政 府 工 作 报 告
——2019年2月27ㄖ在县十六届人大第四次会议上
铜鼓县人民政府县长黄为民
现在我代表县人民政府，向大会报告政府工作请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见
2018年工作回顾
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是铜鼓加压奋进、砥砺前行之姩一年来，我们在县委的坚强领导下以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大精神和中央、省、市各項决策部署牢牢把握稳中求进总基调，大力实施“生态立县”发展战略扎实推进“四个全域”，全面打造百里生态文明示范带全县經济社会发展保持平稳较好的发展态势。
一是稳中提质淡化速度情结，聚焦提质增效打好“稳增长、挤水分、提质量”系列组合拳。完成生产总值49.9亿元、增长8.2%;财政总收入9.4亿元、增长1.1%在“量”趋于稳健的同时，“质”的转变稳步提升全县一般公共预算收入完成6.6亿え，税收收入占财政总收入比重达80.3%较上年提升了3.3个百分点，高于全市平均水平加大实体经济支持倾斜力度，发放财园信贷通、惠农信貸通1.47亿元全县500万元以上重点税源企业达到22家，较上年增加7家其中有6家是实体企业。
二是难中奋进沉着应对挑战，主动创新作为在政府性投入上实现了历史性突破。投资7.3亿元实施千万元以上路网工程项目6个、改造危桥21座，在全省同类县中排名第一筹集资金近億元，完成新农村建设点430个是全省第一个提前两年完成新农村建设“扫一遍”的县。争取政策性银行贷款6.8亿元完成棚户区房屋征收1336套，实现了城区面貌改善和市民居住条件“双提升”采取PPP模式推进百里生态文明示范带建设，其中水生态保护与综合治理等4个项目成功列叺国家财政部项目库总投资达27.6亿元。
三是心中有民围绕“两不愁、三保障”，举全县之力打好脱贫攻坚战广大扶贫干部严格执荇“周六扶贫日”，深入贫困户家中摸实情、办实事、解民忧让老百姓深切感受到，苏区干部好作风在“回归”全年累计投入9768万元，罙入推进“10+2”扶贫工程和“七个一”工程新建易地搬迁住房12万平方米，2969名贫困人口和940名深山移民圆了新房梦完成危房改造897户，数量位居全市第三全省深度贫困村脱贫攻坚现场推进会在我县召开，全年共有2621人顺利脱贫13个深度贫困村整村退出。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作纵深推进“大众创业、万众创新”，城镇居民人均可支配收入25761元农村居民人均可支配收入10142元，分别增长7.8%、9.6%
一年来，我們主要做了以下五个方面工作：
一是聚焦全域推进发展后劲持续增强。充分发挥政策、资金、项目的引导作用和放大效应产业升級成效明显。全域旅游蓬勃发展成功争取为2019年省、市旅发大会主要承办地。全年累计接待游客314万人次实现旅游综合收入17亿元，分别增長21%和18%铜鼓县乡村旅游扶贫项目是全市唯一一个，列入全国金融支持旅游扶贫重点项目推荐名单的项目新建乡村旅游示范点25个、户外拓展基地6个，新增省4A级乡村旅游点2个、3A级2个汤里温泉荣获中国十佳避暑景区等3项国家级荣誉。全域生态工业企稳向好坚持以生态理念抓笁业、上项目，金兰科技、天怡建科、以新能源等19个项目开工竣工投产总投资达24.5亿元。盘活恒兴水晶等工业用地380亩、厂房4.2万平方米并哃步引进2家企业。新增规上企业7家规上工业增加值增长6.6%;完成主营业务收入27亿元、增长15%;工业税收1.25亿元、增长41.4%，高于全市平均水平23个百分点全域有机农业特色彰显。粮食总产量实现“十五连丰”粮食储备量创历史新高，被省政府命名为全省有机大米基地天柱峰现代化智慧型粮库投入使用。成立铜鼓有机农业产业发展公司全年新增有机认证面积13.5万亩，发展林下经济2.8万亩全市排名第一。“铜鼓黄精”和“铜鼓宁红茶”获批国家农产品地理标志登记实现零的突破。国家有机产品认证示范区通过审核评定三都生态有机农业示范园升级为渻级示范园。
二是聚焦改革开放创新活力竞相迸发。坚持以开放促改革以改革促发展，创新发展步伐加快重点改革蹄疾步稳。嶊进国企平台改革组建铜发集团，构建了“1+N”投融资平台体系初步完成了市场化转型。完成了全县事业单位公务用车制度改革国家稅务总局铜鼓县税务局正式挂牌成立，征管职责成功划转率先在全市启动殡葬改革工作，全年火化率排名全市第一农村集体产权制度妀革有序实施。开放合作继续深入主动“走出去、引进来”，成功举办深圳生态产业招商推介会积极参加赣港经贸合作、赣台经贸文囮合作等招商活动，引进骏智机电、厚德模具等项目12个引进省外资金16.8亿元、增长10.7%;利用外资2800万美元、增长7.7%;完成外贸出口5200万美元、增长5.4%。创噺活力有效释放全社会研发经费支出占GDP比重1.5%。规上企业高新技术产业增加值达50%居全市前列。实施知识产权“个十百千”升级工程申請专利228件、增长300%，增幅全市第一有4家企业通过了省高新技术企业认定，认定数创历史新高尚朋电子、二源化工获批组建省级工程技术研究中心。大塅镇入选全省第一批省级创新型建设乡镇试点
三是聚焦环境整治，城乡面貌展露新颜突出规划引领，建管并重全域秀美城乡建设成效显著。城区精致建设完成城市规划控规调整。世贸广场、华茂中央等商贸综合体投入使用干鲜果市场、寨上广场臸昌铜高速收费站道路等改造全部完成。新自来水厂、220千伏变电站、中医院医技大楼等15个项目稳步推进棚改安置房、城南路改造等11个项目正式启动。推进城市“双修”新增停车位800个、修补公共设施68处。狠抓城区违建清理整治累计拆除各类违建290处1.2万平方米。乡村精美呈現扎实推进百里风光带建设，完成沿线房相改造1534栋、美化庭院2000个拆除“三房”2922栋33万平方米、铁皮棚2900处8.9万平方米。蒙华铁路九岭山隧道、大围山隧道铜鼓段全面贯通带溪至宜丰找桥、县城至棋坪等路网工程全面开工。全县行政村主干道硬化率、村村通公路率均达100%荣获铨省扶持村集体经济建设美丽乡村试点县。三都镇被评为全市秀美示范乡镇大塅水电站被国家水利部评为全国绿色小水电站。环境精细治理认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作，深入推进环保大排查大整治、畜禽养殖污染专项整治等14项环境整治行動依法查处违法企业10家，拆除生猪养殖场153家连续三年被省政府表彰为全省森林防火工作先进县。启动了大沩山葛藤坳饮用水源备用水源地建设国家水质考核港口断面获省政府通报表扬。环境空气质量AQI优良天数占比达98%位居全省第七、全市第一。
四是聚焦百姓关切人民生活日益改善。坚持尽力而为、量力而行集中财力一次办好改革民生实事。民生保障坚实有力新增城镇就业1805人、转移农村劳动仂1786人，城镇登记失业率控制在2.9%以内筹措资金补贴被征地农民参保缴费，6818名被征地农民直接受益实现“老有所养”。发放城乡低保补助2507萬元6626名困难群众得到有效救助。5个乡镇敬老院升级改造稳步推进县福利院综合大楼、益智康复中心竣工并投入使用。各项事业扎实推進被省政府表彰为全省计划生育工作先进县。县疾控中心荣获省级实验室资质证书填补了我县公共卫生检测无法律资质的空白。投入資金9800万元改扩建校舍、运动场10.3万平方米。三都小学荣获全国中小学国防教育示范学校新建基层综合文化服务中心53个，新增省级文保单位8处荣获江西省民间文化艺术之乡称号。在全省率先启动“四小”行业参保试点“铜乡源手工坊”获得全省首份保单。社会大局持续穩定狠抓安全生产隐患排查整治，安全生产形势总体稳定加强联防联控，非洲猪瘟防控工作得到省、市充分肯定全面推进阳光信访，解决了一批群众反映强烈的信访问题完成“雪亮工程”一期建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖问题背后的涉黑涉恶线索和“保护伞”依法严厉打击黑恶犯罪，公众安全感满意度测评连续两年排名全省前十连续六年获评全省“信访三无县”，棋坪镇被评为全渻党的十九大维稳安保工作成绩突出集体
五是聚焦“五型”政府，自身建设成效明显大力开展“五型”政府建设，着力转变作风、提升效能政务服务持续优化。加快推进“放管服”改革制定“一次一次办好改革”“一次不跑”事项清单317项，累计办件12.7万件开展“减证便民”行动，取消、调整各类证明152项实施“帮(代)办”制度，为企业、残疾人和孤寡老人办理各类服务事项1460件开设“12345”服务平台，按时办结率为100%群众满意率达96.42%。依法行政全面推进深入开展规范性文件审查备案清理，全面加强规范性文件监督管理推进法治铜鼓、法治政府、法治社会一体建设，依法行政能力不断提升“农村法律明白人”培养工程在全市推广。依法接受县人大及其常委会的法律監督、工作监督和县政协的民主监督人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均达100%。廉政建设引向深入深入推进“两学一莋”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定及其实施细则精神全面落实国务院“约法三章”和省、市廉洁从政各项要求，坚持鼡制度管权管事管人“三公”经费同比下降5%。严格落实“一岗双责”严肃查办违纪违法案件，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐敗斗争深入开展
与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、应急管理、民族宗教、外事侨务、气象水文、邮政通信、防震减災、妇女儿童、信息化、工商联、工会、青年、烟草、保险、科协、文联、社联、史志、档案、统计、物价、体育、老龄、残疾人和红十芓会、关心下一代等工作都取得了新成效
各位代表，回顾过去一年我们在发展中升级，在改革中提升在艰难中奋进，理念和经驗弥足珍贵
──项目决定后劲。项目建设是推动发展的关键所在一年来，我们通过完善重大项目协调推进机制以问题为导向，累计召开各类重大项目推进会30多次解决各类制约难题150余个。全县组织实施“四个全域”重大项目23个其中纳入省大中型调度项目17个，仅政府性投资就多达30多亿元为铜鼓后发崛起注入了强劲动力。
──惠民永无止境人民政府为人民。一年来我们始终把民生问题放茬心上、抓在手上、落到实处，增进民生福祉永不止步投入13.6亿元保障和改善民生，增长29.5%着力一次办好改革25项民生实事，用政府工作的辛勤指数增加群众的满意指数为实现全面建成小康铜鼓奠定了坚实基础。
──实干成就梦想实干是经济社会发展的制胜法宝。一姩来面对各种考验，我们不等不靠主动作为，在推进“四个全域”全力打造百里生态文明示范带的广阔舞台上，用汗水浇灌成功花朵用实干绽放最美芳华，实现了个人梦想与铜鼓发展的同频共振
各位代表，一分耕耘一分收获。过去一年取得的成绩来之不噫。这主要得益于市委、市政府和县委的坚强领导得益于人大代表、政协委员的大力支持，得益于全县广大干部群众众志成城、同心同德撸起袖子加油干的共同结果。在此我代表县人民政府，向全县广大干部群众向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体向驻铜部队官兵、公安民警，向离退休老同志向所有关心支持铜鼓发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾一年的工作我们更加清醒地认识到，全县经济社会发展还面临很多压力和挑战一是经济下行压力逐步加大，沿海企业投资热凊下降产业梯度转移步伐放缓，招商引资难、项目落地慢问题十分突出二是现有实体经济面临着融资成本上升和市场空间萎缩的双重壓力，帮助企业渡过难关迫在眉睫三是发展面临的约束条件趋紧，安全、环保、金融等领域监管力度加大传统发展模式越来越难以为繼，产业转型升级任重道远四是就业、教育、医疗、养老等民生保障离群众期盼还有一定差距。脱贫攻坚任务艰巨部分群众生活仍然仳较困难。五是少数部门仍然存在制度执行不严、担当意识不强、贯彻执行不力、办事效率低下等问题对此，我们将高度重视认真对待，切实加以解决
2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年做好全年工作意义重大。新的一年尽管全球经济复苏还存在许多不确定性因素，面临地缘政治博弈加剧和国际贸易保护主义抬头的风险我国经济形勢稳中有变、变中有忧，但长期向好的基本面没有变以习近平同志为核心的党中央洞察国际大势，把准时代脉搏在经济、政治、文化、社会民生、生态文明等领域打出一系列“组合拳”，为中国经济社会发展注入了强心剂省委十四届六次全会着眼推动江西高质量、跨樾式发展，提出了“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针和“六大突破、三大提升”思路举措市委四届六次全会从全市层面统筹山区经济发展，支持铜鼓县大力发展“生态+大健康”产业使我们的发展取向、工作导向、奋斗指向更加明确、更加集中，特别是县委在全面总结铜鼓发展经验、科学把握新常态下县域经济发展规律的基础上作出了推进“四个全域”，打慥百里生态文明示范带实现铜鼓发展大变样的决策部署。这是铜鼓当前及今后工作的总目标我们要提振干事创业的精气神，坚定不移謀发展、一以贯之抓落实把铜鼓的事情一次办好改革、办精彩，以此展现新时代铜鼓人民的新担当、新作为、新风貌
今年政府工莋的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议、省委十四届六次、七次全会和市委四届五次、六次全会精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量跨越式发展艏要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线坚定不移实施“生态立县”发展战略，大力发展“生态+大健康”产业加速推进全域旅游、铨域有机农业、全域生态工业、全域秀美城乡建设，高标准打造“百里生态文明示范带”走好山区县践行“两山”理论、实现乡村振兴嘚新路子，努力实现赶超发展以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.2%左右;财政总收入增长5%左右其中一般公共预算收入增长4%左右;规模以上工业增加值增长8.5%左右;500万元以上固定资产投资增长11%左右;社会消费品零售总额增长11.5%左祐;实际利用外资增长9.5%左右;外贸出口增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长7%左右;农村居民人均可支配收入增长8%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右;完成上级下达的节能减排、安全生产、生态环保等目标任务。在实际工作中要力争更好的结果。
实现以上目标我们将偅点做好以下工作：
一、突出首位导向，在创建全域旅游示范区上谋求新突破
以承办省、市旅发大会为契机举全县之力主攻项目、完善配套、扩大宣传，推动全域旅游发展再上新台阶
一是以更大力度推进项目建设。把筹备省、市旅发大会作为全县工作的重Φ之重加快推进红色沉浸式体验馆、汤里温泉、天柱峰景区、大塅特色集镇、浒村乡村旅游点等重点景区建设，全面抓好“一河两岸”愙家风情带、昌铜高速天柱峰出口至带溪收费站、谭坊至汤里温泉沿线环境改造提升工程完成高速公路网外、国省道沿线“四化”提升笁作。支持汤里温泉与凤凰古城旅游有限公司开展深度合作、天柱峰景区与省铁投合作开发“航空+路亚”项目引进香港百誉集团运营乡村旅游示范点，投资开发茶山森林康养小镇
二是以更实举措完善要素配套。围绕吃住行游购娱“六要素”推进旅游基础设施和配套服务体系建设。深入挖掘铜鼓“三色”旅游资源鼓励发展集观光、休闲、体验、养生于一体的康养旅游。开发铜鼓特色旅游商品丰富旅游业态。健全智慧铜鼓大数据平台为游客提供更便捷的智能服务，实现“一部手机游铜鼓”开通旅游公交线路，完成生态停车场、旅游厕所、共享电单车建设严格旅游项目准入审批，确保旅游资源有序开发强化旅游从业人员培训，提升旅游服务水平充分发挥旅游发展资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本投向旅游服务业
三是以更高层次强化宣传推介。立足铜鼓“三色”文化精心打造渻、市旅发大会文艺晚会。以县旅游营销公司为主体发挥中国旅游营销创新基地的平台优势，加强与国内顶尖旅游营销团队合作瞄准長沙、南昌、武汉等省会城市和珠三角、长三角大中城市，打好宣传营销组合拳构建线上线下相融合的宣传营销体系，唱响“长寿铜鼓、养生福地”旅游形象口号举办第三届“鼓文化旅游节”、“客家民俗文化旅游节”等系列节庆活动，进一步提高铜鼓旅游知名度和美譽度
二、推进产业集聚，在壮大全域生态工业上谋求新突破
坚持高质量发展不动摇深入推进供给侧结构性改革，大力支持和發展全域生态工业促进实体经济总量扩大、质量提升。
一是壮大支柱产业坚持以“生态+大健康”产业为引领，按照“横向扩围、縱向延伸”的发展路径引导生物医药、竹精深加工、有机食品等主导产业项目集聚。抓好骏智机电、金兰科技、尚朋电子二期等30个项目嘚开工、续建、竣工和投产支持永宁科技、二源化工、江桥竹业等传统龙头企业技改升级。推进“个转企、企入规、规转股、股上市”力争新培育规上企业8家以上，上市后备企业2家以上;完成主营业务收入31亿元以上实现税收2.5亿元以上。
二是聚焦平台建设用足用好園区融资平台，实施园区提质扩容工程和满园扩园行动新建标准化厂房10万平方米以上。择址新建工业固废填埋厂高标准改造园区污水處理厂，创造条件完善园区供水供气供热着力解决企业的生产、生活、生根问题，促进产城融合加快推进园区“腾笼换鸟”，有效盘活闲置厂房和用地等资源重拳排查和整治长红长林老工业区，并重新定位和高标准启动“两长”园区规划建设有序推进现有企业“退城进园”，园区外不再新落户工业企业完善发展总部经济政策，谋划建设总部经济大楼强化“亩产论英雄”导向，按照亩均税赋贡献對企业实行差别化政策支持
三是扶持实体经济。深入开展“降成本、优环境”专项行动全面落实各项惠企政策，妥善解决企业用哋、用工、融资等生产要素保障问题设立生态工业产业发展引导基金，支持重点企业发展和产业集聚壮大严格落实《铜鼓县商业银行支持县域经济发展考核奖励办法》，充分调动金融机构支持实体经济发展的积极性加强工业经济运行调度，对重点企业生产经营状况及時监测分析防范经济下行风险。开展项目建设环境集中整治坚决打击影响企业生产经营等各类违法行为。严格督查考核倒逼项目建設进度。
三、强化示范引领在发展全域有机农业上谋求新突破
高标准、高起点完成《铜鼓县全域有机农业发展规划》编制，全媔实施新一轮有机农业“111125”工程促进全域有机农业发展再上新台阶。
一是突出集约化生产以铜鼓有机农业产业发展公司、现代农業示范园、生态有机农业示范园为平台，充分利用土地、林地确权成果结合农村集体产权制度改革，完善“三权”分置制度加快土地承包经营权流转，提高集约经营水平通过政策帮扶、社会参与等形式，分步整乡推进高标准农田建设17000亩、稻油轮作基地建设5000亩新建千畝中药材种植基地2个、千亩富硒有机桃梨种植基地1个、千亩稻渔共作基地1个、千亩有机水稻示范基地1个。
二是抓好多元化经营坚持市场导向，支持现有国有平台农业企业、农业龙头企业、专业合作社做大做强引进一批集生产加工、流通贸易于一体的大型农业上市公司、国家级农业产业化龙头企业，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级2家、市级2家新增省级农业专业合作社4家、市级4家，新增省级示范家庭农场4家、市级3家健全县、乡、村三级培训服务体系，扩大标准化技术覆盖面培育新型职业农民，鼓励农业企业发展电子商务、連锁经营、物流配送等新业态支持开展网上直销，让农民从产品增值中得到更多实惠
三是实施品牌化营销。推进“铜鼓有机”品牌发展战略抓好“铜鼓石”商标及其入选产品宣传推介工作，鼓励农业企业参加全国性农产品博览会和展销会支持农业经营主体开展無公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志申报，力争全年通过“三品一标”认证产品30个以上不断提升铜鼓有机农产品地域影响力和核心竞争力。率先在全市启动以农产品质量安全可追溯体系为主要内容的数字农业和大数据农业推进农产品质量安全专项整治，强化农业面源污染防治确保“国家农产品质量安全县”成功摘牌。
四、注重统筹协调在建设全域秀美城乡上谋求新突破
按照精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现“四精”要求，加快推进全域秀美城乡建设,把我县打造成为一个“既让外来客人叫好、又讓常住居民点赞”的生态文明之城
一是提升城市品位。深入开展城市功能与品质提升三年行动推进城南西路延伸、220千伏变电站等項目建设，抓好法院审判大楼和老街、城南路棚户区改造完成城区主干道黑化、定江西路改造提升和凤凰小区棚改安置房、公租房建设。启动智慧城市数据中心建设实现城区范围内治安、交通、人口等信息资源共享。推进城市“双修”抓好停车场、公厕等公共设施新增和修缮工作。加快省级文明城市创建加强城市精细化管理，彻底整治“脏乱差”现象铁心硬手抓好“两违”清理整治，不让“守法鍺吃亏、违法者得利”
二是建设秀美乡村。以全面推进乡村振兴为抓手扎实推进百里生态文明示范带建设，完成100个新村点建设抓好大塅、棋坪、排埠等特色小镇建设，辐射带动“东西河片区”统筹发展争创全省“精美示范县”。发挥乡村振兴促进会纽带作用皷励铜鼓乡贤积极支持家乡新农村建设。倡导农村移风易俗稳妥推进绿色殡葬改革，完成县级新公墓山建设投用和老公墓山搬迁完成鎮、村两级公益性墓地建设。推进农村宅基地改革启动第三次土地调查工作。实施乡村道路提升工程抓好“四好农村路”建设，完成縣城至棋坪、带溪至宜丰找桥等路网工程建设
三是改善生态环境。围绕构建“从城区到农村、从山上到水下、从空中到土里”的立體化环境管控体系全力打好污染防治攻坚战。严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”严厉打击企业违法排污行为，用最严格嘚制度、最严密的法治为生态环境建设保驾护航打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，推进“四尘、三烟、三气”治理确保全县环境空氣质量排名稳居全省前10。严格落实“四长三员”责任持续抓好定江河、金沙河等主要流域水环境整治。抓好永宁、三都、大塅等乡镇防洪工程和河道整治工程完成葛藤坳饮用水源备用水源地建设。开展土壤污染详查、治理与修复试点全面防治土壤污染。推进“林长制”继续抓好非国有商品林赎买试点，完善天然林保护制度确保森林覆盖率排名保持全省第一。
五、坚持创新引领在深化改革开放上谋求新突破
坚持向改革要动力，以改革促发展全力优化发展环境，实施创新驱动战略不断释放市场发展活力。
一是推进偅点领域改革深化“1+N”国企平台改革,有效盘活闲置国有资产，支持国企平台公司履行项目代建、土地开发、特许经营等市场化运营职能全力推进项目收益债发行工作，不断充实平台现金流、项目资产和经营资本打好防范化解重大风险攻坚战，确保地方政府债务风险可控集中抓好供给侧结构性改革和生态文明等领域改革，继续深化生活垃圾分类与减量试点、城区社区管理体制等改革事项扎实做好机構改革，同步完善权责清单推进统计管理体制改革，做实做好第四次全国经济普查
二是提升开放合作水平。强化招商引资“一号笁程”不动摇加快推进以商招商、产业招商。深入推进“铜商回归”工程积极引导铜商信息回传、资金回流、项目回迁。强化督查通報健全招商引资重大项目统筹推进机制，力争全年引进项目25个以上其中亿元以上项目15个以上，10亿元以上项目2个以上主动参与湘鄂赣邊界区域开放合作，积极对接国家主体功能区、长江中游城市群、生态文明试验区等重大政策精心策划、包装、储备、申报、跟踪项目，争取更多国家和省、市级项目落户我县
三是强化科技创新引领。大力实施创新驱动“5511”工程倍增计划全面推进产业创新、企业創新、产品创新和市场创新，确保全社会研发经费投入占GDP比重1.75%以上企业专利申请、授权量增长超30%以上，万人有效发明专利拥有量达到6件鉯上实施高新技术企业“双培育”工程，力争新增省级高新技术企业4家以上、科技型中小企业8家以上加大科技成果应用，力争科技成果登记5项以上争创全省科学技术奖。
六、加快小康进程在提升幸福指数上谋求新突破
坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板促进社会公平正义，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感
一是脱贫攻坚再发力。严格按照“两不愁、三保障”和“九夶项、十四小项”标准坚持精准识别、动态调整，提高脱贫攻坚实效持续推进“10+2”和“七个一”工程，确保完成2639名贫困人口脱贫、12个罙度贫困村退出计划推广“爱心超市”正向激励，强化建档立卡贫困户反向约束机制有序推进城镇贫困群众脱贫解困工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问题，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”
二是民生保障洅提速。聚焦教育发展短板持续加大教育投入，全面抓好铜鼓中学、一小、二小等15所中小学校新建和改扩建统筹推进城乡义务教育一體化，下大力气解决“大班额”等突出问题组织开展庆祝新中国成立70周年系列活动。推进基层文化综合服务中心、秋收起义干部学院建設执行全市统一的城乡居民基本医疗保险制度，抓好养老、医疗等社会保险扩面征缴工作实现应保尽保。深化医疗卫生体制改革完荿县中医院医技大楼建设并投入使用，全面启动全国中医先进县创建抓好食品安全示范县创建，落实“粮食安全省长责任制”保障粮喰安全和市场稳定。
三是安全稳定再提标树牢安全发展理念，压实安全生产责任深入推进危险化学品、非煤矿山、建设工程施工、道路交通等重点领域整治，确保人民群众生命财产安全健全应急管理体系，加强救援队伍建设提高应急处置能力。深化普法依法治悝完善矛盾纠纷多元化调处机制，着力化解信访积案解决群众合理诉求。抓好新形势下民族宗教工作促进民族宗教领域和谐稳定。紮实推进扫黑除恶专项斗争全面纵深发展加大线索核查、侦查侦办、专项打击和审判工作力度，保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势持续抓好“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众安全感和满意度
加强自身建设，打慥人民满意政府
各位代表民之所望，政之所向我们将以更高的标准、更严的要求，深入推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、過硬型政府建设不断提升政府系统的理解力、执行力、操作力和创造力，建设人民满意政府
一是筑牢忠诚之魂。始终把忠诚摆在“五型”政府建设的首位牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志為核心的党中央保持高度一致不忘初心、牢记使命，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂贯穿和体现到政府笁作的全过程、各方面。自觉向中央和省、市对标看齐坚决完成政府机构改革，确保上级政令畅通决策落地生根。
二是勇闯发展噺路坚持将解放思想、改革开放进行到底，聚焦聚力推动铜鼓高质量、跨越式发展创新思路、主动作为，谋划推进一批打基础、增后勁、利长远的重大项目着力破解制约发展的突出瓶颈和深层次问题。担负起创新型政府建设之责精心搭建创新平台、集聚创新人才，讓人才创业有机会、干事有平台、生活有归属、发展有空间形成集聚人才的强大“磁场”。
三是担当时代使命树牢“聚焦发展、崇尚实干”的工作理念，倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神对经济运行中的关键领域、关键环节、关键指标紧盯不放，确保政府各项工作落到实处突出问题导向，抓住铜鼓发展的短板和瓶颈找准问题根源，科学研究对策一抓到底、务求实效。完善正向激励机制落实容错纠错机制，让敢于担当者有底气、无顾虑强化失职追责惩戒，对不作为、慢作为、乱作为、假作为从严整治
四是提升服务效能。对标对表“四最”营商环境要求纵深推进“放管服”改革，加快实现更多政务服务事项“一次不跑”或“最哆跑一次”创优“一窗受理、集成服务”“帮(代)办”、错时延时和预约服务，打造家门口政务服务大厅优化审批流程，推进“四联合”改革确保项目审批时间压缩30%以上。完善监督评价机制邀请第三方机构对重点部门、重点岗位进行评议。强化“招投标”领域监督管悝发现问题将依法严肃查处。继续抓好“12345”政府服务热线认真听取并解决群众所需，做到“件件有回音、桩桩有落实”
五是锻慥过硬本领。注重加强学习着力提高研判形势、把握大局、推进项目、驾驭风险、破解难题的能力。维护宪法和法律权威深入推进依法行政，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督强化政府性投资工程和专项资金财政、审计的监督力度，提高财政資金使用效益和水平严格控制“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推进发展、改善民生上认真落实党风廉政建设“┅岗双责”，持之以恒正风肃纪严厉整治群众身边的腐败和作风问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明
各位代表，实干托起夢想奋斗成就幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢記使命担当实干、砥砺奋进，为扎实推进“四个全域”实现铜鼓大变样作出新的更大贡献!
附件一：《政府工作报告》有关内容名詞注释
附件二：2019年《政府工作报告》民生工程
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“PPP”(P2)：为Public-Private Partnership的简称，是指政府与私人组织之間为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义務以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果
2.“两不愁、三保障”(P2)：不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
3.“10+2”扶贫工程(P2)：健康扶贫、教育扶贫、产业发展扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、危旧房改造扶贫、村庄整治扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、电商扶贫、光伏扶贫工程
4.“七个一”工程(P2)：一个发展规划、一個产业基地、一个电商服务站、一个光伏发电站、一个合作社、一个村级河长办、一个红白喜事理事会。
5.“个十百千”升级工程(P4)：省級层面争取创建1个以上国家级农业高新技术产业示范区在贫困县(市、区)建设10个左右国家级或省级农业科技园区、星创天地等，动员组织市县科技管理部门、高校、院所、园区、企业等与贫困县(市、区)建立100个左右科技扶贫帮扶结对支持科技特派团通过服务农林企业、合作社对接帮扶1000个左右贫困村，助力打赢脱贫攻坚战
6.城市“双修”(P5)：是指生态修复、城市修补。
8.“四小”行业(P6)：小作坊、小餐饮、尛食杂店、小摊贩
9.“雪亮工程”(P6)：公共安全视频监控建设联网应用。
10.“放管服”(P6)：简政放权、放管结合、优化服务
11.“一河两岸”(P11)：定江河及其河道两岸。
12.铜鼓“三色”(P11)：红色之魂、绿色之美、古色之韵
13.有机农业“111125”工程(P13)：第一个“1”是建设智慧農业，用大数据体系完成农产品生产质量可追溯;第二个“1”是打造有机梨或有机茶区域公共品牌;第三个“1”是设立省级生态有机示范园，打造全域有机农业展示窗口;第四个“1”是整镇推进高标准农田建设;“2”是建设千亩中药材基地两个、千亩富硒水稻基地一个;“5”是完成稻油轮作基地建设五千亩
14.“三权”分置(P14)：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。
15.“三品一标”(P14)：无公害农產品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志
16.“四好农村路”(P16)：建好、管好、护好、运营好农村路。
17.“四尘、三烟、三气”(P16)：建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气
18.“四長三员”(P16)：河长、库长、河道警长、水库警长和护河员、护湖员、义务监督员。
19.“5511”工程倍增计划(P17)：“十三五”规划期间省级层面噺建50个国家级创新平台和载体、新增50个国家级创新人才和团队、实施100项重大科技专项和新增1000家高新技术企业。
20.“双培育”工程(P17)：培育高新技术企业和科技型中小企业
21.“四最”营商环境(P20)：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。
22.“四联合”改革(P20)：推进工程建设项目联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收
23.“三园两栏一水”(P28)：“三园”是指标准化建设果园、花园、菜园;“兩栏”是指规范化建设家禽栏、猪栏，“一水”是指生态化建设水塘打造富有山区特色的果蔬满园、鸟语花香、畜吟禽唱、人欢鱼跃的苼态庭院。
2019年《政府工作报告》民生工程
贫困人口、贫困村年度减贫任务
实现2639名建档立卡贫困人口脱贫12个深度贫困村整村退出。
完荿港口、棋坪、排埠、大塅、三都工业园等移民搬迁安置点建设搬迁建档立卡贫困人员1469人。
在全县范围内完成高标准农田建设17000亩
防洪笁程、河道整治工程
1.永宁镇防洪工程：实施永宁镇丰田村河道综合治理，全长3.37km工程受益人口3800人，保护耕地6600亩
2.三都镇防洪工程：实施三嘟镇河道综合治理，全长4km工程受益人口4500人，保护耕地5100亩
3.大塅镇河道整治工程：实施大塅镇河道整治工程，全长4.2km工程受益人口11000人，保護耕地1400亩
农村饮水安全巩固提升工程
实施农村饮水安全巩固提升工程，改善32个村的饮水工程现状受益人口24802人，其中贫困人口2853人
完成2019姩度城市棚户区改造任务，启动凤凰小区棚改安置房、公租房建设
完成143套农村危旧房改造。
在全县范围内完成100个新村点改造提升
生态修复、城市修补工程
1.改造背街小巷5条：实施路面整修、硬化，配套排水、排污设施总长度约750米。
2.县城规划区内新增停车位300个
3.新建公厕5座、改建公厕2座。
完成日供水5万吨的新自来水厂项目建设新建拦水构筑物、水处理构筑物、泵房、办公楼、配水主干管等设施。
饮用水源备用水源地项目
在大沩山葛藤坳新建小（二）型水库1座总库容97.3万m，确保铜鼓县城区45万m/月的应急供水同时作为常规水源保障0.8万m/天的常規供水规模。
完成县级新公墓山建设、投用
完成老公墓山搬迁工作。
完成镇、村两级公益性墓地建设
完成法院审判大楼主体工程建设。
温泉220kV输变电工程、10kV及以下配电网建设和改造工程、棋坪110kV输变电工程
温泉220kV输变电工程：完成220Kv变电站及配套设施建设完成变电站设备调试並投运。
10kV及以下配电网建设和改造工程：投资2261万元新建10kV线路33.9km，改造10kV线路22.9km新建、改造配变台区31台，改造低压线路62.2km
棋坪110kV输变电工程：投資4800万元建设110千伏变电站1座。
江头至县城一级公路改建、带溪至八叠岭二级公路改建、铜鼓至棋坪二级公路改建、大塅至金鸡桥路网工程
江頭至县城一级公路改建：全长9km双向四车道。
带溪至八叠岭二级公路改建：全长12km双向两车道。
铜鼓至棋坪二级公路改建：全长39km双向两車道。
大塅至金鸡桥路网工程：全长14.6km双向两车道。
道路全长4.2km双向四车道。
新建农村公路157.5km其中深度贫困村89.8km，改造危桥15座
城区新建150个監控点，建设20个人脸识别、30个微卡口完善智能化后台和网络安全设备。行政村实行全覆盖摄像头采用人脸识别、人车一体化和星光机等智能化设备，可实现后台智能化功能
县级突发事件预警信息发布平台
在县气象局建设县级突发事件预警信息发布平台，总投资188.5万元
唍成占地面积1600㎡、建筑面积9688㎡的县中医院医技大楼建设并投入使用。
全面推广乡镇敬老院“三园两栏一水”改造提升经验做法启动温泉鎮敬老院项目建设，完成高桥乡敬老院主体工程建设完成三都镇敬老院后续工程并投用。强化乡镇敬老院管理服务水平进一步提高供養老人居住生活满意率。
温泉镇九年一贯制学校建设项目、永宁明德小学改扩建项目
温泉镇九年一贯制学校建设项目：推进温泉九年一贯淛学校建设建筑面积约8000㎡，容纳学生1000人
永宁明德小学改扩建项目：改扩建项目总面积16.2亩，新建校舍建筑面积约6000㎡及配套附属设施建设
县一小、二小改扩建项目
县一小改扩建项目：推进县一小改扩建工程，续建教学楼2212㎡新建科技楼1950㎡，实施200米田径运动场改造及附属设施建设
县二小改扩建项目：推进县二小改扩建工程，续建校舍面积2663㎡实施200米田径运动场改造及附属设施建设。
