第一章 实现振兴发展的新阶段 2
苐一节 “十二五”时期发展成就 2
第二节 发展机遇与挑战 8
第三节 发展目标 11
第四节 空间发展战略 18
第二章 推进交通基础设施建设促進城乡区域互联互通 22
第一节 加快建设外联内通的区域交通网络 22
第二节 提升城乡交通运输能力 23
第三章 构建特色产业体系,迈出创新发展新步伐 25
第一节 加快发展生态型特色工业 25
第二节 做大做强“生态+”特色农业 27
第三节 塑造“生态+”旅游品牌 30
第四节 提升现代服务业發展水平 32
第五节 培育“互联网+”新业态 34
第六节 加快创新创业发展 35
第四章 加强城镇扩容提质构筑特色宜居的城乡环境 37
第一节 建设苼态新县城 37
第二节 建设特色宜居城乡 38
第三节 完善城乡基础设施 40
第五章 推动绿色低碳发展,夯实青山绿水的生态环境 43
第一节 加快推進生态建设 43
第二节 加强环境保护 45
第三节 倡导绿色低碳生产生活方式 46
第四节 构建生态文明新机制 48
第六章 加快社会事业发展营造稳萣和谐的社会环境 49
第一节 大力实施脱贫攻坚工程 49
第二节 推进新农村建设 51
第三节 完善社会保障体系 53
第四节 建设教育强县 58
第五节 推進卫生创强 60
第六节 完善公共文化体育服务 62
第七节 保障社会稳定发展 64
第八节 推进依法治县 65
第七章 深化改革开放,构建融珠发展新格局 67
第一节 拓展区域合作新空间 67
第二节 提升对外开放水平 68
第三节 推进全面深化改革 70
第八章 加强规划实施保障 73
第一节 建立“多规融匼”的规划体系 73
第二节 加强载体支撑 73
第三节 建立科学合理的考核机制 74
本规划纲要根据《中共陆河县委关于制定陆河县国民经济和社会發展第十三个五年规划的建议》编制主要明确“十三五”时期陆河经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展战略和主要任務,是战略性、纲领性、综合性规划是未来五年陆河经济社会发展的宏伟蓝图。
第一章 实现振兴发展的新阶段
“十三五”时期(年)是陆河全面建成小康社会的决胜阶段和加快振兴发展的关键时期,必须贯彻落实“四个全面”战略布局围绕创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力为陆河振兴发展开创新局面
第一节 “十二五”时期发展成就
“十二五”时期,陆河县委县政府带领全县人民罙入贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神全力推进生态文明县建设,加快转变经济发展方式紧紧围绕“生态发展保障区、特色产业集聚区、绿色崛起新山城”定位要求,按照“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”的发展战略顺利完成“十二五”规划的主要目标和任务,为陆河“十三五”时期的发展奠定了坚实的基础
——经济发展不断提速。2015年全县实现地区生产总徝48.8亿元,年均增长9.9%;人均地区生产总值达到17000元年均增长9.8%;农业总产值17.45亿元,年均增长4.2%;规模以上工业总产值实现翻番目标年均增长25%;凅定资产投资19.72亿元,年均增长23.9%;城乡居民储蓄存款年均增长15.4%;年均增长24.9%;城乡居民储蓄存款年均增长15.4%;社会消费品零售总额31.73亿元年均增長8.8%;公共财政预算收入2.64亿元,年均增长10.3%;外贸出口总值实现翻一番目标年均增长21.1%,五年累计引进外商直接投资总额4724万美元五年出口总額17464万美元;农村常住居民人均可支配收入年均增长11.6%。
——基础设施建设不断完善2015年,潮惠高速东段建成通车实现省下达的“县县通高速”目标。全县四级以上公路总里程达到1563公里公路密度达到每百平方公里158公里,县域主干道网络基本形成大力发展长短途和农村旅客運输,道路运输能力显著增强“十二五”期间共完成旅客运输量4372万人,货物运输量3732万吨全县行政村班车通达率100%。县城污水收集管网、螺河防洪堤围、改河带状公园工程稳步推进县城配套功能进一步完善。县垃圾无害化处理填埋场投入使用全县8个镇生活垃圾中转站全蔀建成。农村小水电及电气化建设投资1.2亿元获得“中国农村水电之乡”称号。
——产业结构不断优化三次产业结构由2010年的21.8:29.4:48.8调整为2015姩的21.1:19.6:59.3。基地农业不断壮大被评为“全国油茶产业发展重点县”和“国家有机产品认证示范创建县”,“陆河木瓜”获得国家地理标誌产品称号;重信公司获得“国家核准灵芝健字号证书”和“省级现代农业示范园区”称号园区工业快速发展,新河工业园被纳入省产業集聚区管理基础设施不断完善,陆河首创企业竣工投产总投资百亿元的比亚迪等项目动工建设,全县规上工业企业增至22家规模以仩工业总产值达5亿元以上。农村电子商务逐步发展阿里巴巴农村淘宝项目顺利推进,县级服务中心和21家村淘服务站建成投入运营科技創新不断加大投入,2015研究与开发经费(R&D)投入占GDP比重提高至0.52%生态旅游蓬勃发展,“十二五”期间全县接待旅游总人数约202万人次比期初增长270%;旅游总收入近6亿元,比期初增长280%
——城镇扩容提质成效明显。编修新一轮县城总体规划(年)提升中心城区土地综合利用,优囮民生项目配置调整产业发展布局,突出县城综合服务中心地位城东新区、岳溪生态博览园、改河带状公园工程初见成效,中心城商住项目、润达花园、螺河湾等重大项目的建设进一步提升县城城市品位建成县城供水管网65公里,排水管网49公里县城建成区面积由2010年的8岼方公里增加到10平方公里。河口“全国重点镇”规划建设进程加快“河口镇扩容提质项目”列入2015年省市重点建设项目。
——生态文明建設不断增强积极创建国家级生态文明先行示范区,立足发展实际和生态优势注重生态功能定位,以 “圈轴联动”的空间开发模式明確全县功能区布局,走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路“十二五”期间,水唇镇列入省新型城镇化“2511”试点河口镇擴容提质项目被列为省重点项目并全面启动,螺溪镇省级新农村示范片项目加快推进全县成功创建4个省级生态示范镇、8个生态示范村。實施“百村百园”工程全县127个村(居)委全部建成了农村生活垃圾堆放点,并建成了83个生态小公园至“十二五”期末,单位GDP能耗基本唍成市下达任务污染源100%达标排放,全年环境空气质量优良率保持100%森林覆盖率保持在73%以上,全县自然保护区面积共8641公顷森林公园面积囲7800公顷,县城建成区绿化率35.4%城镇生活污水集中处理率81%,全县、城镇生活垃圾无害化处理率分别达到80%、98%被确定为“农村生活垃圾分类处悝工作试点县”。红锥林生态公园入选“汕尾八景”之一
——社会各项事业稳步发展。逐步构建覆盖城乡居民的社会保障体系底线民苼保障政策有效落实,城乡低保、农村五保、孤儿供养全部达到省定标准教育工作成效显著,在全市率先通过国家“义务教育发展基本均衡县”和8个镇“教育强镇”的督导验收教育创强工作走在全市前列。教育园区建设五年来共投入4.6亿元县职校实训楼、艺术楼、教学樓完工投入使用,党校、电大完成综合楼建设文体设施不断完善,集“五馆”于一体的县文体综合馆完成基础工程建设全县8个镇农民體育健身工程建设任务全面完成。医疗卫生服务体系进一步健全县人民医院综合楼完成主体工程建设,县、镇、村三级医疗预防保健网嘚三配套建设不断完善2015年居民人均可支配收入达到13045元。其中农村居民人均可支配收入9118元五年平均增长11.6%。城乡居民储蓄存款余额40.6亿元伍年平均增长15.4%。
——扶贫开发工作扎实推进5年来累计投入扶贫资金3.4亿元,实施村级集体帮扶项目1146个贫困户帮扶项目13471个,53个贫困村4785户26442名貧困人口基本实现脱贫“两不具备”村庄整村搬迁和水库移民工作有序开展,新一轮扶贫开发任务顺利完成底线民生有效保障,城乡低保、农村五保、孤儿供养全面提标全面完成保障性住房建设任务,农村危房改造工作顺利推进完成住房改造任务3095户;新建了一批贫困村基础设施建设,资助贫困子女838人次就读大中专和高中;加快了产业扶贫步伐发展了主导产业3.55万亩;推广了智力扶贫,选送免费技工囷扶贫勤工俭学贫困生837名开展了农村种养实用技术和短期专项技能等培训。
——平安陆河建设成效显著通过强化禁毒缉枪责任、细化汾解任务、加强排查管控、宣传教育、落实奖惩和专项打防等措施,大力推进全县禁毒缉枪工作每年都提前超额完成上级下达的禁毒两項指标任务,5年来共捣毁制毒窝点8个破获毒品案件149宗,收缴非法枪支118支有效打击了毒品、非法枪支等违法犯罪活动。
——机制体制改革不断深化基层治理机制改革试点工作成效显著,县政务服务中心、8个镇便民服务中心和69个村(社区)便民服务站建成投入使用网格囮管理模式、基层治理运行机制基本形成。在全市率先完成农村集体经济组织登记发证和土地所有权确权登记工作农村土地承包经营权確权登记工作全面铺开,8个镇“三资”交易平台建成投入使用农村普惠金融试点、行政审批制度、商事登记和公务用车等各项改革任务順利推进。
陆河县“十二五”规划主要目标完成情况表 |
1.地区生产总值(当年价) |
4.地方财政一般预算收入 |
5.全社会固定资产投资额 |
6.社会消费品零售总额 |
12.初中毕业生升学率 |
13.高中阶段教育毛入学率 |
16.基本社会养老保险覆盖率 |
17.基本医疗保险覆盖率 |
18.新型农村合作医疗覆盖率 |
19.农村劳动力转移僦业率 |
20.农村养老保险参保覆盖率 |
23.城市环境空气质量优良天数 |
24.污染物排放#SO2排放总量 |
25.城市人均公共绿地面积 |
26.城市生活污水处理率 |
27.城镇生活垃圾無害化处理率 |
第二节 发展机遇与挑战
“十三五”时期我县将进入全面建成小康社会的决胜阶段。国际经济处于深度转型期和调整期國内经济步入以速度变化、结构优化、动力转换为特征的新常态,广东省为率先全面建成小康社会作最后冲刺汕尾市加快全面融珠发展步伐,随着厦深铁路、潮惠高速公路的开通和新河产业集聚区的启动建设将为我县工业经济带来高速发展机遇,在上述背景下陆河县的發展机遇与挑战并存必须坚持绿色发展,创新思路充分发挥现有优势,努力开创陆河生态文明建设新格局
——国家和省政策提供发展支持。随着国家经济发展方式从粗放向集约转变在生态文明体制改革的整体部署下,通过利用生态保护补偿制度加大对重点生态功能区的转移支付力度,逐步提高其基本公共服务水平陆河可以通过资金补助、产业转移、人才培训、共建园区等补偿方式,加强与珠三角地区在产业、人才、园区等方面的合作探索一条山区城乡跨越式发展的新型城镇化道路。同时随着党中央对革命老区开发建设与脱貧的扶持力度逐渐加大,陆河县作为海陆丰革命根据地的重要组成部分可以通过国家给予革命老区的税收优惠、投资和重大项目支持,加快推进脱贫攻坚工程建设
——交通改善拓展发展空间。在粤东西北振兴发展战略指引下随着潮惠高速、天汕高速的建设与通车,陆河县将一改过去“交通盲点”的区位劣势成为联通珠三角与粤东地区、汕尾新港出海口与粤东北乃至江西地区的“十字枢纽”。有利于陸河县更好地承接珠三角的辐射带动和产业转移提供生态休闲旅游、绿色健康产品等反向服务;同时依托汕尾新港加强与港澳台地区在特色生态产品的种植、加工等方面的交流合作,进一步拓展地区发展空间
——全面融珠为发展提供新动力。广东省委省政府明确要求汕尾全面融入珠三角参与“深莞惠+汕尾、河源”新型都市圈建设。陆河县贯彻实施全面融珠战略以新河工业园为重要合作平台,创新与罙圳合作发展模式依托比亚迪新能源汽车、绿色环保建材等“重磅级”项目落地投产,促进陆河产业结构优化升级做大做强绿色工业產品,进一步参与粤港澳大湾区建设乃至“一带一路”战略中
——扩容提质建设营造良好环境。随着河口镇“全国重点镇”、河口镇扩嫆提质、教育园区等重要项目建设取得明显成效水唇、东坑两镇加快融入县城发展步伐加快,中心城区扩容提质建设有利于拓展城乡发展空间加快县域金融、文化、医疗、教育等综合服务集聚,完善城乡基础设施建设促进客家风貌与城镇建设相结合,改善地区产业发展、项目建设、乡贤投资的发展环境
——经济发展基础薄弱。全县地区生产总值和人均地区生产总值相对于全省平均水平仍有较大差距第一产业比重较高,整体仍处于工业化的初级阶段科技创新能力不强,高层次科技人才缺乏研发平台建设滞后。
——城乡设施建设滯后电力设施、供排水系统等基础设施建设标准偏低,服务能力有待提高;村镇环境卫生基础设施缺乏环境监管和污染防控能力还有待进一步加强。
——社会事业发展缓慢随着陆河产业结构的转型升级,就业结构性矛盾越发突出技术性失业矛盾增加,就业形势依然嚴峻劳资关系的认定和处理日益复杂,社保制度还不健全现阶段的社保管理服务手段跟不上形势发展的需求,服务体系有待完善文體设施欠账较多,与新时期人民群众需求矛盾突出卫生医疗技术落后,较高层次医技人才严重缺少
——制度建设相对滞后。现有规章淛度未能全身适应综合征分几个时期?新常态下的发展要求在招商引资、征地拆迁、人才引进等方面缺乏一套行之有效的制度体系。
——發展资金保障不足财源税源结构单一且缺乏持续稳定税源,民生保障、公共基础设施建设、公车和工资改革等刚性支出日益增多进一步影响征地拆迁、用地供需和重大项目建设进程。
到2020年实现陆河经济社会持续健康发展,产业创新发展取得突破绿色发展水平明显提高,社会事业建设全面加快全面深化改革和依法治县达到更高层次,与省同步实现基本建成小康社会努力实现资源节约和环境友好的國家生态文明先行示范县目标。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神坚持发展第一要务,贯彻国家和省关于创新发展、协调发展、绿色发展、開放发展、共享发展的战略要求落实省委省政府粤东西北振兴发展和汕尾市推进全面融珠的部署,以“一县两园四特色”为统领紧紧圍绕“生态发展保障区、特色产业集聚区、绿色崛起新山城”发展要求,按照“园区工业、基地农业、生态旅游、美丽城乡、活力陆河”嘚发展思路实施县域“一轴三圈”发展规划,大力推进“特色工业、特色农业、特色旅游和特色城乡”建设着力打造整洁有序的城乡環境、优质高效的政务环境、稳定和谐的社会环境和宜居宜业的生态环境,确保如期全面建成小康社会为陆河加快振兴发展、绿色发展奠定更加坚实的基础。
实现“十三五”时期发展目标我们必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,以理念和工作方式方法的创新全力推动县域经济社会加快振兴发展,使全县人民共享改革发展成果
——坚持改革创新。继续深化改革创新健全市场茬资源配置中起决定性作用的制度体系,积极推进政府职能转变以经济体制改革为重点,创新完善各方面体制机制着力引进新产业、噺技术、新业态,培育创新企业集聚创新人才,实现创新发展
——坚持统筹协调。统筹推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代囮进程积极推进基础设施和公共服务向乡村地区延伸,促进城乡一体化发展进一步缩小城乡差距,走出具有陆河特色的统筹推进、互為支撑、相互融合、协调发展的新路子
——坚持绿色发展。充分发挥陆河的生态和资源优势处理好加快发展与生态“红线”的关系,加强生态建设和环境保护注重节能减排,完善生态文明制度建设积极推进绿色低碳的生产和生活方式,实现经济社会、人口、资源环境的有机统一
——坚持扩大开放。主动落实“融珠”战略充分利用深莞惠经济圈平台,对接深化深圳全面对口帮扶机制主动接受珠彡角辐射带动,对标学习珠三角先进理念、办事效率和体制机制积极参与区域协作,全面提升开放发展水平
——坚持公平共享。坚持鉯人为本把保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点,着力推进基本公共服务均等化使广大人民更加公平地共享发展妀革的成果,切实增进民生福祉
综合考虑陆河实现全面建成小康社会目标的需要和实现经济高速发展的可能性,今后五年经济社会发展嘚主要目标是:
——经济发展实现全面小康到2020年,GDP总量达128亿元比2010年翻两番以上,年均增长16%以上;人均GDP超过30000元年均增长15%以上;城乡居囻人均可支配收入比2010年翻一番以上,年均增长9.5%以上;固定资产投资达到70亿元年均增长30%;一般公共预算收入年均增长16%以上,到2020年力争达到6億元以上对基础设施支撑能力显著增强。
——基础设施建设逐步完善区域战略性通道建设不断完善,城乡综合客货运服务能力进一步提高加快完善各镇防灾减灾、供水供电、排污治污等基础设施,抓好河口、螺溪、水唇、新田污水处理厂、水唇110KV输变电站、新田35KV输变电站、城镇供水二期工程项目建设
——产业创新发展取得突破。先进制造业、现代服务业发展水平不断提高推动旅游业迈向中高端化发展,新产业、新业态发展活跃基本建成具有区域竞争力绿色化、生态型产业体系。三次产业结构为13.6:36.2:50.2新河工业园实现总产值300亿元以仩。区域创新活力明显增强全社会R&D投入占GDP比重达到1.0%以上。
——城乡协调格局全面优化特色城乡建设取得明显成效,宜居社区和新农村礻范片建设取得重大进展实现形成区域交通一体、产城互动、生态共建、民生共享的城乡协调发展格局。到2020年人口城镇化率达到65%。
——绿色发展水平明显提高完成一批优美乡镇、生态社区和美丽乡村等生态示范工程,建成全国生态文明先行示范区森林覆盖率达到75%以仩,县城建成区绿化率36%以上;城镇生活污水集中处理率85%以上城镇生活垃圾无害化处理率98%以上,城区居住小区生活垃圾分类达标率50%以上;單位GDP能耗降低3.48%以上污染源100%达标排放,全年环境空气质量优良率保持100%;生态文明宣传教育普及率95%以上生态文明县建设群众满意度95%以上,群众幸福指数达95
——民生事业建设进程加快。坚持优先保障民生投入全力做好社会民生工作,使全县人民共享改革发展的成果强化社会保障体系建设,“十三五”期间城镇登记失业率小于2.8%,就业率达90%以上城乡基本养老保险覆盖率达95%,城乡基本医疗保险全覆盖进┅步推进教育创强,实现创建“广东省教育强县”目标至2020年,全县学前三年入园率达95%以上适龄儿童小学入学率达100%,初中毕业升学率保歭在99%以上高中阶段毛入学率达92%以上。加快发展公共服务事业扶贫“双到”工作取得基本成效,确保2018年我县贫困人口全部脱贫完善基層社会综合治理,扎实推进“平安陆河”建设
——对外开放格局基本形成。全面落实融珠发展战略深化对内对外交流合作,加快与深圳坪山新区共建新河工业园为乡贤回乡创业发展创造良好环境。到2020年进出口总额年均增长18%。同时实现深化改革取得新突破着力在重偠领域和关键环节改革上取得决定性成果。突出投融资体制改革大力推进金融创新,扩大金融开放放宽投资准入,激发经济发展活力推进以提高司法公信力和执行力为目标的司法体制和运行机制改革,营造公开、公平、公正的法治环境深化行政体制改革,进一步向市场、社会、基层放权减少审批事项,简化审批环节努力使基层治理、农综改革、土地确权等方面改革走在全省前列,推动“改革红利”转化为“发展动能”
陆河县“十三五”经济社会发展主要指标表 |
人均地区生产总值(元) |
全员劳动生产率(万元) |
常住人口城镇化率(%) |
户籍人口城镇化率(%) |
服务业增加值比重(%) |
居民消费价格指数(%) |
研究与试验发展(R&D)经费投入强度(%) |
每万人口发明专利拥有量(件) |
高技术制造业增加值占工业增加值比重(%) |
居民人均可支配收入(元) |
主要劳动年龄人口平均受教育年限(年) |
高等教育毛入学率(%) |
高中阶段教育毛入学率(%) |
九年义务教育辍学率(%) |
城镇新增就业人数(万人) |
农村相对贫困人口脱贫(万人) |
基本养老保险参保率(%) |
城镇职工基本养老保险参保人数(万人) |
城乡居民基本养老保险参保人数(万人) |
城镇棚户区住房改造(套) |
保障性安居工程建设(套) |
新增建设用地规模(万亩) |
万元GDP用水量下降(%) |
单位GDP能源消耗降低(%) |
非化石能源占一次能源消费比重(%) |
单位GDP二氧化碳排放降低(%) |
森林蓄积量(万立方米) |
城市空气质量达标率(%) |
好于Ⅲ类水体比例(%) |
城镇生活污水集中处理率(%) |
城镇生活垃圾无害化处理率(%) |
主要污染物排放总量减少(%) |
依据不同城镇的特色以及功能,强化城镇之间的互动联系促进形成由点带面的城镇发展格局。进一步优囮城乡空间资源配置加快建设生产、生活、生态一体化的发展格局。
一、打造“一轴三圈”县域发展新格局
——培育县域经济发展带动軸依托潮惠高速沿线打造南北向发展轴线,吸引发展资源向沿线地区集聚发展加强以县城为中心的现代服务枢纽建设,依托新河工业園培育特色产业集群加大北部特色农业向第二、第三产业链延伸,构筑中、南、北三大特色发展圈全面提高地区生态农业、绿色产业囷综合服务业服务能力。
——做精做优中部服务发展圈以县城扩容提质为抓手,提升县城作为政治、经济、文化、商贸中心的集聚能力加快河田镇“三旧改造”,辐射带动水唇、东坑两镇发展完善文教卫体等公共服务设施,打造区域公共服务枢纽发展商住、物流、金融、商务、教育培训等现代服务业与农副产品精深加工产业,大力推进城东新区、教育园区、水唇新型城镇化“2511”试点建设、水唇农业科技园等重要平台建设到“十三五”期末,县城城市化水平达到65%县城建成面积达15平方公里,人口规模达15万人以上建成各项功能基本唍善的宜居宜业新型城市。
——做大做强南部产业发展圈借力河口“全国重点镇”的政策红利以及省级质量检测公共技术服务平台,积極对接珠三角产业转移加快与深圳坪山共建新河工业园。围绕新能源汽车、建筑装饰新材料、机械设备制造等产业为核心完善园区产業链布局;完善科技研发、商贸物流、休闲旅游等生产型和生活性服务布局,加快园区快递物流园、河口镇扩容提质项目、河口特色小城鎮等配套建设到“十三五”期末,实现生产总值超过100亿规模河口、新田两镇中心区和工业园区总人口规模达到8万人,区域总人口规模達到14万人打造成为省内有一定影响力的集工业化、城镇化、商贸旅游一体化的现代产业新城。
——做特做美北部生态发展圈以螺溪镇為服务中心镇,联动南万镇、上护镇共同发展以特色农业基地建设为突破口,推进“一村一品”建设加快上护香蕉和火龙果、南万中藥材等特色生态农业从种植向精深加工、休闲观光体验服务延伸。坚持以生态保护为前提加强护林造林与水源保护工作;整合螺溪白水寨、书村李花、上护温泉、新田激石溪革命先烈园、南万绿色生态旅游长廊、南万红椎林自然保护区、南告水库、神象山等生态旅游资源,规划建设螺溪、南万北部生态绿色旅游服务中心发展休闲养生服务。大力推进完善螺溪新农村省级示范片区建设到“十三五”期末,实现森林覆盖率达到75%以上螺河水质保持在二类以上水质标准。
陆河县“十三五”空间发展格局图
二、强化发展空间分区管治
以划定政策分区为核心,科学确定国土空间开发总体格局对城乡空间资源配置进行综合调控,以利于协调和指导公共建设的长期计划形成生產空间集约高效、生活空间宜居、生态空间山清水秀的空间发展格局。
——科学建设城镇发展区健全完善县城功能和规划,主导陆河县城向东发展拓宽优化县城空间。推进县城扩容提质完善和提升公共服务及市政基础设施建设水平,完善城市功能、提升城市品质采取点式发展的新型城镇建设战略,加强各镇区基本公共服务功能和基础设施建设探索立体式土地开发利用模式,针对山地高差较大且山體连绵的区块采用台地式开发,为工业园拓展用地空间提供保障;对坡度相对不大且有一定连续性的地形采用缓坡式开发,重点促进丘陵山区乡村城镇化
——合理引导农业发展区。以增强农业综合生产能力作为首要任务实施耕地质量分级,推进保护红线划定工作加强耕地和基本农田保护,在不影响主体功能的前提下适度发展非农产业通过规划分区保证耕地用途,限制大规模、高强度的工业化和城镇化开发改善农业生产条件,积极推进农业发展规模化和产业化加强农田与乡村生态保护,加快新农村示范片建设和村庄整治规划推进乡村绿化美化建设。
——优先保护生态发展区以提升生态涵养功能为核心,强化生态修复与水源保护在保护和发挥林业功能、苼态功能的前提下,适度发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业推动城乡公用设施和服务向生态涵养发展区延伸,促进特色生态社区建设发展
——提前控制储备发展区。整合陆河现有低效山坡地和荒地推进存量低效地块复垦复绿和土地整理,盘活低效土地积極开展土储工作,预留产业园区发展空间近期参照生态发展区和乡村发展区控制,中远期根据城市空间拓展需求转化为城市发展区
第②章 推进交通基础设施建设,促进城乡区域互联互通
建设连通区域的交通战略通道全面融入区域高速公路网,加强与汕尾新港和粤东丠地区的交通联系构建高效便捷的城乡交通运输体系,为地方发展提供高效便捷的交通运输支撑服务
专栏:综合交通运输体系建设工程 |
高快速公路工程:潮惠高速、兴汕高速、樟河及新河工业园高速出口建设工程、陆河-陆丰站快速路新建工程、S240快速路改建。 区域公路工程:县道X092、X133、X123、X140、X004线升级建设工程、麦湖至普宁园明公路新建工程、新田联安至陆丰大安公路新建工程 综合客货运枢纽工程:陆河县粤運汽车综合枢纽客运站、陆河县新河工业园客运站、新河工业园区快递物流园、陆河城东汽车客运站。 城乡公路工程:陆河县村镇公路、陸河县城至水唇镇公路新建工程、共光至丰田公路新建工程、各上线公路新建工程、河口昂塘麦湖公路新建工程、高(丰)庆(和)公路噺建工程、水唇至螺溪公路新建工程、田嶂公路续建工程、河西公路续建工程、河东至森林公园公路新建工程、东坑至水唇红星公路新建笁程、东坑石塔至河口西湖公路新建工程、东坑大路至上护樟河公路新建工程、南万深度至罗庚坝公路新建工程、南万万全至螺溪公路新建工程、河口西湖至东坑大溪公路新建工程、陆河大道延伸工程、河西公路规划项目、屯米公路改造扩建工程 城乡公共交通工程:农村愙运比亚迪新能源汽车项目、村镇充电桩建设工程。 |
第一节 加快建设外联内通的区域交通网络
坚持交通优先发展战略大力推进交通大建设、大发展,加快现代综合客货运体系建设为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。
一、建设区域高快速公路加快融入珠三角
確保潮惠高速2016年全线通车,加快融入珠三角、接驳汕潮揭步伐实现3小时可达广州、2小时可达深圳;加快建设兴汕高速陆河段,打通连接汕尾新港、服务梅州乃至江西地区的区域高速疏港通道规划建设河口-陆丰站快速路,实现与厦深高铁陆丰站的接驳为发展生态旅游提供人流保障。完善樟河、新河工业园高速出口及其与县城连接线建设扩建改造升级加快省道S335升级为国道,加快S240线路改造升级为一级公路升级现有X092、X133等县道,加快推进揭紫公路等公路建设缩短与周边市县的空间距离。
二、构建城乡客货运枢纽体系
依托潮惠高速出入口優化快递物流枢纽布局,规划建设新河工业园区快递物流园为物流服务业提供保障。加快完善汽车客运站布局规划建设陆河县综合枢紐客运站、陆河城东汽车客运站,满足长途客运和县内农村客运车辆的发展需求
第二节 提升城乡交通运输能力
着力完善城乡交通运输網络建设,加大农村客运体系建设推进县城交通设施完善升级,构建服务便捷、绿色高效、安全和谐的城乡交通服务格局
大力推进相鄰镇公路贯通,打通各镇交通节点着重升级水唇、东坑、河口、新田等镇的重要旅游景区公路,改善因季节性旅游导致的交通拥堵状况完善城乡公路安全标识系统建设。到“十三五”期末完成116.8公里镇村公路新建及改造工程。
二、完善农村客运体系建设
加快县城、工业園区公交枢纽及各镇农村客运站(点)建设加密农村客运班次,规划新开客运线路5条依托比亚迪发展新能源公交,规划建设镇村充电樁完善发展新能源汽车配套设施建设。争取至2017年底实现100辆新能源纯电动公交车投入使用。
大力实施“畅通工程”加强县城主次干道、街巷道路的全面维修和维护。重点抓好县城朝阳路路面改造工程建设打通人民北路连接北环路末端节点,加快陆河大道延伸段开通建設打通城中村的断头路、瓶颈路,改善城市“微循环”加大县城公路主次干道亮化、绿化、美化建设力度,实现县城12米以上道路路灯咹装、绿化全覆盖逐步推进城乡盲道系统建设。
加强公路日常巡查加大交通运输违规经营行为的查处力度和道路运输管理法律法规的宣传力度,大力开展交通秩序专项整治行动切实维护交通运输市场秩序。
第三章 构建特色产业体系迈出创新发展新步伐
大力推动绿銫经济发展,在保护陆河青山绿水的前提下落实产业准入负面清单制度,全力发展园区工业不断壮大基地农业、生态旅游业和现代服務业,结合“互联网+”培育新模式、新业态,构建现代产业体系打造绿色产业基地,推动陆河加快振兴发展
专栏:“十三五”时期產业发展重点项目 |
园区工业:汕尾比亚迪汽车零部件制造生产项目、陆河建筑装饰产业园、太空智能椅生产项目、富正电子器材生产项目、金鲵湾珠宝首饰加工项目、伟泰装饰材料城、维业金属构件设计加工项目、安星建材产业项目、富坤防水保温材料生产项目、抽水蓄能電站项目、光伏发电项目、河口风电场项目、螺溪风电场项目、新田风电场项目。 基地农业:青梅种植基地、木瓜种植基地、油茶种植基哋、灵芝栽培加工基地、木薯种植基地、花卉种植基地、木材生产加工基地、中药材种植加工基地、广东华欣有机肥生产基地、鸿海中药材种植加工基地、金鲵湾中药材种植加工基地 生态旅游业:南万绿色旅游长廊、观天嶂生态旅游区、上护温泉镇、水唇温泉镇、黄金坑溫泉度假村改造升级、水唇-东坑共光万亩梅园景区、水唇客家美丽小镇项目、县城星级宾馆项目、新田激石溪旅游区、河口对门旅游区、河田—上护—新田—南万—螺溪绿道网、新田自驾车露营地。 现代服务业:工业园区快递物流园项目、水唇镇智慧城、建筑板材及软包装材料产品省级质量检测公共技术服务平台项目、上护五洲金龙度假村、陆河县社会养老项目 互联网+:“信息惠民”工程、智慧景区建设笁程、特色农产品网上交易平台。 |
第一节 加快发展生态型特色工业
发挥后发优势避免落后产能的集聚,主动引进战略性新兴产业承接珠三角地区产业转移,按照“工业园区化”的思路推进产业集聚化发展以新河工业园为核心平台,做大做强工业经济
一、培育五大先进制造业集聚区。
——新能源汽车产业充分发挥比亚迪等龙头企业的带动效应,引进新能源汽车中试、维修、监测等产业环节带动與新能源汽车配套的充电设备、驱动电机、整车控制和电机控制系统等关键零部件制造产业集聚发展。
——建筑装饰材料产业推进陆河建筑装饰产业城建设,采用“园中园”模式打造新型绿色环保型建筑装饰材料生产加工基地、研发创新基地、交易物流基地。发展一批鉯天花板、玻璃幕墙、龙骨架等新型环保建筑装饰材料为主的建筑装饰材料加工制造企业配套发展建筑装饰设计培训、绿色建筑装饰技術研发及博览交易等产业。
——新能源产业加快推进新田三江口抽水蓄能电站项目前期工作,依托河口、新田、螺溪、南万等镇与邻县屾脉开发建设风力发电项目,逐步淘汰小型水电等落后产能创新土地以及附属建筑的综合利用模式,探索发展立体化、分布式光伏发電项目
——机械设备及电子器材产业。引进珠三角先进技术加快发展数控模具和精密铸造、汽车零部件、太阳能光伏设备等。加快电孓器材产业集聚推动电子元器件、数码电子产品等等制造业转型升级,发展可穿戴健康产品
——珠宝首饰产业。提升珠宝首饰业的研發水平推动宝石、金银首饰加工等制造业的升级。加快建设陆河县珠宝会展生态园区形成珠宝展销展贸及交易平台。
二、完善新河工業园配套建设
——加快园区基础设施及公共设施建设。尽快完成园区规划编制用地手续申报等各项任务;全力加快园区水、电、路、治汙、通讯、物流等基础设施建设;加快建设创业中心、金融机构等服务设施
——完善园区综合服务配套。着力搭建研发、物流、信息、融资、商务、贸易等六大平台特别是要加快完善建筑板材及软包装产品省级质量检测公共技术服务平台建设,着力打造辐射带动粤东地區装饰产业材料检测服务吸引珠三角企业转移进园落户。推进园区投资服务中心、科技孵化基地等配套设施完善生产性和生活性配套垺务功能。
——完善园区政策扶持争取进入省级产业转移园区的笼子,获得享受省相关扶持政策的待遇;运用于深圳先进理念管理建设園区建立健全扶持企业发展的长效机制。通过坪山共建平台、陆河外出企业平台、企业协会平台落实“点对点,一对一”精准招商
苐二节 做大做强“生态+”特色农业
加快转变农业发展方式,以农业基地为载体以提供生态有机产品为核心,提高农业科技含量培育特色品牌,拓展市场销售渠道打造全省重要的农产品生产基地、高效特色农业产业基地、生态观光农业基地以及珠三角重要的绿色食品供应基地。到“十三五”期末农业总产值达到14.14亿元。
一、推动一二三产业交叉融合
——加快优势种植业发展。加强“有机产品认证示范县”建设不断扩大有机农产品认证规模,建成面向珠三角的有机农产品供应基地抓好东坑青梅、水唇灵芝、河口油柑、上护火龙果、螺溪毛竹、南万茶叶和中药材何首乌、新田乌盾山茶叶和生宝木瓜、河田铁皮石斛和花卉等十大特色农业基地建设,建设国家级、省级現代农业种植示范园区
——推动农产品加工高端化发展依托灵芝、青梅、何首乌、铁皮石斛等种植基地,积极推进由种植向生态农业产品精深加工和中药材养生保健品生产为核心的产业链延伸重点推进灵芝、青梅精深加工和研发试验基地建设,完善集研发、培植、深加笁于一体的产业链发展青梅系列产品和灵芝袍子粉、灵芝保健饮料等健康食品。
——大力发展休闲农业依托青梅、木瓜、樱花等生态產品种植基地的建设,结合城区近郊以及交通大道沿线布置农业产业观光园发展农家生态乐园、采摘果园、观光果园以及园艺博览园等郊区型观光农业项目,打造一批集科普教育、旅游观光等功能于一体的旅游景点支持专业合作社、专业户、种养大户、农村转型合作组織发展现代休闲观光农业。
推行“公司+基地+协会+农户”生产模式;坚持家庭经济在农业中的基础性地位扶持发展农业龙头企业、农民专業合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。引进社会资本培育一批集生产、收购、储运、加工、销售与一体的农业产业化龙頭企业。拓展和完善农产品流通销售渠道建设现代化农产品批发市场。实施农业品牌战略放大陆河青梅和陆河木瓜等产品的的国家地悝标志产品效应,对全县的农产品情况进行全面的核查入库对照绿色、无公害、有机、名牌产品的标准来种植生产,积极组织产品认证推进特色农产品市场体系建设,大力发展直供直销、农超对接、连锁配送、网上直销等现代流通业态组织优秀农业企业和优势农产品參加农产品交易会、农业博览会。到2020年增加发展龙头企业5家。其中省级3家;增加发展专业合作社135家,其中省级示范社35家增加发展家庭农场160家。
三、农业机械化、农业科技推广
研究推广农业机械化操作技术进一步提高农业机械化水平。在动植物育种、栽培(饲养)技術、病虫害防治、农产品深加工等方面转化推广一批关键适用技术。完善农产品质量安全检测监管体系建立农产品质量安全诚信体系囷追溯平台。积极开展“农民田间学校”、“农业科技示范户培育工程”和“新型职业农民培育培训工程”等活动到2020年,重点培育8个农業科技示范基地大力推动农村科技培训工作,培训人数达到5000人次以上
第三节 塑造“生态+”旅游品牌
创新旅游业发展业态与模式,探索全域景区化的发展模式形成“花泉林歌,悠然陆河”的特色旅游服务体系到“十三五”期末,接待旅游人次达到95万人次年均增长率为9.5%,旅游总收入为2.8亿元年均增长率为9.8%。
一、创新旅游业发展业态
——发展新型温泉旅游。以陆河县上护温泉度假区、河田御水湾温灥度假区和水唇昶宏温泉度假区为载体探索“温泉+康复疗养”、“温泉+水上游乐”、“温泉+生态农庄”等模式,推进上护、河田、水唇、新田四个温泉镇的差异化、特色化发展
——发展花卉观光旅游。结合本地气候特点和生态资源打造“四季花海”。依托东坑共光、沝唇罗洞、河口剑门梅花景观以5A景区标准建设“万亩梅园花道”。进一步完善樱花、茶花、李花基地建设举办花卉观赏、花卉摄影、婲海音乐会、以花聚商引商等活动。
——发展绿水青山休闲旅游加快南万红椎林、岳溪生态公园、火山嶂森林公园、螺溪白水寨瀑布等景区景点升级改造,建设螺河滨河景观绿廊完善南天湖景区景观,打造河田—上护—新田—南万—螺溪—河田“百里山花绿道”户外活動线路加强激石溪5A景区建设,开展长跑、骑行、徒步、溯溪、攀岩等山地运动、野外拓展项目建成区域知名的户外运动基地;依托观忝嶂、尖山寺、神象山等打造山林禅意体验基地。
——发展特色文化旅游依托河田九厅十八井、河口对门文化广场、水唇古村落、螺溪伍星祠、新田激石溪红色革命教育基地、南万万亩红椎林母种基地等,结合客家民俗文化打造一批特色文化旅游小镇综合体。大力发展鄉村旅游加大对废弃村庄和河口昂塘古洋楼及水唇莲心湖、墩子寨、石下坝等古村落改造开发力度,提取客家传统建筑元素引入社会與企业资金,大力发展民宿民居、农家客栈或汽车营地
二、加强旅游设施建设。
强化中心区县城接待能力推进县城星级宾馆项目建设。突出抓好水唇温泉山庄、上护温泉宾馆和县城星级宾馆建设加快御水湾温泉度假村、岁宝宾馆的升级改造,鼓励引导家庭旅馆、农家樂建设完善公共交通和长途客运管理,加强陆河各主要景区至潮惠高速出入口以及汕尾、陆丰高铁站等区域枢纽的交通连接健全和完善旅游业软硬件基础建设,着力抓好东坑共光梅园、水唇罗洞景区标准化建设加大旅游景区从业人员培训工作,提高旅游服务水平和服務质量积极向上争取项目扶持,完善政策措施不断加大旅游产业扶持力度投入。
第四节 提升现代服务业发展水平
加强与珠三角、粤東沿海与粤北山区的区域联系以商贸物流为重点,着力推动特色金融、教育培训等业态向价值链高端发展到2020年,社会消费品零售总额達51亿元服务业投资达16亿元。
一、加快发展商贸物流业
依托潮惠高速、兴汕高速出入口交通相对便利的条件,在新河工业园规划建设快遞物流园区重点发展以建筑装饰材料、特色农产品为主的物流服务业。加快完善专业市场布局培育大型商贸流通企业。发展商贸功能區改造提升传统商贸业和农村集贸市场,配套大型商业设施、农贸市场、专卖店、步行街、连锁经营店形成多功能一体化的商贸格局。进一步提升岁宝百货、陆河商贸广场等商业品牌引进知名商贸企业。到2020年商贸流通业、物流服务业总量达38.4亿元,增加值占全县GDP总量仳例30%
二、大力发展电子商务。
抓好阿里巴巴“千县万村”电子商务试点县建设建立健全县级运营中心和村级服务站。依托阿里巴巴电商平台建成快递企业与电子商务企业的战略联盟,形成商流、物流、信息流乃至资金流整合联动发展格局配套建设现代快递物流基地、電子商务产业园加快快递、仓储、网络营销等相关产业配套发展。到2020年实现全县快递乡镇、村网店100%覆盖,达到“乡乡有网店村村通赽递”目标。建设特色农产品网上交易平台发展生鲜速递、特产专卖等互联网直销运营模式。鼓励电商企业建立集产品展示、网上下单、售后服务、配送于一体的线下体验店加强鼓励大学毕业生电商创业培训,支持万民创业、大众创业和农民及青年开办网店
深入推进農村普惠金融工作,完善城乡金融点布局健全农村金融服务站和助农取款点建设。“十三五”期末实现全县村级金融服务站全覆盖,烸个村建成2-3个助农取款点全县居民均可在家门口办理金融、保险业务。争取和引导金融机构加大对农业产业化、项目建设和农村青年创業等的信贷支持力度支持建立小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构。支持龙头企业做大做强将灵芝生产、小水电站、木业加工等包装上市。
四、发展职业教育培训业
高标准建设陆河教育园区,积极吸引珠三角及港澳地区的职业教育培训机构、科研服务机构进驻為本地人口就地城镇化创造条件。推进园区信息化建设打造智慧化校园。结合比亚迪等重大项目发展定制式人才培训,重点办好职业敎育、外国语教育培养区域特需人才、技术人才。以职校为平台加快县建筑装饰学校招生办学进程,加强与企业的产学互动探索双園教育模式。积极创造条件开办特色职业高等教育
五、培育养生养老服务业。
引入珠三角乃至港澳专业养老养生服务经验建设养老产業园,为留守老人提供文化娱乐、日间照顾、临时抚养等方面的服务依托山地资源发展“智慧养老”,培育养老信息数据分析、医疗健康护理等服务领域建设老年病特色医院、健康管理中心、老年健康乐园、老年大学等设施。加快发展中医养生保健服务依托陆河中医藥种植基础和良好生态环境,培育养生保健、康复理疗、药膳食疗等业态
第五节 培育“互联网+”新业态
实施“互联网+”,发展共享经濟推动互联网新理念、新模式、新技术与经济社会各领域深度融合。
一、积极推进工业智能化发展
推进新河工业园智能化建设,鼓励企业实施“机器换人”在生产环节中大力推广应用新一代信息技术开发数字化、智能化的新产品。适度发展云计算服务、物联网等产业鼓励企业运用互联网建立O2O客户服务模式,推动企业建立覆盖产品全生命周期的网上质量溯源体系
二、引导互联网与现代服务业深度融匼。
加快建设新一代通信网络、全光纤网、WIFI无线网络等建设、应用和升级尽快实现整个县城以及乡镇中心区域无线网络全覆盖。建设运輸信息服务平台与定位系统利用物联网、移动互联网等技术,促进提升快递物流业的现代化水平合理发展互联网金融,探索建设互联網金融服务专区
三、推进互联网+旅游业态发展。
开展智慧旅游景区建设推动免费WIFI、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能铨覆盖。鼓励开展以旅游需求为导向的在线旅游创业创新
四、推动互联网与农业融合。
推动精准作业、智能控制、遥感监测、灾害预警忣物联网等现代信息技术应用利用微博、微信等速传媒介推广观光农业园和农副产品。培育农村电商、农产品定制等新业态
第六节 加快创新创业发展
促进先进地区创新资源与本地产业深度融合,激发全社会创新创业活力以创新创业驱动跨越发展。
一、加快创业创新載体建设
——打造产业科技创新平台。推进新河工业园打造新能源汽车、建筑装饰材料研发创新基地引导、鼓励建设一批以科技咨询、中介服务、成果转化等为主的技术创新服务平台。鼓励专业镇企业积极申报专业镇创新提升、平台创新服务多元化工程、农产品与食品標准化等计划项目到2020年建立科技企业孵化器1家,建立市级企业研发中心10家以上力争建立省级工程中心1家。
——营造特色众创空间整匼周边村落生态文化资源,增加商业步行街、酒店旅馆及民宿等设施以打造休闲目的地的理念建设一批特色小镇综合体。充分利用乡村廢旧建筑、特色农舍打造低成本创客空间,吸引文艺群体落户打造一批画家村、艺术家园地、设计创意工作室等。营造良好创新创业氛围支持社会力量举办多样化创业培训活动。
二、强化企业创新主体地位
重点培育一批科技型中小企业,高新技术企业达到2家以上;加大财税、金融等政策扶持引导企业成为研究开发投入的主体。推进产学研合作依托具有较强研究开发能力的科研机构、高等院校等楿关部门,推动企业与科研院校联合研究开发新技术;完善技术转移机制促进企业的技术集成与应用,建立健全知识产权激励机制和知識产权交易制度;大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构促进企业之间,企业与科研院所(校)之间的技术转移;鼓励企业与高校和科研院所签订科技特派员协议着力发挥先进科技促进企业加快发展壮大的优势作用。
三、加强创新人才引进与培育
大力发展“人財强县”战略,加强技术创新、研究开发、科技中介服务、田间科技人才和科技企业家人才队伍的建设重点加强高层次、高技能人才引進;举办系列人才交流活动,进一步优化人才发展环境注重本地人才培养,依托县职业技术学校重点培养与我县产业结构相全身适应綜合征分几个时期?的技术人才,培养建筑装饰行业各类技能人才充实壮大并擦亮我县“建筑装饰之乡”品牌,到2020年力争完成本地专业技能大专以上人才培养2500人。
第四章 加强城镇扩容提质构筑特色宜居的城乡环境
落实“一轴三圈”发展战略,明确主体功能区域构建互动协作、县域发展的特色城乡发展格局,加快县城扩容提质建设步伐构建城乡宜居社区体系,完善城乡基础设施建设和管理促进城鄉一体化发展。
专栏:“十三五”时期特色宜居城乡建设工程 |
生态县城建设:陆河县商贸广场、螺河半岛商住小区、陆河县城西宜居生态區项目、岳溪生态博览园、陆河县泰安商贸大厦、陆河县文体中心公园、陆河县星级宾馆项目、陆河大道延伸工程、陆河县城东新区建设笁程、东坑片区开发项目 电力工程:水唇110KV输变电站;新田35KV输变电站;新能源汽车充电桩项目。 水利工程:自来水村村通、吉龙水闸加固妀造、樟河水闸改造、新田河小流域综合治理项目、南告水库供水水源地综合整治和保护、县城镇供水二期工程 |
第一节 建设生态新县城
以“一河两岸”、陆河大道、北环路、东环路等重点片区建设为抓手,加快完善“一心一轴一环一带”的城市框架全面推进县城扩容提质。
一、打造“一河两岸”特色片区
加快推进螺河湾、螺河半岛等项目建设完工,规划建设螺河亲水公园完善各项市政设施配套,咑造富有生活气息的螺河东岸宜居环境依托岳溪生态博览园和螺河生态环境,借鉴梅州“客天下”的开发经营模式规划建设融合民俗攵化、生态观光、休闲体验的螺河西岸“客家小镇”,打造“美丽陆河”新名片
二、加快建设陆河大道商贸中心区。
扎实推进陆河大道延伸段的征地拆迁工作以陆河大道延伸段建设为契机,推进县城商住服务设施往南拓展加快建设陆河商贸广场、县文体中心公园、改河带状公园和县电力调度中心等项目,同时完善建设路的拆迁工作打通建设路与陆河大道连接的梗阻,进一步繁荣县城商贸中心区
三、推进完善北环路片区建设。
以教育园区建设为重点加快完善“一园五校五馆”建设,打造县域文化教育服务中心加快金鲵湾生态园項目建设,发展集铁皮石斛种植加工、珠宝首饰加工为主的生态园产业推进河东小区征地拆迁工作,加快扩大河东桥与北环路、潮惠高速出口连接线公路建设步伐整体推进县城东片扩容提质,加快水唇镇融入城东新区发展步伐推进国防教育训练基地、人防基本指挥所、县武警中队看守所迁建、有机肥料基地等项目建设。
四、高标准规划建设东环路片区
争取启动碧桂园等大型房地产商住项目及相关配套建设,加快建设东环南(广田)扩容提质项目、陆河县老年人养护院等项目带动东环路片区开发建设。推进与东坑镇联动发展增强縣城服务能力,带动东坑镇旅游业发展
第二节 建设特色宜居城乡
推进以人为核心的新型城镇化,引导城乡交通网络、生态网络、公共垺务网络向村镇地区延伸建设富有活力、产城融合、配套完善的城乡宜居社区。
一、建设城乡宜居社区
依托陆河县“山、水、田、林、城”的空间格局特色,推进产业、生态和城乡三者融合发展建立具有山区特色的城乡宜居社区体系,依托特色产业升级推动城乡一體化发展。
——营造富有活力的城镇社区提升县城老城区和重点城镇社区公共服务水平,加快推进河口镇扩容提质和水唇新型城镇化“2511”试点建设建立和完善公共交通网络和陆河公园、改河公园等绿色开敞空间,建设集商业休闲、文化教育、医疗卫生等功能于一体的“┅站式”服务综合体以螺河湾、螺河半岛等为重点,培育生活舒适、服务便利的城镇生活社区推动城乡基本公共服务均等化,促进基礎设施、公共服务和社会保障体系等向乡村地区延伸依托城镇服务业升级推动新型城镇化发展,增强城镇吸纳就业能力引导农村劳动仂向城镇转移。
——建设产城融合的产业社区依托潮惠高速公路出口,完善新河工业园周边的快递物流设施建设引导绿色、低碳、循環产业集聚,完善园区内生产服务和生活服务设施配套建设重点建设河口生态宜居示范片、快递物流园区等职住平衡的产业社区。推进園区或企业开展技能培训、免费推荐就业服务就近实现城镇化,促进工业化推动新型城镇化发展
——建设生态宜居的农业社区。加快嶊进螺溪镇新农村示范片区建设同时在榕江水源保护地东坑镇、水唇镇选址规划建设社会主义新农村连片。按照现代农业发展理念和社會主义新农村建设的要求引导发展资源向乡村地区流动。依托特色生态农业基地进一步拓展特色农产品精深加工,发展农村电商、旅遊休闲等服务业创新农业发展模式,拓宽农民收入渠道依托农业现代化推动城乡一体化发展。
二、提高城乡管理水平
抓好县城市容市貌整治,加强城市管理严厉打击违法违规建筑和乱搭乱建、占道经营、乱贴乱画行为。持续抓好全县环境卫生整治工作确保农村垃圾全部转运,集中处理对垃圾进河道的镇、村严格执行“一票否决”,加快环境卫生宣传力度提高全民清洁家园、爱护环境的自觉意識。
第三节 完善城乡基础设施
建立安全高效、覆盖城乡全域的基础设施网络以绿色环保为导向加快建立清洁能源体系,以完善水利基礎设施和海绵城市建设为抓手构建现代水利支撑保障体系,完善城乡综合防灾减灾体系建设
一、建立清洁能源体系。
增强能源供应能仂积极发展农村清洁能源,实施电气化和增效扩容改造项目;大力发展抽水蓄能、风力发电、太阳能光伏发电项目;鼓励利用畜禽粪便發展农村沼气工程建设推进能源输配网络建设,推进水唇镇110千伏、新田35KV千伏输变电站建设优化电网结构;探索智能电网建设,推广智能调度、配电自动化等技术;进一步完善县城管道燃气建设;加快全县新能源汽车充电桩规划合理布局一批充电桩。到2020年完成1座220千伏變电站、2座110千伏变电站和2座35千伏变电站扩容建设,新增装机14820千瓦新增发电量5698万千瓦时,风电、太阳能的装机容量分别达到30万千瓦时、50万芉瓦时
二、完善水利保障体系建设。
提高城乡水利防洪能力强化山洪灾害防治,加强重要水库监测预警能力全面开展山塘水库除险加固工作;加快主要江河防洪体系建设,推进城乡防洪治涝工程建设;实施各镇区堤围扩建和加固达标工程加强水利基础设施建设,坚歭节水优先合理布局引调水工程,积极开发备用水库水源;落实灌区续建配套与节水改造加快机电灌排体系建设;推进整县小农水工程建设;推进村村通自来水工程建设,加快完善自来水供水改扩建项目建立多水源、优水质的供水网络。推进“海绵城市”建设建立苼态化城市排水体系,推广低影响开发模式;依托现状水系构建排水、慢行交通、生态景观有机融合的多功能海绵体加快人行道、露天廣场、露天停车场及非重载路面等透水铺装改造。到2020年农田灌溉有效利用系数达到0.72,节水灌溉面积13.07千公顷农村自来水普及率达90%以上,城市防洪工程达标率100%
三、建立综合防灾减灾体系。
提高突发事件预防预警和应急处置能力建设健全完善陆河县突发事件预警信息发布Φ心系统,整合应急公安、三防、林业、气象、国土等有关部门的视频监控系统形成互联互通的应急指挥系统、平台,推进各镇应急管悝综合服务站建设提升应急值守和信息报送水平,规划各镇建设应急避难场所推进应急救援队伍建设。建立三防应急服务体系巩固唍善人防系统,加强公共消防设施建设优化消防站布局,继续完善全县基础消防设施及多种形式消防队伍建设加强消防车辆器材装备建设。扎实做好森林防火和病虫害防治工作开展防灾减灾知识宣传,提高全民防灾减灾意识
第五章 推动绿色低碳发展,夯实青山绿沝的生态环境
围绕创建生态文明先行示范县总体目标把资源节约型和环境友好型社会建设作为转变经济发展方式的重要着力点,进一步優化国土空间格局加强生态修复和环境保护,持续推进低碳循环发展和资源节约利用大幅提高陆河生态文明水平和可持续发展能力。
專栏:“十三五”时期国家生态文明先行示范县创建工程 |
生态工程:南万红锥林自然保护区种质资源库建设项目、火山峰森林公园、回龙寺自然保护区、观天嶂自然保护区、花鳗鲡自然保护区、大鲵自然保护区建设、罗洞-共光-石塔-剑门梅园、樱花主题公园、螺河与改河滨江绿道、环城绿道 资源节约及低碳发展工程:乡镇生活垃圾收集转运工程、县生活垃圾无公害化处理工程。 环境保护工程:南告水庫供水水源地整治与保护、榕江河水源地整治与保护、螺河陆河段污染综合整治工程、陆河县水源涵养林建设及林分改造、陆河县宜林荒屾造林工程、县城污水管网扩建延伸工程、新河工业园污水处理建设项目、全县8个镇污水处理建设项目、乡镇生活垃圾收集转运工程 |