一个小村庄拥有公园、篮球场、足球场，有专人管理花木清运垃圾—— 红光村为何如此风光？
一个小村庄拥有公园、篮球场、足球场，有专人管理花木清运垃圾—— 红光村为何如此风光？
[告别脏乱差 共创整洁美] 图片来源：梅州日报)
梅县丙村镇红光村人口只有2118人，总面积仅2.2平方公里。然而就是这样一个小村庄，却拥有一个多功能公园、一个篮球场、一个足球场、30多盏路灯、30多个垃圾桶，98% 的村道实现水泥硬底化，村道、公园到处绿树成荫，还自筹资金聘请人员管理花木和清运垃圾。近年来，文明村、生态村、卫生村等各种荣誉接踵而来，形成了梅县社会主义新农村建设的“红光模式”。记者近日走进红光村，一探其风光背后的原因。
村干部有威信老百姓才支持
新农村建设能否顺利推进，并取得成效，村“两委”班子起着决定性的作用。红光村就是一个典型。
丙村镇政府相关负责人说，红光村在建设社会主义新农村工作中，村“两委”班子始终肩负着领头羊的职责，在政策宣传、基础设施、公益事业建设、资金筹集等工作的组织实施上，村“两委”班子始终走在最前面。在工作中，他们千方百计为群众办好事实事，积极完善村务公开、财务公开等一系列规章制度，妥善处理农村各种社会矛盾，为群众创造安居乐业的良好社会环境，得到了群众的信任和拥护，为新农村建设的顺利推进提供了强有力的组织保障。
据了解，近年来，红光村“两委”班子打好“乡情”牌、“事业”牌，广辟筹资渠道，广泛动员村民、华侨、外出乡贤和外出务工经商人员出钱出力。他们自筹资金、投工投劳参与家乡建设，初步形成了一套自筹、自建、自我管理的体系，为新农村建设提供了保障。
据不完全统计，近几年来，该村共筹集资金270多万元，其中华侨捐资80万元，外出乡贤、企业家捐资100万元，村民捐资70万元。建起了一座集健身、娱乐、休闲于一体的多功能小公园；维修了一批古民居建筑；建起了一个足球场；铺筑了2公里的水泥硬底化村道；安装了30多盏路灯；建设了一个抽水排涝站，解决了内涝问题；新建了生才学校；建了一批垃圾池；种植了1000多株香樟等树木，美化绿化村庄环境。与此同时，该村群众自发组织搞好休闲娱乐场所的管理工作，自筹资金聘请专职人员管理花草树木和清运垃圾，搞好村庄的环境卫生。
群众主动参与才能建好新农村
红光村在推进新农村建设中充分依靠群众，积极调动群众的积极性，注意尊重和发挥农民的主体作用。
编者按：最近召开的全市新型城市化工作会议要求，全市上下要同心同德、齐心协力，告别脏乱差、共创整洁美，把城建成乡的宜居区，把乡建成城的后花园，努力建设森林里的宜居城乡。为切实贯彻会议精神，推动新型城市化建设，本报今起开设“告别脏乱差、共创整洁美”专栏，报道各地、各部门在推进新型城市化工作中的新亮点、好经验，以飨读者。 群众在公园休闲娱乐。
在制订实施方案、工程建设、资金筹集使用等方面，给村民充分的知情权、发言权、决策权，充分调动群众参与新农村建设的热情。
该村由村民自主推荐有威望、有能力、公道正派的老党员、老干部、老工人、老教师和青年积极分子组成“新农村建设理事会”。村民通过理事会实现对新农村建设事务的自主管理、自主实施、自我教育、自主服务、自我监督。与此同时，该村还重视加强群众的集体主义观念教育，端正部分群众认为“新农村建设是干部的事，与自己无关”的错误观念，树立他们的“主人翁”意识，自觉自愿投入到新农村建设的大潮中。
量力而行才不会增加群众负担
近日，记者在红光村的公园——温公园看到，许多成年人和小孩在绿树掩映的公园里或下棋、或打牌、或打乒乓球、或荡秋千。负责管理公园的温育辉说，这个公园刚开始是群众自发组织建设的，现任村党支部书记温带越就是当年的发起人之一。
温带越说，今天的红光村不是一朝一夕建成的，是一个长期逐步推进的过程。
该村在对自身基础条件、经济状况、地理环境、资源优劣等进行充分调研的基础上，坚持量力而行的原则，选择群众最关心、最容易实施、最容易见效的“村容整治”问题作为突破口，按照先易后难、循序渐进的方法，每年集中力量办几件群众最迫切希望解决的好事实事。如该村根据群众生活改善后对休闲娱乐的迫切需求，结合村中老祖屋、祠堂较多和村民居住集中的实际，利用老祖屋、祠堂这些闲置场所，筹集资金，在村民居住集中的地方建设集休闲、健身于一体的温公园，拉开了村容整治的序幕，既改善了村容村貌，又为群众提供了休闲娱乐场所。
该村在村庄整治中注重保护生态环境，保留农村的历史文脉和建筑文化，在村庄整治和建设中力求做到不推山、不填塘、不砍树。在建设过程中，该村以群众最大限度受益为基础，不搞面子工程，不搞强迫命令，不搞超前消费和过度建设，尽量不增加村集体债务和农民负担。(记者 薛凡升 特约记者 翁尚华)
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新泰市郭家泉村村庄发展规划
新泰市郭家泉村村庄发展规划&新泰市郭家泉村村庄发展规划 说明书目录&第一篇& 背景篇一、区域概况二、村庄概况三、历史记忆四、规划范围五、现状分析&第二篇& 理念篇一、规划编制依据二、规划理念&第三篇& 规划篇一、村庄定位二、建设目标三、实施步骤四、村域经济发展结构布局五、基础设施建设六、环境保护与生态建设七、社会事业发展八、居住社区规划结构与布局第四篇& 规划实施篇一、规划实施建议第五篇& 经济技术指标篇一、用地平衡表二、综合经济技术指标表 &第一篇& 背景篇 &一、区域概况 &新泰市位于山东省中部，地处泰山、蒙山连接带，黄河、淮河流域分界处，北依五岳独尊的泰山，南临孔子故里曲阜，东接山东半岛沿海开放城市，地理区域位置得天独厚。总面积1946平方公里，总人口136万，辖20个乡镇街道办事处，是全国县域经济百强县，国家园林城市。 &本次规划的郭家泉村位于新泰市西部隶属于小协镇，它北依柴汶河，南临京沪高速公路，西接小协镇工业园区，东临新汶城市片区，境内有蒙汶路、蒙馆路、磁莱铁路穿过，交通四通八达，区位优势明显。二、村庄概况&&& 郭家泉村村庄占地总面积332公顷，现有居民1221户共4125人，2008年全村工农业总产值达到2480万元，农民纯收入达到6100元。郭家泉村经济实力较强，工业基础较好，村办企业与私营企业发展势头良好，是远近闻名的富裕村，村庄北有柴汶河自东向西流，沿河冲积平原，地势平坦，水源丰富。村南丘陵整成梯田，发展农业也具有优良条件。盛产小麦、玉米、地瓜。三、历史记忆村庄得名明朝洪武年间(约1380年)，胡氏、王氏族人迁此定居。明嘉靖丙午年(1546年)，郭氏先祖从山西洪侗县县迁此定居。因村东有一天然古泉，喷吐如连珠，故村名为瑞珠泉。后郭氏家族人丁兴旺，瑞珠泉改为郭家泉。新泰古时多泉，以泉为名的村庄就有几十个，名泉三十六，其中之冠为瑞珠泉，又称泉里泉、珍珠泉。泉水从沙际而出，忽聚忽散，忽断忽续，似串串珍珠，固有“古泉连珠”之称。明代县令李上林在泉旁建亭，以供游人观泉休息之用。清乾隆四十八年，新泰知县蒋乾达续修《新泰县志》时，把“古泉连珠”定为新泰八景之一，文人墨客皆以诗词歌之赋之咏之叹之。郭家泉近代以来大事记 1930年，郭寅志开办了村内第一家私塾馆，时称南学，招收学童20名。 1935年，设第一所小学校，复式教学，招收学生40名。 1938年1月， 日军一部路经郭家泉村，逗留期间，烧杀抢掠，烧毁北门里房屋95间，杀死2人。 1941年，徐祗彬在县大队加入中国共产党。 1945年11月，成立行政组织，郭安邦任村长。同年，成立村农救会、青救会、妇救会等群众团体。 1946年3月，建立党支部，郭洪亮任支部书记。 1954年，村内开始组织互助组，最初的互助组有徐志言组和郭寅田组。 1956年，成立初级农业社。 1957年， 建抽水站1处，以蒸汽机为动力抽水，同时开设油坊、弹花坊、豆腐坊等集体副业。 1958年，村内开始通电。 1967年，建水池两座，村民挑水饮用，是使用自来水的开始。 1971年，建青砖厂1处，投资20万元，建窑4座，为该村第一个工业项目。 1976年，投资39万元，建村小学，占地9040平方米。& 1977年，参加县里组织的团山岭农田水利建设大会战，全村投工7.4万个，村内土地40.7公顷整成水平梯田。 1978年，投资26万元，在汶河北建红砖厂，年产值45万元。 1982年，成立建筑队，后改称建筑公司。 1984年，建幼儿园，有教室12间。 1987年，建文化大院，1992年3月被评为泰安市级文化大院。 1988年，建化工厂，年产值69万元。 是年11月，党支部改组为党总支，总支书记为郭玉苓。 1990年投资34万元，建二层办公楼，建筑面积528平方米。 1995年至1996年， 村投资96万元，对蒙汶路村内段进行改造，拆迁民房317间，投工28万个。 1997年，投资45万元，建种兔场。 2000年，进行商业街开发，共建营业楼18座。 2001年，村内开展电路整网，共投资30万元，整网后，电价降低25％，减轻了村民负担。 是年，建菜市场1处，投资20万元。是年，在产业结构调整中，建塑料大棚20座，种植蔬菜和栽培食用菌，增加了农民收入。2006年，投资150万元，村内修了9公里水泥路。2007年，党总之改组为党委，党委书记为翟洪昌。2008年，旧村改造，建居民楼12栋村庄名人事迹徐祗彬() 1940年参加人民武装新泰县大队，任大队文书。1941年加入中国共产党。1942年初升任连指导员。1943年参加新泰县委政工部活动，组织民兵割电线、扒铁路，骚扰日军。是年，他策反了新泰城西关警察哨所，教育三个伪军反正，单枪匹马缴获了柴荆阁上伪军一个班的武器。1944年在一次执行除奸任务时不幸被俘，受尽折磨，坚贞不屈。1945年春，在党组织营救下逃出虎穴，至沂蒙山根据地归队，后任宣传股长。1947年，在沂源县南麻战斗中，壮烈牺牲。翟墨(1968----) 航海家、艺术家。当代画家，驾驶游艇环游世界，曾旅居法国、新西兰，多次举办个人画展，从事西方美术史和太平洋、非洲土著文化。2000年2月至2001年8月，自驾帆船环新西兰一周，考察当地波利尼西亚土著文化，同年9月在奥克兰艺术中心举办画展。 2001年9月，自新西兰奥克兰驾8米帆船再次出征，跨越南太平洋马德克和汤加两大海沟，遍访南太平洋诸岛国。 2002年，入住宋庄任庄画家村。日,自驾帆船从大连启航,经过55个昼夜的航行,航程7600多海里,到达海南三亚市，圆满完成了“中国海疆万里行”。 日-日，从中国日照启航，经过八个季节的轮替，沿黄海、东海、南海出境，过雅加达、经塞舌尔、南非好望角、巴拿马，穿越莫桑比克海峡、加勒比海等海域，横跨印度洋、南大西洋、太平洋，经过了亚洲、非洲、南美洲、北美洲的15个国家、地区和岛屿，航行二万八千三百海里，完成了中国首次无动力帆船环球航海。 单人环球航海是一项充满惊险、艰辛的旅程，极大的挑战着人对自身生存能力的极限。在印度洋中经历了五天五夜的狂风暴雨；连续１２０个小时手不离舵达到虚脱的边缘；在航行中非法闯入了军事禁区被守岛的英国皇家海军突击队员押向小岛；被海盗在海上跟踪了三四个小时…… 翟墨用力量、意志、和智慧与风浪搏击，战胜了死神和孤独。 翟墨环球航海向世界昭示：中国人结束了郑和下西洋之后600多年无人航海的漫长历史。这既是翟墨个人的荣耀，也是民族乃至世界友人的骄傲。翟墨驾驶着悬挂中国国旗的无动力帆船，用自己的行动再次证明炎黄子孙面对海洋的勇气，豪情，信念和智慧；充分体现了中国人百折不挠、自强不息的伟大民族精神。中国人首次单人无动力帆船环球航海家--翟墨
Zhai Mo and his boat四、规划范围规划区域包含郭家泉村全境，南北跨度约3000米，东西跨度约2000米；规划居住小区西至现状小康楼，东至现状小学，北到柴汶河，南至铁路，总用地面积约36.2公顷，其中，居住区用地30.91公顷，合463.65亩。五、现状分析自然现状分析1、地形地貌与地质规划区域内北部为汶河冲积平原，地势平坦，南部属典型的丘陵地形，高差较大呈沟壑状，村域中部有两个较大的采石坑。村庄汶河以北区域为采空塌陷区。（1）高度分析基地南高北低，地形高差变化较大，黄海高程达到156-215米。基地范围内最高点位于南部丘陵，现状标高约215.5；基地最低点位于基地北部汶河沿岸位置，现状标高156.15米，高低点最大高差达到59米。基地南部坡度较大，北部居住区域较平整。2、气候、气象条件新泰地处北温带，属大陆性季风半湿润气候，四季分明。年平均气温13.2℃，极端最低气温-15℃，极端最高气温38.4℃。无霜期年平均195天，最多211天，最少170天。作物生长期245.9天，零度以上持续期284.1天。降水量年际变化大，年平均降水量715.2毫米，年最少降水量422.1毫米。年平均日照2327.3小时，年平均太阳总辐射量506.8焦/平方厘米。3、自然环境（1）区域内环境从基地的自然环境角度讲，可谓是较为优越。村北的柴汶河水势磅礴，孕育了一方文化，村内的两条小河赋予了郭家泉水的灵性，为下一步郭家泉居住环境的改造定下了自然基调，南部山岭地植被丰富多彩。（2）周边环境基地周边，北侧为刘官庄村，西侧比邻小协镇，东部紧靠新汶街道办事处，南部有高速公路。4、道路交通基地区域交通相对便利，有到小协与新汶的蒙馆路和蒙汶路，南部有磁莱铁路和京沪高速，基地内部道路也基本成型，有几条宽3-6米的硬化路，以及多条通往农田的生产路。经济与社会现状分析1、经济发展历史第一产业 1949年，粮食平均亩产50公斤，总产2.36万公斤。1950年，村里进行了彻底的土地改革。 1954年成立徐志言互助组和郭寅田互助组，共17户79人参加。1956年，村里先后成立了3个初级农业社。1957年，与小协、陈家庄两村共同成立一个高级农业生产合作社。是年，在村西南建抽水机站，以蒸汽机为动力进行农田灌溉，粮食亩产达113公斤。1963年以来， 村里为治理柴汶河，共投资数十万元，动用土石方2万立方米，先后整修柴汶河南北两岸河坝2680米。1973年，建大型扬水站，动用土石方6万立方米，引柴汶河水浇灌南坡耕地。1977年，组织村民参加全县团山岭农田建设大会战，共投工7.4万个， 村内坡地整成水平梯田40.7公顷，农作物由一年一作变为一年二作。此外，对耕作方式进行改革，平原地由条播改为畦播，选用优良品种。1978年，粮食亩产量达312公斤，总产量达63.3万公斤。中共十一届三中全会后，全村实行家庭联产承包责任制，调动了村民农业生产积极性。1985年粮食单产达461公斤，比1978年增加149公斤。1990年以来，村民注重科学种田，粮食产量逐年提高。同时村里实行优惠政策，鼓励村民大力发展林果业、畜牧业，使农业总收入逐年提高，2000年达到587万元。2008年全村共完成农业总产值1280万元。第二产业 1971年，村投资20万元，建起第一家较有规模的青砖瓦厂。1974年建矸石砖厂。是年两厂年产值24万元。中共十一届三中全会后，党支部抓住机遇，一方面对原有企业进行改制，加强管理，一方面投资建新厂。1980年投资30万元，建起红砖厂，年产粘土砖550万块，产值60万元。1989年投资30万元建化工厂，年产值70万元。同时村里鼓励村民投资建厂，大搞个体私营企业。2000年，全村工业从业人员495人，实现工业总产值578万元，年末固定资产原值264.8万元，创利税104万元。建筑业： 1982年，成立村建筑队，有职工260人，为小协镇建筑公司的一个施工队。1995年为市以下建筑公司。2000年，建筑从业人员280人，实现总产值282万元，年末固定资产原值90万元，创利税68万元。至2008年全村完成工业总产值1200万元。第三产业 建国前，村内有副食品加工、榨油、屠宰、染坊、豆腐坊等私营作坊，收入微薄。1957年，村里办起集体油坊、弹花坊、豆腐坊等，年收入不足万元。中共十一届三中全会以后，村党支部加快富民强村的步伐，利用临近国有大型企业的有利位置，大力发展第三产业。把蒙汶公路两侧作为发展第三产业的重点地带，至2000年，共在路旁建起高标准营业楼18座，出租经商，经营项目有饭店、宾馆、日用百货批发、医疗诊所等。由于个体私营经济受到政策保护，村民从事个体经营的积极性不断提高。2000年， 个体经营户120余户，年总收入1500万元。是年底，全村第三产业从业人员520人，实现总产值682万元，年末固定资产原值107.8万元，创利税122.7万元。到2008年底，全村人均纯收入达到6100元。& 2008年主要工业及三产企业情况单位名称主要产品年产值（万元）职工数位置占地面积（亩）瑞泉饮用水厂纯净水909村内1.5瑞泉实业建筑建材790310村内5.5瑞泉花卉花卉苗木9012村南11瑞泉涂料涂料255村内2瑞泉机械机械5510村内3龙泉商贸煤炭销售15012村南10三合树脂树脂2010村中1.5庆华化工石蜡9015村北5.6信远达矿用设备矿用配件9618村北5.7瑞泉物流物流9020村南5.5&&&&&&&&2、文教科技发展历史建国前， 教育事业落后，村内私塾时办时停，招生规模不足20人。1935年曾办小学， 1938年日军侵占时即停办。建国后，教育事业逐步发展。1964年和1970年，先后新建和扩建教室18间。1976年投资39万元建新校，达到校舍、课桌凳、操场、院墙、大门、厕所六配套。1986年至1987年8月，校舍部分进行翻修。1986年开始， 先后投资10余万元，购进各种教学仪器，建起图书室、阅览室、实验室等。2000年投资4000元， 购置图书1200册，投资近万元新建厕所、车棚，翻修加固围墙。村里开展尊师重教活动，教师的工作积极性和教学质量极大提高，学生入学率、巩固率均达到100％。先后有122人升入大中专院校，其中大专59人。村内自抗日战争胜利后，开始花棍、腰鼓、高跷、民间乐队等表演活动。建国后，这些传统节目得以流传。1976年村里建“青年之家”，设图书阅览室、文体活动室等。1987年在“青年之家” 的基础上建文化大院，投资2万元购置器材设备，组建各种艺术队，繁荣全村人民的文化生活。1988年，村文化大院被新泰市验收合格，1992年3月， 被评为市级文化大院。2000年又投资4.5万元，购置图书5000册，更新了电教设备，新建了体育场，使文化大院管理日趋规范。90年代以来，开展成人科技教育活动。自1992年开始，先后举办拖拉机驾驶、缝纫、 养殖、农作物栽培等各类长、短期培训班13期，培训700余人次。有25人到农函大、成人中专、农广校学习，现已有22人毕业并获中专学历证书。3、人民生活水平 建国前， 村内逃荒在外的85户，常年讨饭的25户，110人，年人均粮食50余公斤。 建国后，农村经济不断发展，人民生活水平逐渐提高。1957年人均粮食263公斤， 人均纯收入56元。1978年人均纯收入达117元。1982年实行家庭联产承包责任制后， 人民生活水平迅速提高。2000年人均纯收入3190元，人均年末存款余额3950元。2008年人均纯收入达到6100多元，全村拥有各种机动车辆456辆，程控电话365部，彩色电视机700台。4、村庄建设 建国前，村内街道不整，村民住房以石墙草顶为主，矮小狭窄，人均居住面积7平方米。 建国后，村庄建设逐步发展。70年代后，住房全部为石基、砖墙、混凝土底、上圈梁、瓦顶。2000年人均住房面积40平方米。80年代后期，村内开始统一规划房屋和街道，主街铺水泥路面。1958年，村内开始通电。1967年，村建蓄水池，村民挑水饮用。至1991年，村出资增设管道，使家家用上自来水。目前村内多数建于80年代时期住宅已经老化破旧，随着经济水平的逐步上升，居民换置新房，改善居住环境的意愿逐渐上升。5、现状分析结论综合以上各项分析得出一下结论：1、村庄区位优势明显，在下一步发展中应抓住其紧邻新汶城区与小协工业园的先天优势，结合重点发展产业，发展其相关配套产业。 2、村庄工业基础较好，但主导产业不明确，工业布局散乱且与居住相混杂，在下一步规划中需要理顺。3、村庄现状居住条件以及村庄整体面貌与村庄整体经济实力以及村民实际收入不协调，迫切需要改造村庄面貌。4、村域内道路体系结构不尽合理，需进一步明确道路等级。&第二篇& 理念篇&一、规划编制依据1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）2、《中华人民共和国环境保护法》（1989年）3、《城市规划编制办法》（建设部日发布实施）4、《城市规划编制办法实施细则》（建设部建规(号文发布）5、《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）6、《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）7、《山东省村庄建设规划编制技术导则（试行）》（2006年）8、《新泰市总体规划》9、《新泰市小协镇土地利用总体规划》10、委托单位关于本项目的基础资料、地形图11、国家及山东省相关的技术标准、规范和规定&二、规划理念1、坚持超前性与高起点的理念以城市总体规划和本区土地利用总体规划为依据，高起点、高标准、高水平的进行规划设计，按照中央关于建设社会主义新农村的精神，结合当今新的居住理念，建设具有鲜明特色的富裕文明生态新农村。 2、坚持“以人为本”的理念尊重“人”的意愿，强调人和建筑与环境共存与融合，以提高环境质量和建设舒适安逸的居住环境为目标，配置完善的基础设施、服务设施，满足人们居住的生活性、舒适性。3、坚持“可持续发展”的理念坚持可持续发展的理念，在不对当地自然环境系统造成破坏的前提下，对土地合理布局、有效开发，达到永续利用的目的；高标准的建设污水处理设施、提出可行的垃圾处理方法，倡导循环经济，从源头上做好环境保护工作。 4、坚持“尊重自然历史”的理念尊重现状的自然环境，充分发挥区内的现有“水”环境的优势，保护现有水体，创造具有地方特色的生活空间，延续“瑞珠泉”这一水文化的灵性。5、坚持“可操作性与弹性”的理念在注重规划前瞻性的同时，规划充分考虑建设工程的不确定性，提出分期开发以及相应构思，并充分利用现有道路，结合现有地形，做到切实可行。&第三篇& 规划篇&一、村庄定位从解决居民生产、生活需求的根本出发，规划应明确村庄自身的定位，突出自身的特色，发挥自身的优势，并与自然环境协调发展。综合定位：富裕文明的绿色生态村落。二、建设目标（2009——2020）郭家泉村社会主义新农村建设总体目标是：通过5——10年努力，基本实现“主导产业形成规模，村容村貌整洁靓丽，村民生活富裕安康，农村社会文明和谐，村务管理民主有序”，达到“高起点、高标准、高效益”建设要求，将郭家泉村基本建设成为泰安地区城郊农村典型示范村。具体目标（2020年）如下：1.产业发展形成新格局& 全村建筑建材业、特色农业及第三产业（物流）三大主导产业基本形成，实现村有特色产业、户有致富项目。全村工业总产值在2008年基础上增长30％，特色农业产值增长30％，成为新的经济增长点，村级可支配收入增长30%，形成特色农业、现代建材业和物流业协调发展的产业格局。2.村庄面貌呈现新气象&全面完成村民住宅建设和改造，生活污水处理率和垃圾无害处理率均达到100%；疏通河道3 000米，河道净化率100%；道路拓宽改造4000米，硬化率100%；全村绿化覆盖率达30%以上。全村实现布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、河道净化、卫生洁化的“六化”目标，建成具有城镇化住宅设施、田园化居住环境的人与自然和谐发展的生态小康新农村。3.村民生活实现新提高& 农民人均可支配收入年均递增达到8%，到2020年达到1.5万元。全村电话通讯、有线电视和燃气入户率均实现100%。4.乡风民俗倡导新风尚& 村民普遍树立社会主义荣辱观，95%的农户成为“五好家庭”标准户。农民科技文化素质普遍提高，“有理想、有道德、有文化、守纪律”成为村民自觉遵守的行为准则。5.村务管理建立新机制& 实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。村务公开制度化、经常化。村民对村级管理满意率达到95%。三、实施步骤&&&&&& 按照“一年有起色，三年见成效，五年上台阶”的总体要求，将规划分成4个实施阶段：1.&&&&& 起步阶段& 2009年，完成蒙汶路亮化和美化改造及村内现状小河的清洁疏浚等工程。初步完成粮食、蔬菜、花卉、苗木种植业布局调整，实现产业布局优化。 2& .加速提高阶段& 2年，完成瑞泉花园一期建设任务，包括一期住宅楼、中心健身广场、瑞泉湖配套绿化以及文化大院的建设，完成部分村庄道路、河道、绿化等主体和配套工程，在南部工业区建设部分标准厂房，加大招商引资力度， 形成南部工业区的基本骨架。3. 全面推进阶段& 年，全面完成村域内产业布局结构调整，特色农业生产区、生态工业区、生活区、滨河保护区四大板块基本成型。做大做强主导产业，实现“工业反哺农业”全面完成瑞泉花园的生态居住社区建设，实现全村居民的城镇化生活目标。4、整理完善阶段& 年，进一步完善现代化管理机制，提高农业标准化、农村现代化和农民组织化程度，深入挖掘示范村内部的多功能性，全面提升农村的生产、经济、服务功能，全面完成建设目标任务。四、村域经济发展结构布局按照科学发展观的要求，发展是第一要义，本次规划将通过对郭家泉村的自然概况、现状土地利用与经济发展情况的分析，对村域内的建设用地进行统筹布局，大体分为四个板块。1、&&& 特色农业生产板块近期：种植业：主要对种植业的发展模式进行改良，本次规划建议逐步改善农业生产环境，实现农业经济生态化。转变农业资源利用方式，发展节约型、环保型农业，注意节约用水，高效用地，农业废弃物全部还田，全面推进化肥、农药减量使用和循环利用，实现农业生产的良性循环，增强农业和农村经济发展的可持续性。畜牧养殖：主要考虑现状郭家泉村有若干养殖场，因此适当发展养殖业是可以的。可按照村民意愿，在现有养殖场的基础上适度发展。选择地方优良品种家禽、生猪等。为实现养殖小区内的生态循环，在养殖小区内配套建设沼气生产设施一套，为畜牧养殖区每日提供稳定清洁的能源沼气，并为种植业提供优质的有机肥来源。远期：随着村南生态工业区的建设，村域内可用于发展种植业的用地逐渐减少，根据发展优势产业的原则，规划远期以发展花卉苗木种植的特色农业为主。花卉苗木产业：主要考虑到区内土地非高产良田，适于依托村东南的花卉苗木公司形成自产自销的种植基地。建设内容包括：建设组培室1 000平方米，智能温室3 000平方米，普通温室2 000平方米，玻璃温室1 500平方米，根据市场形势培育多种高档花卉，并利用零落土地发展观赏乔木的栽植，多种经营，并沿蒙馆路建设花卉展销公司，产销一体。2、&&& 生态工业板块发展思路优化工业结构，实现经济发展实力的提升。利用现有土地资源，采取老厂房翻新、新厂房加层、增加建筑密度等形式改造标准厂房，加大招商引资力度，鼓励支柱村办企业、引资企业与农民建立多种利益联结机制，带动村级经济发展，增加农民收入。工业布局针对原有工业企业布局散乱的现状情况，规划逐步将混杂于生活区的工业企业搬迁至村南蒙馆路的两侧，建设标准工业厂房，形成南部工业组团，以有利于基础设施的集中配置与交通物流的便利性。其主体功能定位是，作为村工业生产区，突出生态特色，引进企业以无污染、加工型企业为主。规划期内，加大招商引资力度，提升引进项目质量和土地资源利用效能，提高开发档次和产业发展层次，增加村集体土地及厂房租金收入。主导产业根据现状工业企业情况确定郭家泉村的支柱产业为建筑建材业与现代物流业，在下一步发展中要注意加大扶持力度与对外合资合作，力争将产业做大做强，形成郭家泉的特色产业。&& 3、&&& 居住生活板块主要为依托旧村改造建设的瑞泉花园区域，本次规划将以打造绿色生态住区的理念切实改变郭家泉村的整体面貌，以为村民提供方便、舒适、亲近自然的生活环境为主旨建设新型农村社区。主要内容将在下一篇新型社区建设中详细说明。4、&&& 滨河生态保护区板块沿柴汶河两岸区域为滨河的生态敏感区，应限制各种建设活动，本次将其规划为滨河生态保护区，应用生态学原理，采取工程措施，切实保护和恢复滨河湿地，自然景观和天然生物资源，充分发挥其水质保护功能、景观生态功能和生物多样性保护功能。建设内容：结合柴汶河治理工程，在河滩、河坡、圩堤、圩内营造生态防护林和速生丰产林。在河滩选用桤柳、旱柳、中山杉营造水源涵养林，在圩堤上补植意杨树，完善其防护功能。利用生态园浅水塘和生产河坡栽植大叶女贞，垂柳等耐水景观树种。五、基础设施建设1. 道路建设工程& 郭家泉村的道路建设包括三部分：修建三条连接线，硬化村内街坊路，修建生产性支路。具体见《道路系统规划》道路连接线：规划拟建设三条居住区到蒙馆路工业区的主要连接道路。三条路主要为中心路以及小区东西两侧道路，规划路宽20-24米，长约米，拟采用柏油路面，两侧绿化。三条连接线的建设将与蒙馆路、南环路形成南部工业区的骨架。硬化村内街坊道路：按照居住小区规划道路标准建设小区内部道路，主要道路按照7—12米硬化，两侧种植行道树，组团路及宅前路按照3—6米标准硬化。生产性支路：规划南北向一条东西向三条生产性支路，采用宽15米的柏油路，以方便运输和区内交通。2.&&&&& 给水及灌溉工程& 目前郭家泉村的自来水供应主要依靠自备井，居民饮用水则由村办纯净水企业供给免费纯净水，基本可满足未来饮水需求。需要解决的主要是农业的用水问题，本次规划实施集雨节灌系统。集雨节灌系统：集雨节灌是一个比较大的系统，包括三个分项工程：①雨水蓄积工程：在花卉种植区，温室建成后，每年雨季将形成大量的地表径流。若无组织排放不仅浪费水资源，而且造成土壤和肥分的流失。规划首期拟在日光温室生产区内建立雨水蓄积池，将雨水通过明沟集蓄到蓄水池综合利用。②节水灌溉工程：在农业生产中全面实施节水灌溉技术和设施设备。村南粮田和西北角的菜田，实行管道灌溉和喷灌。③柴汶河治理工程：配合柴汶河综合治理工程，对柴汶河拦蓄、排洪兼顾，进行生态化设计。治理后形成的河流水面，可自然放养鱼和水禽。3.&&&&& 雨水污水工程& 污水规划：排水体制从用雨污分流体制，依据规划区南高北低东高西低的地形条件，沿东西方向设污水主管道，沿南北路方向设污水次干管，污水经化粪池处理后排入污水管道，最终排入郭家泉污水处理厂。雨水规划：规划区内道路下设雨水管道，根据地形坡度排入小区两条自然河道内。4.&&&&& 能源利用工程& 下一步，重点实施两个工程：利用养殖粪污及生活垃圾建设沼气池工程：近期建设中在郭家泉村现有的养殖区内，建设沼气池，并配套建设沼气输配管网、前处理系统等。植物秸秆、养猪及生活产生的粪污，通过厌氧发酵生产沼气，供养殖小区内照明、做饭用气。沼液、沼渣作为肥料在提供给种植业生产利用。住房节能改造工程：郭家泉村的旧村改造建设将注重住房节能设计，充分通过南窗、阳光间、保温蓄热墙等太阳房建筑技术进行保温蓄热，为冬季北方农村房屋创造良好的室内环境。新建的居民住宅和村公共建筑设计应做到节能、节地、节水、节材，符合节约型社会的要求，应采用节能环保型建筑材料、工程做法、保温门窗和节能节电采暖照明器具，提高建筑物保温隔热性能，并充分利用太阳能等清洁能源。5.&&&&& 电力电信工程& 目前郭家泉村用电已基本能够满足生活和生产需要，但是存在着输电线路杂乱无序的问题。为满足村庄建设的需要，以及生产负荷中心的转移，现有用电设施需要进行改造。根据电力线路的敷设要求和用电单元的分布情况，在瑞泉花园中设10/0.4kv箱式变配电三座，配电由变压器至各用电单元电缆沿道路东侧和南侧埋置。为解决目前村里尚未通有线电视的问题，拟配合信息进村入户工程，网络与电信布置相结合，规划由蒙汶路向小区引入主干光缆，敷设方式为电缆穿PVC保护管地下直埋方式敷设。规划建设瑞泉花园小区电话、有线电视，互联网络入户率达到100％。村内建设有线广播系统，以便播放背景音乐、启事、通知等。6.&&&&& 燃气热力工程目前郭家泉村尚无燃气供应，规划将新汶办事处天然气管线引入社区，为居民提供清洁、方便的能源，按照每户每日耗天然气1.62M3，规划户数9108户，小区总气耗量约14755M3/D。小区中规划一处天然气调压站，从中心路引入DN200中压燃气管道，经调压后低压输配至用户。远期热力工程在瑞泉花园采用集中采暖形式，规划热源由新汶引入，从中心路引入主管道.规划区内设一处供热加压泵房,采暖管道采用聚氨酯发泡保温直埋敷设。六、环境保护与生态建设1、绿化工程& 在村边、路边、河边，宜树则树、宜林则林，蓄积雨水，涵养水源。规划期内种植10 000棵绿化树，使村域内大树保有量达到20 000株以上，使村庄淹没在绿树当中，形成良好的小气候环境。道路绿化是以道路为主线，乔、灌、花、草合理布局，绿化、美化、香化有机结合，使道路沿线林木成网、空气清新、环境优美，最终把每一条路都建成绿化线。在瑞泉湖前的村民健身休闲广场的街心公园，绿化植物的配置形式为常绿乔木配以花卉、灌木、草坪等。对村北的瑞珠湖小公园进行绿化，使其接近乡村自然景色，形成进村的良好景观，同时注重人性化设计，便于村民日常使用。2、环境治理工程& 村庄排水治污系统建设：规划拟在2012底前完成村污水处理厂建设，实现污水处理率95%以上；污水排放管网采用雨、污分流体制，管道采用全地下敷设，使雨水进入蓄积系统，生活污水进入污水处理厂进行集中无害化治理。环境卫生设施建设：为加强村内环境卫生管理，提高村民生活质量和健康水平，实行“村集、镇运、市处理”的运行机制对村内垃圾进行集中处理。2009年购置垃圾桶，大垃圾箱，垃圾清运车等对垃圾实施密闭化、无害化管理。垃圾首先运至小协镇的垃圾转运站进行分检，然后运往新泰市垃圾处理厂。村内建设无障碍水冲式公厕3座，村里安排环境卫生管理员1名，对村域内垃圾进行捡拾处理。加强宣传，切实提高村民卫生观念及环保意识，形成“不人为制造垃圾，主动讲究卫生”的新风气。农业生产污染防治：减少农药使用量，放弃使用高毒性农药，加强水土保持，防止肥料流失形成的有机污染。对于农业生产产生的有机废弃物，如采摘区生产过程中废弃的蔬菜籽粒、叶茎以及栽培基质等废弃物直接收集，堆沤制造绿肥，用于就地还田，减少对环境造成的危害。饮水安全保障：在给水厂周围划定一定范围的水源地保护区，禁止排污、禁止有毒有害物质进入本区域，加强保护区内环境保护及例行监测，切实解决村民的生活饮用水安全问题。畜牧养殖污染防治：本次规划在近期根据村民意愿可设立集中养殖小区，但根据发展优势主导产业的原则远期逐渐放弃畜牧业的发展，因此近期需要考虑畜牧养殖业带来的污染防治问题，具体解决方案如下，（1）禁止随意圈养牲畜，有意愿进行养殖的，必须统一进入养殖小区集中养殖。（2）养殖小区需设立在下风下水向，建设必须标准化，积极推进生态养殖，逐步配套沼气池等粪便处理与利用设施。（3）养殖小区需加强管理，改进生产程序，减少废弃物的产生。工矿企业污染防治：工业污染有着排放量大、危害严重、造成生态破坏难以恢复等特点，而且在现今历史时期里存在着工业污染企业向农村转移的态势，因此在村庄经济发展中应清醒认识，严格执行环保的准入制度，在招商引资中拒绝污染严重、生产工艺落后的项目进入，从源头上防止污染企业危害郭家泉村的自然生态。另外对现有存在污染的村办、私营企业，应逐步迁出铁路以北村民居住生活区，依托帮扶单位泰安市环保局的技术优势，对生产工艺进行技术改造，对污染源进行治理，能达到环保要求的继续生产，经过改造依然达不到基本环保要求的予以关停。对新引入的工矿企业，本着“谁污染谁治理”的原则，按照排放量征收企业的污水集中处理费用，采用经济杠杆促进企业采用先进、轻污染的生产设备、生产工艺。环保成果保持措施：（1）利用各种渠道加强宣传，在村民中普及环境保护、环境卫生以及可持续发展的知识，使村民自觉地保护村庄自然生态，维持社区整洁、美观的生活环境。（2）制定相应的“村规民约”，明确禁止如乱堆秸秆、随意圈养牲畜、乱扔垃圾等不良行为，逐步引导村民形成良好生活习惯。（3）根据村民意愿由村委会牵头成立村庄物业管理中心，将全村纳入社区化统一管理，为良好的村容村貌的长期保持形成管理保障。七、社会事业发展1.公共服务设施和文化广场建设& 在小区中心处新建社区服务中心一座，包括村委会办公室、会议室、医疗卫生站等。配套建设村民文化广场一座，包括村民健身活动场地、停车场和园林绿化等，占地面积约5 000平方米。在小学东部建设文化大院一座，包括村民议事礼堂、社区文化站、老年活动中心、娱乐室等设施。2.加强村级医疗卫生保健体系建设& 完善社区卫生站。配备必要的医务人员、救护用具和药品。建立合作医疗和体检制度。继续实施新型农村合作医疗和农村医疗救助制度，扩大农民体检覆盖面，每年为中老年村民体检一次。增添必要的体育设施。在村中心广场，建设一处篮球场，两处羽毛球场；安装乒乓球台和体育锻炼器材等。加强卫生保健指导。每月组织医务人员到村里讲解卫生保健知识。3.建立最低生活保障和救助制度& 对于生活困难、需要社会救助的人员，建立最低生活保障制度，由村集体每月发放一定标准的最低生活保障费。随着集体经济的不断壮大，逐步建立退休养老保障制度，以实现村民老有所养、病有所医、基本生活有保障的目标。八、居住社区规划结构与布局1、规划结构根据小区的定位和现状用地条件，我们首先确定小区的规划结构与功能分区。小区的用地结构可概括为“一心两带多组团结构”。（1）一心规划将小区中南部的现状河流拓展水面，形成瑞珠湖，并结合水面在其北侧建设中心休闲健身广场，东部建设一座社区服务中心，形成小区的中心。小区中心位居小区中部且靠近主要路，服务半径合理，进出便捷，加上瑞珠湖的点缀，必将成为本区景观中心节点。（2）两带小区内的两条天然河流是大自然赋予社区居民的天然财富，本次规划将充分利用两条河流，清理疏浚河道，栽植丰富的滨河绿化，沿河道铺设卵石路，形成两条绿化廊道作为组团联系的绿化轴，将多个组团级绿地串联在一起，形成了小区的重要带型景观轴。（3）多组团由小区主次干道以及滨河绿化带通廊划分出多个相对独立的组团，依据组团规模配置相应的生活服务设施以及组团绿地，形成小区的“细胞”。2、公建配置l&&&&&&& 公共中心：小区的公建配置齐全，中部的公共中心为小区最主要的公共服务区，东部的文化大院为文化活动区。主要配置的公共建筑有社区服务中心、幼儿园、文化大院以及结合社区中心配置的卫生所。l&&&&&&& 其他配套设施：在中心广场布置篮球场一个，羽毛球场两个，以及相关的健身器材，在部分组团中心绿地亦根据大小布置羽毛球场以及相应的建身器材以满足居民的活动需求。沿道路结合街头绿地布置若干公共厕所以及垃圾站，满足相应的生活需求。3、道路交通（1）对外交通与出入口小区目前的主要对外联系道路为村北的蒙汶路，本次规划确定两个主入口都在蒙汶路上，其中瑞珠湖入口为河西主要入口，并且由于其在村口，此入口处结合瑞珠湖小游园设计作为村庄标志性区域，做古泉连珠纪念性标志物。另外中心大街入口为东区主要入口，沿路设置人行道绿化，保留村庄水渠作为标志性构筑物。 &（2）道路系统与分级小区依照“通达顺畅”的原则进行道路系统的规划，采用局部人车分行的道路组织形式，通过东西向的两条次要道路将两条主要道路串联，步行道路结合滨河道路将全区串联，住宅组团则通过入户道路与主次干道网络衔接，从而形成高效安全、顺畅便捷、层次分明的道路系统。小区道路分三级：主干路宽12米；组团路宽7米；小区宅前道路宽3米。&（3）静态交通为适应汽车交通的发展，小区充分安排了机动车与农用车的停车位与停车库。小区内结合组团绿地以及街头绿地设置了地面林荫停车场。&4、绿地景观绿地系统绿地与景观设计不仅体现社区绿化环境空间的丰富多样和鲜明的层次感，还强调建筑与环境、环境与居民生活的相协调。我们从居民“公共活动-私密活动”的不同等级的活动特征分析，采用“中心绿地+组团绿地”的两级布局方式。小区的绿地系统在充分利用水系自然景观要素的基础上，以中部中心广场为核心，根据地形放射环状伸展，串联组团绿地，并通过滨河廊道融会贯通，共同组成“点、线、面”相结合的绿地系统。（1）公共绿地系统小区中部东侧的中心广场是小区绿地系统的核心，以此为中心，从中心绿地延伸出放射状的绿带，向西向北向东连接组团绿地，成为小区绿地系统的骨干，串连整个小区的住宅组团与公共空间，并可争取每栋住宅尽可能地接近绿地、看到绿地、使用绿地，从而满足住宅“亲近自然”的要求。（2）带状绿带小区的两条带状滨河绿地作为绿色的纽带和绿色景观通廊和铁路沿线绿带是小区重要的“线”型绿地。滨河绿带主要以休闲游憩为主而铁路绿带内主要以行植树林为主，在小区与铁路之间树立起一道绿色的屏障，最大限度的降低火车的噪音污染。（3）组团绿地：在小区各个组团的内部形成面积不一、各自独立的组团绿地，如同散落的明珠分布在小区的建筑之间。“点”状的组团绿地是居民日常休憩活动使用最频繁的场所，同时与带状绿地自然的沟通，从而形成整个小区既层次分明、又紧密联系的绿地系统。&景观体系小区的景观体系与空间序列是以人、自然、建筑、环境有机融合为主旨建构，利用现有的自然环境与坡地地形，运用城市设计的手法，精心组织景观节点、景观轴线、滨河景观带等景观要素，从而形成丰富生动、层次分明、高低错落、富有特色的建筑景观和生活环境，构筑小区独具特色的形象。&第四篇&&&&&&&&& 规划实施篇：1、加强组织领导加强对规划实施的组织领导，市、镇各级党政领导，应高度重视示范村的工作，建立必要的联系沟通机制，定期来示范村检查指导工作，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为示范村的建设创造良好的政策环境。加强规划实施的对口技术指导。泰安市环保局作为郭家泉村村的帮扶实施单位，应充分利用自身的环保技术、新能源以及行政管理经验等优势，加强对郭家泉村规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并建立定期联系制度，加强沟通，积极帮助示范村规划实施过程中遇到各种困难。2、加大投入力度采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建设提供有效的资金保障。按照中央关于新农村建设的有关精神，建立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村里的各项事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。对于村内集体受益或跨村受益的基础性、公益性建设项目，实行各级政府投入为主，村民投工投劳的办法进行建设；对于生产经营性项目，实行政府与村民共同投入的办法，或者利用国家农业综合开发资金、国家开发银行专项贷款来筹集资金；对于单个农户受益的项目，实行以村民为主、各级政府予以补助的办法解决资金问题。按照中央多予、少取、放活的方针以及工业反哺农业、城市支援农村的总体要求，各级政府应加大对新农村建设的投入，帮助群众改善生产基础设施和生活设施，改善村庄环境，方便群众生活，缩小城乡差距。3、加强村领导班子和党团组织建设按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强村领导班子。郭家泉村将全面实行村党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的人才选进领导班子。选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。进一步加强村党团组织建设。加强政治理论学习，及时了解掌握和宣传党和政府的各项方针政策，保障各项政策的贯彻落实。积极开展各项健康有益的活动，发挥党团员先锋模范作用，带领全村群众建设家乡、发展经济、创业致富，不断壮大集体经济，不断增强郭家泉村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治和组织保障。4、积极推进民主管理建立健全村民代表大会制度，完善村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。遵循《村民委员会组织法》，全面推进民主选举，完善“一事一议”等民主议事制度，引导村民自主开展农村公益性设施建设。坚持民主集中制和群众路线，充分听取群众意见，建立重大决策村民代表讨论制度，干部开会群众列席制度，重大事项公示制度。坚持村务公开，完善“一事一议”、民主监督和财务制度，实行民主管理，保障农民依法行使民主权利，让农民真正能管理本村的事务。对于集体经济收益的分配与使用、发展公共事业、土地承包、宅基地处理、集体经济承包等问题，应广泛听取群众意见。完善财务公开制度，将财务公开作为村务公开的重点，所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众真正能够了解、监督村集体资产和财务的收支情况。深入开展普法
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