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管理体制机制改革创新势在必行
来自： 湖南日报
　　原标题：管理体制机制改革创新势在必行
　　湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院基地
　　省委书记杜家毫在省第十一次党代会上提出，&坚持创新引领，提高经济发展质量效益。&创新引领，加快推进我省知识产权管理体制机制改革创新是重要保障。
　　知识产权早已成为世界贸易&标配&
　　经济全球化背景下，随着各国知识产权国际合作不断加强，知识产权早已成为世界贸易的&标配&，亦是争夺话语权的最重要砝码。特别是近年来国内外知识产权事业的迅猛发展，顺应党的十八大以来对实施创新驱动发展战略，加强知识产权保护在认识与实践上的不断深化，使我们开始意识到分散的管理体制机制制约了知识产权行政效能的进一步提升，不利于创新驱动内涵式增长与知识产权的外溢发展。因此，我省亟须在综合长沙&二合一&试点取得较多成功经验的基础上改变多龙治水现象，进一步推进知识产权综合管理体制的改革创新。
　　当今，专利、商标、版权以及其他知识产权呈现融合发展态势，作为市场主体的企业需求综合运用不同类型的知识产权进行保护，国际知识产权行政管理正趋于集中化管理。全世界已有184个国家和地区实行专利和商标&二合一&或专利、商标和版权&三合一&行政管理模式，而实行&二合一&的国家或地区近年也在通过知识产权国家战略，统筹和协调知识产权事务，达到&三合一&管理。中共十八大后，知识产权战略上升为创新驱动发展的重要支撑，习近平总书记多次强调要坚定不移推进体制创新，推进知识产权管理体制机制的创新，2015年还就知识产权综合管理体制改革做出重要批示。《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》明确要&积极研究探索知识产权管理体制机制改革&，鼓励地方开展知识产权综合管理改革试点。与之呼应，各省市也纷纷提出创新型省市建设，不少知识产权密集的地区先后推进地方知识产权集中管理的试验和试点。深圳市、上海浦东、苏州都制定了知识产权综合管理改革方案，并取得了显著成效。
　　我省知识产权运营总体上能力不强，与产业发展需求不相协调
　　我省近年专利授权年均增长24.7%，注册商标总数突破20万件，每万人发明的专利数达到10多件。但知识产权运营总体上能力不强，与产业发展需求不相协调，如专利质押融资额仅3.9亿元，不足全国的百分之一。亟待通过改革整合行政资源，增强服务与执法职能。2009年《湖南省知识产权战略实施纲要》提出的六大工程，为&两型社会&建设提供有力的知识产权支撑，启动长株潭城市群知识产权示范工程。2014年，长株潭获批国家自主创新示范区，为我省破除体制机制障碍，推行本地的体制改革和制度创新，创造了条件。2010年长沙市知识产权局实行&二合一&的管理模式，短短几年时间内知识产权综合实力得到提升，产权预警、专利产业导航、转化平台构建等均取得巨大成效，研发创新综合实力跃居全国省会城市第6位，推动着长沙经济逆势而上，2015年，高新技术产业产值增长25%。湖南知识产权的良性发展，引起了国家知识产权局的高度关注，以多项利好措施惠及湖南&科技富矿区&，并已成为我省推进知识产权管理体制改革创新先行先试的坚强后盾。
　　提升知识产权行政效能，要从五个方面推进
　　为最大化释放改革红利，推进创新驱动内涵式发展，提升知识产权行政效能，特提出以下五大建议：
　　1.实施大规划。行政体制改革步入深水区，须以战略谋划，顶层设计，制定大规划。按照&三定&规定，理顺职能部门职责关系，加快制定规划，完善配套制度，扩大试点范围，逐步全面推进，将知识产权行政体制机制改革列入湖南省政府工作的议事日程，拟请湖南改革办组织协调相关部门研究推进。
　　2.探索大整合。以资源的大整合进一步提升行政职能与管理效能。整合、归并专利、商标、版权等相关知识产权行政服务部门与行政执法部门，强化行政管理职能的&融合&。协调长沙市知识产权行政管理改革，优化改革配套政策，支持长沙市知识产权行政管理由&二合一&向&三合一&转变。建议参照深圳模式，把知识产权相关职能部门统合到市场监管局之下，强化知识产权综合执法能力。
　　3.推进大联动。结合长沙已有的知识产权&二合一&体制创新，推进知识产权强县、强区和强企建设，依托长株潭城市群知识产权示范工程，重点推进长株潭区域性知识产权综合管理改革试点，上下联动，协调推进，而后逐步在全省范围铺开，逐步整合现有行政管理资源，构建我省统一的知识产权行政管理体制。
　　4.建立大协作。完善知识产权法律法规，建立健全省市县知识产权执法队伍，健全知识产权维权援助网络，对企业应对各类知识产权纠纷提供援助。完善知识产权联席会议制度，组建省、市、县知识产权综合执法体系，以提高行政执法效率。建立案件会商制度，加大行政与司法、海关的联动机制。建设知识产权行政执法维权信息系统，共享执法信息，推进侵权行政处罚案件信息公开，纳入社会信用体系。
　　5.促进大转化。一是搭建知识产权公共服务平台，完善知识产权服务体系，建立健全知识产权评估、交易、转移机制，引导知识产权由数量向质量的转变。二是建立知识产权投融资服务平台，发展多元化的知识产权金融服务市场。三是培育一批高端和国际化的知识产权服务机构，建立内外开放、高效的知识产权运营平台，为市场主体国际化发展提供高水平服务。
　　(执笔：邓子纲)
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一场完整的五盘网球比赛，在90分钟内打完
――这大概会是电视台导播梦寐以求的事。
然而这样的比赛在去年一月真的发生过一次：费德勒在悉尼以4C3 (5C3), 2C4, 3C4 (3C5), 4C0, 4C2击败休伊特。
　　比分就是这样，你没有看错！一盘比赛中，一方先胜4局为胜一盘（以下简称“Fast4”）。
　　在这种赛制下，先拿4局者胜一盘，平局(Deuce)和触网重发(Let)被取消，赛事有望在一天内比完...这些改变都是为了让比赛节奏变得更快些。
　　如果美国网协和澳大利亚网协愿意进行推广，以后我们也许会见到更多这样的比分。费德勒和休伊特所乐于推广的这种赛制，同时也是许多赛事官方、承办人、网球俱乐部和电视台主管们所喜闻乐见的。
　　139年过去了，网球比赛规则中还保留着平局(Deuce)，仍然是先拿6局者为胜一盘，大型赛事中，男选手仍然进行着五盘三胜制的较量。
　　为什么这项运动要如此顽固得守着这些“独特”的记分形式呢？
　　也许是因为，对于网球选手而言，“独特”是件好事。
　　“人们想通过采用传统计分模式，来体验‘真正的网球’。弗罗里达某网球俱乐部经理麦克&柯伦说道。“这样一来，想要去实施全新记分形式就很难了。”
　　还有一点阻碍着新型记分模式的实施，那就是专业网球教练很难被劝服去接受这样的计分形式。
　　两年前，柯伦是美国网协“成人网球竞技委员会”的一员，他曾被问过是否愿意在俱乐部内推广新的计分形式，当时他想到，那样无疑会破坏俱乐部一贯维持的良好运作。
　　不过柯伦仍努力做了尝试。他在比赛中试着去采用10分定胜负以及40分定胜负的形式，但都没能坚持很久。2015年六月，他组织了一场为期一日的采用Fast4的赛事，柯伦惊讶得发现，竟然有120人愿意参加这项赛事。
　　如此一来，柯伦不禁思考到：“这难道会是让大家都感兴趣的新赛制吗？”这个问题的答案，至少在现在看来，无疑是“Yes”。
　　Fast4在2014年被澳洲网协率先采用，是出于对板球运动的一种简洁比赛形式――二十轮板球赛(Twenty20)的借鉴。
　　在Fast4中，取消占先(advantages)，先胜4局为胜一盘，抢七变成抢五，且只要一方比对方高出一分即为胜，发球触网也算发球失败一次。由于平局被取消，比赛节奏被大大加快，一场比赛很容易就打完了。
　　美国大学生体育协会(NCAA)把改变放在实际比赛中，给比赛加速：取消占先和减短抢七等想法都得到采用，他们甚至把赛前热身都取消了。
　　“这种变化很不错，”南加州大学男子网球的教练皮特&史密斯说到。
　　“我喜欢取消热身这一点。这样一来节省了很多时间。取消占先能让比赛更短，同时更重要的是，比赛变得更刺激了。”
　　ITA的首席运行官埃里卡&贾斯帕也认为，这种被浓缩的赛制具有诸多优点。
　　“没有占先，就能马上看出哪位选手能经受住压力，哪位不行。那些抗压能力较弱的选手，也能通过这种赛制来提升自己这部分的能力。”
　　且不论fast4在未来是否真的能推广到所有的赛事中，戴维斯杯对于赛制的一系列“改革”倒是很快提上了日程。
　　关于戴杯及联合会杯的几项提案，包括将戴杯的赛制由五盘三胜改为三盘两胜以及将决赛的日程压缩至两天，将会在明年的ITF会议中讨论通过，这些改革有可能会从2018年开始生效。
　　正因为如此，明年的联合会杯将极有可能采取“final four”赛制，也就是“半决赛与决赛会在同一周打完”。
　　在今年的11月，阿根廷队就将奔赴克罗地亚，与东道主展开角逐。
　　在与英国队的半决赛中，德尔波特罗与穆雷的五盘大战持续了五小时零七分钟，最终阿根廷人为队伍取得了胜利。
　　在缩短男子比赛时间的问题上，穆雷说：“对我来说，连续出战奥运会、辛辛那提还有美网真的很累，在那几天里，我每天都要在球场上打10到11个小时的网球。
　　“很多球员都谈论过，如果可能的话，把比赛缩短为三盘两胜制，那周末也可以进行比赛，我觉得这个想法不错。即使现在无法实现，以后也会发生变革的。”
　　其实，尝试一些新举措也许会让赛事得到一个提升，这样也可以确保顶尖球员的参赛率，对于赛事方来说，真的不见得是一件坏事。
　　长久以来，新型赛制不管是对于比赛选手还是观赛方而言，都没有被大型赛事所接纳。在现如今的网球时代中，还会出现像伊斯内尔和马胡特那样打了11个小时比赛的情况，而为期4小时的马拉松式比赛在大满贯中也司空见惯。
　　“我们真的愿意就这样坐下来，看两个选手相持5小时53分钟吗？”ESPN副总裁杰米&雷诺在提到2012年澳网那场德纳之战时感叹道。“我不觉得这样很合理。”
　　如今，随着对大型赛事的全天候播送，ESPN的网球报道已经全方位覆盖到那些超长比赛，网球迷们对此很满意。但在黄金时段这样做无疑是个棘手的买卖。
　　或许在未来二十年，我们真的有望在90分钟内欣赏到一场完整而有趣的五盘比赛，这可真是电视台导播梦寐以求的事啊。
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改革是为了让比赛更精彩
.cn 日07:31 红网-湖南日报
　　在12月14日揭幕的羽毛球世界杯赛上，老将陈宏直落两局，战胜新秀陈金。本报记者 张京明 摄
　　改革，新赛制……羽毛球世界杯，一项停办了8年的赛事，因为在这次变革中的特殊
性而倍受瞩目。国际羽联，作为这次改革的策动者自然处在了风口浪尖。改革往往伴随着阵痛，围绕这次的改革，支持声和置疑声此起彼伏。古纳兰，一个来自马来西亚的老人，皮肤黝黑，但精神矍铄，从容不迫地面对记者的各种提问。
　　关于新赛制：很多国家喜欢
　　新赛制的推出国际羽联已经酝酿了很久，古纳兰认为，羽毛球的改革势在必行，就像以前的乒乓球和排球。“新赛制能够有效地控制比赛时间，使比赛更加精彩。缩短了比赛时间后，运动员的运动量相对以前也少了，这样就能更好地保护队员，让他们少受伤病的困扰。同时新赛制能更客观地反应球员的实力，不会出现11比0的悬殊比分。”
　　有人认为，这次改革是针对某个队和某个国家。针对这种看法，古纳兰表现得比较激动，“亚洲的羽毛球水平在世界处于领先地位，我们改革的初衷只是希望羽毛球运动本身越来越精彩。不可否认，这次改革在短期内对传统强队的冲击很大，但我相信通过一段时间的适应，实力会证明一切。”
　　虽然21分制的一些具体细则并没有最终确定下来，但古纳兰推行新赛制的决心表露无疑，“明年的‘汤尤杯’将肯定正式采用21分制。”古纳兰笑着说，“我只能说现在很多国家都喜欢这种比赛方式。明年年初的德国公开赛和全英公开赛上也会继续推行采用新赛制。通过最后的讨论和修正，我们会在明年‘汤尤杯’之前把新赛制正式确定下来。”
　　关于娱乐化：目标是羽毛球全球化
　　网球、乒乓球等小球项目目前进行着加强包装、形象宣传等娱乐化手段。这次，国际羽联邀请叶倩文作为羽毛球的形象代言人，也证明羽毛球正朝着这个方向走出第一步。当记者问为什么请叶倩文，而不是更年轻更有市场号召力的明星做形象代言人时，古纳兰表示：“请叶倩文，主要是因为她非常非常地喜欢羽毛球运动。我们目前正在跟好莱坞的一些明星联系，希望能够找到一个好的形象代言人。”
　　韩国羽毛球队有些队员穿着很性感，是不是也算是羽毛球走娱乐化的趋势呢？古纳兰顽童般地把手指放到嘴边，做了个示意记者小声点的动作，笑着回答到，“我希望羽毛球运动变得更加时尚，不一定要性感，也不是说裙子越短越好。现在的运动越来越娱乐化，羽毛球也不例外，网球将是羽毛球改革的重要参考。我心目中最完美的羽毛球运动是走向全球化。年轻一代，每个人广泛地参与，就像足球和篮球。”
　　对于这次来益阳的印象，古纳兰流露出赞许的目光，“我是第一次来到这个地方。这里的人民很热情，也很友好。比赛的场馆也很漂亮。我最为感到惊讶的是，这里能走出这么多世界冠军，真是个了不起的地方。”本报记者 谭云东（本报益阳12月14日电）
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【孙晋芳】未来中国网球发展 体制改革势在必行
东方早报（记者 朱轶）从老女排队长，到体彩中心，再到网管中心，孙晋芳无论到哪里，她的履历中总会写下辉煌。在国家体育总局里，不少领导都喜欢称她为“福将”。过去十年，她是中国网球的辉煌的缔造者：中国网球从过去拘囿于亚运会，到女单、女双和混双分别获得大满贯冠军，甚至铺垫了一条通往职业化网球的道路。执掌网管中心的十年是孙晋芳担任领导岗位期间最浓墨重彩的一笔，当她调任江苏省体育局党组书记之时，在人们眼里这位极具个性的官员依旧带着人为割裂、极富争议的形象离开。现在，是时候试图将一个更完整的中国网球掌门人呈现在你面前，告诉你一个鲜为人知的体育改革先行者，以及那些故事轨迹背后的碰撞。“李娜是年轻的自己”在大众审美中，孙晋芳的争议往往与李娜有着不可分割的关联。无论是最初抨击李娜炮轰国家队时，孙晋芳说其“思想水平低，道德素质和责任感、使命感太差”，还是后来谈及李娜比赛时，心理容易波动“源自从小教育缺失”，这位网坛掌门人的前后语境总会被人为分割，被推至风口浪尖。这些年，对于李娜的话题，孙晋芳尽可能避而不答，因为“害怕自己的话，第二天又成了报纸头条”。在面对不熟悉的媒体时，两人都不愿敞开心扉，担心言多必失。这两位中国体坛最优秀的运动员，先后在自己的时代给这个国家带来了难以想象的殊荣；两人同样个性直爽、快人快语，身上有着太多相似的东西。不过，正是官员与球员的符号化的对立，以及背后被人为定义代表的“举国体制”与“职业化”的冲突，让孙晋芳直到离开网球界的一刻，依旧充满争议。孙晋芳是陈旧体制的代言人，而李娜则是冲破体制樊笼的职业化英雄。在不少人眼中，这已被幻化为两者的矛盾冲突的天然根源。“在李娜身上，我总能看到那个年轻的自己。”多年前，孙晋芳曾向早报记者坦露不为人知的心声，“我们都是一样球风凶悍、性格好强、脾气直爽，甚至敢于顶撞教练和领导。”过去面对李娜一次次的“炮轰”，孙晋芳总是被媒体推到风口浪尖，她的回应则再一次被人为发酵。即便这样，私下里，孙晋芳对于李娜的怜惜，国家队的工作人员都有所见闻。当年孙晋芳亲赴武汉，“两顾茅庐”将李娜请出山。“2004年2月，我跟李娜聊了三个小时。过了两个月，我又跟她谈了一次。我知道她是个天赋出众的球员。”在2005年，孙晋芳在公开批评李娜炮轰国家队后，却私下告诉早报记者，“每个人都会犯错，都会头脑发热。中心有耐心，愿意慢慢来，尽力帮助她打好2008年奥运。”“爱之深、责之切”，就像前国家队教练告诉早报记者的那样，“两人的私交一直不错，即便说什么也是为对方着想。”不为人知的是，2008年底，孙晋芳还特意找到了一家相熟房地产开发商老总游说，最终为李娜和姜山在武汉盘龙城购置别墅争取了一个相当不错的折扣。正是两人在某些方面的相似，以及对于李娜的了解，孙晋芳才在2012年伦敦奥运会接受某电视台采访时直言，“李娜在成长过程中，心理、性格等多方面缺少全方位的教育，所以这导致了李娜在后来的职业比赛中容易在逆境中丧失方向。”尽管这番言论后来经过了众多媒体的演绎，然而，无论是李娜还是她现在的教练卡洛斯都直言心理问题是困扰其进步最大的羁绊。被迫喝酒应酬搞经费在李娜夺得法网冠军后，她并不知道历史性的胜利派生出了众多超出比赛的民众意见，她一度被幻化做了“体制斗士”。仿佛她的成功，天然割裂于举国体制。“我取得的成绩得益于孙主任的大胆改革，如果没有改变的话，我们不可能有现在这么好的成绩。”在夺得法网后，李娜特别感谢了孙晋芳以及她背后一直在努力改变的网球体制。早在2006年，孙晋芳就开始规划尝试网球职业化发展的路径。网管中心也改变了过去球员以参加ITF比赛为主的比赛方式，开始全面投入职业巡回赛。以国家队的形式出战各个巡回赛，可以让选手尽快感受并适应职业网球的节奏，让她们在职业比赛中锤炼自己，提高成绩。对于网管中心而言，最大的难题就是钱。即便如今李娜、郑洁(微博)、彭帅这些金花早已取得了令人艳羡的成绩，但经费依旧困扰着中心。孙晋芳给早报记者算过一笔账，“国家体育总局每年向网管中心拨款1000多万元，再加上后者自身经营攒下的2000多万元，合计仅有3000多万元。”不过，像李娜这样的团队一年就需要至少500万元，而全国有1万名注册网球运动员，“都是我的好孩子，温饱都能解决，但想都吃好，真的很难做到。”当时，孙晋芳除了把经费和重心放在女网身上，经费筹措也一直没让她省心。由于总局每年拨款并不多，孙晋芳只能带领中心工作人员四处“化缘”。作为老女排队长，孙晋芳有着极大的知名度和影响力，因此中心每每接洽赞助商，她都是不可或缺的人物。“很多人并不知道，孙晋芳为中心和国家队付出了多少，很多时候她都是一个个赞助商去拜访，去争取赞助经费让球员出国打球没有后顾之忧。”当年女网赞助商TCL的一位高管就曾告诉记者，为了争取赞助经费，孙晋芳不但上阵喝酒应酬，还劳心劳力做了众多沟通，甚至为赞助商的企业活动站台，“其实，这些都不用她去做，但她的要求就是能够尽量增加赞助费用，免去球员的后顾之忧。”在酝酿推出“单飞”政策时，孙晋芳也承受着巨大的压力。在体制内颠覆体制，本身就是一件困难的事情，阻力重重之下，她甚至做好了丢官卸任的准备。她自己曾是举国体制的受益者，同时也看到了其中存在的许多弊端，“如果在现有体制的运行下，我们网球走不到今天，因为什么呢？它不符合这个项目的规律，它不符合这个市场的运作，所以我必须改。”2009年，一位总局副局长曾经批评“单飞”政策不适合推广。孙晋芳告诉记者，“任何一项的改革，包括国家的大的宏观环境的政策改革，到具体的我们这个项目，再具体到它下面，还有包括它最基层，施行一个改革是很难的，它有很大的风险。”这个难在于，中国网球的自上而下的职业化之路也没有现成的经验来借鉴。中心只能走一步放三步，力求平稳。走在最前面，很累从运动员到退役后的多个领导岗位上，孙晋芳都交出了出众的答卷。外界给她的“福将”称号也名副其实。“有理想，有追求；有韧性，较真；敢担当，有决断。”前网管中心副主任高沈阳给了早报记者17个字来评价这位功成身退的老同事，也道出了“福将”背后的付出。“其实转行都不容易，做一行要爱一行，更要钻一行。”早在2006年接受记者专访时，孙晋芳就如此形容掌控不同角色的秘密，在她看来体育事实上是相同的，而且说话语速极快的她也总能用最通俗易懂的讲话来分析事情的原委。“排球是集体项目，新人可以慢慢带，网球是职业化，队员要一个个积分打出来，就像科级是科级，处级是处级。连参加奥运会都要看职业排名，所以职业化是网球发展的唯一道路。”孙晋芳很早就明白了职业化的重要性，所以在这十年里她花费大量时间、调研学习，不但成为一名球技出众的业余网球选手，同样也成为一名对中国职业化网球发展最具发言分量的专家。2007年，孙晋芳就独立完成了《中国特色网球职业化道路研究》的国家体育总局社科研究项目。要知道当年只有一位一线项目的中心领导自己参与撰写项目发展研究。也因此在自己十年的网球职业生涯里，孙晋芳最大限度地改变或推进了中国网球的发展。即便将要调任江苏，孙晋芳在5月1日接受记者采访时，依旧对中国网球的后续发展给出了自己的意见，“中国网球的发展，实际上与中国社会的经济发展所面临的问题是相同的。现有的体制和政策远远跟不上网球所处的发展阶段，所以改革在当时已是势在必行。”她也强调职业网球需要顶层设计，甚至建议未来还要分层治理。如今，记者仍然记得孙晋芳说的一句话，就像是总结一般耐人寻味，“这十年，我也深深地感觉到网球运动受到了很多体制上的制约，作为走在最前面的人，我觉得很累。”
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