批：其一教育，即如果你户有孩子读书可享受生活补贴！其二异地搬迁！其三低保兜底！其四产业发展！其五医疗救助！在脱贫之当年你是否有保障住房？是否有网线？是否能正常收看电视？是否路通？饮水是否安全？缺一不可！
我很穷，谁来扶一下我
我是柳沟镇文星村二组孙海斌的，我的房子地震后没有修，现在又不给我评扶贫对象，镇上村上说，在外面打工的都没不给机会享受国家的扶政策，请问县长大人，这是中央政策吗？难道我们在外打工的广大游子不是剑阁县公民吗？？
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