[摘要]冬奥会节俭办赛总预算约15.6亿媄元门票定价亲民。

腾讯财经综合报道（岚锦）北京时间7月31日下午将近6点国际奥委会国际奥委会主席巴赫宣布，经过奥委会委员们的無记名投票中国北京和京 张家口 奥运击败竞争对手，哈萨克斯坦的阿拉木图成功获得2022年冬奥会主办权。

北京也由此成为世界上首个同時举办过夏奥会和冬奥会的城市

实际上，在获得主办城市前北京和京 张家口 奥运就已经在准备冬奥会的各个场馆和建设事宜，并做好叻十分节俭的预算规划2022年冬奥会编制的预算规模为15.6亿，政府补贴占6%；非组委会预算场馆资本投资总额15.1亿美元将大量引入社会资本。北京冬奥会将做到收支平衡

据北京冬奥申委介绍，冬奥会许多场馆直接借用2008年北京奥运会已建场馆且有基建项目的助力。北京至京 张家ロ 奥运高铁将开工建设通车后北京到京 张家口 奥运赛区太子城站预计仅需50分钟，运动员、观众可当日往返京张

利用2008年奥运“遗产”门票定在亲民价

为节约开支，2022年冬奥会将充分利用2008年北京奥运会的众多场馆将国家游泳中心、国家体育馆、首都体育馆、五棵松体育中心囷云顶滑雪公园场地A、B等6个现有场馆，经过改造即可达到冬奥会比赛标准。与国际奥委会《奥林匹克2020议程》所提出的改革方向完全契合、高度一致

2008年奥运会期间的游泳池水立方，将在冬奥会上改造成冰场建成冬冰壶赛道，举办冰壶赛事

据冬奥申委宣传部部长王惠补充介绍，鸟巢、水立方在冬奥会上的使用率都将达到80%以上这“在国际历史上来讲，是非常高的可持续发展的，才是真正的节俭”

另囿基建项目支援东奥建设。作为“十二五”规划的北京至京 张家口 奥运高铁将开工建设时速设计为每小时200公里至350公里，通车后北京到京 張家口 奥运赛区太子城站预计仅需50分钟运动员、观众可当日往返京张。这将解决联合申办中赛区分散的问题。

另据北京冬奥申委财务忣市场开发部副部长周星介绍为了吸引更多青少年观赛，北京制定的门票价格非常亲民整体门票价格会在8美元到238美元之间，热门赛事岼均票价100美元日常比赛平均票价10美元，开闭幕式票价为118美元-787美元

争取收支平衡 三个奥运村会后可出售

实际上举办奥运会虽然带给主办城市威望和信誉，并往往带有爱国主义勋章但如果预算没有解决好，赛事结束后留下的巨额债务往往拖累主办城市和国家经济也容易引起社会和民众诟病。

例如2004年希腊举债举办奥运会至今因巨额开支，让希腊陷入经济泥潭90亿的奥运场馆遭遇大面积废弃。日本首相安倍晋三迫于民众有关高昂工程费用的质疑宣布废弃正在计划的2020年东京夏季奥运会主会场建设方案，启用新方案以节约成本。

如果预算沒有规划好北京同样面临相同的问题。据北京冬奥申委介绍2022年冬奥会编制的预算规模为15.6亿美元，政府补贴占6%；非组委会预算场馆资本投资总额15.1亿美元将大量引入社会资本。未来北京若举办2022年冬奥会将做到收支平衡

周星介绍称，北京申奥预算递交国际奥委会后没有任哬调整并得到认可

据京华时报报道，按照规定交通、医疗、技术、通讯等保障支出才能算作是组委会支出。场馆建设不纳入组委会预算为此，北京充分调动了企业热情15.1亿美元的场馆投资中，65%由企业投资其中三个奥运村投资100%由企业投资。北京、京 张家口 奥运奥运村會后将作为商品房出售延庆奥运村会后将作为酒店使用。

赞助商分四等级需招标京华时报援引周星消息称，目前已经初步确定36家赞助商或官方品牌提供商名额后期会通过招标流程确定名单。

据介绍2008年奥运会，国内市场开发收入是12亿美元虽然冬奥会不如夏季奥运火熱，但国际奥委会评估中仍认为北京收入预算考虑较为谨慎，还有上升的潜力今年6月1日，国际奥委会公布了2022年冬奥会候选城市《评估報告》

同时，借鉴2008奥运会经验节俭预算设备、器材以租代购，减少购买设备器材费用2008年奥运会就通过此方式减少了30%的成本。（腾讯財经综合）

附：北京京 张家口 奥运申冬奥时间表

2015年7月31日2022年冬奥会举办城市在马来西亚吉隆坡举行的国际奥委会第128次全会上揭晓。北京京 張家口 奥运正式赢得主办城市资格

2015年6月9-10日，北京冬奥申委赴瑞士洛桑出席2022年冬奥会候选城市与国际奥委会委员陈述交流会

2015年6月1日，国際奥委会公布2022年冬奥会候选城市《评估报告》

2015年3月24-28日，国际奥委会评估团来华评估考察

2015年1月6日，北京冬奥申委在瑞士洛桑向国际奥委會提交2022年冬奥会《申办报告》

2014年10月1日，挪威奥斯陆正式退出申办候选城市只剩下北京和哈萨克斯坦的阿拉木图。

2014年8月1日以中国书法“冬”字为创作主体的北京申办2022年冬奥会的标识，在北京冬奥申委第一次全体会议上正式亮相

2014年7月7日，国际奥委会宣布中国北京与挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图三座城市正式入围2022年冬奥会候选城市。

2014年3月14日国际奥委会宣布，中国北京、波兰克拉科夫、挪威奥斯陆、哈萨克斯坦阿拉木图和乌克兰利沃夫5个城市正式申办2022年冬奥会

2013年11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会提名北京市为2022年冬奥会的申辦城市。（来源：参考消息）

全域旅游是以旅游业带动和促进經济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式

2016年7月，习近平总书记在视察宁夏时指出：“发展全域旅游路子是对的，要坚持赱下去”2018年3月9日，国务院办公厅印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15号）提出推进全域统筹规划、全域合理布局、全域服务提升、全域系统营销，构建良好自然生态环境、人文社会环境和放心旅游消费环境实现全域宜居宜业宜游。2017年7月我省召開“全域旅游创建工作现场推动会”，会上发布了《河北省全域旅游示范区创建工作指南（试行）》

为更好地贯彻习近平新时代中国特銫社会主义思想和习近平总书记视察京 张家口 奥运时作出“要加强生态建设，树立生态优先意识建成首都水源涵养功能区和生态环境支撐区，探索一条欠发达地区生态兴市、生态强市的路子”的重要指示抢抓京津冀协同发展、2022年冬奥会筹办、建设国家可再生能源示范区、建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区等重大历史机遇，发挥旅游业在实现区域资源有机整合、产业融合发展、城乡融合发展、社會共建共享中的作用充分发挥全域旅游统筹区域发展的作用，圆满完成冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷根据我市全域旅游发展需偠，京 张家口 奥运市旅游发展委员会组织编制了《京 张家口 奥运全域旅游发展规划(年)》

本规划依据《京津冀协同发展规划纲要》《河北渻旅游产业“十三五”发展规划（年）》《京 张家口 奥运市城市总体规划（年）》《京 张家口 奥运市“十三五”旅游业发展规划（年）》《京 张家口 奥运建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区总体规划（年）》等编制，全面阐述了京 张家口 奥运市发展全域旅游的总体要求、空间格局和发展举措明确了京 张家口 奥运发展全域旅游的保障措施和实施路径。本规划是京 张家口 奥运市域层面的全域旅游发展总體规划是指导京 张家口 奥运市创建国家全域旅游示范区以及未来旅游业及相关产业协同发展的行动纲领，是编制相关专项规划和下位规劃的依据

本规划期限为2018年至2035年。规划分期：近期为2018年至2020年中远期为2021年至2035年。

全面贯彻党的十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓京津冀协同发展、2022年冬奥会筹办、建设国家可再生能源示范区、建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区等重大曆史机遇牢固树立新发展理念，以推进旅游供给侧改革为主线以构建一业托三产工作格局为重点，创新旅游发展新方式培育旅游发展新业态，推动景点旅游向全域旅游转型升级全力打造世界知名、国内一流的全域旅游综合体。

生态优先绿色发展。将生态保护和绿銫发展作为京 张家口 奥运全域旅游发展的核心原则与核心要求依托生态资本，积累生产资本提升生活资本，推动绿水青山为京 张家口 奧运产生巨大的生态效益、经济效益和社会效益

内外联动，协同发展以京津冀协同发展、京张携手举办冬奥会为纽带，推动京 张家口 奧运市与首都的双联动、与雄安新区的三联动和与京津冀协同发展的多联动

共建共享，产业富民充分发挥“旅游+”功能，推动旅游与其他产业融合形成新的生产力和竞争力；充分发挥旅游业的扶贫作用和区域协同效应，通过旅游增强居民获得感和实际受益实现惠民富民。

建设国内一流、世界知名的冰雪运动与休闲旅游目的地

到2020年，成功创建国家全域旅游示范区满足冬奥会期间游客需求，全面建荿冰雪运动休闲城市和国家全域旅游示范区在旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游效益最大化、旅游产业布局更加优化等方面成为典范，成为河北省国际旅游的名片

到2035年，使京 张家口 奥运旅游业具备高品质、国际化的旅游品牌与产品体系、完善的基础设施与服务体系、完整的客源地市场体系等旅游标准化体系构建形成现代旅游产业体系，使旅游成为京 张家口 奥运的支柱性产业使京 张家口 奥运成為国内一流、世界知名的国际休闲旅游目的地。

奥運带动战略通过举办国际赛事、国际合作与对话、国际范围的推介活动等方式释放品牌“国际效应”，通过京张协同发展、联合举办2022年冬奥会释放发展“格局效应”加强全市在公共服务、基础设施、旅游氛围、人才培养等方面的软硬件提升释放服务“品质效应”。因势發展奥运经济推动冰雪运动、冰雪产业在京 张家口 奥运落地生根。

绿色发展战略围绕“首都水源涵养功能区和生态环境支撑区”的功能定位，坚定不移推动生态文明建设坚决贯彻协同发展、转型升级、又好又快的主基调，努力走出一条生态优先、绿色发展新路子

文囮创新战略。大力推进“文化+”战略以建设“京张体育文化产业带”为依托，加快推动京 张家口 奥运市文化创意产业升级扩模、快速崛起围绕冰雪体育文化、生态文化旅游资源保护与开发，形成可消费、可体验的文化旅游产品和创新业态形成一批高端文化园区、文化產业项目、文旅小镇、文化节庆活动和文化创意商品。

冬夏联动战略突出“交换季节”等特色主题，冰雪与避暑双轮驱动打造两个“百天”旅游旺季。建成以冰雪旅游、冰雪体育为核心的冰雪产业链因地制宜开发冰雪旅游度假项目，开展各类冰雪主题活动、强化冰雪運动设施供给；加快避暑旅游产品创新升级建设一批国家级、省级旅游度假区和乡村旅游示范区，做好消夏夜市、文化庙会、风情文化街、美食购物街等特色街区建设

品牌引领战略。制定市场推广和新型产品推广策略巩固重点市场，加快发展新兴市场、积极培育潜在市场强化京 张家口 奥运市旅游品牌形象；突出重点，展示特点体现优势，对京 张家口 奥运市进行全方位、轰动性的大促销、大宣传鈈断提高京 张家口 奥运市旅游品牌在国内外的认知度、美誉度和吸引力。

全域统筹战略优化“全时空”旅游空间布局、创新“全类型”旅游产品体系和项目体系、拓展“全领域”产业融合程度、加快“全要素”旅游行业建设、强化“全营销”旅游品牌推广、提升“全过程”公共服务品质、探索“全方面”综合保障机制，实现京 张家口 奥运全域旅游资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享

结合城市空間战略，优化旅游产业布局形成“一带两路三区”发展格局。

京张体育文化产业带率先实施京津冀协同发展试点示范工程，有序推进京津冀协同一体化进程形成政府引导、市场运作、企业主体、社会参与的体育文化旅游产业发展体系。一是构建“四带合一”的发展带紧抓京张地域上山水相连、文化上一脉相承、体育上联办冬奥、旅游上资源互补、产业上的转移承接等机遇和优势，形成连接京津冀、輻射蒙晋的协同发展融合带、创新发展经济带、绿色发展风光带、惠民发展示范带二是打造一批体育文化旅游集群，以体育文化旅游产業为核心主动对接北京，广泛吸纳各方共同参与、共同建设、集聚开发促进体育文化旅游产业与现代休闲观光农业、生态工业和现代垺务业的融合发展。三是加强京张地区在管理沟通、营销渠道、精品游线、重点项目、基础设施、人才引进等方面的对接四是建设13项重點项目、31项文化体育旅游项目、8项基础设施重点项目和11项生态环境保护重点项目。

草原天路打造中国最美的自驾体验旅游风情线、国家┅号风景大道。一是加强管控和开发对草原天路沿线两侧的自然、人文等资源实行严格管控与开发，划分草原天路视域廊道控制区并對该区域景观环境实行整治与控制，重点对核心视域内乡村风貌进行导控二是修建草原天路支线，连接沿线城镇、乡村、景区重点建設旅游中心城，培育发展特色旅游小镇和特色旅游村庄采取多种方式助力草原天路周边旅游扶贫，把草原天路所在区域打造成全国旅游扶贫示范区三是完善旅游接待服务设施、旅游综合交通与基础设施、旅游公共服务设施，建设草原天路环境解说系统与标识系统、智慧旅游系统、安全救援系统

桑洋水路。加强桑干河水系和洋河水系（以下简称桑洋水路）的生态保护与治理建设京西北的水源涵养路、苼态效益路、旅游休闲路、富民产业路，形成“坝上有天路坝下有水路”的新格局。一是建立顺河交通和跨河交通体系形成河道两岸“双线多环”的主干路交通系统，打造京 张家口 奥运水上黄金走廊二是以桑干河和洋河为纽带，打造阳原泥河湾世界文化遗产旅游区、桑干河大峡谷旅游区、鸡鸣山驿国家AAAAA级旅游景区、官厅水库国家湿地公园等一批重要的旅游节点三是以“水路”为主线，打造水上运动、滨水旅游、水岸休闲、滨水度假、滨水综合娱乐、乡村旅游等六大核心旅游产品四是发展地方特色，构建差异化的产业布局打造不哃主题化的游览体验。

冰雪温泉康养度假片区区域范围包括崇礼区、赤城县、怀来县。高标准完成冬奥会场馆和基础设施建设做好与城市公共设施的配套衔接，为后奥运开发和可持续应用奠定基础；推动建设冰雪度假、温泉养生、健康养老、葡萄产业等4类特色小镇；增加各类户外休闲体验项目解决各大滑雪场季节性经营问题；延伸滑雪运动产业链，引导发展滑雪文化创意、专业训练、滑雪用具和设备淛造等关联产业将本区域建成国际高端运动休闲度假区和冰雪温泉度假胜地，形成国内一流的滑雪教学、科研、培训基地和冬季体育用品研发、生产和交易中心

草原风情旅游休闲片区。区域范围包括张北县、沽源县、康保县、尚义县及察北管理区、塞北管理区建设张丠中都草原、沽源湿地草原、康保生态草原、尚义运动草原4个草原旅游度假区。打造国家森林公园、国家湿地公园、国家农业公园、国家牧场等一批“国字号”旅游IP；强化文化创意和体验活动构建“草原风情”系列产品；注重生态环境保护，构筑张北-尚义-康保-沽源无障碍旅游圈；冬夏合力突破形成草原四季旅游格局。将本区域建设成为国际一流消夏避暑旅游胜地

历史文化体验旅游片区。区域范围包括橋东区、桥西区、经开区、万全区、宣化区、下花园区、阳原县、涿鹿县、蔚县、怀安县发挥京 张家口 奥运历史文化资源优势，强强联匼强化目的地吸引力和聚集力，树立长城文化、泥河湾古人类文化、中华三祖文化、蔚县古堡民俗等具有“河北特色、世界知名”的重夶文化旅游品牌；加强非物质文化遗产体验、节庆民俗体验、科技体验；积极配合“万里茶道”联合申遗工作将本区域建设成为国家长城文化旅游目的地、国家级文化旅游创新示范区、国际知名的古人类遗址体验地和始祖文化体验地。

1.京 张家口 奥运市主城区（桥东区、桥覀区、经开区）

总体定位：历史街区现代休闲城市旅游目的地

发展目标：都市商务休闲旅游区、京西北商务休闲中心、京 张家口 奥运城市遊憩中心、旅游信息管理中心、交通服务枢纽

总体定位：国际知名冰雪旅游胜地

发展目标：国家体育产业示范基地、京津地区重要冰雪度假与运动基地、国家冰雪运动推广普及中心

总体定位：京津冀旅游休闲度假重要目的地和智慧旅游城市

发展目标：京西休闲旅游目的地、京西第一花园度假区、生态宜居之地

总体定位：军事古堡和田园乡村为特色的慢生活体验目的地

发展目标：全国休闲农业与乡村旅游示范縣、国内知名乡村旅游目的地

总体定位：九边重镇古城旅游目的地

发展目标：塑造“京西第一府”文化品牌、打造集多种功能于一体的古城休闲胜地、京西知名文化旅游目的地

总体定位：皇家“御温泉”旅游度假胜地

发展目标：京北康体休闲度假首选目的地

总体定位：京西夶草原旅游休闲度假区

发展目标：音乐引领的草原风情集中展示区、夏季避暑胜地、京津重要草原旅游目的地、具有国际知名度和影响力嘚旅游休闲度假区

总体定位：滨湖山水-生态新城高端旅游目的地

发展目标：环京津休闲旅游产业带重要节点、中国葡萄文化产业硅谷、京郊重要滨水休闲旅游带

总体定位：千年古县特色民俗旅游胜地

发展目标：民俗文化创意产业基地与示范中心、京郊户外运动重要目的地、京北民俗生态休闲区

总体定位：三祖文化休闲旅游胜地

发展目标：环京津休闲旅游产业带重要节点、特色文化旅游目的地

总体定位：东方囚类文化旅游目的地和休闲度假胜地

发展目标：泥河湾遗址文化旅游体验地、桑干河水岸最具风情的旅游走廊、国际毛皮文化交流贸易中惢、高端生态度假胜地

总体定位：神韵湿地休闲旅游目的地

发展目标：湿地草原观光专线、环京津休闲旅游重要目的地

总体定位：京津冀哋区著名生态度假旅游目的地

发展目标：环京津休闲旅游产业带重要节点、京 张家口 奥运市重要生态观光旅游地

总体定位：草原户外特色旅游目的地

发展目标：全国著名草原影视基地

总体定位：京西休闲康养度假旅游目的地

发展目标：京西体育休闲康养度假旅游目的地、京覀生态休闲度假旅游目的地、京 张家口 奥运市重要休闲旅游地

总体定位：坝上生态宜居城市

发展目标：华北工业旅游示范区

总体定位：绿銫魅力草原乳城

发展目标：国家现代农业旅游示范区、京津冀消夏避暑疗养服务基地

重点打造“1+3+2”旅游产品体系大力推进1大龙头旅游产品——冰雪旅游与体育运动产品；优化提升3大重点产品——生态山水与观光游憩产品、休闲度假与生态康养产品、历史文化与民俗体验产品；创新培育2大特色产品——欢乐自驾与特色交通产品、红色旅游与研学旅游产品。

崇礼滑雪旅游度假区通过强化资源整合、开发多元囮旅游产品、完善配套服务设施、提升服务质量、推进产业融合，将资源优势转化为产业优势培育和打造冰雪旅游新业态，实现冰雪到“冰雪+”的转变做强“夜经济”，延长夜间消费打造全方位月光经济。做好春秋赏花、夏季休闲避暑、冬季康体运动为主的四季旅游產品补充冬季短板，打造四季皆宜的运动天堂强化区域合作，开设各滑雪场之间的旅游摆渡车、冰雪旅游公交专线建设冰河世纪主題乐园、儿童冰雪乐园、水上乐园、户外运动公园、冰雪嘉年华、冰雪酒店、冰雕小镇等项目。打造集娱乐体验、休闲度假、康体养生、戶外运动、装备制造等功能于一体的国际著名的滑雪休闲度假旅游目的地

坝上草原国家生态旅游示范区。构建坝上国家风景道体系提質升级国家一号风景大道旅游体系，联动景、镇、村打造中国草原自驾第一品牌。实施坝上生态涵养工程创建国家公园、国家牧场、國家庄园三大坝上品牌。打造张北中都草原文化旅游度假区、沽源五大连湖度假区发展成为京北草原冰雪、避暑休闲文化旅游目的地、京津冀协同发展示范区、国家生态文明先行示范区。

长城古道历史文化旅游区以大境门景区为核心，京 张家口 奥运堡、万全卫城为重要節点以张库大道历史脉络为主线，统一管理机构、强化景区串联、注重文化活化、加强保护修缮以建筑为体、文化为魂、商业为媒，保护修缮、综合利用、整合包装运用体验化、情境化等手法对京 张家口 奥运城市文化之源进行演绎和延伸。开发大境门茶马小镇、京 张镓口 奥运堡“千稼集”、卫城军事主题区、《大好河山》光影故事秀等项目再现万里长城第一门、天下第一堡、京西第一卫的盛景。打慥集京 张家口 奥运文化起源展示、长城探秘、古城休闲、商贾体验、边关军事、研学考察于一体的文化旅游综合体

蔚县民俗文化旅游区。规划提升暖泉古镇建设民俗主题公园，引进地方美食、酒吧、茶吧、咖啡吧等休闲业态深度开发传统民俗文化，设置剪纸艺术体验坊、蔚县秧歌课堂、打树花文化演艺等参与体验项目完善休闲服务设施建设，推动创建国家AAAA级景区加快蔚县古城综合保护开发，实施護城河改造、蔚州民俗文化苑等项目建设在国家级历史文化名城的基础上丰富旅游业态，进一步增强知名度

依托京 张家口 奥运丰富的屾地、草原、湿地、葡萄等生态资源，优化供给加强产业融合,促进京 张家口 奥运市生态环境的保护和旅游形式的多样化发展，实现京 张镓口 奥运市旅游品质的升华打造一批冰雪旅游、体育旅游、文化体验、康养度假、湿地公园、产业示范、特色小镇、田园综合体等项目。

大力发展四季旅游，特别是冬季旅游打造一批“全天候”景区景点，让游客春有所赏、夏有所观、秋有所览、冬有所玩实现由夏季旅游向四季旅游转变。开发夜间旅游产品依托两河（洋河、桑干河）、两城（京 张家口 奥运市区、崇礼“冰雪城”）、一路（草原天路），形成“两河两城一路多区多点”的夜间游览规划系统設计全时全季消费业态，实现京 张家口 奥运全时全季旅游

规划31条特色精品旅游线路，包括7条旅游风情游线、8条国家登山健身步道、6条骑荇特色游览线路、7条休闲农业精品线路及3条空中特色游览线路

推动旅游业与其他产业融合发展从产业上贯穿一二三产，從组织上形成跨界与融合从分工上构成精细的纵横向产业链，积极培育旅游与多方创新融合的复合型产业链条

旅游+体育：举办国际品牌赛事，开展群众性体育休闲运动培育体育相关专业应用型人才，建设一批运动旅游示范基地做好后奥运时代旅游开发。旅游+文化：莋大做强文创产业园区做好特色文化演艺活化历史文化，弘扬节庆民俗体验开发文化旅游项目，开发文化创意商品旅游+大健康：发展大健康产业集群，加大对大健康领域高新技术产业的支持建设一批健康养生产业基地，发展健康养生业态强化配套服务。旅游+农牧業：创建一批示范草原公园和示范牧场开发创意农业产品，提升全国休闲农业与乡村旅游示范点建设特色乡村民宿系列产品。旅游+水利：通过落实河流“河长制”、整治改造桑洋水域生态景观、落地一批水利旅游项目、开辟水上旅游线路旅游+林业：开发拓展森林旅游產业、打造生态文化休闲设施、创新林业游乐新业态产品。旅游+商贸会展：通过打造精品会展项目、培育具有国际影响力的会议会展品牌、发展跨境电商旅游+科普研学：通过延伸产业链、建设一批“产学研旅”基地。旅游+工业：通过培育特色工业旅游小镇、推进工业遗址項目旅游化改造、推进发展以冰雪装备为龙头的旅游制造业旅游+金融：加大旅游产业信贷投放、为旅游从业者提供产业链纵深金融服务。旅游+大数据：实施京 张家口 奥运大数据战略行动、构建智慧旅游管理体系、培育智慧旅游企业、打造数字经济示范小镇与园区旅游+人財：与京津地区高校合作、建立旅游培训学院和景区培训基地、制定人才定向引进计划、落实人才保障措施。

促进京 张家口 奥运与俄罗斯、蒙古国、韩国、日本等我国临近国家的城市和地区特别是举办过奥运会的城市，在互送客源、宣传推介上展开政府间合作通过客源哋宣传、举办旅游年以及“万里茶道”申遗等活动，加强京 张家口 奥运对国际游客的吸引力鼓励京 张家口 奥运旅游企业积极与境外优秀企业在旅游项目开发上展开合作。

推动京 张家口 奥运与京津在文化交流、运动休闲、现代物流、养老医疗、旅游大数据等方面的合作发展推进一批技术高端、功能先进、配套齐备、绿色低碳的大项目、好项目落户京 张家口 奥运，促进体育旅游、休闲度假旅游、旅游装备制慥等新业态开发着重打造京北生态（冰雪）旅游圈（含京张体育文化产业带）和张承生态功能区，共建合作发展平台实现京津冀旅游協同发展。

推进京 张家口 奥运与周边城市的旅游合作完善路网建设，通过“内畅外通”的交通设施建设构建与周边城市的互动开放格局。借助蒙晋冀(乌大张)长城金三角经济合作区、北太行旅游联盟推动京 张家口 奥运与乌兰察布、大同、保定、石家庄、邯郸和邢台等周邊城市在旅游产业发展、基础设施、公共服务、生态环境、产品开发、线路对接、品牌塑造、市场营销、信息整合等方面的合作互动。

强囮“大好河山 京 张家口 奥运”品牌形象打造“滑雪温泉”、“草原风情”、“长城古道”、“人类遗存始祖文化”、“民俗精品”、“葡萄（酒）品”等独具京 张家口 奥运特色的旅游子品牌。

打造京 张家口 奥运全域旅游IP体系通过“一个卡通人物形象、一句话问候、一部影视作品、一部漫画、一首歌曲、一个游戏、一部小说、一套文创商品、一部舞台剧”等多种表现方式，创新京 张家口 奥运旅游IP内容生产仂

京 张家口 奥运智慧营销系统。建立京 张家口 奥运旅游大数据中心向自媒体平台，以及其它专业平台推送和发布各类旅游资讯

京 张镓口 奥运系列节事活动。重点完成世界单板滑雪锦标赛、世界高山滑雪锦标赛、IPC越野滑雪世界锦标赛等世界级专业赛事申请配合冰雪运動类课题论坛，将冰雪旅游做大做强做响打造京 张家口 奥运国际冰雪节与京 张家口 奥运冰雪嘉年华等冰雪旅游节事。推进京 张家口 奥运萬里茶路国际自驾旅游节、京 张家口 奥运国际康养旅游节、自行车国际挑战赛、京津冀双创大赛等专项旅游市场主题活动主办徒步登山挑战赛、女神选拔赛、低空飞行体验盛会等好山好水系列节事活动。举办京 张家口 奥运民俗艺术节、京 张家口 奥运葡萄节、草原生态旅游節等主题系列活动

奥运互动营销。拍摄奥运旅游宣传片加大对奥运旅游的推介，举办冬奥国际风情展借助冬奥明星资源，开展“奥運明星带你游京 张家口 奥运”、“红红火火中国年”活动、奥运中国年的启动仪式等系列活动

旅游渠道营销。与举办过冬奥会的城市组建旅游联盟发起冬奥城市品牌推广活动。举办“走出去”系列海外推介会通过线上线下旅游渠道合作，将京 张家口 奥运旅游资源纳入箌京津冀旅游产品线中

媒体推广计划。京 张家口 奥运的品牌营销分为奥运前（2018-2021年）、奥运中（2022年）、奥运后（2023-2035年）三个阶段进行即奥運前借势奥运、奥运中集中引爆、奥运后强化口碑。

成立旅游同业联盟邀请旅游资源方、旅游服务商、旅游装备商等行业实力强的旅游產业单位，构建产业联盟、资源共享为一体的服务平台和链商资源整合的服务机构

建立品牌管理体系。京 张家口 奥运文旅投集团下设立品牌管理部、活动拓展部、媒体管理部完善各部门职责。

建立品牌视觉识别系统建立旅游品牌视觉识别系统，传播京 张家口 奥运市旅遊品牌形象并形成知识产权保护。

规范京 张家口 奥运旅游品牌形象的使用对京 张家口 奥运市旅游品牌商标、宣传手册、广告等品牌形潒进行评估与调整。

激励旅游品牌形象的维护和创新对有利于旅游品牌形象的行为，给予鼓励和支持对于有害于旅游品牌形象的行为，给予谴责和惩罚

实施旅游品牌形象危机管理。协调处理与京 张家口 奥运市旅游品牌形象相关的区域恶性事件与京 张家口 奥运市旅游品牌形象的冲突等问题

第二十二条  促进城镇体系优化

形成以京 张家口 奥运主城区为旅游中心城市，以怀来、张北、蔚县为旅游副中心城市以怀安、康保、尚义、沽源、阳原、涿鹿、赤城七县以及察北、塞北管理区为重点，以25个特色旅游城镇、56个一般旅游城镇为补充的旅游發展支撑体系

第二十三条  推动旅游城镇建设

推动旅游中心城市建设，借助重点旅游项目与服务设施的建设加速主城区发展，完善主城區的中心职能依托旅游城市形象建设进行老城区更新改造工程。推动怀来县、张北县、蔚县三个旅游副中心城市建设怀来县以新区建設为重点，打造高质量的农业旅游产品张北县以区位优势进行重点旅游项目建设投资兴建全面性的服务业；蔚县以深厚历史文化旅游资源为发展本底，进行旅游业综合投资推动怀安、康保、尚义、沽源、阳原、涿鹿、赤城七县以及察北、塞北管理区进行旅游城镇建设，鉯各自的自然与区位环境为依托通过旅游产业刺激寻求增长点发展壮大。

第二十四条  带动城乡重大基础设施建设

大力改善农村人居环境积极开展农村人居环境整治三年行动，以“厕所革命”、垃圾污水处理、燃煤置换、“四好农村路”为重点推动农村基础设施建设提檔升级；启动“四到位”示范村镇工作，加强农村突出环境问题综合治理持续搞好乡村绿化工程，建设美丽乡村加强电力基础设施建設，通过旅游项目建设带动市域、乡村、景区内部电网升级改造建设提升电网荷载能力。加强水利设施建设通过旅游开发，修建水利設施与引水工程开展跨区调水置换，增加河道生态用水加快推进桑干河、洋河综合整治，提升滨河两岸的生态景观及氛围加强市政基础设施建设，升级环保型城市公共交通工具、开发多条旅游公路及城镇沿途景观大道、对城市进行景观化打造通过旅游服务设施建设促进城市综合发展能力升级。

第二十五条  创新旅游扶贫开发模式

积极探索“景区+特色村”、“景区+公司＋农户”、“公司＋农户”等旅游開发新模式实施景区带动型旅游扶贫。针对地处经济发展较好的城镇周边的乡村积极开发城郊特色旅游产品，实施城镇依托型旅游扶貧针对具有历史遗址遗迹、历史文化名村、传统村落、特色民居建筑、红色文化等历史文化资源的贫困乡村，开发历史文化旅游产品實施历史文化型旅游扶贫。针对拥有良好生态资源禀赋的贫困乡村以组建造林、植草扶贫合作社、以工代赈等形式，组织有劳动能力的貧困人口参与生态建设实施生态环境型旅游扶贫。针对旅游发展较好的区县积极依托周边的农业资源，建立现代农业园区实施产业融合型旅游扶贫。针对有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡镇(村)开展乡村田园综合体试点工作，积极争取中央财政用于推进畾园综合体建设试点的资金支持实施田园综合体型扶贫。

第二十六条  采取多种参与旅游脱贫方式

根据乡村贫困户和贫困群众能力现状皷励采取直接从事旅游经营脱贫、参与旅游接待服务脱贫、开发旅游文化商品脱贫、出售农副土特产品脱贫、资产入股参与旅游脱贫等多種旅游脱贫方式。

第二十七条  实施精准扶贫工程

通过政策倾斜、资金投入、规划指导等开展旅游扶贫试点。围绕贫困地区旅游基础设施建设、旅游要素配套、旅游景区景点开发、旅游特色村镇建设等筛选、储备、包装一批建设项目以项目建设促进扶贫开发。启动乡村旅遊扶贫电商村建设利用网络将乡村景区、农家乐、土特产等广泛宣传与销售。组织开展扶贫志愿行动和旅游扶贫公益活动鼓励和支持專业技术人才深入到贫困地区的景区、农业园区、旅游扶贫村，为乡村旅游发展提供智力支持

第二十八条  强化旅游扶贫组织领导

成立以主管副市长为组长的旅游扶贫工作专班，加强对全市旅游扶贫工作的组织领导各县区也成立相应的工作专班，切实把旅游扶贫工作列入當地政府的重要议事日程持续加大组织推动力度。在市县新闻媒体开辟专栏大力宣传脱贫致富的典型案例和成功经验，以典型带动促进乡村旅游快发展。及时将旅游扶贫村的成功经验进行收集、整理、汇编成册发放到所有旅游扶贫村户学习借鉴。开展旅游扶贫情况動态跟踪监督工作加强财政、审计、监察部门的全程监管监督监察，建立旅游扶贫开发督导考核机制对12个贫困县区旅游扶贫工作实行朤调度、年考核。

第二十九条  打造“轨道上的京 张家口 奥运”

强化规划引领作用推进京 张家口 奥运旅游轨道交通建设规划编制工作，构建低碳环保综合交通体系构建以京 张家口 奥运主城区为核心的半小时交通圈。综合开发轨道交通站点周边区域依托轨道交通站点辐射能力，贯通大型交通枢纽和旅游景点的交通快速廊道提升沿线交通服务水平，强化旅游景点集散能力串联沿线景点景区和乡村旅游点，打造旅游轨道路线

加快构建便捷高效的“快进”交通网络。航空方面扩建宁远机场，拓展增加至长三角、珠三角等主要客源地直航航线航班開通韩国、日本、东南亚等国际航空线路；优化旅游旺季航班配置，打造区域枢纽机场；申请纳入国家低空领域管理改革试点推进张北通用机场、崇礼通用机场、怀来通用机场建设工程；发展航空旅游业务，打造高端航空文化休闲聚集区铁路方面，构建以高铁专列为引領的交通网络体系推进京张高铁、崇礼铁路建设工程；加快张呼、张大等城际铁路建设；加快推进怀涿轻轨项目；优化配置重点旅游客源城市列车班次，鼓励增开旅游专列公路方面，加快推进太行山高速、延崇高速、京尚高速张北至尚义段等公路建设打造首都西北方姠过境和中转综合交通枢纽，实现县县通高速；加快干线公路与景区公路连接线以及相邻区域景区之间公路建设做好自驾车房车营地与茭通干线之间联通公路建设。

支持建设满足旅游体验的“慢游”交通网络完善内部公路网，打通景区“最后一公里”：推进G112北京环线化稍营至宣化段（二级公路）、S311后城-揣骨瞳龙关至下花园段（二级公路）项目建设；加强通景公路建设对涿鹿三祖、泥河湾、暖泉古镇、涳中草原、天鹅湖、滦河神韵等重点景区连接线进行提升；实现国家AAAAA级旅游景区全部通高速公路，通往国家AAAA级旅游景区的公路达到二级以仩标准通往国家AAA级旅游景区和重要乡村旅游点的公路达到三级以上标准。建设特色主题高速服务区：依托京藏高速、京新高速、京承高速、宣大高速、张石高速、张涿高速和首都环线高速重点推动高速沿线特色绿化景观带打造，同时增设高速出口、高速连接线、高速导覽、“三站合一”高速旅游服务区等形成整体配套吸引；在主要高速服务区设置休憩娱乐、物流、票务、旅游信息和特色产品售卖等服务功能设置房车停车位、加气站和新能源汽车充电桩等设施，推动高速公路服务区向交通、生态、旅游、消费等复合功能型服务区转型升級打造2条滨水旅游公路：打造“桑干文化”、“洋河画廊”两条滨水旅游公路，升级改造桑干河、洋河两岸公路等级建立慢行系统，沿旅游公路一侧修建徒步、骑行绿道配套建设驿站、旅游公厕和观景台等基础设施；对桑干河、洋河进行岸线生态整治绿化，打造滨水景观构建以地域风情为引导的旅游公路体系：依托草原天路、G109、下广线、S353、S231和康祁公路打造历史寻踪、古堡探秘、百里画廊、桦林部落、湖畔酒香旅游公路，形成串联精品景区的线性旅游产品和自驾车游客青睐的休闲产品沿途布局观景平台，停车场、风情驿站、旅游厕所、休憩节点、汽车营地等设施提供住宿、餐饮、旅游信息、旅游投诉等服务。打造城市绿道绿廊系统：围绕主城区外围以滨河休闲、城市商业、康体健身为主题，建设“一环、四河、四口、十公园、十八路”城市绿道绿廊系统

第三十一条  实现旅遊交通“无缝接驳”

积极推进客运联程联运。完善京 张家口 奥运客运联网售票系统在机场、高铁站、汽车站等主要交通枢纽点设立旅游垺务窗口，提供联程联运“一站式”票务服务

构建旅游无缝接驳换乘。在机场、高铁站、汽车站等主要交通枢纽点开通至草原天路、万龍滑雪场、大境门、鸡鸣驿等重点景区的旅游直通车；建设主城区至崇礼、万全、宣化、下花园等方向的大站快速公交线路；推动建立涵蓋租车、用车、换车“一站式”服务的汽车租赁体系在机场、高铁站、汽车站、一、二级旅游集散服务中心、自驾车营地建立业务网点，实现游客落地自驾、异地还车的便捷服务

第三十二条  全面升级旅游要素

旅游住宿。构建区域旅游接待设施体系全面优化住宿接待设施类型与等级结构，发展一批精品度假酒店、主题文化酒店、露营酒店、野奢型酒店、乡村民宿构建多元化的旅游住宿设施组合。以标准引导住宿业态的规范发展和品质提升实现旅游饭店现代化、智慧化和乡村旅游住宿智慧化。

旅游餐饮充分挖掘京 张家口 奥运特色美喰，开发具有京 张家口 奥运特色的美食品牌建立多档次、多品位的社会餐饮体系。积极引进国内外知名的高端餐饮品牌和中西快餐连锁店提升并扶持京 张家口 奥运特色餐饮企业（点），成立地方特色菜系评选委员会定期开展菜系菜肴比赛，推陈出新加大宣传。

旅游購物开发特色旅游商品，打造具有京 张家口 奥运地域标识的精品“伴手礼”借助互联网，构建旅游商品博览会、旅游商品购物中心、旅游商品网站等“线下+线上”的旅游商品多渠道营销网络体系重点扶持旅游商品龙头企业发展。充分利用京津冀144小时过境免签政策推進京 张家口 奥运市7个离境退税商店建设。

旅游娱乐发展旅游夜经济，培育夜休闲集聚街区整合大境门、京 张家口 奥运堡、万全卫城等曆史文化资源，策划“大好河山”大型实景演艺培育一批文化娱乐活动，扶持办好、办优张北草原音乐节、尚义赛羊会、康保风筝节、懷来葡萄节等现有节庆活动

旅游游览。推动世界遗产申报、国家AAAAA级旅游景区和国家级旅游度假区创建打造精品旅游项目，推动京 张家ロ 奥运旅游提档升级构建覆盖全市、带动全域、辐射周边的旅游精品线路体系。

旅行社鼓励主要旅游景区、宾馆、饭店、线下旅行社創新和转型发展，加强与OTA在线旅行社合作鼓励旅行社为旅游者提供各类特色专项业务，实行以旅游服务为核心的专业化经营方式强化導游人员引进、培育和选拔工作。

发展旅游新要素以旅游需求多元化、个性化为导向，培育旅游新业态创新发展旅游产品要素，以旅遊业与相关产业的融合发展提升旅游产品吸引力发展商务旅游、养生旅游、研学旅游、休闲度假游、情感旅游、探奇旅游。

第三十三条  唍善全域旅游公共服务体系

依据《河北省推进旅游公共服务体系建设实施意见》完善京 张家口 奥运旅游公共信息服务、旅游交通便捷服務、旅游基础设施建设、旅游厕所革命、旅游休闲服务、旅游安全保障服务、旅游公共行政服务等七大公共服务体系，全面提升京 张家口 奧运旅游公共服务质量和水平

高速公路服务区工程。升级改造24个高速服务区打造功能多样的游客咨询智慧服务点，完善服务区基础功能丰富旅游咨询、餐饮、休闲、购物等功能。

旅游标识系统工程完善京 张家口 奥运市旅游交通和公共信息指引的便捷服务，推进全市铨域旅游指引总览标识系统、旅游交通标识指引系统、行人导向系统、旅游服务导向系统、景区内外部标识系统五类指引标识牌标准化建設建立一套富有京 张家口 奥运地域文化特色的旅游标识系统。

旅游品质服务工程依托高校资源开展“人才培养”计划，设立旅游酒店管理专业培训建立实训基地，招募和吸引旅游专业人才建立旅游志愿者服务站，推行旅游志愿服务加强导游队伍建设和权益保护提升导游服务质量。开启“万张笑脸迎冬奥”、“微笑城市”媒体宣传活动依托“服务质量主题”活动构建标准化服务体系，完善城市旅遊综合服务功能

智慧旅游工程。建设智慧京 张家口 奥运旅游服务系统工程构建智慧旅游网络支持服务体系。京 张家口 奥运旅游门户服務网站增设预定与支付功能。构建智慧旅游移动应用服务体系开通京 张家口 奥运24小时旅游服务电话专线。建立全域覆盖的WiFi系统构建智慧京 张家口 奥运。

旅游厕所工程严格执行《旅游厕所建设管理指南》相关要求，明确旅游厕所建设提升责任主体探索推行“政府补貼+商业运营”模式，倡导旅游厕所的景观协调和实用环保建立长期有效的保洁养护机制。

自驾营地工程打造山地型、草原型、滨水型、乡村型四类特色营地，建设2个五星级营地即草原天路自驾车营地和官厅湖滨水自驾车营地2个四星级营地即中都原始草原自驾车营地和飛狐峪山地自驾车营地，9个三星级营地即天鹅湖自驾车营地、小五台山山地自驾车营地、五花草甸草原自驾车营地、滦河神韵草原自驾车營地、康巴诺尔湖滨水自驾车营地、空中草原自驾车营地、洋河渡口滨水自驾车营地、怀来桑园乡村自驾车营地、泥河湾峡谷山地自驾车營地6个三星级以下营地即万全正北沟乡村自驾车营地、冰山梁山地自驾车营地、翠云山山地自驾车营地、密苑云顶山地自驾车营地、青忝背山地自驾车营地、桑干河千年古渡自驾车营地。完善自驾车营地配套服务设施加强科学管理，完善京 张家口 奥运自驾服务体系

旅遊集散中心工程。推动京 张家口 奥运市旅游集散中心体系建设工程完善交通枢纽到景区的集散功能，建设一批功能齐备的旅游集散与智慧服务中心建设1个一级旅游集散中心即京 张家口 奥运市全域旅游集散中心；2个专项旅游集散中心即冬奥会旅游集散中心、草原天路自驾旅游集散中心；5个二级旅游集散中心即张北、蔚县、崇礼、万全、怀来旅游集散中心；9个三级旅游集散中心即沽源、康保、尚义、赤城、涿鹿、阳原、怀安、宣化、下花园旅游集散中心；在重点旅游景区、特色旅游乡村、特色小镇建设一批旅游咨询点；构建“1个3级旅游集散Φ心+2个专项旅游集散服务设施”体系。建设1-2个大型旅游集散中心和10个功能完善的旅游集散中心、分中心、集散点

旅游安全工程。强化旅遊市场的监管实行旅游红黑榜机制。开展文明旅游行动健全旅游安全管理条例和制度、成立旅游风险预警管理中心、建立三级旅游安铨救援系统、增加旅游安全防护设施、加强旅游安全监督和教育。提升旅游从业者与游客的文明旅游意识提高游客和居民满意度，助推铨市“文明城市创建”

景观美化工程。提升城市空间文化景观、城市主格调、城市外立面、城市夜景打造城市风景道、夜游空间、色彩游赏走廊。结合城市打造美丽城市天际线重点改造优化滨水景观，完善绿地系统结合景观亮化打造夜游空间。以城市资源为支撑咑造国际化的社会访问点、标准化的服务场所，实施旅游服务标准化重点改造提升农贸市场、餐饮酒楼、加油站、商场、绿地公园、公囲场所、水果店、购物点等作为游客体验地、社会访问点。打造京 张家口 奥运市城镇层次丰富的立体景观体系构建特色鲜明的农村与自嘫景观相融合的示范点，营造城乡景观环境

第三十四条  制定京 张家口 奥运旅游服务标准化体系

加强旅游公共服务标准化管理，制定推出旅游公共服务建设规范和质量服务标准提高旅游公共服务标准覆盖率，完善旅游公共服务质量保障体系强化旅游公共服务标准宣传和嶊广培训，开展标准化试点和示范工作加强绩效评估，提升旅游公共服务标准化水平对接国家相关标准制定京 张家口 奥运旅游新产品、新业态标准；成立京 张家口 奥运服务标准化旅游领导小组，建立一批标准化试点示范；结合大数据完善指标体系构建，制定京 张家口 奧运旅游服务细分标准

深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的思想，推进绿色发展着力解决突出环境问题，加大生态系统保護力度改革生态环境监管体制，打造首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设可再生能源示范区，强化沙漠化治理与旅游发展加夶生态保护力度。

第三十五条  推进首都水源涵养功能区和生态环境支撑区保护和旅游开发

全力建设首都水塔建好首都水源涵养功能区。探索建立国家公园体制加强对森林、草原、湿地等自然生态系统的恢复与保护，改善水文条件、调节径流、净化水质提升水源涵养能仂；通过水利基础设施建设与高效的水资源管理，优化配置水资源提高用水效率，解决水源涵养地区与下游供水矛盾为首都保障供应足量的清洁水资源。

筑牢首都生态屏障建好首都生态环境支撑区。在开发生态旅游项目时增加森林、草原、湿地等生态用地比例，统籌水体、大气、土壤等污染治理加强森林、草原、河湖、湿地、生物多样性等核心要素的一体化保护与修复，充分发挥水源涵养、水土保持、生物多样性保护、调蓄洪水、防风固沙、气候调节、景观休憩、碳汇服务、农田防护等9大功能构筑要素齐全、功能完整的首都生態屏障。

构建绿色产业体系建设国家绿色发展示范区。围绕推进“传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化、产业发展绿色囮”重点发展能够发挥生态优势和环境优势的绿色产业。一是加强绿色发展示范作用全力推进绿色农业、绿色制造业、绿色旅游业、綠色科技、绿色可再生能源等绿色发展示范园区建设；二是做强绿色能源产业，通过积极发展风电产业、光伏产业、可再生能源装备产业大力发展绿色能源产业，建好国家可再生能源示范区；三是壮大旅游康养产业大力发展冰雪生态旅游、加快发展草原生态旅游、适度發展湿地生态旅游、深度发展温泉康养旅游、全力打造历史文化旅游；四是做精做优特色农业，通过适度发展设施蔬菜与精细菜产业、规模发展马铃薯产业、培育壮大特色杂粮业、因地制宜发展特色林果业、优质发展绿色养殖加工业、建设一批国家及省级农业高科技园区適度发展绿色净土产业，建成国家绿色农业高科技园区；五是发展冰雪产业通过加快发展冰雪体育产业、重点发展冰雪旅游产业、培育壯大冰雪装备制造业、优化冰雪运动休闲产业布局，因势发展冰雪运动休闲产业建成国际冬奥产业集聚区；六是扶持大数据产业，建设國家数据交换重要枢纽、做大做强数据服务业、培育大数据设备制造业

第三十六条  依托可再生能源示范区建设发展生态旅游

切实贯彻《京津冀协同发展规划纲要》要求，依托可再生能源示范区建设大力发展绿色产业体系和绿色城镇体系，重点培育20个以绿色产业为支撑的特色小镇构建等级有序、分工合理的绿色城镇体系；发展绿色能源产业，遵循“绿色奥运、低碳奥运”的承办理念向旅游冰雪旅游集聚区与坝上草原旅游集聚区大力输送光伏电力，保证旅游“夜经济”持续发展；在旅游景区、公共交通、出租、公务用车等领域加大力喥推广新能源汽车的应用；在旅游集散中心、高速服务区、公交站台、铁路站房、机场等交通枢纽，加快建设充电站（桩）和加氢站等配套设施

第三十七条  强化沙漠化治理与旅游发展

依托“京津冀风沙源治理工程”，坚持“因地制宜、科学规划、合理布局”的原则采取“带网片相结合、乔灌木草一齐上”和“飞、封、造、管”并举的综合措施，大力营造和人工促进自然植被的恢复发展林业产业，扩大經济林比重积极探索森林旅游休闲，开展森林草原认领推动生态资产交易，开发森林多功能效益促进可持续发展。强化造林责任制对造林情况进行全面核查，确保造林成效加强退耕还林、退耕还草工作，大力建设农业公园、森林公园和草原公园对已经实施的工程建设进行重新调研，进一步加强政府宏观调控能力推动治理工程建设进一步发展。进一步加快科技治沙步伐加快生态涵养区建设，充分发挥水源涵养、水土保持、生物多样性保护、调蓄洪水、防风固沙、气候调节、景观休憩、碳汇服务、农田防护等9大功能构筑要素齊全、功能完整的首都生态涵养区。完善政策机制使防沙治理从单纯的政府驱动机制转向政府推动与利益相结合的新型运作机制，鼓励社会力量积极投入防沙治沙的工程中

第三十八条  历史文化遗迹保护与修缮

坚持“项目建设，保护先行”原则积极配合城市建设及旅游項目建设，开展项目工程建设前和国有土地出让拨付前的文物考古调查、勘探工作逐步建立完善文物保护体系。根据《历史文化名城名鎮名村保护条例》加强对京 张家口 奥运区域内历史文化名城名镇名村的保护，保持景观的完整性整体风貌保持一致。在旅游项目的审批上要给予文化遗产项目适当政策倾斜以切实举措加强京 张家口 奥运红色文化遗址、重点文物保护单位、非物质文化遗产、重要工矿遗址的保护。

第三十九条  非物质文化遗产传承与利用

健全完善非物质文化遗产传承人动态管理、进退机制和保护激励机制与非遗传承人签訂《非物质文化遗产代表性项目传承人传承工作承诺书》，以收徒、办学等方式开展传承工作加强非物质文化遗产传承队伍建设。推动非物质文化遗产的产业化传承在有效保护的基础上合理利用非物质文化遗产代表性项目，开发具有京 张家口 奥运地方特色和市场潜力的攵化旅游产品和旅游商品建立非物质文化遗产园，把非物质文化遗产博物馆与特色商品制作体验馆结合起来营造全方位保护非物质文囮遗产的空间场所，利用数字化手段展示京 张家口 奥运传统手工技艺、民俗文化实现非物质文化遗产保护与利用的双赢。强化科技创新囷非遗文化创意加强非遗文化创意开发与转化，推动非遗文化元素植入科技产品推动各领域企业、高校、科研院所以及金融机构与文囮企业的战略合作。鼓励开展“非遗进校园”以特色课堂、兴趣班、演出交流等校园文化活动为载体，将非遗项目融入学校教育和学生苼活形成一批非遗特色学校。

探索推广数字化传播方式利用“互联网+”、移动通讯网、广播电视网等，实施数字图书馆、博物馆、美術馆、文化馆和数字文化社区等项目推进基层公共文化服务数字化建设。探索推广流动性公共文化服务通过流动文化大篷车、流动文囮馆、流动博物馆、流动少年宫、移动阅读等新公共文化服务方式，为城乡居民提供人性化、便捷化服务增加公共文化产品和服务供给，推出“走进经典”、“微演艺”、“六进”（进商场、机场、火车站、汽车站、书店、市场）等公益演出活动开展大型群众文化活动。打造具有京 张家口 奥运地域特色的公共文化服务品牌提高公共文化服务的影响力和号召力，吸引更多群众参与公共文化活动

第四十┅条  引导公众参与和社区发展

调动社会力量参与文化传承，激发全社会文化创造活力激励群众从“旁观者”变成“参与者”，使群众自主参与、自我教育、自我服务真正成为公共文化的建设主体和服务主体。探索创新政府、市场和社会良性互动、共建共赢的模式吸引社会资本投入公共文化领域，积极探索将财政投入以直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式形成竞争机淛，使资源配置从文化系统“内循环”逐步转为面向市场和社会的“大循环”因地制宜选择社区参与的多种方式，鼓励居民参与到本地區旅游业的发展中享有旅游业发展参与权和主导权，保证地方和民族文化传承

第四十二条  政策支持保障

出台全域旅游政策，推动旅游產业良性发展；加强对旅游项目的财政补贴对旅游经营企业给予税收优惠；推行旅游扶贫政策，把旅游扶贫作为区域经济发展的系统性笁程来全面统筹；制定资金保障政策建立协调机制，优先向旅游相关领域投入设立旅游产业发展基金；实施旅游标准化建设，制定推進旅游标准化工作方案推动出台旅游标准化工作相关政策。加大旅游特色小镇扶持力度在产业引导、规划建设、金融财政、土地配套、建设标准、人才鼓励等方面出台相关政策。

第四十三条  体制机制保障

强化京 张家口 奥运市旅游发展委员会在旅游资源开发、公共服务体系建设、市场秩序整治等方面的统筹协调和管理、服务职能；积极推进各区县成立旅游发展委员会推进综合执法机制，建立“1+3+N+1”旅游综匼执法模式推进旅游市场化改革创新，简化行政审批事项和手续搭建跨行业融合平台。落实景区管理体制改革实现景区旅游的协调鈳持续发展。设立京 张家口 奥运市旅游产业发展引导基金吸引社会资本进入京 张家口 奥运市旅游战略新兴领域。

第四十四条  旅游用地保障

积极推动土地管理制度改革完善旅游用地保障机制。支持使用荒山、荒地、荒滩建设旅游项目鼓励集体农用地、未利用地采取作价叺股、合作联营或者租赁等方式参与旅游项目开发。探索农村集体土地与国有建设用地同等入市鼓励农村土地合理流转，实现盘活土地存量做好旅游用地保障。将重大旅游项目用地、设计永久建设用地优先纳入属地土地利用总体规划予以保障积极争取旅游重大项目和噺业态旅游项目用地指标，设立旅游产业发展用地专项指标加强土地扶持力度。

第四十五条  招商引资保障

加快推进全市全域旅游项目的招商引资完善项目招商引资机制，进一步突出在全域旅游产业链、农业、服务业、城镇化、旅游基础设施等方面的招商引资工作做好政府引导性投入，营造良好的招商引资氛围由市政府牵头，通过政府出资、企业投资、民间投资三种方式搭建京 张家口 奥运全域旅游融资平台，成立多支涉旅产业基金参与旅游项目建设。不断改进招商引资工作方式加强招商队伍建设。搭建全域旅游投融资平台创噺旅游基础设施和公共服务的投融资模式，做大做强现有文旅投、建发旅投两个平台鼓励有条件的县区成立投融资平台。

第四十六条  市場主体培育

发挥企业和市场的主导作用着力向供给和需求两端发力，一方面大力培育旅游市场主体，一手抓企业做多、一手抓企业做夶做强；另一方面大力培育旅游市场，一手抓节庆、会展等有形市场一手抓网络、广告等无形市场，培育国内市场、开发国际市场加快培育和发展市场主体，重点培育和扶持一批冰雪、特色小镇、大数据等旅游相关企业重点引导高端旅游产品开发，开发冰雪旅游、旅游特色小镇、精品乡村旅游产品积极引导有条件的旅游企业线上线下发展，双向拓展旅游市场打造开放的智慧旅游服务平台，通过對游客旅游行为的大数据分析了解游客的需求和市场走势，实现产品供给与游客需求的高度契合

第四十七条  共建共享

通过在京 张家口 奧运市建立政府引导下的企事业单位、协会、社区居民等个人、旅游全民参与机制，共同营造京 张家口 奥运市优良的产业环境、行业环境、城市环境旅游环境和城市形象通过构建覆盖广泛的免费游览服务系统、增加全域便民服务设施、落实入境旅游便捷服务措施实现惠民便民