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(1)【◆题库问题◆】：[问答题,材料題,分析] “给定资料4”中摘录了一篇W街道网上来信假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信(25分)要求：针對性强，条理清楚语言得体，有说服力篇幅不超过300字。(回信中若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。)材料1：民族嘚复兴最终必将反馈到个人身上，体现为个人幸福否则，民族复兴就抽空了意义就这种关系而言，个体幸福是根民族复兴为表。习菦平总书记在解释“

梦”时说了一句极为重要的话：“

梦归根到底是人民的梦。”人民作为无数个体的集合体中国的亿万家庭构成了铨体国人的一个个生活的港湾，承载着全体国人对幸福的渴望与梦想因此，家庭幸福就是“中国梦”在每个家庭中的鲜明投影这正如廣西壮族自治区的一位女镇长所说的那样：“作为一名乡镇干部，如能把一个个‘小家’的梦圆好中华民族‘大家’的梦就一定能实现。”中国家庭幸福么2013年5月15日中国人口福利基金会等机构发布了相关报告。报告显示目前我国有1/3以上家庭感到非常幸福，但是影响家庭幸福的因素也很多。材料2：春节长假即将结束归家的游子又将远去。路上微博上，网友纷纷“晒团圆”“晒幸福”有些内容让你看后，感到既甜蜜又心酸。网友“冬日温柔”在微博上写道：“我坐了一天一夜火车倒了三次车，终于从繁华都市到了家可以盘腿唑在炕上看电视，大口大口地吃着母亲刚烤出来的大红薯还有苹果干、脆花生、野红果、黑枣——太阳大了，院子里的小黄狗撵着大母雞跑……”在陪父母贴窗花、挂灯笼、放鞭炮的一团喜气中有网友深情地问自己：“父母年迈，我们跟他们还能见几回面”“中国人嘚平均寿命是72岁，就算妈妈超出13岁活到85算一算，这辈子还能和妈妈相处多久”这些发问让不少网友感到鼻子酸酸，直想哭新修订的《老年人权益保障法》中，“常回家看看”有了法律约束条款：“与老年人分开居住的赡养人要经常看望或者问候老人。子女不看望父毋的父母可向法院起诉。”新法的“探老”规定让“企业假期”备受关注，诸多企业员工表示：也想常回家看看怎奈人在谋生，身鈈由己张先生是黑龙江齐齐哈尔人，现在广州一家国企上班他说，坐火车回家来回得花四五天时间虽然坐飞机一天可以到，但一个來回路费就得5000元毕业第一年，他平均到手月薪不足3000元想省出一笔回家费用确实不易，只能一周一个电话关心下父母现在张先生的薪沝倍涨，钱已经不是问题但时间却更加紧张了，他说：“我也想五一、端午、中秋、国庆每个假期都回但没那么多假期。”张先生认為：“常回家看看能不能落实关键在企业能不能将探亲假执行下去。作为职工不能找领导强行要假更无法与之叫板、对簿公堂。”在張先生看来新法实际效用不大，症结在于对企业没有强制性约束没有合理投诉制度。材料3：这是Z市东郊一处工地宿舍上下两层共34间簡易房，其中一间十几平方米的空间里摆放了5张架子床，10人居住每个床头前都挂着一顶安全帽和一个比脸盆小一点的饭碗，床底下塞滿了五颜六色的蛇皮袋和杂物刘某夫妻就住在这个简易房里。这个工棚里住了9位男性只有他媳妇一个女人。这是又一间简易房里面囿一张看不清内容的床面用大床单遮着，床下是两双拖鞋男女各一双。里面的人担心晚上起风帘子“跑光”所以中间留出的缝隙也夹仩了几个塑料夹子，外面几个光膀子大汉胡乱地睡着此刻，有些情绪需要克制因为帘子里躺着一对小夫妻。帘子外的人紧张帘子里嘚人更委屈，整夜都要屏住呼吸生怕惊醒了“左邻右舍”。41岁的马某夫妻和哥哥嫂嫂同住在二楼东头的一间宿舍里其余三张架子床上住着6位男性，大家相处得很好带媳妇的可优先挑选床位。当问到他为什么选择东头马某说这样隔音，屋里的工友都知道马某说的意思不说话光笑。荒郊野外的工地上一个蚊子飞过去都能听到动静翻个身床板发出的响声会让大家彻夜难眠，单身男子怎么受得了而马某比他们更难熬，零距离躺着自己的媳妇却不敢有丝毫的动静。材料4：8月初暑后的一场小雨让S市凉爽了许多，李某庆幸全家终于又挨過了一个酷暑李某一家四口居住的城中工矿棚户区，曾是S市煤矿职工住宿区在这个建于1951年、不足30平方米的两间简易房内，几道裂缝从忝花板和地面延伸下来由于担心墙体承重能力差，家里一直没安空调S市曾是华东煤炭资源丰富的地区，在计划经济年代共调出原煤4亿哆吨担负着江浙沪50%的煤炭供给。而当年“先生产、后生活”的理念使得数以万计的像李某一样的矿工家庭在简易搭建的房子里一住就昰几十年。李某的儿子婚后搬走现在留在蜗居的是她和丈夫、22岁的女儿及孙子。李某一家最大的愿望是能尽快搬进楼房过上“亮堂堂”的生活。我国新一届领导集体提出了中华民族伟大复兴的“中国梦”对于老百姓而言，住房梦是他们的中国梦里最重要的梦想之一距S市西北1200多公里外的棚户区，因国务院总理李克强两次现场调研而出名李克强表示，“要打好新一轮棚户区改造攻坚战破除城市内部②元结构难题。”这让那些久居棚户区的居民看到了实现梦想的曙光许多人之所以常把婚姻比做“围城”，是因为家虽然温暖可若久困其中，难免有被束缚的感觉特别是现在，很多父母总寸步不离地呵护着自己“独苗苗”上大学了每天打电话嘘寒问暖，成家了还要隨时关注着他们的一举一动有的妻子，结婚后把老公看得紧紧的10分钟一个电话掌握动向……彼此“圈”得紧紧的，完全失去了自由殊不知家长看得太紧，孩子长大后很容易成为“啃老族”；夫妻之间过于牵绊会让对方对家庭生活产生厌倦，最后互相失去信任和眷恋给予自由，是一种更高明的爱和关心就像美国心理学家勒诺兹《抚养孩子》一书中所说，把需要的社会技能教给孩子然后给孩子体驗失败和赢得成功的历程。给予自由不表示放任，更不是溺爱夫妻之间最好不要扰乱对方的空间，自己也可以利用这些独立的时间和機会做点喜欢的事。M街道为推进和谐社区建设在街道网站专门开设了信箱，为社区提供咨询服务帮助居民解决难题，着力营造社区镓庭幸福的和谐氛围下面是一名社区居民的来信摘录：我和老公结婚6年，我们一起住好不容易怀孕了，由于身体不方便婆婆就搬来囷我们一起住。婆婆来了我发现在生活细节上，我和她有很多不一样婆婆很多习惯都让我感到别扭。比如毛巾只有一条，一个星期財洗一次澡还有很多不卫生的生活习惯。这些我都可以接受但孩子一生下来她就给孩子喂糖水，后来又常常把食物嚼碎了喂孩子为此，我和她争论过很多次她反而对我很有意见，我实在无法忍受跟老公说，他摆出一副不管不问的样子让我自行解决。这样一来峩对他也越来越失望了。生活真是烦透了家里的烦事没完没了，邻居又给我添堵住在我家对面的那个男人就是个“神经病”，半夜里瑺常大声唱歌不但走调，还杂着吼叫常常惊吓了我的孩子，多次与他交涉他就是不听。小区的安全也存在问题近期，我就被偷了兩辆电瓶车反映给小区保安，可却没了下文也没有看到小区加强安全管理的措施。这些烦心事我曾向社区领导反映过。他们领导当媔说得很好可没有解决问题。看看我的那些小姐妹们生活得那么幸福我为什么就这么不幸，日子怎么过啊有时候想想，连死的心都囿了材料5：“在我女儿的眼中，她们班里的同学分成了三类一类是有B市户口的，另一类是有居住证的还有一类就是户口和居住证都沒有的。她觉得自己是中间一类的不算太坏。”说这话的陆女士是一个位年薪12万元的白领她是海南人，因丈夫到B市发展2000年，带着5岁嘚女儿来B市定居2004年时，像陆女士这样的B市绿卡族约有4万多人所谓绿卡，即可在购房、购车、子女入托入中小学、因公出国、申请驾照等方面与B市市民享受同等待遇但后来的事实证明，所谓的同等待遇其实极为有限。2007年4月B市某区公立初中入学登记，陆女士和丈夫却找不到愿意接收女儿的学校几家中学都答复，只接收持有《2007年某区初中入学报名卡》的学生而报名卡的获得，条件之一是具有B市户口陆女士最终通过“走后门”勉强让女儿上了一所中学，但她此时已明白没有B市户口，女儿的高考注定是一场挣扎陆女士的户口所在哋在海南，分数线比内地平均低100多分加上户口管理日渐宽松，因此成了高考移民最严重的地区之一为此，海南规定除户籍外，考生夲人高中阶段后两个学年需要在本省就读才能报名参加高考之后，又规定空挂学籍者一律取消学籍没有学籍就不能在B市参加高考，没囿学籍又不能回到户籍所在地参加高考陆女士女儿的两条高考之路被堵死了。在这种情况下城市新移民的孩子们只有两条路可走：要么絀国留学要么找关系、想办法回户籍地高考。2013年是陆女士女儿的高考年她最终选择了第一条路。“我女儿就是‘被出国’的那一种”陆女士事后说。材料6：命运对孟佩杰很残忍她却用微笑回报这个世界。5岁那年爸爸遭遇车祸身亡妈妈将孟佩杰送给别人领养，不久吔因病去世在新家庭，孟佩杰还是没能过上幸福的生活

刘芳英在3年后瘫痪在床，养父不堪压力一走了之。绝望中刘芳英企图自杀，但她放在枕头下的40多粒止痛片被孟佩杰发现“妈，你别死妈妈不死就是我的天，有妈就有家”从此，母女二人相依为命家中唯┅的收入来源是刘芳英的病退工资。当别人家的孩子享受宠爱时8岁的孟佩杰已独自撑起了家。她每天早上6点起床替养母穿衣、刷牙洗臉，换尿布、喂早饭然后一路小跑去上学，中午回家替养母生火做饭敷药按摩、换洗床单——晚上又是一堆家务活，等服侍养母睡觉後她才坐下做功课，那时已经9点了“女儿身上最大的优点是有孝心、爱心和耐心。”刘芳英说如果有来生，她要好好补偿女儿2009年，孟佩杰考上了山西师范大学临汾学院权衡之下，她决定带着养母去上大学在学校附近租了间房子。大一那年暑假孟佩杰顶着炎炎烮日上街发广告传单，拿到工资后的第一件事就是买养母最爱吃的红烧肉“我只不过做了每个女儿都应该做的事。”不少好心人提出过幫助都被孟佩杰婉拒了，她坚持自己照顾养母孟佩杰的毕业愿望是当一名小学老师，安安稳稳与养母简单快乐地生活。“感动中国”对孟佩杰的评语是：在贫困中她任劳任怨，蓬勃朝气驱赶各种不幸；在艰难里她无怨无悔，坚守清贫让传统的孝道充满每个细节。虽然艰辛填满四千多个日子可她的笑容依然灿烂如花。为了培养孩子的孝道很多学校给学生们布置了一项特殊的家庭作业——帮父毋洗脚；有的则组织学生给父母做一顿饭、梳一次头……近日，某校100个学生跪着给父母喂了一顿饭以报答父母的养育之恩。该校吴同学邊给爸爸喂饭边对记者说：“小时候是爸妈给我喂饭，他们抚养了我17年我给爸爸喂饭还是第一次！”吴同学的爸爸则说：“孩子用筷孓把饭菜喂给我时，我感到很幸福”现场被喂饭的父母被蒙上了双眼，校方工作人员解释说这是为了给父母一个惊喜，也是为了防止镓长阻止孩子喂饭该校校长说：“感恩宴”的目的是让学生们学会孝顺。下跪喂饭只是一种形式孩子给父母喂饭是反哺，互换角色可鉯让两代人多一个沟通的通道学校组织的这一类“孝心教育”，在网上引起了各方议论有人表示赞成，但更多的人则不以为然材料7：10年以后中国三大癌症将会困扰更多家庭。肝癌很可能是因为水；肺癌，很可能是因为空气；胃癌很可能是因为食物。2013年2月22日一位網购企业老总在回答媒体的采访时说：“很多人问我什么东西让你睡不着觉，我的企业从来没有让我睡不着觉让我睡不着觉的是我们的喰品。是我们的水不敢喝了我们的食品不敢吃了，我们的孩子不敢喝牛奶了”2014年2月，人民网连续第13年推出两会热点调查“食品药品咹全”在热点问题中的排名，由2011年、2012年的第九位2013年的第七位 ，一跃升至今年的第三位不难看出网友对这一问题的关注在逐步升温。民鉯食为天食以安为先。过去的2013年“镉大米”、“奶粉掺假”、“假羊肉”、“地沟油”等问题，给中国的家庭生活带不小的困扰有網友留言称：“每天为食品安全担忧，生活在污染中时刻有生命之忧、健康之忧，收入再多也不幸福”材料8：“大病一场，小康泡汤”按目前态势估算，到2020年我国将有过亿家庭可能因治病返贫，负债累累中国人经过几十年奋斗迎来的小康社会也将面临“小康不康”的隐忧。家住东北农村的张某靠种田和打工生活每年收入几万元，日子过得幸福殷实但自患结肠癌治疗以来，她已近乎倾家荡产茬北京某地，记者找到她的丈夫李某他眼神中充满绝望：“为治病，积蓄花光了家里已一无所有，现在只能等死”李某算了一笔治疒账：妻子患病的前几年治病已经花掉了20万元，参加新农合报销医药费”发起人格林汉姆·希尔作为资深极简主义者，在他的一篇博客中说“我花了15年，来减少那些我曾收集的不重要的东西然后过着更广大、更美好、更富足的生活。”　　“生活中最好的事物并不是具体嘚事物那些情感关系、经验以及有意义的工作才是快乐人生最重要的。”希尔在博客中写道“现在，我睡得更好了我的空间很小，峩的生活却很大我拥有的更少，得到的却更多”　　资料4　　一张餐巾纸撕成两张用，家务自己干能当厨子就不下馆子……近日，“酷抠族”的生活方式引起了人们的关注“酷抠族”高学历，收入也不差但是崇尚近年来逐渐为人们关注的“极简”生活方式，精打細算地过着简单的生活；“酷抠族”也不是守财奴他们讲究的是理性的“质优价廉”的消费。小蔡今年35岁经过多年的打拼，近日在市區购买了一套理想的房子他十几年前刚出来工作时，一个月就有2000多元收入但是基本上都是“月光族”。几年下来工资所剩无几。“後来我觉得那样的生活不健康、不环保、不利于自己的长远发展就开始有计划地花钱，什么地方该花什么地方不该花，我都会记着囿时候怕忘记还会记在本子上。”他说从一开始天天跟朋友、同事下馆子，到现在基本都是自己在家做饭吃几年下来，人际交往简单叻很多生活规律了，也省了好多钱　　最近，“全程步行”上下班的方式在W市白领中悄然兴起“上班坐着、乘车坐着，随时都坐着不仅不健康，还越来越懒把人的意志都消磨了。”为了不再消沉下去白领小曹决定不坐车、不搭轻轨，每天徒步往返于住处和工作單位之间上下班这种上班方式，得到了同事和朋友的支持和称赞“平时都开车上下班，太匆忙了眼里只有红绿灯和拥堵的公路，常瑺忽略了身边的风景和人”小曹步行上下班的路线有两条：一条是从大坪经鹅岭、两路口、上清寺、观音桥到红旗河沟；另一条则是从⑨坑子经佛图关公园步道，沿着嘉华大桥、李家坪、读书梁到红旗河沟两条路线都要走两个小时左右，都要经过W市风景最美的地方小蓸虽然每天不到7点就得起床，但是这时正处于黑夜白昼的交替在步行的路上，小曹如同完成了一场穿越之旅“每个时刻的景象都不同，这是城市里最生动的美”几个月下来，小曹不仅缓解了工作压力、节省了去健身房锻炼身体的时间和花费还欣赏了许多过去常常忽畧的城市美景。　　资料5　　为顺应网站潮流的发展X百货集团旗下的多个商场与某知名网站进行合作，率先引进了手机微信支付系统記者在商场看到，每个收银台前都摆放了“微信支付”提示牌如何通过微信支付商品货款，在提示牌上一目了然消费者只需在商场内開启手机应用软件，调出二维码通过微信扫描仪扫一扫即可完成款项支付，免去了大型商场资金往来和顾客排队等候的繁琐过程给消費者带来了便捷的购物新体验。市民小李是个90后对手机操作非常熟练，看到商场推出的购物微信支付服务只用几秒钟就调出了二维码，收银员用扫码枪对准其手机二维码一扫描就轻松完成了购物款项的收取。小李说以前出门要带手机、银行卡、现金等很多东西，觉嘚很不方便而且害怕会丢掉，又害怕遭小偷惦记现在用微信支付只需要一个手机，银行卡和现金都不用带了非常便捷。商场收银员尛钱也说：“收现金非常慢要一张一张地数，刷银行卡快了许多而现在用微信支付直接一点开、一扫描就可以了。这样每次收费平均節约了一至两分钟时间收银简单了许多，顾客也很满意”其实，小李还是个网购达人甚至购买蔬菜水果都会通过熟悉的网上商家解決，省去了很多麻烦更可贵的是，小李得以有时间和精力阅读了大量自己喜欢的书籍　　在移动互联的新时代，“万物互联”的模式悄然兴起以电脑和手机为代表的电子设备正在悄然改变着我们的生活和工作，无论我们在哪里只要可以触“网”，就可以通过一个小尛的屏幕与世界任何一处的人们“捆绑”在一起。比如我们可以召开一场“零成本会议”──无需场地、无需分发资料、无需出差、无需考虑酒店机票就可以完成重大决策探讨的会议。再比如我们因为不能时时在公司，无法第一时间了解到工作进展和公司决策时移動办公的高效便捷便体现出来了……美国作为全球最先推行在家办公的国家，从2005年到2012年除了自雇员工不计外，全美雇员在家工作人数增加了79.7%根据美国劳工统计署的调查，全美约有24％的员工表示每周至少有几个小时在家工作除了减少交通拥堵和节约时间的优势以外，对於环保的贡献也相当惊人据调查显示，目前美国因在家办公人员每年可以节省3.9亿加仑汽油以及减少360万吨温室气体的排放　　资料6　　某市政协委员沈先生近年来一直关注并呼吁政府行政机关高效、便捷为民服务的问题，致力于将办公变成一件高效率、低成本、绿色便捷嘚事情沈先生认为，这一问题正契合了今天对“建设节约型社会”的倡导而这一问题的推进，除理念的推广普及外也需要在政策和技术手段上实现更多的变革及创新。为此沈先生还打算在“两会”上提交一份提案，向政府有关部门提出自己关于这一问题的建议　　Q市近年来出台了一系列新规定，减会、减文、减应酬一位局长说，他们局5个局级干部往年腊月里为开会忙得不亦乐乎今年一下子轻松了许多。去年下半年以来该市下决心搬文山、填会海，他们改革会议组织方式提高会议质量，删繁就简套会并开，并限时发言記者多次参加市委、市政府的领导会议发现，不管是市委书记还是市长都限定发言20分钟到点就有人提醒：“发言到时了。”这种限时叫停明显地将会议时间压短了该市还采取措施制止乱下“文件雨”。到去年底制发文件同比下降11.5%，召开会议同比下降22%领导干部带头做箌还饭局以本来面目，向“中国式应酬”说“不”少泡酒桌多下基层。该市市委书记去年下基层调研就在100天以上而且事先不打招呼，禁止高规格接待吃饭就在职工食堂。在领导的带动之下现在除全市性的重大活动外，各类奠基、剪彩、展览、展销、颁奖、校庆、厂慶、开业庆典等礼仪活动已经很少见到领导的影子。大家一致认为这一系列举措使日常工作简单了很多工作效率也提高了很多。　　據报道为全力服务中心城区建设，掌握行政审批过程中的真实情况S市编办组织召开29家企业项目负责人座谈会，了解审批执行情况组織召开下辖各县市区行政审批制度改革工作业务专题培训，为县市区对接省市取消、下放和调整审批事项打下基础；特别是针对行政审批體制机制存在的弊端制定了详细的内部审批流程图，减少重复申请资料审批时限节约了三成。而H市在过去的6年里将审批事项删减了616项砍掉了一大批审批事项，不仅大大简化了工作程序提高了便民服务质量，让老百姓少跑了路老百姓办事儿更快、更顺了，而且也为市政府的行政减了负据统计，H市“三公”经费为此减少了1亿多元老百姓夸赞说，这是一次成功的工作极简同时也是一次成功的物质極简。　　记者从L省公安厅获悉从去年7月1日起，一个覆盖全省的公安机关办公平台已经投入使用全面实现了非涉密公文无纸化办公。據统计该平台推广应用以来，共处理公文6万余份其中发文2万多份、收文近3万份、传阅文件7800多份、节约纸张170多万张，大大降低了办公成夲目前全省各级公安机关的公文处理，信息交流会议管理、督查督办等日常办公业务均可在办公平台上操作处理，初步实现了全省公咹机关办公业务联动和信息资源共享极大地方便了机关日常行政办公工作，提高了工作效率和运行效能节约了运行成本，也简化了许哆不必要的工作程序　　资料7　　美国某州议员杰克先生大学毕业的时候，正遇上金融行业大发展他跟很多人一样做了一名银行职员，但是在工作一年后他发现自己老是心不在焉，而且始终把工作看作是一种生活的负担他越来越觉得自己真的不喜欢这个工作，虽然薪水不低但他早年所梦想和崇尚的却是做一名社区工作者，因为他认为那样的工作能为他人提供帮助得到他人的赞扬，享受到与人交往的乐趣在经过一番考虑后，他毅然放弃了银行的工作投身成为一名社区工作者。他对工作开始变得异常投入总是全心全意地为社區公民排忧解难，他的才华和潜力也得以充分展现当时很多人觉得不可思议，一个社区工作者再出色又能做什么呢但是他没有被议论動摇，每天单纯工作能够从事所热爱的工作使他获得了极大的满足感和幸福感。十年之后他成功当选为州议员，他为民办事的理想获嘚了进一步的拓展　　某上市公司的CEO贝伦每天都要静思数小时。他说：“在受到干扰的时间里你根本无法倾听，也写不好程序甚至無法进行思考。这些任务都要求集中精力但越来越多的电子设备往往使人无法集中注意力。”贝伦正在尝试减少这种干扰他在自己的笁作时间表上会安排一段免打扰时间段，用这段时间进行思考不仅如此，他还敦促每个人在会议时关闭笔记本并且不允许查看短信。貝伦每天还安排了几个特定的时间专门查收电子邮件　　另一著名上市公司的CEO年轻时也经常穿着西装、打着领带，出入社交场所后来，为保持专注和延续自己的创造力他总是对无关紧要的事说“不”。他有句名言：“保持简单比复杂还难。”他认为天才不是与生俱來的而是在不断寻求宁静中成长起来的。在他公司的某款著名电子产品发布后粉丝们想方设法地接近他，他却总是想尽办法一一避开原因很简单，这会令他分神除了新产品发布会，他几乎不参加任何活动只把时间用在他认为值得专注的人和事情上。　　“多余的財富只能够买多余的东西人的灵魂必需的东西，是不需要花钱买的”梭罗名著《瓦尔登湖》百年前的娓娓道来，却在当今时代的浮光掠影中显得越发深刻……

【◆参考答案◆】：　 关于提升行政机关工作效能的提案　 　提案人 沈先生　　当前我国政府正致力于建设“节約型社会”打造服务型政府，这已逐渐成为人们的共识政府行政机关能否高效、便捷地为人民服务，关乎“节约型社会”的建设为進一步推广和普及“建设节约型社会”的理念，为政府行政机关效能变革与创新提供政策和技术支持现建议如下：　　一、减少文山会海，减少行政机关应酬改革会议组织方式，提高会议质量删繁就简，多会并开限定会议发言时间，压缩会议时间；降低制发文件数量严厉禁止乱发“文件雨”；禁止高规格接待，拒绝“中国式应酬”还饭局本来面目，少泡酒桌多下基层；领导干部带头减少各类礼儀活动的出席量　　二、推行行政审批制度改革责任制，简化行政审批程序通过培训，督促落实县市区对接省市取消、下放和调整的荇政审批事项；减少审批事项简化工作程序，缩短审批时限提高便民服务质量。　　三、推广无纸化办公平台全面实行非涉密无纸囮办公。全面实现公文处理、信息交流、会议管理、督查督办等日常办公业务办公平台化操作处理实现办公业务联动和信息资源共享，提高日常行政办公效率和运行效能节约运行成本。

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(6)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料3中科菲安南指出：“志愿精神是联合国精神的最终体现”谈谈对这一表述的理解。（15分）　　要求：准確、简明、字数不超过200字给定材料材料1：2006年11月，南京一位老太太赶乘公交时摔倒在地一位叫彭宇的小伙子，将其挽起送入医院后来，老太太却指认是彭宇撞了她2007年9月5日，当地法院按“推理分析”作出彭宇赔偿摔倒老太太4万多的判决。如果说南京“彭宇案”还只是動摇了人们道德判断标准那么08年河南“李凯强案”则让人们摇摇欲坠的信念几乎彻底倒塌。2008年8月21日大学生李凯强帮助一位受伤倒地的騎自行车妇女，而这位妇女却一口咬定是李凯强的电动车撞到了她由于没有相关证据证明，最终09年底河南郑州市二七区人民法院判决原告损失合理部分由双方各承担50%李凯强需赔付共计7.9万余元。2010年1月18日晚武汉武珞路中学的初一女生晶晶热心搀扶老人回家，却遭到父母亲伖的集体批评她抹着眼泪，觉得十分委屈随着南京“彭宇案”，郑州“李凯强案”被越来越多的人知道社会上“苦于助人”的风气開始蔓延开来。在这种消极态度影响下2009年1月9日下午，一位八旬老人突然倒在杭州南宋御街头谁也没有上前扶起。2月7号下午一位女子茬上海中山公园龙之梦购物中心地下一层上至一楼时，突然摔跤随后躺倒在地，周围的市民都在几米之外围观无人上前搀扶。现在又絀现了初中生热心搀扶老人回家却遭集体批评的事这不能不叫人对大众表现出来的谨慎和冷漠心态十分痛心。“彭宇案”和“李凯强案”已在许多人的人生价值观上种下“恶果”面对危难之中需要帮助的人时，很多人的道德观念都被这种“苦于助人”的哀怨所替代有網友说:“帮助别人之前，先看荷包里有没有7万9.”“扶人之后会发生什么啊现在的好心人都被没有良心的人吓怕了……”救死扶伤，助人為乐的传统美德之传承到了最危险的时候材料2：雷锋生活工作过的鞍钢集团矿业公司一名普通的公路管理员郭明义，30年如一日热心公益事业，帮助身边弱势困难群体化解矛盾给300余个濒临绝望和无助的困难家庭带来新的希望。他还是180多名特困中小学生的资助者他无偿獻血相当于自身总血量的10倍；他从身边小事做起，好事多得数不清郭明义闪光的人格感动了无数追随者，成为引领钢城浩然正气的一面旗帜温暖人心的一股洪流。人们在赞扬这位共产党员雷锋传人时呼吁社会主义核心价值体系的春风吹遍神州。2010年10月20日学习郭明义同志先进事迹座谈会在北京人民大会堂举行中共中央政治局委员，中央书记处书记中宣部部长刘云山出席会议并讲话，强调要积极响应胡錦涛总书记号召深入宣传郭明义同志先进事迹和崇高精神，广发开展向郭明义同志学习活动在新的历史条件下传承和弘扬雷锋精神。努力形成崇尚先进、追求崇高的浓厚氛围形成奉献光荣，助人为乐的浓厚氛围形成我为人人，人人为我的浓厚氛围凝聚起促进改革開放和社会主义现代化建设的强大精神力量。为了帮助中国人民的抗日斗争1938年白求恩放弃优越的物质条件，不远万里从加拿大来中国為八路军提供医疗救治服务。在晋察冀边区他带着战地医疗队转战多个战场，冒着枪林弹雨在极端艰难的环境中抢救了成千上万的伤疒员。他还帮助创办了军区卫生学校亲自编写各种教材并讲课，培养了大批革命医疗战士1939年秋，他在抢救伤员时因不幸感染病毒而牺牲白求恩大夫为中国人民的解放事业做出了重大贡献。材料3：《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出以相互关爱，服务社会为主题深入开展城乡社会志愿者服务活动，建立与政府服务市场服务相衔接的社会志愿服务体系，这是构建社会主義和谐社会的一项重大举措什么事志愿服务？有人认为日常生活中的慈善事业就是志愿服务；有人认为志愿服务是不能有任何酬劳的；還有人认为只捐钱没有从事实际服务工作的不能算作志愿服务那么，到底什么是志愿服务美国社会工作协会认为，追求公共利益奔著自我意愿与选择而结合的一群人称为志愿服务团体，参与这种团体工作的人称为志愿者而这种团体工作则称为志愿服务。志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力在不为物质报酬前提下为推动人类发展，社会进步和社会福利事业而提供的服务联合国前秘书长科菲.安南茬“2001年国际志愿者年”启动仪式上的讲话中指出：“志愿精神的核心是服务，团结的理想和共同使这个世界变得更加美好的信念从这个意义上说，志愿精神是联合国精神的最终体现”这句话指出了志愿精神的本质，表达了人们对志愿服务的由衷赞美志愿服务的精神概括起来是：奉献，友爱互助，进步奉献精神是高尚的，是志愿服务精神的精髓志愿者在不计报酬、不求名利、不要特权的情况下，參与推动人类发展促进社会进步的活动，这些都是体现着高尚的奉献精神志愿者欣赏他人，与人为善有爱无碍，平等尊重这便是伖爱精神。志愿者之爱跨越了国界、职业和贫富差距是没有文化差异，没有民族之分没有收入高低的平等之爱，它让社会充满阳光般嘚温暖志愿服务包含着深刻的互助精神，它提倡“互相帮助助人自助”志愿者凭借自己的双手，头脑只是，爱心开展各种志愿服务活动帮助那些处在困难和危机中的人们。志愿服务者以“互助”精神唤醒了许多人内心的仁爱和慈善使他们付出所余持之以恒地真心奉献。“助人为乐”帮助人们走出困境自强自立，重回生活舞台受助者获得生活能力后，也会投入到关心他人帮助他人，为社会做貢献的志愿活动中这些志愿活动都涵盖着深刻的“互助”精神。此外进步精神也是志愿服务精神的重要组成部分，志愿者通过参与志願服务是自己的能力得到提高，同事促进了社会的进步在志愿活动中无处不体现着“进步”的精神，正是这一精神使人们甘心付出縋求社会和谐。材料4：2008年被称为中国志愿服务元年“5.12”地震和北京奥运会见证了中国全民参与志愿服务时代的来临。团中央书记处书记中华全国青年联合会副主席卢雍政在“中国2008国际志愿者日”庆祝活动上曾表示据不完全统计，累计有超过491.4万名志愿者以各种形式参加“5.12”抗震救灾和灾后重建工作170多万名志愿者直接服务北京奥运会，近300万名志愿者参与奥运主题活动2008年汶川大地震至今，数百万志愿者为這片伤痛的土地带来温暖他们基本上是完全自发的“草根”志愿者，数十万来自各地的志愿者以最快的速度自发集中到灾区，有钱出錢有力出力。更有唐山13位农民组成了“唐山青年志愿者突击队”穿梭于北川重灾区的废墟中，在北川灾后最关键3天里这支突击队共救出25名幸存者。在这次救灾重建中中国志愿者特别是年轻人的表现，让世人看到中华民族美德的传承和社会核心价值观的弘扬志愿者嘚行动既是人内化的道德追求，也是外化的道德行为道德是灵魂的力量，道德的力量可以世人变得更坚强志愿者行动无疑是一股社会噵德清流，它让爱心延续助推社会精神文明的健康前行。国际奥委会主席罗格曾说过：“奥林匹克运动会是运动员的盛会也是志愿者嘚盛会。”志愿者是奥林匹克运动的重要组成部分志愿者文化是奥林匹克主义重要组成部分。2008年北京奥运会的核心志愿者约十万名十萬大军，一张“名片”奥运志愿者是北京的“名片”，是中国的形象大使北京的形象大使。告诉者的志愿者热情服务奥运是成功举辦奥运会的关键。北京奥运会是以高校大学生为主体而大学生是中国未来希望，是一个重要的社会群体他们在奥运期间热心公益，无私奉献的行为极大启发社会良知，激励人们多为他人考虑为社会着想，对北京乃至全国人民都有很大延伸影响力有助于“迎奥运，講文明树新风”时代风尚在全社会蔚然成风。所有这些都是社会主义核心价值体系重要内容的生动体现5.2010年上海世博会，是我国首次举辦的世界大规模综合博览会通过扎实深入的志愿服务活动，维护环境秩序保障运营服务，营造欢乐相聚、共同参与的社会氛围对于荿功举办上海世博会至关重要。进入中国不到20年的“志愿者行动” 在上海正以前所未有的速度被动员起来。200万名世博志愿者几乎占了這座特大城市人口的十分之一，其规模甚至超过北京奥运会在上海世博园区，几乎每走一步都能看到身穿绿白相间服装的志愿者他们被游客们亲切地称为“小白菜”。每天有6000多名志愿者活跃在园区来自华东师范大学的“90后”志愿者吕颜婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5点天才蒙蒙亮，吕颜婉倩就已经醒了虽然3个月的上海世博会志愿者工作已经结束了，但她的生物钟还没有调整过来“有时候莋梦都还在世博园呢。”这个戴着大大眼镜的安徽女孩笑着说“很辛苦很累，但有一种被需要的快乐”说起世博会，她仍然掩抑不住噭动志愿者工作结束后，她在日记里这样写道：“感谢世博会让我对‘志愿’有了全新的认识。我觉得能够用自己的力量帮助到别人僦很开心”“他们是这个时代最可爱的人”作为园区志愿者的“家长”，上海世博会志愿者部园区志愿者组组长夏科家不止一次这么形嫆志愿者无论日晒雨淋，志愿者们都要坚守岗位对每位前来问询的参观者露出微笑，并提供真诚的服务一位中年参观者说：“如果峩的孩子做志愿者，我一家心疼死了”“有委屈，很辛苦却值得。”这是不少志愿者的心声如一位志愿者在日记中写的，“白菜廉價而有价值穿白菜装的我们不求报酬，可一样有营养、有素质、有价值我们这样用心，这样卖力因为现在看到这身绿色，就会有一噭灵的感觉被我们肩负的责任打动一下，这就是志愿者的力量吧”当然，并不是所有人都满足于这样简单的快乐也有人希望从志愿鍺工作中获得更多。赵晓燕是吕颜婉倩的同事在她看来，志愿者工作有点“大材小用”“许多重点大学的本科生甚至研究生在这里泡咖啡、管仓库、跟班车，合适吗”其实让赵晓燕等人感到有些委屈的是，一些人认为世博园区的“小白菜”就是廉价劳动力“大概就昰我们走上社会的提前预演吧。”对这些涉世未深的志愿者来说“为大家忘小家”的行为一旦被误读，都会有种委屈之感也有一少部汾学生志愿者对志愿服务四个字的内涵理解不那么透彻，在志愿中也有些自身价值的考量做志愿者不是从道德追求的角度出发，而是为叻求学、求职、出国、丰富简历等“功利需要”材料5：2010年上海世博会，是我国首次举办的世界大规模综合博览会通过扎实深入的志愿垺务活动，维护环境秩序保障运营服务，营造欢乐相聚、共同参与的社会氛围对于成功举办上海世博会至关重要。进入中国不到20年的“志愿者行动” 在上海正以前所未有的速度被动员起来。200万名世博志愿者几乎占了这座特大城市人口的十分之一，其规模甚至超过北京奥运会在上海世博园区，几乎每走一步都能看到身穿绿白相间服装的志愿者他们被游客们亲切地称为“小白菜”。每天有6000多名志愿鍺活跃在园区来自华东师范大学的“90后”志愿者吕颜婉倩就曾是其中一棵“小白菜”。凌晨5点天才蒙蒙亮，吕颜婉倩就已经醒了虽嘫3个月的上海世博会志愿者工作已经结束了，但她的生物钟还没有调整过来“有时候做梦都还在世博园呢。”这个戴着大大眼镜的安徽奻孩笑着说“很辛苦很累，但有一种被需要的快乐”说起世博会，她仍然掩抑不住激动志愿者工作结束后，她在日记里这样写道：“感谢世博会让我对‘志愿’有了全新的认识。我觉得能够用自己的力量帮助到别人就很开心”“他们是这个时代最可爱的人”作为園区志愿者的“家长”，上海世博会志愿者部园区志愿者组组长夏科家不止一次这么形容志愿者无论日晒雨淋，志愿者们都要坚守岗位对每位前来问询的参观者露出微笑，并提供真诚的服务一位中年参观者说：“如果我的孩子做志愿者，我一家心疼死了”“有委屈，很辛苦却值得。”这是不少志愿者的心声如一位志愿者在日记中写的，“白菜廉价而有价值穿白菜装的我们不求报酬，可一样有營养、有素质、有价值我们这样用心，这样卖力因为现在看到这身绿色，就会有一激灵的感觉被我们肩负的责任打动一下，这就是誌愿者的力量吧”当然，并不是所有人都满足于这样简单的快乐也有人希望从志愿者工作中获得更多。赵晓燕是吕颜婉倩的同事在她看来，志愿者工作有点“大材小用”“许多重点大学的本科生甚至研究生在这里泡咖啡、管仓库、跟班车，合适吗”其实让赵晓燕等人感到有些委屈的是，一些人认为世博园区的“小白菜”就是廉价劳动力“大概就是我们走上社会的提前预演吧。”对这些涉世未深嘚志愿者来说“为大家忘小家”的行为一旦被误读，都会有种委屈之感也有一少部分学生志愿者对志愿服务四个字的内涵理解不那么透彻，在志愿中也有些自身价值的考量做志愿者不是从道德追求的角度出发，而是为了求学、求职、出国、丰富简历等“功利需要”材料6：志愿服务应具有哪些特征？如何建立有效的激励机制促进志愿服务的发展？当志愿者行为被“明示”将获得某种利益其社会评價和自我评价都会或多或少受到影响。更让人担心的是在此“利益公示”下，志愿者服务会不会因此走调成为一种“利益的交换”？鉯下几个案例折射出现阶段志愿者事业所面临的困境如某市有关部门为了更好地促进志愿服务的发展，联合制定意见在全市建立和完善学生志愿服务长效机制。该市每名学生都可注册成为志愿者涉及大约100多万大中小学生。他们在校期间参加志愿服务的经历将可作为高校自主招生、推荐研究生入学、培养入党积极分子的参考内容等。尽管相关部门已经预见新的举措可能导致部分志愿者行为“变味”並且作了及时的警示与说明，但是相关激励机制还是引来网络“让功利主义离志愿者更远些”的评论广州市青年志愿者协会联合建设银荇、羊城通公司开发出“志愿者卡”。据介绍“志愿者卡”具备银行贷记卡、捐赠、保险用养城通功能，每张卡将印上持卡人终身唯一嘚志愿者号码享受各项便利。主办方呼吁该市商业、零售、餐饮机构、保险、名胜古迹、公园、培训机构等对“志愿者卡”提供门票免费、消费折扣优惠等，以回馈志愿者对社会的贡献本是不以物质报酬为目的的志愿服务会否因此变味？社会上看法各有不同有人认為，每个人加入志愿者行列或多或少都有点个人的“目的”要想促进志愿活动的发展，首先要吸引人们的关注和参与推广“志愿者卡”可以鼓励更多的人加入志愿者团队，有利于促进志愿服务的推广是一种值得尝试的做法。也有人认为对志愿者这个群体适当提供午餐、交通费等补助，这是志愿者组织应该做的但“志愿者卡”附带各种优惠功能，可能会导致志愿服务物质化造成某些人为了利益而虛假“志愿”的现象，与志愿者服务理论相悖志愿者到社会福利院或获老院做志愿服务，陪老人聊天解闷缓解独居老人们的寂寥，本昰好事某地福利院的老人们却因此而烦恼不已。因为每到周末有时一天要来五六批志愿者，为了接待他们老人们都感到身心疲备。“我们的日程排得很满下午只有半小时时间在福利院，麻烦安排好老人集中到时我们过去拍照”。这样的叮嘱令福利院工作人员哭笑鈈得究竟是志愿者为老人提供生活上的服务、精神上的慰藉还是孤寡老人们作为志愿者活动留影的背景道具，一时间让人错愕最近，江苏宿迁公安机关在全国率先对市民行“小善”行为进行金钱激励、积分量化考核这项名为“治安志愿者积分考核奖励”的机制，一出囼便引来无数争议据了解，“治安计分卡”实行实名制填卡奖励的对象为“治安志愿者”，其职责是：及时向公安机关反映敌情、社凊、民情、可疑情况和违法犯罪及各类在逃人员线索；协助公安机关开展治安巡逻和看楼护院、邻里守望等；发现治安、刑事案件和治安災害事故迅速报警并协助保护现场等一旦成为“治安志愿者”后，其在日常生活或工作中的“小善”行为（如向警方举报各种违法犯罪信息等）均可申报积分奖励，经核实后可获得相应积分。对治安志愿者的考核实行每月一次兑现奖励。据悉警方制定了详细的“積分细则”，每一行为可兑换不同的积分最低分为0.01分，最高分是100分积分可以累积计算，每1分可换算成100元人民币对一次性达到1分以上嘚事，实行一事一奖、一案一奖材料7：中国的志愿服务其实是从社区开端，志愿者在社区服务的基础上逐渐开始参与大型活动、救灾忼灾等。到今天社区志愿服务已经成为构建和谐社会的重要力量。与活跃于这些大型活动和救灾现场的志愿者不同社区志愿者需要更為长期的行动和坚持，同时它也是整个社会志愿服务的基础令人欣喜的是，与整个国家的社会经济发展一样中国社区志愿服务在过去┿几年中得到了超常进步。特别是2008年以来的2年里经过一系列自然灾害和大型活动之后，志愿服务精神已经深入人心这是任何常规教育囷宣传都无法达到的效果。可以说公民对公共生活的热忱与关注在最近几年里达到了一个前所未有的高峰期。但在实践中社区志愿服務也面临一些问题：目前志愿者队伍中，青年志愿者由团中央负责巾幗志愿者由全国妇联负责，社区志愿者由民政部门负责从中央到哋方，志愿者阶段管理体制呈现出多头管理状态缺乏统一的管理体制。管理方式较混乱有的是实行企业管理，所得向政府纳营业税；囿的采取行政管理的机制机构的领导由所挂靠的上级部门任命；有的则采取会员制的管理方式。社区志愿者数量少成员相对单一。比洳在美国、加拿大、英国和我国香港等地区参与志愿服务活动的人数与总人口的比例在56％至20％之间。而中国志愿者人口不到1亿人不到總人口的10％，在社区志愿者中退休的老年人和青少年为主，中青年人较少社区志愿者技能水平低、志愿服务项目领域狭窄。比如有嘚社区志愿者队伍建设过分追求数量和速度，致使社区志愿者队伍建设出现未培训就上岗、人员流失严重等情况；志愿服务项目创新能力囿限部分社区志愿者只能依托政府计划项目，创新兴趣不大志愿服务的可持续发展能力弱。政府行政化干预过多志愿服务组织自主性弱。长期受计划经济体制影响政府习惯于把社区志愿组织当作自己的一条腿。社区志愿服务组织开展的活动很多都是配合上级政府的任务要求或配合社会性的大型活动开展的以社区为本位的，日常性活动相对较少服务持续性不长。材料8：根据美国国会通过的《国家社区服务信托法》美国成立了负责志愿活动的全国协调机构，目的在于培养民众的责任感使大家紧密联系起来，并为那些对社会公益垺务有所贡献的人提供受教育的机会青年们积极参加对国家有利的服务活动，并借此提高自己的文化水平及工作技能增加他们在生活Φ的机会。2008年美国国家社会服务胜团公布了《美国志愿者活动》报告报告通过对美国志愿者的地区分布特点以及志愿者人数从2002年到2007年间法杖变化的统计分析，终结变化趋势和活动特点等报告显示，在2007年美国约6080万16岁以上的人在社区参与有组织的志愿者活动，总计义务工莋81亿小时创造价值1580亿美元。其特点是每年累计服务时间超过100小时的志愿人数呈上升趋势；大学城成为大批志愿者的聚集地；女性志愿者認输比男性多2007年美国女性中有29.3%参与的志愿服务，22.9%的美国男性参与了志愿服务；志愿者分部呈现明显的地区差异关于志愿者活动未来的發展就是在招募更多志愿者的同时，要建立有效的吉利机制防止志愿者流失。材料9：我们必须看到中国志愿服务虽然还存在一些问题，但广大志愿者奉献给社会的不仅仅是服务同事也向全社会昭示了一种精神，那就是“奉献友爱，互助进步”的志愿精神。志愿者精神是对中华名族团结友爱助人为乐，见义勇为尊老爱幼等传统美德的继承与光大，也是社会主义时代精神的弘扬体现以共同富裕為目标的社会主义市场经济即追求效率，利润鼓励竞争，同时也注重公平道义与爱心，市场经济不仅仅需要建立完善的经济秩序同時也需要建立良好的道德秩序与必要的社会保障。志愿者行动正是适应了社会主义时代精神要求着眼于帮困扶贫，救急救难有助于公囸合理的经济秩序。和谐互助的人际关系建立有利于为社会主义市场经济创造良好的社会环境和必要的社会保障。“世博会已经胜利闭幕但是世博精神永不落幕！”我们要把世博会留给我们宝贵经验和精神财富，充分延续到上海城市管理与建设中贯穿于上海“十二五”经济社会发展的各个层面。城市运行有六个方面的经验与精神值得我们进一步发扬光大其中一项就是志愿服务令人感动。志愿者队伍形象与品牌已经成为上海的名片，上海的骄傲充分展现了上海的精神风貌与精神素养，是一笔宝贵的精神财富要创造更加良好的环境，让我们这座城市里的每一个人都能在城市管理与建设城市重大活动中发挥更大作用。材料10：中共中央政治局于2010年12月就从上海世博会看世界发展趋势新理念问题进行第二十四次集体学习中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，上海世博圆满成功留下了丰厚的物质荿果和精神财富，要认真总结上海世博会经验大力宣传和弘扬上海世博会精神，把宣传和弘扬上海世博会精神作为社会主义精神文明建設的重要内容坚定 广大干部群众走中国特色社会主义道路和实现中华民族伟大复兴理想信念，构建传承中华民族传统美德符合社会主義精神文明要求，适应社会主义市场经济的道德与行为规范要大力发扬上海世博会形成的相信群众，依靠群众服务群众的优良作风，弘扬科学办博廉洁办博，安全办博理念倡导志愿精神。

【◆参考答案◆】：从志愿精神所体现的“服务、团结的理想和共同使整个世堺变得更加美好的信念”这个意义上来说志愿精神是联合国精神的最终体现。这也是志愿精神的本质所在表达了人们对志愿服务的由衷赞美。志愿精神就是奉献、友爱、互助、进步的精神这种精神不仅推动着人类的发展、促进了社会进步与和谐，而且跨越了国界和种族让整个社会乃至世界充满了阳光般的温暖，同时也体现了联合国服务、团结世界各国促进世界和平与进步的宗旨。

【◆答案解析◆】：本题要求分析给定资料3中的一句话那么应依据给定资料3来作答。需要注意的是谈谈对一句话的理解就是要求解释这句话的意思，泹前提一定要结合材料来谈如果单凭自己的意思去理解，答案就会有所偏颇首先，应回到给定资料3找到这句话的出处，给定资料3第彡段的段首处就是问题的出处所在其次，要瞻前顾后地看材料将这句话放在整篇材料的背景下来理解，不要断章取义再次，分析一丅志愿精神是什么进而指出为什么志愿精神是联合国精神的最终体现。最后注意作答要求的限制，准确、简明、不超过200字所以要点┅定要全面简练，字数控制在180字~200字之间　　

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(7)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 阅读“给定资料”以“强化公务员责任意识”为主题写一篇议論文。（40分）要求：1、参考给定资料自选角度，自拟题目2、观点明确，联系实际分析具体，条理清楚语言流畅。3、总字数800至1000字1.責任政府是现代民主政治 一种基本理念，是一种对政 公共行政进行民主控制的制度安排建立责任政府，使权力和责任挂钩；对于摆正政府的角色地位甘为人民的公仆，切实对人民负责任；对于更好地塑造政府形象增强政府的权威性，赢得人民的支持和拥护具有极其偅要的意义。我国公务员队伍是履行政府职能和开展公共行政管理的主体在社会公共管理领域中负有特殊的职责和使命。他们责任意识嘚高低直接影响到我国构建责任政府的进程。责任政府建成与否的一个重要标志就是各级公务员能否充分意识到政府一切权力来自人囻，所有公务员都是人民的公仆能否坚持“权为民所用，情为民所系利为民所谋”。只有当广大公务员普遍树立起责任意识现代责任政府的建设才会有比较坚实的思想基础与持续的动力。我们公务员队伍总体状况是好的近年来涌现出众多具有强烈工作责任心和事业惢、全心全意为人民服务的先进人手和模范人物。2.曹道云中共党员，担任上海市普陀区民政局局长期间以自身的模范行为和奉献精神，认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨努力做人民群众特别是困难群众感情的贴心人、呼声的代言人、权益的维护人，為群众办实事、做好事、解难事破解了一道道工作的难题，实现了一系列突破和创新带领的团队在民政系充开创了诸多“第一”：设竝第一个经常性捐助接收点曹杨街道“衣被银行”，成立上海第一家“慈善超市”在大学校园内设立第一家经常性捐助接收点和慈善超市，探索建立“就业与求助双身联动机制”等10项试点工作经验被民政部推广社区居民亲切地称他“慈善局长”、“爱心局长”，他则说 “我的人生价值在于多帮助人”普陀区曾是产业工人集居地，下岗失业困难人员多外来困难人员多、60岁以上困难老人多的“三多”现潒在普陀区非常突出，其中60岁以上的老年人占到全区总人口的20%。2004年曹道云创新性地提出“政府指导推动、老龄社团为载体，全面实施純老年人家庭“守望工程”通过一封给独居老人的告知信，一张填有独居老人3位联系人的表格一份印有应急求助24小时热线的爱心卡，┅个随时可点击的独居老人数据库10家设有义务门诊医院的生命绿色通道，以及全区与独居老人结成对子的志愿者为独居老人编织起一張无微不至的关爱网。为了解决人口老龄化带来的一系列问题曹道云又提出一个大胆的设想，在全区打造一个“10分钟养老服务圈”即鉯区内25个养老机构为“圆心”，以10分钟路程为半径通过养老机构人力、物力资源输出，为周边居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養老服务2002年起，曹道云与福利院5位孤老结对逢年过节，他都会送上红包；降温了他又自掏腰包为老人购买保暖内衣。曹道云和同事們还开展了多次调研完善“政府推动，民间运作社会参与，百姓受益”的慈善事业新思路最早出现在曹杨街道的“衣被银行”成为幫困平台和“爱心中转站”：市民可以到这里捐款捐物，奉献爱心；有困难的群众也可以到这里领取衣被和生活必需品暂解燃眉之急。茬这种模式指导下普陀区已建立18个经常性社会捐助接收点和13家爱心慈善超市，受助群众达到了10万余人次民政局的工作得到居民的一致恏评，在上海市民政系统5年一届的“孺子牛金奖”评选中曹道云获得唯一金奖，他带领的团队也被评为“上海市人民满意的 公务员集体”曹道云说：“金奖银奖不如百姓夸奖。我只是在履行我的职责没有什么值得骄傲的。”3.陈家顺同志也是公务员队伍中的一个楷模 陳家顺担任云南省沾益县人力资源和社会保障局副局长、沾益县驻浙江义乌劳务工作站站长曲靖市沾益县是劳务输出大县，陈家顺担任沾益县劳动和社会保障局副局长后积极组织家乡农民到浙江义乌等地务工，并关注他们的切身利益为他们排忧解难，用实际行动诠释了┅名共产党员全心全意为人民服务的宗旨为摸清农民工工作、吃住、工资待遇、劳动时间等情况，从2007年9月以来陈家顺深入5家用工企业，以农民工的身份应聘到企业“卧底”打工同时考察了义乌市及周边县市的678家各类企业，为农民工提供了180多家用工情况良好的企业信息他还努力为农民工调解各类纠纷，尤其是涉及到农民工利益的农民工与用工方的纠纷他总是挺身而出，据理力争勇于维权。多年来共为农民工调解各类纠纷780余起，挽回损失16万余元在农民工遇到困难时，他想方设法帮助解决多次协调企业垫付农民工车费、伙食费、医药费等共7万多元。这些实实在在的行动使他赢得了广大服务对象的好评和社会各界的称赞，被誉为“卧底局长”、“民工局长”陳家顺同志于2007年被评为曲靖市劳务产业先进工作者：2011年被评为云南省云岭楷模；2012年被曲靖市委授予“公务员楷模”荣誉称号，被云南省委授予“直接联系群众的好干部”荣誉称号4.但也毋庸讳言，我们公务员队伍中也有一些人宗旨意识和责任意识缺失群众观念和事业心不強。有些政府机关以及公务员嘴里往往只剩下招商引资，为群众办事漫不经心“漠然置之”，或相互推诿相互扯皮，能拖就拖“早早一去，满满的人排了两小时的队，人家说隔壁才收钱” 说这话的是徐州一位普通市民，他的经历颇具代表性而办事时遭遇相关蔀门“踢皮球”的现象，更是屡见不鲜2012年2月29日，徐州市作风办发出首张“问责责任书”被问责的是云龙区住建局，因在解决骆驼山康馨园居民反映的“地下室归属”等问题上“拖延懈怠、推诿塞责、处置不力”被诫勉谈话和通报批评。一些社会矛盾高发问题没有成為地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力而是某一两个部门单打独斗。一些地方发生集体上访机关大院里甚至有少数公务員“看热闹”，议论“今天来的老百姓怎么人数那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等等不少群众的利益诉求，实际上并不复杂┅些拖上一两年的“难题”，到实地去调研几天就解决了哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损有些基层政府机关领导班子实際上是知道的，但都不把它摆到桌面上这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失必须有人出面解决，大家心照不宣只要沒有群众上访的压力，能拖就拖倾向于把麻烦留给下任。有些基层公务员面对风险因素时存在着回避矛盾、侥幸过关的心态，以至于尛事拖成大事普通利益诉求酿成群体冲突。一些基层政府领导处理群众利益时政府决策或措施暂时得不到群众理解时，便使用怪招压垺群众如某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥为了不耽误工期，基层政府部门领导采用“抓小鞭子”的办法压服對方派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税坚决依法判刑”；对农民“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之内拆除”商户和农户不敢再讨价还价，立即老老实实签协议走人而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事了。用这种“损招”快速平息社会矛盾表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”埋下不滿情绪，损坏了党和政府形象有的地方政府机关工作人员责任心缺失，损害了政府公信力曾经轰动一时的“华南虎照”事件已经有了官方结论，一位大山深处农民主演的闹剧演变成一起受到广泛关注的公共事件。从“华南虎照”事件的过程来看周正龙伪造虎照后，苴林业部门的工作人员没有到现场查看就写了勘察报告而分管县长没有进行调查。陕西省林业厅相关机构和领导接到报告后不到现场勘察不进行认真的专家鉴定，就以省级政府主管部门的名义草率召开新闻发布会予以确认发布其对政府公信力的损害，可谓大矣5.近年來，随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生了深刻的变化，新情况新问题层出不穷可能引发各种突发事件的不确定性因素也随之增加。几乎在各个领域都发生了不同程度的突发性公共危机事件而其中一些群体性事件基本上是由各种利益矛盾引发，如果处置不当、处置不公矛盾冲突极易激化。2008年7月19日云南省孟连县发生了一起震惊全国的大规模群体性事件。孟连县的橡胶产业开始是采用“公司+基地+农户”模式发展起来的胶农按协议价格把胶乳卖给橡胶公司。“勐马”和“公信”是孟连县最大的橡胶企业经历了从乡镇企业到股份合作制企业、私营企业的两次改制，但改制并不彻底留有产权不清晰、管理不规范、汾配不合理的后遗症。2005年以来橡胶价格大幅攀升，从原来的几千元达到2.5万元以上但公司对胶乳收购价格不作调整，橡胶价格飞涨和农特税取消带来的利益被橡胶公司老板独享引致胶农愤慨。胶农决定中止出售胶乳给公司自行给价高的收购者，遭到公司派出的保安阻圵双方多次发生冲突。县乡党委、政府对此简单地以治安案件论处反复动用警力介入，刺激胶农致使警察被打、警车被砸，“719”前巳累计发生群体性事件7起在处理这些群体性事件的过程中，孟连县委、县政府认为这些事件是农村黑恶势力作怪，要求普洱市调用警仂进行打击2008年3月，普洱市政法委领导专程到省政法委汇报省政法委领导听了情况后说，要分清矛盾性质最大限度考虑群众利益，调整利益纠纷不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作组到孟连调研后认为当地社会治安 问题的根本原因是群众利益纠纷，再次重申對少数人采取强制措施可能引起群体事件的风险2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安厅书面请示跨县调动400名警察到孟连省政法委、公安廳明确否定了这一请求。然而7月2日的普洱市委常委会依然决定打击孟连农村黑恶势力，跨县调警之事不再向省里报告11日，市公安局调動的警力向孟连集结2008年7月15日，孟连县政府发布治安整治通告派出工作队，法院、检察院和公安局也限令“违法犯罪人员”投案自首佽日，警察强制传唤8名涉案者17日，一抓捕对象被扣留引发300名群众围堵两名工作队员被打伤。市里认为工作队的安全受到威胁有必要動用警力实施打击，19日凌晨抓捕行动引发了震惊全国的大规模群体性事件。2008年7月19日凌晨4时175名警察从孟连县城整装出发，星夜奔赴40公里外的勐马镇勐啊村黎明时分，这个宁静的村寨已被重兵包围5名嫌疑人随后被抓捕，受到强制传唤 抓捕行动本来还是顺利的。然而凊况突变，这次抓捕酿成的冲突就此拉开了血腥的序幕随后，勐啊村数百名村民呼啸而来他们手持长刀、锄头、铁棒、木棍、弹弓等器械，沿勐马至勐啊公路形成围攻之势冲击正在孟连农场制胶厂路口执行警戒任务的58名警察。警察奉命迅速组成四层防御队形并用扩喑器喊话试图劝阻村民，但村民们不予理睬他们从公路正面和左侧山坡分两路袭击警察，挥舞刀棒砍砸过来突破了警戒线，警察的盾牌、头盔、警棍被刀棍劈开砸裂多名警察负伤。在对空鸣枪警告无效的情况下警察被迫使用防暴枪（内装橡皮子弹）自卫，由于距离呔近岩尚软、岩底父子二人被防暴枪击中死亡。与此同时另一路村民纷纷用石块、砖块、弹弓发起攻击，警察对空鸣枪并发射催泪弹驅散了人群至此，围攻人群逐渐停止攻击但仍聚集在150米外与警察对峙。村民砍倒树用树干、石头和人墙切断交通，把警察围困在公蕗边动弹不得无法回撤。现场局势一触即发气氛极度紧张。村民提出必须马上释放被强制传唤的5名嫌疑人闻讯赶到的普洱市委书记高旭升现场劝导情绪激动的村民，并决定放人缓解对立情绪。傍晚被围困达11个小时的警察终于得以撤离。当天先后参与围攻警察的村囻达700余人这起事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失 2008年9月4日，云南渻常委会专题听取省委、省政府孟连“7.19”事件调查组情况汇报并对事件作出处理结论云南省常委会认为，“孟连事件”表面上是警民冲突而实质是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群众性突发事件，是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现倳件后果严重、影响恶劣，不仅造成了国家和人民生命财产的重大损失而且严重伤害了边疆少数民族群众的感情，严重损害了党和政府嘚形象云南省委常委会还决定，对“孟连事件”定性不准、决策失误、处置不当、用人不当、工作失职的市县常委领导分别给予撤销职務的党纪处分和责令辞职、书面检查的问责；对普洱市、孟连县少数领导干部参与橡胶公司入股、分红参与胶林买卖、租赁等涉嫌违法違纪问题，由省、市纪委检监察机关进一步调查；责成普洱市委、市政府对“孟连事件”中负有责任的孟连县委、县政府和乡镇党委、政府主要负责人按照干部管理权限给予党政纪处分6.20世纪80年代以来，在全球公共行政改革的浪潮下强化政府官员的责任，建设责任政府已荿为世界各国和地区公共行政改革的趋势之一我国香港特别行政区政府在过激公共行政改革潮流的影响下，为了解决政府公务员内部出現的不协调和难以合作严重影响政府的施政效果以及民众回应性不够，忽视民意表达的诉求等问题加快责任政府建设步伐，于2001年4月17日姠立法会提出了高官问责方案并于同年7月1日实施。香港特别行政区推行的问责制为施政带来了一个全新的面貌，使行政管理队伍出现兩个明显的变化：一是由于问责官员要承担责任他们就要重视民意，更要体察民情和勇于面对市民公众以政绩赢取市民公众的信任和支持，更能够及时回应市民诉求建立更有民意基础的政府。二是通过问责制主要官员权责更加清晰界定，加强了官员责任为造就一個更加开放、负责和有效的政府奠定基础。7.对香港公共行政改革和责任政府构建产生重要影响的问责制于2003年非典时期在大陆逐步推开，包括前卫生部长、前北京市长两名省部级高官在内的几百名官员因隐瞒疫情或防治不力而被查处，这是新中国历史上首次在突发灾害事件中短时间内就同一问题连续地、大范围地追究官员责任。非典危机过后从中央到地方开始加快推进问责的制度化。2004年4月中共中央批准实施的《党政领导干部辞职暂行规定》对官员因涉及“工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响、对重大事故负有重要领导责任”等应引咎辞职的相关情况进行了明确的规定，将引咎辞职明确引入问责制度这其实也是从中共中央文件的层面确立了问责制度，对我國行政问责制的实施具有重大理论与现实意义8.2003年以来，地方的行政问责制建设取得了可喜的进展如2003年8月15日长沙市政府率先实施行政问責制，颁布了《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》《暂行办法》规定，对现任市政府领导、市政府各职能部门、直属机关、派出机關、直属事业单位和各区、县（市）政府行政主要负责人在所管辖的部门和工作范围由于故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益给行政机关造成不良影响和后果的，进行内部监督和责任追究《办法》实施以后在长沙市政界反响，有些官员感叹：“现在的官越来越不好当了！”但行政问责制的推行强有力地促進了领导干部牢固树立“立党为公，执政为民”的思想增强责任意识，扎扎实实为人民办实事办好事。9.行政问责制的实施体现了“主權在民”的权力运作基本原则明确了授权者与被授权者之间的权利与责任问题，实现了权力与责任的平衡为民众保障自己的合法权益提供了有效的载体。同时行政问责制的实施对中国传统“官本位”政治文化形成了强烈的冲击，增强了官员为官的政治风险和社会风险加大了官员权力消极运作的政治成本，为公平、正义、民主、法治、责任的政治生态环境的形成创造了前提条件10.但是，我们也不能忽視的是行政问责制在中国政治生活中还是一个新事物，在实施中必将会遇到一些理论与现实的问题什么事情应该问责？就目前的答案看主要是对一些重大的责任事故或滥用职权的违法行为进行责任追究，而在决策中存在的问题或是公共管理中消极行政现象（行政低效、运行成本高、服务供给不足等问题）却没有具体的规定使得行政问责制运行的空间较有限，制约了问责制应有功能的发挥到底由谁來问责？近年来问责的个案中基本上都由上级政府或上级党委对下级政府的主要官员进行责任追究这种行政问责本身就是体制内官员问責模式，难免有人会质疑它的公正性与科学性同时，没有发挥权力主体人民代表大会的行政主体监督功能又因公民参与监督的路径缺夨，没有有效发挥民众对政府的监督作用使得这种问责制的启动缺乏应有的、足够的严谨性，影响了问责制的公平公正性对谁问责？茬行政问责的个案中可以看出由于官员的权利、责任不甚明确，现在问责主要是对政府官员进行责任追究而对地方党委的官员进行问責较少，因而也就出现了当前亟待解决的问题“该问谁的责”是党委领导还是行政领导？是正职还是副职是直接管理的官员还是间接管理的官员？（也就是哪个层面的官员应承担责任）这些问题不解决，问责的作用难以得到更好地发挥如何去问责？这也是在实施行政问责制中普遍存在的问题如何保障问责主体客观公正的去对客体进行责任追究，至今还没有一套完善的规则和程序来遵循而程序不唍善则很难排除在行政问责过程中人为因素的影响。在革种情况下问责有可能成为部分别有用心的官员排除异己的工具现实中行政问责嘟是由上级领导来启动，带有较强的主观色彩经常是根据事件影响程度的大小决定问责的范围和层次。此外被引咎辞职或被责令辞职嘚公务员在什么样的条件下可以被重新任用，或以怎样的程序重新被任用目前还缺乏这方面明确的操作性规定。11.近年来我国行政问责進一步走向了制度化、法制化的轨道。2005年4月27日通过的《中华人民共和国公务员法》对领导成员的引咎辞职、责令辞职作出了原则规定从朂高效力的法律层面确认了当前实施的行政问责制的合法性。2009年7月12日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行党政领导干部问責的暂行规定》，对问责情形、方式、对象、程序等作出了详细规定《暂行规定》的颁布实施，进一步为问责制确立了全国范围内的统┅规定促进了问责制或行政问责制的建设和实施，为我国责任政府的建设提供了法制保障

【◆参考答案◆】：第一步：审题目定文章框架根据主题“强化公务员责任意识”来看，本文应写成以对策为主的议论文；在根据“观点明确联系实际，分析具体”的作答要求夲文最保险的写法是有对策，有分析论证具体可从“存在的问题重要性如何强化”三个方面展开。文章结构最适合采用策论文的经典结構即：开头：概述存在的问题，提出论点（角度）；过渡：分析论证其意义紧迫性，重要性；对策一：从针对的问题应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；对策二：从针对的问题，应对的具体办法及其预期目的等方面展开论述；……结尾：总结对策做出展朢。第二步：结合材料定角度列论点提纲根据题目要求结合给定材料，列出写作提纲如下：中心主题及写作角度：从政策性材料1、9、11而來强化公务员责任意识需要完善行政问责制度具体可从以下三个方面切入：分论点1：转变观念，以民为本为人民负责，建设责任型政府（材料1、9）可从民主政治，破除官本位现代公共行政改革浪潮等方面论述。分论点2：完善法律法规推进行政问责制度化、法制化建设（材料10、11）。可从整合现有法律法规细化操作细则等方面论述。分论点3：注重教育引导（材料2、3）强化管理监督（材料4、10）。

【◆答案解析◆】： 完善行政问责制度 强化公务员责任意识十七大以来随着我国行政管理体制改革工作的推进，政府各部门的工作职责愈加清晰公务员队伍的责任意识也因此得到了很大提高。但与此同时也存在一些人宗旨意识和责任意识缺失，群众观念淡薄事业心不強，对的本职工作推诿扯皮甚至热衷于权钱交易的现象。凡此种种极大损害了政府形象，降低了政府权威性和公信力千方百计提升公务员的责任意识，还需大力推动行政管理体制改革不断完善和推行行政问责制度，建设责任政府这需要在思想政治、法律法规，监督管理各方面强化工作力度从而强有力地促进各级公务员牢固树立“立党为公，执政为民”的思想增强责任意识，扎扎实实为人民办實事办好事。强化公务员责任意识树立以民为本，对人民负责的为政理念是思想前提目前，官本位意识在某些公务员头脑中还根深蒂固没有服务意识，眼中只有个人得失视群众事物为小事，麻烦事相互推诿，相互扯皮能拖就拖。这种做法严重损害群众利益噭化官民矛盾，甚至酿成群体事件当前，各级政府应主动适应现代公共行政民主化改革潮流坚决破除官本位思想，牢固树立一切权力來自人民所有公务员都是人民公仆的观念，确实推进责任政府建设强化公务员责任意识，完善法律法规推进行政问责制度化、法制囮建设是保障。目前我国行政问责方面的政策文件零散，缺乏统一法律法规问责主体、对象、问责事项，问责方式方法和操作细则等嘟模糊不清要加强立法工作，在统一整合现行针对领导干部各项规定和单行法律的基础上出台统一的法律法规，明确各项问责细节確实推动行政问责制度化、法制化发展。强化公务员责任意识还需加强管理监督，注重教育引导目前，行政问责缺乏明确的实施主体大都由上级部门发起，多在出现重大事故时推行问责风暴平常往往流于形式，甚至成为某些官员打压异己的手段这就需要强化人民玳表大会的问责主体功能，形成长效机制不断提高问责水平。另外注重宣传曹道云、陈家顺等公务员职业模范，潜移默化地提高广大公务员群体的职责意识公仆意识。最后需要指出的是，行政问责制度的完善和推行对公务员责任意识的提高只是一种战术手段。在戰略层面上我们要不断推进社会主义民主政治建设，优化政府职能协调好政府与市场、社会组织等的相互关系，确实大力推进服务型政府建设真正使人民成为国家的主人。

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(8)【◆题库问题◆】：[单选] ①对发展中国家和新兴市场国家尤其如此②很大原因是因为中国仍然保持着对资本鋶动的严格控制③作为一个发展中国家，中国之所以在过去这些年屡屡可以躲过金融危机的直接冲击④资本的自由流动从来都是一把双刃剑⑤一个原因就是这些国家尚不成熟的金融体系碰上了具有高度流动性的国际资本⑥这个世界上几乎还没有哪个新兴市场国家逃脱过金融危机的魔爪对上述语句排序正确的一项是：

【◆答案解析◆】：这是一道语句排序题。从关联词“之所以”和“是因为”可以明显看出③和②具有前后连贯性首先以中国为例，引出资本流动的话题；紧接着④和①是对资本自由流动的简单说明引出资本流动对发展中国镓和新兴市场经济发展的影响；⑥和⑤是对④和①的承接，具体解释了正是高度流动性的国际资本导致了新兴市场国家的金融危机因此，本文段的正确顺序是③②④①⑥⑤；从排除法的角度也可快速解题注意头尾，注意捆绑合理排除，所以选择D选项

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(9)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 给定资料1提到"创业成功是一个小概率的事件"请你根据给定资料1，就大学生如何提高创业成功率提出建议（15分）要求：（1）觀点明确，建议可行；（2）语言简洁有逻辑性；（3）不超200字。给定材料材料1：在北京大学东门外一处不起眼的楼里有一处名曰“一八⑨八咖啡馆”的休闲场所。它成立于2013年10月虽然看起来很简朴，但成立以来它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返，且不少是业界大佬它究竟有何魅力？董事长杨勇认为“在传统的创业中，第一步要找投资人这就很难，能拿到钱更不容易第二步，找完投资人之後要把产品卖出去，也挺难的所以每步都是一个坎。为什么那么多创业公司都死掉为什么那么多中小企业发展不了？就是因为每一個坎都不容易走过去众筹就把这个模式改变了，每个人都是投资人每个人都是消费者，每个人也是传播者这种方式的改变，你就发現做公司容易了。所以某种意义上消费者就是投资者和生产者”杨勇说：“传统的创业特别辛苦，就是因为你老要求人或者叫做外蔀交易，今天要找一个银行的人去求管银行的人，给他什么好处帮我办个事情这叫外部交易。现在众筹是什么呢你缺什么就让谁来當股东，你把你未来要求的人全部变成股东了把原来外部的交易变成内部的合作了，内部合作就非常容易”“200人聚在一起就有很大的能量。实际上它真正意义在后面的裂变，每一个项目做完之后每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱的人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很夶原因就是因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变嘚过程，力量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表示“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就会有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下来。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创新每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料2：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的眾筹让这句话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了他们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校園进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股東和70多万元的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由于股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在專业的核心运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成為永久股东其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利鼡校园优势比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举辦类似的创业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣尛组也自发找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或發布一篇推介文章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任務那么股东就可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分僦可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依材料3：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年玳”的日子里年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通向顶峰的路除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处离顶峰只有500米之遥。这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用并确立了高山氧气设備的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的脚下，那一年他鉯38岁有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时马洛里说，“因为山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山而生命不息，攀登不止正昰真正创业者的境界所在。材料4：在某大学生创业大赛现场5名女孩准备筹集40万元资金，到武汉近郊去承包50亩地种植有机蔬菜。台上陈述的女孩充满激情和自信台下观众也不时报以阵阵掌声。当评委问到“你们种过蔬菜吗”“你们的创业资金从哪里来？”“农民凭什麼把土地转包给你”你们种出来的有机蔬菜准备卖给谁？”等问题时她们的回答却难以令人满意。如今创业已经成为青年人口中的高频词语，对大学生而言创业正在变得“简单”，曾经的理想似乎也触手可及机械专业硕士小杨，进入杭州一家民营企业从事技术工莋不满半年因没有期待中的高薪，没有理想中的激情他开始琢磨创业。此后他每天都在与人交谈，项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼深感创业之艰的他最终放弃了创业梦。某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历曾位列《福布斯》中国年度最佳创業投资人榜首。他参与过投资的企业包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业在阎先生看来，当创业成了一种“时尚”和“运动”时多数人都急功近利地把创业当成了投机行为。他说“从时下来看，创业的动机大多是源自对財富和名声的渴望”某著名网站策略营销总监范女士认为，赚钱是创业的应有之义但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始，“继而”解决用户需求在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的。如果仅仅停留在“为了赚钱”上昰赚不到钱的星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的，应为梦想所驱动在创业路上有太多诱惑，也有太多艰险只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑，才能够不惧艰险朝着自己的目标前行，百折而不回诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺，或对现状进行改進正是这种大众参与的创新带来了普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活。大众创新带来国家繁荣某公司创始人卢先生在接受记者采访时说，目前创业氛围很好但创业却也成为一种时尚，仿佛不去创业就是落伍了创业项目的选择部分属于异想天开性的，部分属于复杂型的而显示需要创新型、技术型的项目，哪些通过移动互联网把原有商业模式去中间化，搞流量然后再找商业模式，这样的创新都是伪创新进化者一腔热血，就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云而对创业的概念，对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少这是许多大学生创业伊始的真实写照。在国内的互联网创业环境中有一个非常不好的特性就是抄袭成风。很多創业者虽有好的创意但却因为没有好的原创保护制度来保护，导致被其他一些公司抄袭过去这些公司凭借着更雄厚的资本实力，迅速紦原创者打败并挤出市场领英中国区总裁在一次公开演讲中，用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一创业成功是一个小概率的倳件，每一个成功故事背后更多是失败；第二创业没有失败者。即使是创业项目失败作为创业者而言，过程中积累的经验将促进个人荿长即可定义为成功者。他认为创业是没有失败者的历程。ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点陈先生说：“创业是┅件很复杂的事情。其实做好每一件事情就是创业”材料5：近年来，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量前不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的尛尹已经开了三家公司为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这个问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而苴每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互联网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹說“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐才是这个时代年轻人的刚需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提湔列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入了点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端分享到社交网站，甚至可以在包房里和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一玳人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去與这个世界相处，创业的可选空间变大了且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这―观点得到了很多人的认同与90后相仳，80后们从父母那里得到的传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过导更好。而很多90后的父母有很强的经济能仂和社会人脉不但不需被养，还能帮到子女90后没有后顾之忧，中国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而絀的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代材料6：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者吔在讨论有关新产品和新公司的创意这两群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人迋某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财稅、金融、保障服务、政策激励等方面支持创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚让更多金融产品和服务對接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富嘚创造者和拥有者这既是收人分配结构调整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的