>>单鹂眼里的竞猜型彩票：玩法更国际 公益更突出
单鹂眼里的竞猜型彩票：玩法更国际 公益更突出
中国体育报
　　单鹂，国内知名足彩培训师。看比赛、研究足彩是他的爱好也是他的工作。
　　2002年9月，从北师大体育教育系毕业的单鹂来到一家网站，任体彩网络编辑。
　　&我人生的第一份工作就是与体彩相关，&单鹂介绍说，&那也是我第一次接触足彩，那时足彩在国内上市才一年。我的岗位职责是负责传统足彩的赛程、赛果确认，同时负责体彩网的消息更新。我原本对体育就感兴趣，又是体育系毕业的，知识相对扎实一些，上手比较快。&这份编辑工作，单鹂做了3年。
　　2005年，单鹂岗位调动至足彩研发部门，负责足彩单场的研发及赛程设计。&我的日常工作就是根据即将开打的足球比赛制作出一份竞猜赛程，之后发送给体彩发行机构进行审核。当赛程确认后，我们的团队会负责基础性的辅助工作，例如赛事监控，赛果确认等。&
　　足彩发展态势趋近国际化
　　&发展得很快，技术型彩民也越来越多。&在单鹂看来，竞猜型彩票上市15年来，无论是玩法本身得发展，还是彩民群体的发展，都有很大进步。
　　&自从传统足彩上市以来，彩民追求大奖的愿望很强烈，投注热情也很高。最初足彩是猜13场，过了两年增加到14场。虽然竞猜难度有所提高，但是很大程度上避免了火锅奖的出现。但传统足彩有很大局限性，例如竞猜面相对较窄，主要围绕五大联赛，竞猜的时间有限制，不能满足彩民的需求，私彩逐渐衍生。竞彩上市，拉回了一部分彩民，一定程度上打击了私彩。后来又推出了固定反奖，在2014世界杯之后推出单关固定玩法，降低了竞猜玩法的门槛，反奖率也提升至73%，国内竞猜玩法的发展态势趋近国际化。&
　　玩好竞猜要靠经验积累
　　在单鹂看来，竞猜没有所谓的制胜法宝，最重要的是靠长期的经验积累。
　　&只看几场世界杯、欧冠就认为自己懂球、能玩明白竞猜是彩民认知的误区。足球彩票是偏向技术型的彩种，因为有球队实力的对比，命中的概率相对高一些，但玩足彩需要长期经验的积累，需要有整体的分析。专业资深的足彩玩家会长期关注各国联赛，根据每个赛季20-30轮的球队表现，产生整体的印象。&
　　单鹂提醒彩民朋友，进行足彩投注时不能完全依靠自己的兴趣，要相信数据，分析盘口。&资深彩民都有相对扎实的足球专业知识，懂得赛前了解赛事信息，球队出场阵容及主教练安排的阵容等。这些客观信息有助于提高命中率。&
　　单鹂认为竞猜玩法仍有很大进步空间，还有很多需要改进的地方。
　　&目前体彩竞猜还是主要围绕在足球、篮球两个项目上，不能满足彩民的需求。&单鹂希望能有更多的项目加入竞猜当中。&还有开放本土联赛竞猜，也有巨大的市场空间。目前国家队赛事、亚冠赛事已经陆续加入到竞猜赛程中，彩民的关注度和热情很高，未来本土联赛例如中超、中甲进入竞猜的前景也非常可观。目前来看，这需要一套完整的运营系统，还要有良好的足球氛围和环境。&单鹂说。
　　足彩公益属性不可更改
　　中国足彩与国外竞猜彩票最大的不同是体彩公益金的存在。
　　对于体彩公益金，单鹂也有他的看法。&从表象来看，可能会有一部分彩民认为公益金阻碍了返奖率。但公益属性恰恰是中国足彩最大的特点。中国体育彩票是国家公益彩票，发行宗旨是&来之于民，用之于民&，发行足彩筹集的公益金也广泛的运用到社会公益事业，比如在公园里、小区中常见的健身器材，很多都是用体彩公益金建造的。体彩公益金也设立了专项资金支援青少年足球等等。按照足球彩票发展的方针，公益金是必须要存在的，这决定了体彩的属性。希望公益金的系数不要有太大的调整，以保障更多的资金回馈到老百姓身上，也有利于树立体彩品牌，利于体彩长期发展。&
(编辑：悦馨)
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由北京华奥星空科技发展有限公司承办专家释疑：中国彩票返奖率其实不低
11:52:36&&&&来源：广东福彩&&&&字号：
近日，网上关于我国彩票发行销售的质疑之声不断，指出我国彩票返奖率远低于国外，但发行费却远高于国际通行比例，这全因民政、体育两部门垄断3000亿元彩票发行权所致。究竟中国彩票是否真的那么“黑”？就此，记者采访了广东财经大学彩票研究中心主任胡穗华教授（以下简称胡）。全国35位财政部彩票监管咨询和评审专家之一：胡穗华博士&网上声音：两部门垄断3000亿彩票发行权？胡：发行彩票本就是政府行为民政、体育两个部门垄断彩票发行这种说法有失偏颇，更正确应该说是国家特许授权这两个部门发行彩票。其实从国际上看，彩票发行绝大多数均由国家严密把控，有的以授权形式，有的以招标形式，但彩票发行方都必须与政府签署详细的规章协议。可以说，无论在我国还是国外，发行彩票均是一种政府行为，而不是一般意义上的经营活动，蕴含了国家的意志与利益所在。2009年7月在我国实行的《彩票管理条例》中第二章第三条明确规定：“国务院特许发行福利彩票、体育彩票。未经国务院特许，禁止发行其他彩票。禁止在中华人民共和国境内发行、销售境外彩票。”第五条规定：“国务院财政部门负责全国的彩票监督管理工作。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。”第六条规定：“国务院民政部门、体育行政部门依法设立的福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，分别负责全国的福利彩票、体育彩票发行和组织销售工作。”网上声音：返奖率远低于国外彩票玩法？胡：我国彩票返奖率其实不低国外博彩可以概括为三大类，一是赌博即赌场；二是赛马、球类等竞猜型游戏；三是彩票，即目前我国的传统型数字型玩法及即开型玩法等。国际上，彩票返奖率约在50%至70%之间，与中国彩票的综合返奖率差不多。无论在国内还是国外，彩票很大一个标签就是公益性，购买者不仅仅只有中奖目的，同时也是向社会奉献爱心，中头奖要靠“撞大运”也在一定程度上避免了购买者因赌博诱发投机心理而带来的诸如深陷其中、失去理性、倾家荡产等社会问题。其实，中国与国外彩票玩法返奖率的最大差别在于竞猜型游戏，国外的体育博彩返奖率可达到80%至90%，中国目前竞猜型彩票按照彩票销售额的73%、11%和16%分别计提奖金、发行费和公益金，当中与国外返奖率的差别主要是因为公益金的提取。中国每年流往海外的赌资庞大，主要原因就是国外赌球返奖率比国内高得多，为对抗私彩，我国的竞猜型彩票的返奖率也不断提高，从50%、65%、69%再到73%，相反发行费及公益金的提取比例则不断降低。所以说，国内彩票返奖率远低于国外这一说法不免以偏概全。网上声音：彩票发行费远高于国际通行比例？胡：差距主要在投注站提点我国的彩票发行费为11%~14%，而国际上彩票发行费大约为10%左右，当中的差距在于投注站的销售提点。目前我国彩票投注站经营者的销售提点为7%~8%，而国外，则仅在4%~5%左右。在国外，彩票投注站绝大多数是兼营的，加油站、邮局、报亭等都可买到彩票，而在国内，由于历史发展原因，目前绝大部分投注站都为专营店，经营成本相对昂贵得多。除去投注站的经营所得，由我国彩票机构支出的发行费大约为3%~6%左右，基本与国际通行比例差别不大。这些费用包括了游戏产品的研发、运营及宣传，当中包括销售终端等基础设备的购买与维护，彩票纸张印刷成本等。当然，在我国彩票销量增速惊人的前提下，发行费的确有适当下调空间，好比竞猜型彩票，就由过去最高的14%，多次调整至目前的11%。胡穗华女，广东财经大学彩票研究中心主任，博士，副教授，硕导，全国35位财政部彩票监管咨询和评审专家之一。
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彩票博士：中国彩市不存在垄断 返奖率并不低
南方农村报
[摘要]无论在我国还是国外，发行彩票均是一种政府行为，而不是一般意义上的经营活动。彩票不可能市场化发行，否则就会乱套。公益金分配比例图山西5亿爆出之后，关于得主身份该不该公布的问题引发热议，与此同时，诸如“彩票被福彩和两家垄断”“返奖率太低”“公益金去哪儿了”等质疑声亦此起彼伏。为了揭开这些令人困惑的彩票“内幕”，近日，南方农村报记者专访了广东财经大学彩票研究中心主任胡穗华博士，请她对我国彩票的发行权、发行费、返奖率和公益金使用等问题进行全面剖析。发行权为何只有福彩和体彩两家？胡穗华：在任何一个国家，彩票业都是特许经营的行业，发行销售彩票都必须具备一定的资质，必须获得监管部门的许可()。在国际上，彩票发行绝大多数均由国家严密把控，有的以授权形式，有的以招标形式，但彩票发行方都必须与政府签署详细的规章协议。可以说，无论在我国还是国外，发行彩票均是一种政府行为，而不是一般意义上的经营活动。我国的《彩票管理条例》明文规定，国务院特许发行、。国务院民政部门、体育行政部门按照各自的职责分别负责全国的福利彩票、体育彩票管理工作。发行彩票是国家赋予它们的一项职能，这怎么是垄断呢？彩票不可能市场化发行，否则就会乱套。俄罗斯就是一个例子。自2005年开始，俄罗斯联邦税务部门发放了4000多个私有彩票经营许可证，导致俄罗斯的彩票销售体系出现多种弊端，不够透明，很难保障消费者的利益。随着私人彩票公司在俄罗斯的流行，越来越多的资金被个人持有，政府难以筹集更多的公益基金。从2014年开始，俄罗斯政府禁止私人公司销售彩票游戏，仅财政和体育两个部门能够运营彩票产业，私人公司只能通过外包等手段参与彩票产品和彩票服务的广告宣传等工作。发行费为何比国际通行比例高？胡穗华：首先，我们来说一说彩票资金的组成。根据规定，福利彩票资金的分配比例为：即开票返奖奖金不低于65%，公益金不低于20%，发行费不高于15%；电脑福利彩票等其他票种返奖奖金不低于50%，公益金不低于35%，发行费不高于15%。以一张2元的双色球彩票来计算，1元是奖金，7毛钱是公益金，3毛钱是发行费。那这3毛钱的发行费都用在哪了？按照国家规定，彩票销售额的15%为发行费用。其中，约一半为销售人员的代销费用(各地比例不尽相同，大部分省份为销售额的7%-8%)，其余纳入各级财政部门专户管理，用于福利彩票发行机构的日常销售业务所需的事业支出、经营支出以及对下级机构补助支出。包括：游戏产品的研发、运营及宣传，销售终端等基础设备的购买与维护，彩票纸张印刷成本等费用。国际上彩票发行费占比大约10%，我国的彩票发行费不到15%，当中的差距主要在于投注站的销售提成。目前我国彩票投注站经营者的销售提成为7%-8%，国外则仅为4%-5%左右。这主要因为，国外的彩票投注站绝大多数是兼营的，加油站、便利店、邮局、报亭等都可买到彩票，而目前我国绝大部分投注站都为专营店，经营成本相对较高。除去这一部分，我国的发行费与国际通行比例是差不多的。当然，在我国彩票销量增速惊人的前提下，发行费的确有适当下调空间，好比竞猜型彩票，就由过去最高的14%，多次调整至目前的11%。返奖率为何低于某些国外彩票？胡穗华：我国的彩票返奖率在50%-69%之间，而竞猜已从原先的69%调整到73%，而国际彩票的返奖率约为50%-70%，两者相差并不大。为何大家普遍觉得返奖率相差大，最根本的原因在于竞猜型游戏。国外的体育返奖率可达到80%-90%，私彩甚至可达90%以上，因为它们赌的种类也非常多，这些属于博彩了。如果将彩票单纯等同于博彩，就剥离了福利彩票的社会属性，颠倒了发行彩票的目的和手段，混淆了彩票与赌博的界限。公众应明白，彩票是国家募集社会公益金的手段，提倡平和心态。透明度大奖得主信息该不该公开？胡穗华：是否公布个人得奖信息，这个要根据《彩票管理条例》来操作，并不是彩票机构自己可以决定的。一些网友说外国大奖得主都公布真实信息，完全是以讹传讹。其实，也有很多国家和地区，同我国一样，都是严格保护大奖得主隐私的。像美国目前只有6个州的法律允许彩票中奖者匿名领奖，而一些对此没有立法的州，许多中奖者甚至通过法律顾问实现匿名领奖。通过法律顾问来领奖，就意味着比我们国家的兑奖更加神秘，彩票发行机构都不知道大奖得主真实信息呢！所以，在我国，彩票发行机构根据《彩票管理条例》，不对外公布人信息并无不妥。公益金去哪儿了？彩票机构为何不公布？胡穗华：这其实是误解。我国彩票发行机构只是负责发行销售彩票，公益金是由各级财政部门专门核算，并实行“收支两条线”管理制度。财政部2012年发布《彩票公益金管理办法》中指出，彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金，纳入政府性基金预算管理，专款专用，结余结转下年继续使用。其中，福利彩票所筹集的公益金有50%留在地方，主要用于“扶老、助残、救孤、济困、赈灾”等社会福利和社会救助性的公益慈善事业；其余50%上缴中央财政，在社会保障基金、专项公益金、民政部和国家体育总局之间按60%、30%、5%、5%的比例分配，主要用于补充社会保障基金不足，部分用于农村医疗救助、城市困难群体医疗救助、青少年教育基地建设、大型体育活动、红十字会和残疾人等其他社会公益项目。以2008年为例，福利彩票当年筹集公益金约200亿元，其中100亿元留在了地方；上缴中央财政的100亿元中，60亿元用于社会保障基金，30亿元归入专项公益金，民政部和体育总局各对5亿元福利彩票公益金拥有直接支配权。(记者 王晓静)【
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