根据国家城市房地产管理法的规萣全国已都实行商品房预售许可证制度。所谓商品房预售是指房地产开发经营企业将正在建设中的房屋预先出售给承购人由承购人支付定金或房价款的行为。房地产开发经营企业在商品房未经初始登记领取房地产权证(俗称大产证)前销售商品房的行为均系商品房预售行為,必须持有商品房预售许可证