医保卡健身，在法与理中博弈--新华日报
第5版：社会
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参保人叫好政府热推，却不符合法律规定——
医保卡健身，在法与理中博弈
&&&&每天中午下班后，苏州一家事业单位职工张金祥都要到附近的英派斯游泳馆游泳40分钟。用运动代替午休的习惯，张金祥已经坚持了近三年，运动的花费全部来自自己的医保卡。&&&&作为国内首个开拓医保健身功能的城市，苏州目前已有超过5.8万人通过医保卡来健身。除了苏州，省内南通、连云港、扬州、徐州等7个城市这两年也逐步开通了医保健身功能。但是，现行《社会保险法》规定，医保基金只能用于治疗和看病。也就是说，用医保个人账户的资金来健身，并不合法。&&&&激活医保闲置资金&&&&既然与现行法律相悖，各地为何纷纷开通此项功能？激活医保个人账户的闲置资金是重要原因。&&&&资料表明，全国医保个人账户结余高达3000多亿元。仅南京一地结余就有几十亿元；在南通的参保人员中，个人账户结余超过3000元的有6.8万人。这些资金沉淀在账户上，运行效率低，几近于“死钱”。&&&&出台医保健身卡，也是在确保基金总体安全的前提下，从防病的角度灵活使用医保基金。开通医保健身卡的地区，基本都要求办卡者医保个人账户余额必须超过3000元。如苏州规定参保者医保卡内余额满3000元可转出1000元，满6000元可转出2000元，转出金额最高不超过2000元。也就是说，办健身卡刷掉的，只是余额中的一部分。&&&&“如果不是可以刷卡打羽毛球，我平时根本用不到医保卡。”南通市爱玛会体育俱乐部羽毛球馆的常客，今年40岁的张玉峰说，自己卡上有6000元余额，钱取不出来不能增值，用于健身挺好。&&&&不过，不是所有医保卡有结余的参保人员都这么想。45岁的参保人季善玉的医保卡里有5200元，从未用于健身。“谁都不能保证一辈子不生病，万一得个大病，花几万元是常事。医保卡里的钱还是不要轻易花掉。”&&&&南通市医保中心主任孙华告诉记者，在南通参保者中，符合办理医保健身的参保者占10%，这类人群中只有三分之一的人将钱拿出来健身。每年医保基金的消费量在600万元左右，相对于全市8个亿的医保积累，数字并不大。&&&&加大监管隐忧&&&&医保卡使用功能拓展，随之而来的是监管问题。&&&&为防止医保健身违规使用，各地在制度设计上也下了功夫。如南通市在选择定点时就对健身场馆的独立法人资格、过往经营状况、场馆面积、配套设备、卫生条件、教练资质等都有明确要求。同时，健身场馆的刷卡仪器上预先设定了标准，不符合购卡标准的参保人不可能成功刷卡。医保部门还会定期检查健身场馆的场地租赁合同、经营情况、场馆负责人的信贷情况等，防止场馆负责人经营不善跑路。&&&&苏州对于医保健身卡的定点健身场馆也有严格限制和规定。6月8日中午，记者来到英派斯健身馆平江新城店游泳馆看到，刷卡锻炼的10个人当中有4个人使用的是“阳光健身卡”的钱，而“阳光健身卡”的钱便转自医保卡。销售部经理蔡丽芳证实，至少有一两成人使用“阳光健身卡”，如果健身卡一年内用不完，也可以给家人、朋友用。持该卡不仅可以健身，还能附带购买各种体育用品和饮料。“阳光健身卡内余额等同于现金。”蔡丽芳说，这个卡还可以在健身馆附近的体育用品店里购买泳衣泳帽、球拍等运动器材。&&&&“这就离医保基金使用的初衷有点远了”，南京大学公共卫生管理与医疗保障政策研究中心主任顾海教授说。&&&&苏州大学法学院行政法副教授朱中一则认为，《社会保险法》规定医保基金只能用于支付治疗和看病费用，应该有它的道理，“也许法律的制定者已预见到拓展医保基金功能可能带来的隐患”。朱中一说，此前允许医保卡到定点药店买药后，国内不少地区曝光定点药店刷医保卡购买保健品、洗发水、洗衣粉等滥用现象，他认为，“如果监管不到位，就不该轻易将医保基金使用拓展到健身，何况这还是一种违法行为！”&&&&呼唤政策跟进&&&&对于这项参保人叫好、地方政府热推的民生举措，国家和省相关主管部门一直没有明确表态。&&&&省人社厅一位不愿透露姓名的业内人士表示，省级层面并不赞成这一做法，毕竟我国的医保基金目前还只能“保基本”，尚未达到“治未病”的层次。医保个人账户基金用来“保基本”还有很大的做实空间。比如盐城等地让参保人员将个人账户结余资金给家庭中没有工作的老人、小孩“缴纳居民医保费用”，镇江通过降低个人账户划账比例、提高门诊报销比例，充分发挥个人账户的共济能力等等，都是一种尝试。目前医疗保险实行市级统筹，各市可以结合当地基金结余情况灵活制定政策。&&&&苏州等地的社保部门在接受采访时，对此也均不愿多言，仅表示政策已经实施多年，深受参保人员欢迎，很难一下子取消。&&&&与此同时，南京、无锡等地正在积极酝酿同样政策的出台。省体育部门也把推广医保健身一卡通、鼓励一定数额的医保结余资金用于健身消费，作为拓展公共体育服务供给的重要举措。&&&&对于这种合理不合法政策不断扩大的趋势，顾海呼吁国家医保调整政策要及时跟进。“医保基金归根结底是为了治病救人。一方面，部分参保人员个人账户大量结余花不出去；另一方面，一些地区的医保统筹基金却又入不敷出，可以通过提高统筹层次，全国全省一盘棋，以提高基金的共济能力。”针对目前部分年轻参保人员个人账户结余过多又不能套现的现状，顾海建议可以降低在职参保人员个人账户的划账金额，做大统筹基金的盘子，提高医保看病报销比例。“为了降低政策风险，可以先在部分地区进行试点，然后逐步推广。”&&&&本报记者&黄红芳&孟&旭&汪晓霞
集团 数字报刊： |7月1日起 健身可以刷医保卡了_网易新闻
7月1日起 健身可以刷医保卡了
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（原标题：7月1日起 健身可以刷医保卡了）
昨日，市人社局发布消息，7月1日起城镇职工可持医保卡参加健身了，刷卡价格不能高于现金购买价格。
7月1日起，重庆市内城镇职工可用医保卡个人账户购买体育健身服务，但不得用于支付食品、衣物、健身器械等体育健身项目外的物品，保健、按摩等费用，同样不能用医保卡支付。
对于申请使用医保卡的体育健身场馆，则要求须拥有羽毛球、网球、游泳、乒乓球、篮球、足球、跆拳道、台球、健身房健身等体育项目中3个及以上的项目。同时，对健身场馆的规模也有要求：标准羽毛球场6片及以上；网球场2片及以上；乒乓球台8张及以上；篮球场1个及以上；足球场（含5人制、7人制、11人制）1片及以上；台球桌5张及以上；游泳池达到国家标准（GB19079.1）；综合性健身房达到《健身房星级的划定及评定》国家标准（GB/T 星级及以上；跆拳道馆面积300平方米及以上。
对支持医保卡付费的体育健身场馆，必须在场馆显著位置张贴可用于职工医保个人账户支付的体育健身项目及价格等。医保卡购买健身项目的价格，不得高于现金购买价格。同时，协议体育健身场馆应按规定实时上传职工医保个人账户刷卡费用。社会保险经办机构应按月结算支付职工医保参保人员在协议体育健身场馆发生的应由职工医保个人账户支付的费用。
作者：罗薛梅
（来源：重庆晨报）
本文来源：华龙网-重庆晨报
责任编辑：王晓易_NE0011
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到定点健身馆消费可刷医保卡
日07:35　 来源：　 (责编：陈易、张t)
在今年两会上，多位政协委员根据自身专业特长，在不同领域为重庆提出一些具有前瞻性、针对性的意见建议。市政协委员马荣辉建议，出台相关政策，让市民可以使用医保卡锻炼建身。
　　政协委员建议：到定点健身馆消费可刷医保卡
　　在今年两会上，多位政协委员根据自身专业特长，在不同领域为重庆提出一些具有前瞻性、针对性的意见建议。市政协委员马荣辉建议，出台相关政策，让市民可以使用医保卡锻炼建身。
　　医保卡支付健身消费
　　医保卡已是市民随身物件之一，不少人医保卡中还有充足的资金结余，怎样更有效的利用？市政协委员马荣辉提出《关于医保卡用于健身锻炼的建议》的提案，建议出台“医保健身卡一卡通”政策。
　　马荣辉表示，我国中青年人经常参加体育锻炼的比率，远低于青少年和老年人，亚健康状况却呈逐年上升趋势。同时，中青年人医保卡的结余资金高，可以允许他们把医保卡资金用于健身，为未来储蓄健康。
　　“我去江苏省考察，发现苏州市、泰州市、南京等都已实施‘医保健身’一卡通工程，受到了广大市民的欢迎。”马荣辉说：“出台‘医保健身卡一卡通’政策，也能不断提高参保人员医疗保障水平，推动医疗保险向健康保险发展，更好地发挥城镇职工基本医疗保险个人账户的作用。”
　　确定医保定点健身馆
　　马荣辉建议，首先，市劳动和社会保障局可以会同体育部门按照自愿申请、现场考核、价格谈判、社会公示等程序来确定一批医保定点运动健身场馆。
　　其次，允许医保账户结余资金的按一定比例直接转入阳光健身卡用于健身消费。这样，市民可以在获得了医保定点运动健身场馆资格的运动健身场馆，刷医保卡买“健身卡”。“医保―健身卡”持卡人在定点健身场馆可进行体育健身项目消费，可包括乒乓球、篮球、网球、羽毛球、游泳等大众体育项目。
　　此外，持卡人可每年在定点运动健身场馆接受一次免费体质测试，并依据其个性化运动健身处方接受科学健身指导。配备专业的健身教练为参保人员的安全、科学健身提供保障。
　　加快推进复建嘉陵江索道
　　运行了29年的嘉陵江索道为支持重庆多项工程的建设而被拆除。今年政协会议上，两位政协委员对嘉陵江索道表示关注，提出了与它相关的提案。
　　市政协委员赵明在他的提案《关于建设嘉陵江索道遗址博物馆的建议》中提出，应建设嘉陵江索道遗址博物馆，希望充分发掘遗址蕴含的历史价值、旅游价值和人文价值，让其成为“记忆之城”的具象，新重庆的“名片”。
　　此外，市政协委员张健提出《关于加快复建重庆嘉陵江索道的提案》。他表示，2014年是长江客运索道转型旅游观光索道第一年，旅游人次便突破百万，已成为重庆目前最热门的都市旅游景区之一。而早在2011年，政府部门和设计单位就对复建嘉陵江索道进行过论证，并最终确定选址在嘉滨路江北区鸿恩寺公园附近和渝中区重庆天地。
　　张健表示，市客运索道有限公司、重庆瑞安天地房地产有限公司、重庆国兴置业有限公司近期已经就嘉陵江索道复建项目达成了一致意见，复建嘉陵江索道的前期工作已基本成熟，特建议市政府加快推进复建嘉陵江索道相关工作。
　　重庆晚报首席记者 周小平 记者 陶昆 蒋海涛 王乙竹
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&&&&　　近年来，云安镇党委、政府紧紧围绕“生态农业示范镇”、“千年盐都旅游镇”、“平安幸福和谐镇”、“党的建设先进镇”目标，通过实施产业转型、土地流转等扶贫攻坚举措，上下一心，全力向脱贫目标奋进，取得了可喜的成绩。
重庆市委书记
重庆市市长2017年 全市实现健身可刷医保卡
1月12日，2017年全市体育工作会议召开。会议总结了过去一年重庆在体育工作方面的成绩和问题，同时也部署了2017的工作方向和计划。
2016年，是重庆在竞技体育和体育为民惠民取得丰收的一年，2017年，新的规划已出台，重庆人的体育生活将发生什么改变？这些关于重庆的体育关键词和计划，你不能不知道。
7个方案为市民提供干货
2016年，重庆出台了一批体育规划方案，相继为《体育发展第十三个五年规划》、《全民健身实施计划（年）》、《体育产业发展规划（年）》、《主城区体育设施布局规划》、《足球改革发展实施方案》、《足球中长期发展规划（年）》，以及《足球场地设施建设规划（年）》等。
解读：在重庆市体育局局长辛世杰口中，上述规划为&新周期新布局，圆满完成了体育事业发展新一轮顶层设计&。
所有的计划都充满干货。以《足球改革发展实施方案》为例，除了提到对职业队伍的帮助，还要成立重庆市足球发展基金会，基金会将每年按不低于8%的比例从当年全市体育彩票公益金中安排资金，专项用于支持青少年足球后备人才培养等。同时，鼓励企事业单位、社会力量和个人捐赠支持足球发展。
医保健身一卡通已可用
辛世杰表示，2017年，要在全市推进医保健身一卡通政策。目前，沙坪坝区今年开始，城镇职工医疗保险参保人员可用医保个人账户结余金额，支付其在协议的体育健身场馆按月或按次的体育健身项目费用。
解读：2016年，重庆市体育局联合市人力社保局、市财政局出台了医疗保险个人账户购买体育健身服务的政策，让我市成为全国首个实现医保健身一卡通的省级行政单位。这样，一方面可促使公众加强身体锻炼，同时，医保个人账户购买体育健身的使用可以加强体育健身功能，带动体育健身产业发展。
新建300个社区健身点
辛世杰表示，2017年要深入推进全民健身设施建设。新建和更新一批城市体育公园、乡镇健身广场、社区路径工程、农体工程、多功能运动场和笼式足球场。新建300个社区健身点和一批体质监测站点。
解读：在《重庆市全民健身实施计划（年）》中，就指出打造城市社区15分钟健身圈的目标，到2020年，人均体育场地面积达到1.7平方米。
目前，我市人均体育场地面积为1.36平方米，体育局表示将这个数据提高到1.7平方米，体育局做了充分的考量，也有具体的实施方案。例如利用一些城市社区的老旧改造，如废旧的仓库，将其改成全民健身场地。
有机衔接大中小学足球
辛世杰表示，新的一年，市体育局要加强与市教委的配合，提高校园足球的普及程度与运动员水平，形成大中小学有机衔接的训练和联赛体系，打通人才持续成长通道，努力培养高水平足球后备人才。
解读：在《足球改革发展实施方案》中，校园足球占据了十分重要的位置和篇幅。其中就指出了通过增加普及程度、增加教学训练质量、增加赛事组织效率、增加条件保障四个方面，全面抓好校园足球。
编辑： 周凯航
/责任编辑：周凯航 )
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