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住宅楼上开麻将馆怎么办？
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我是住宅小区，我楼上房东把房子出租给别人做麻将馆，严重影响了我们全家休息，多次跟他们协商都没有一点效果，我为次事非常烦恼，多次找物业 找房东
找业主委员会
都没办法解决这个问题，请问我该怎么办？
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律师对“住宅楼上开麻将馆怎么办？”的解答：
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阅读:33738 参与:0 回复:48到
&&&&引读:这个问题绝不是仅仅张家口有,这是一个全国性的话题,从这件事上不难看出政府在管理上的严重缺位.有毒食品为什么泛滥成灾?你或许找见了答案
近几年来，随着住宅小区的兴起，冒出了不少家庭麻将馆。一些小区住户&因地制宜&，将自家房子改造成麻将馆进行营业。这些家庭麻将馆虽然比起外面的茶楼收费较便宜，但因为成本低（无照经营），所以收入不菲，有些人甚至租用小区住房开起了麻将馆。
&&&&据不完全调查，张家口城区几乎每个小区都有这么一两家家庭麻将馆。张家口高新区茶榆云顶小区王先生:&原先我认为我们住这个小区还是很清静很安全的，自从我们这个单元底楼那家人开了超市和家庭麻将馆之后，这个清静安全就没得了。单元楼里进进出出都是些杂七杂八的人，在家里休息还常常有人按错门铃，真的让人心烦。&
&&&&一小区住户林女士坚决同意让家庭麻将馆撤出小区。另一小区住户赵女士也认为家庭麻将馆扰乱了她的生活：她有神经衰弱症，而她家对门那幢楼底楼有家家庭麻将馆，每天生意好得很，中午就有人来了，玩扑克牌的喧哗声、麻将机的隆隆声闹得她常睡不好午觉，有时玩牌的人玩起了兴，还要玩到深更半夜甚至通宵达旦，那才是苦不堪言。她还不能换个房间休息，因为她的儿子正在读高二。
&&&&在采访中?记者发现?大多数小区业主对于开在小区内部的家庭麻将馆都颇有怨言?认为这种家庭麻将馆扰乱了小区的平静,进进出出都是些杂七杂八的人给小区的安全带来了隐患.有些人打牌输了就顺手牵羊,很多治安案件都是由此引起的,麻将馆的泛滥损害了大多数业主的利益。
&&&&早在日出台的《物权法》第七十七条就规定，&业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意&。
&&&&物权法》对此明确规定，业主将住宅改变为经营性用房的，第一要遵守相关法律规定，第二要经有利害关系的业主同意。这里&有利害关系的业主&，不仅指&同幢楼房里其他的业主&，也包括&其他楼房里受到影响的业主&。那么张家口为何政府七个部门管不住一个麻将馆,让其扰民达10年之久,近日，笔者对此进行了调查。
&&&&一:公安部门:
&&&&日上午10时笔者以举报某小区麻将馆为由拨打了张家口公安局110.
&&&&110.接听人员听完笔者诉求后答复:要是聚众赌博或超过晚上12点以后还营业我们可以出警.要是扰民该找环保局.
&&&&二:环保局:
&&&&( 日上午10.30分)电话12369
&&&&接线员答复:查封麻将馆我们没有权力是公安的事儿,要说噪声超标我们可以管,但据我了解麻将馆的噪声也超不了那去,还是找公安部门吧.
&&&&三:文化广电新闻出版局
&&&&日晚21.45分
&&&&纪委赵书记答复:我局是新组建的局,但据我了解文化局从来就没有管过麻将馆的审批和发证,因麻将属棋牌类管理权限一直在市体育局.我局虽然有文化市场稽查大队但我们没有发过证儿也就不能去查抄.至于以前稽查大队是否查过麻将馆我不清楚,我是从劳动局调来的.
&&&&四:张家口体育局
&&&&日上午10.10分
&&&&张小平副局长答复:麻将馆属娱乐活动,以前我们曾管过一段,但后来省局有一个文件不让管了.政府最后咋定的由谁管我也不清楚.张局长所说的这个文件就是笔者看到的2008年8月河北省体育局《群众关心的体育热点问题解答200例》196:开办麻将馆,怎么办理手续?
&&&&答:(前半部分省略)国家体育运动总局负责体育运动项目的立项审批和管理,在公布的78项体育运动项目中不含麻将这一项,麻将馆的审批不归体育部门管理,可以直接去当地工商部门注册.
&&&&日下午体育局办公室李主任又给笔者提供了如下几份文件:
&&&&河北省人民政府令(2003)第5号,关于修订《河北省体育经营活动管理办法
&&&&》将1996年《河北省体育经营活动管理办法》中的第六条,第七条删除.其中的第六条是这样规定的:举办体育经营活动应向县级以上体育行政部门提出申请,经审查批准后方可进行.依照有关法律法规规定需要办理其他手续的,应凭体育行政部门的批准文件到有关部门办理其他手续.
&&&&五:工商局
&&&&日上午10时
&&&&张家口工商局注册分局(4039960)
&&&&问:你知道麻将馆的注册在那吗?
&&&&答:不知道
&&&&问:请问你贵姓?
&&&&答:你管我姓啥
&&&&问:体育局说在你们那里注册?
&&&&答:当年它们是抢着要管理权,现在即使是有文件了不让他们管了,我们也没有看到这个文件,就是不管了和谁交接过?
&&&&六:税务局
&&&&答复:没有执照何谈税收?
&&&&七:街道办事处
&&&&答复:张家口麻将馆都泛滥成灾了,由此带来的麻烦太多了我们也是急需要知道有谁来管?期盼市政府出台相关规定落实到具体部门.
&&&&非政府部门:
&&&&业委会,物业方：管起来力不从心
&&&&在采访中，几个小区的业委会和物业方都显得无可奈何。在一小区，物业管理方称，他们也无权干涉业主在家里开麻将馆，只有在其他业主反映太闹时，他们才派人上门提醒开麻将馆的业主，就算有相关管理条例，但遇上不好说话的业主，晚上就是不给你开门一句&你这是私闯民宅&，你就没办法.别说我们没有执法权了就是有执法权的部门进入民宅进行执法也必须的有公安部门的配合.
&&&&律师解答:
&&&&过去没有《物权法》执行起来确实难度很大,现在既然有了《物权法》了工商部门就要：依法律为依据，严查非法经营的家庭麻将馆.
&&&&《物权法》颁布后已明确了住宅变商用的条件.体育局既然麻将不属于78项体育运动项目(不含麻将这一项),麻将馆的审批不归体育部门管理,可以直接去当地工商部门注册,体育局和工商部门要有一个妥善的沟通和交接.作为政府职能部门最起码要让大家知道此事归谁管,但可惜的是直到现在很多人还认为此类证照的办理归体育部门.
&&&&因为这两个部门的未妥善交接,在城区住宅小区内的家庭麻将馆几乎都没有到工商部门进行登记注册办理执照，属无照非法经营，但由于家庭麻将馆都设在小区民宅内，存在一定的隐蔽性，即使接到投诉举报，工商部门进入民宅进行执法必须有公安部门的配合，执法难度大，就算进入了，也很难进行取证。因此公安部门要积极配合.至于公安部门所说的赌博不赌博现象这更是众人皆知的事情,试问:那个麻将馆不赌博?我市宣化赵川的麻将馆每月都要向公安部门交三百元管理费,因此公安部门的推辞根本说不过去.
&&&&《物权法》已快出台4年了，既然有了法律为依据，工商部门,公安部门是维护法律尊严的职能部门就要依法行使职权，严厉查处非法经营的家庭麻将馆,还小区居民一个安静的生活环境.同时税务部门也要行驶你们的职权防止国家税款流失.
&&&&笔者评:
&&&&笔者在市体育局提供的文件中看到了《河北省体育运动委员会》冀体市管字{1997}16号文件
&&&&一:经省委领导研究决定,原由文化部门管理的台球保龄球等经营项目划归体育部门管理.对原来已经办理《文化经营许可证》从事台球,保龄球,室内高尔夫球,体育舞蹈,室内滑冰(包括旱冰)以及棋,牌,麻将等经营活动的单位和个人,从日起重新进行注册登记,核发《体育经营许可证》.(以下略)
&&&&从这份文件看文化广电新闻出版局1998年以前还是管理过麻将馆的发证和审批的,并不象该局纪委赵书记答复:据我了解文化局从来就没有管过麻将馆的审批和发证.
&&&&看来失控的原因就是几个部门交接不清互相扯皮造成的!
&&&&张家口为何政府七个部门管不住一个小小的麻将馆,让其扰民,偷税漏税达10年之久? 《物权法》已出台了，既然有了法律为依据,为什么七个部门还是管不住一个小小的麻将馆?说穿了,这就是张家口这些政府部门的严重不作为,建议市委,市政府追究这些部门领导人的渎职罪!
&&&&到时再看看这七个部门究竟能否管住这个小小的麻将馆,我坚信:一定能管住,而且还能管好!
此帖被二次开发于 09:16:43编辑过砸楼主
级别：少尉积分：3932
&&&&哈哈，开麻将馆的是个明白人。
这些人击中了政府的软肋
|||级别：少尉积分：4977|||级别：少尉积分：4861|||级别：少尉积分：3933
&&&&政府七个部门管不住一个麻将馆-------真是他娘的怂包?
|||级别：少尉积分：3935部门越多越不办事
这就是结果,这么大个国家到现在这个问题竟没人解决|||级别：六级士官积分：2809|||级别：二级士官积分：407楼主，失地农民或者下岗工人。他们是有时间，但有钱天天泡在麻将馆吗？另外，私营企业的工人或者农民工，他们有点儿收入。但他们有时间或者老板允许他们天天泡麻将馆吗？
你可调查下，是谁既有时间又有收入可以经常泡麻将馆？！！其它就不说了吧。|||级别：上等兵积分：125顶十二楼|||级别：少尉积分：4744
不赌博小娱乐一下很好，老百姓很喜欢，稍加规范就可以。|||级别：六级士官积分：2719领导很忙,为人民币服务!|||级别：少尉积分：3946
但居民区不能开此馆类
太扰民了|||级别：中校积分：15873只要真心实意要管，没有任何事情管不好的，包括福报|||级别：少校积分：11582
&&&&老百姓们都在骂那个无耻的药引子 ，无耻的恶棍药渣滓，上大学开小轿车的学生能有几个？只有极少数
&&&&的无耻专家及一小撮邪恶分子在辱骂张妙家人及老百姓，人们该相信谁，很明白的道理，一个字，杀，
&&&&不杀不足以平民愤 ！
|||级别：上校积分：21572三十年&&！再这样发展下去，中国有希望？
三十年&&！再这样发展下去，中国有希望？
三十年&&！再这样发展下去，中国有希望？
三十年&&！再这样发展下去，中国有希望？
三十年&&！再这样发展下去，中国有希望？
|||级别：少尉积分：4554龙多不治水。|||级别：少尉积分：3759
&&&&麻将馆的收入要交派出所多半。派出所是保护伞。
|||个人签名：子规夜半犹啼血，不信春风唤不回！级别：上尉积分：8510
|||级别：少尉积分：3956从这件小事上能看出政府管不住食品安全的原因!|||级别：少尉积分：3969
&&&&一:公安部门:
&&&&日上午10时笔者以举报某小区麻将馆为由拨打了张家口公安局110.
&&&&110.接听人员听完笔者诉求后答复:要是聚众赌博或超过晚上12点以后还营业我们可以出警.要是扰民该找环保局.
|||级别：少尉积分：3970
&&&&二:环保局:
&&&&( 日上午10.30分)电话12369
&&&&接线员答复:查封麻将馆我们没有权力是公安的事儿,要说噪声超标我们可以管,但据我了解麻将馆的噪声也超不了那去,还是找公安部门吧.
|||级别：少尉积分：3976
&&&&这个问题绝不是仅仅张家口有,这是一个全国性的话题,从这件事上不难看出政府在管理上的严重缺位.有毒食品为什么泛滥成灾?你或许找见了答案
|||级别：把总积分：2322上面说，麻将嘛，由他们去吧，总比到市ZF门口坐着要下岗职工救济费强。|||级别：少尉积分：3977
&&&&三:文化广电新闻出版局
&&&&日晚21.45分
&&&&纪委赵书记答复:我局是新组建的局,但据我了解文化局从来就没有管过麻将馆的审批和发证,因麻将属棋牌类管理权限一直在市体育局.我局虽然有文化市场稽查大队但我们没有发过证儿也就不能去查抄.至于以前稽查大队是否查过麻将馆我不清楚,我是从劳动局调来的.
|||级别：上尉积分：7788
麻将馆有利于稳定，关了麻将馆市民聚集到一起散步要是谈论国事岂不是又要增加维稳费用！3个人在一起就有人怕！|||级别：二级士官积分：349麻将馆全国遍地开花。说白了就是公安的油水池。每个月至少要给派出所交几千块，而且什么手续都不用办的。都是好猫。|||级别：上等兵积分：126多打麻将可防老年痴呆症--------要不就打扑克吧|||级别：五级士官积分：1317没有政绩，谁管|||级别：少尉积分：4894
&&&&这个问题绝不是仅仅张家口有,这是一个全国性的话题,从这件小事上不难看出政府的严重缺位.
|||级别：少尉积分：3983
这篇帖子很多人没看懂啊,
帖子重点是:政府的七个部门连这么点小事都互相推诿还能指望他们干啥大事儿?
这就是我对这七个部门为什么要用了很大的篇幅分开描述的原因此帖被二次开发于 10:48:42编辑过|||级别：少尉积分：3314
扯皮扯皮在扯皮......|||级别：五级士官积分：1852|||级别：少尉积分：3998
&&&&四:张家口体育局
&&&&日上午10.10分
&&&&张小平副局长答复:麻将馆属娱乐活动,以前我们曾管过一段,但后来省局有一个文件不让管了.政府最后咋定的由谁管我也不清楚.张局长所说的这个文件就是笔者看到的2008年8月河北省体育局《群众关心的体育热点问题解答200例》196:开办麻将馆,怎么办理手续?
&&&&答:(前半部分省略)国家体育运动总局负责体育运动项目的立项审批和管理,在公布的78项体育运动项目中不含麻将这一项,麻将馆的审批不归体育部门管理,可以直接去当地工商部门注册.
&&&&日下午体育局办公室李主任又给笔者提供了如下几份文件:
&&&&河北省人民政府令(2003)第5号,关于修订《河北省体育经营活动管理办法
&&&&》将1996年《河北省体育经营活动管理办法》中的第六条,第七条删除.其中的第六条是这样规定的:举办体育经营活动应向县级以上体育行政部门提出申请,经审查批准后方可进行.依照有关法律法规规定需要办理其他手续的,应凭体育行政部门的批准文件到有关部门办理其他手续.|||级别：少尉积分：4004
&&&&五:工商局
&&&&日上午10时
&&&&张家口工商局注册分局(4039960)
&&&&问:你知道麻将馆的注册在那吗?
&&&&答:不知道
&&&&问:请问你贵姓?
&&&&答:你管我姓啥
&&&&问:体育局说在你们那里注册?
&&&&答:当年它们是抢着要管理权,现在即使是有文件了不让他们管了,我们也没有看到这个文件,就是不管了和谁交接过?
|||级别：少尉积分：4005
&&&&六:税务局
&&&&答复:没有执照何谈税收?
|||级别：少尉积分：4006
&&&&七:街道办事处
&&&&答复:张家口麻将馆都泛滥成灾了,由此带来的麻烦太多了我们也是急需要知道有谁来管?期盼市政府出台相关规定落实到具体部门.
|||级别：少尉积分：4039
&&&&律师解答:
&&&&过去没有《物权法》执行起来确实难度很大,现在既然有了《物权法》了工商部门就要：依法律为依据，严查非法经营的家庭麻将馆.
&&&&《物权法》颁布后已明确了住宅变商用的条件.体育局既然麻将不属于78项体育运动项目(不含麻将这一项),麻将馆的审批不归体育部门管理,可以直接去当地工商部门注册,体育局和工商部门要有一个妥善的沟通和交接.作为政府职能部门最起码要让大家知道此事归谁管,但可惜的是直到现在很多人还认为此类证照的办理归体育部门.
&&&&因为这两个部门的未妥善交接,在城区住宅小区内的家庭麻将馆几乎都没有到工商部门进行登记注册办理执照，属无照非法经营，但由于家庭麻将馆都设在小区民宅内，存在一定的隐蔽性，即使接到投诉举报，工商部门进入民宅进行执法必须有公安部门的配合，执法难度大，就算进入了，也很难进行取证。因此公安部门要积极配合.至于公安部门所说的赌博不赌博现象这更是众人皆知的事情,试问:那个麻将馆不赌博?我市宣化赵川的麻将馆每月都要向公安部门交三百元管理费,因此公安部门的推辞根本说不过去.
&&&&《物权法》已快出台4年了，既然有了法律为依据，工商部门,公安部门是维护法律尊严的职能部门就要依法行使职权，严厉查处非法经营的家庭麻将馆,还小区居民一个安静的生活环境.同时税务部门也要行驶你们的职权防止国家税款流失.
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住宅楼开麻将馆
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我是都市兰亭的业主，都市兰亭有住宅楼与商业楼，我家买的是都市兰亭的住宅楼，可是有人在住宅楼开了个麻将馆，我家天天的门铃响，楼下的人就问是不是麻将馆，我就直接回了一句不是的，麻将馆的噪音影响了我家的正常生活，对此我非常不满意。我爸爸是外面收废品的，每天都辛苦的开着电动车，这里找货那里去问有没有废品，我妈妈有高血压，我每天都上班，由于晚上噪音很大，我们根本无法入睡，我下班回来听到50多岁的妈妈说他中午没法休息，现在头很疼，听的我心里很是难受。我们的正常生活没得保障，我们先后找了，物业、公安局，还有街道办事处，可都没有什么用，麻将馆照常营业，噪音我真的受不了了。先来说说找了这三个为民办法的效率吧一，物业，找了物业，物业说我们也没有办法，只能协调，他们也是业主，虽然说停水停电，但是我们是不能这么做的，建议我们还是找公安局。我们每晚不能睡，物业就成了我家的客人了，长久下去也不得了二，公安局，公安局的来人说：“国家法律没有明确规定居民楼不准开麻烦管，他们也只能协调，可是他们扰民是确实存在的，他们只能协调，协调的结果是4月1日搬出来，可是4月1日到了，他们没有走，而且态度十分恶劣。三，办事处，任然还是协调四，电视台，结果是让我们直接找律师协调，我真的无法想象了 协调的结果麻将馆一个月前开始，一个月后还是在营业，这种协调力度我真的无法接受。
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我是都市兰亭的业主，都市兰亭有住宅楼与商业楼，我家买的是都市兰亭的住宅楼，可是有人在住宅楼开了个麻将馆，我家天天的门铃响，楼下的人就问是不是麻将馆，我就直接回了一句不是的，麻将馆的噪音影响了我家的正常生活，对此我非常不满意。我爸爸是外面收废品的，每天都辛苦的开着电动车，这里找货那里去问有没有废品，我妈妈有高血压，我每天都上班，由于晚上噪音很大，我们根本无法入睡，我下班回来听到50多岁的妈妈说他中午没法休息，现在头很疼，听的我心里很是难受。我们的正常生活没得保障，我们先后找了，物业、公安局，还有街道办事处，可都没有什么用，麻将馆照常营业，噪音我真的受不了了。先来说说找了这三个为民办法的效率吧一，物业，找了物业，物业说我们也没有办法，只能协调，他们也是业主，虽然说停水停电，但是我们是不能这么做的，建议我们还是找公安局。我们每晚不能睡，物业就成了我家的客人了，长久下去也不得了二，公安局，公安局的来人说：“国家法律没有明确规定居民楼不准开麻烦管，他们也只能协调，可是他们扰民是确实存在的，他们只能协调，协调的结果是4月1日搬出来，可是4月1日到了，他们没有走，而且态度十分恶劣。三，办事处，任然还是协调四，电视台，结果是让我们直接找律师协调，我真的无法想象了 协调的结果麻将馆一个月前开始，一个月后还是在营业，这种协调力度我真的无法接受。我们买的是个住宅房子，下列图片可以证明
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来展示下那个违规的麻将馆
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麻将馆的老板是教师，真的不知道她的道德观是什么，为人师表又是怎么来的，有天晚上我十点钟入睡，到11点40多了我在床上辗转反侧无法入睡，我就去找他们希望他们不要再打了，我碰到了无德无良的老板，他还说我们怎么了，我就和他说，你去我房间睡睡只要你能睡着就可以了，不可能你营业，我跟着你受罪吧，他没有去，他转身叫保姆将房门关了，不让我们进去，自己则按电梯走了，如此龌龊的老板，你家就没有娘啊，要是你爸爸妈妈那个时候没有睡，自己也在辗转反侧，你是什么样的感受啊。其中我爸爸也去找过他们，我爸爸和她说，我天天骑着车在外面跑的，没有休息好，哪天出了事情你们负责不，他们就讽刺的说你电动车有没有电咯，实在是太无德了。我的妈妈也有50多岁了，还有高血压，他说哪天你出了事情在说，我只有一个妈妈，出了事情哪个还我母亲，没有良心的，狗娘养得。那天晚上拍照的时候被保姆看到了，后来他们将墙上贴的 ，和位置都换了但是要证明他们是在营业并不难，根本不要我的这些证据，只需要打一个匿名电话就可以证明了。他们是习惯将自己的快乐建立在别人的痛苦之上。你们的营业要别人的精神还有精力奉陪吗，还是要我们的生命呢。大家来看看这麻将馆哈，都市兰亭7栋801
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已阅读、 友情帮顶！关于小区麻将馆噪音扰民的问题_重庆市政府公开信箱
重庆市工商局公开信箱
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邮件字号：
渝工商信箱[
发布单位：
来信内容：
关于小区麻将馆噪音扰民的问题
尊敬的市长 您好！ 非常感谢您在百忙之中读这封信，我要反映的是九龙坡区***保利**花园**栋1单元1-1这家住户在小区内经营麻将馆的问题。该住户在小区开设麻将馆已有多年，从早到晚就是搓麻将，噪声很大，真是苦不堪言，向物业、辖区派出所反映均无能为力，在此想请问相关政府部门一、住宅小区是否允许开立经营性麻将馆；二、住宅小区内开立经营性麻将馆是否需要取得相关经营执照证件、缴纳相关税费以及征求业主意见
办理单位：
办理结果：
尊敬的杨老师：
您好！您在市政府公开信箱提交的渝工商信箱[号邮件已收悉。收到您的邮件后，该局高度重视，责成九龙坡区工商分局调查了解情况，现将有关情况书面回复如下：
一、九龙坡区工商分局对您提出的“关于小区麻将馆噪音扰民的问题”的求助情况进行了答复。
二、目前，在居民楼、住宅小区开设麻将馆的情况十分普遍，麻将馆扰民现象已逐渐成为新的社会焦点问题。您反映的问题，反映了广大群众要求净化居住环境的迫切呼声。
三、工商行政管理机关作为市场主体从事经营活动的登记主管部门，主要职责：一是依法对符合登记条件的经营主体进行核准登记；二是依法对无照从事经营活动的行为进行查处取缔。
四、由于麻将馆在经营过程中，存在大小不一的博弈行为，而工商行政管理机关对此类行为是否属于赌博行为，不具备法定认定资格，无法进行管理，所以工商行政管理机关一直未将麻将馆经营纳入工商登记范围。
五、若在居民楼、住宅小区开设茶馆、棋牌室等经营，需办理《营业执照》。将住宅作为住所（经营场所）从事经营活动，在办理注册登记时，应提交业主委员会或居民委员会出具的同意将住宅改为经营性用房的证明材料。并作出“环保承诺书”。
六、开设茶馆、棋牌室等经营，实行“先照后证”，在先办理《营业执照》后，再到相关部门办理《许可证》。如开设茶馆、棋牌室经营，在办理了《营业执照》后，还需到卫生管理部门办理《公共场所卫生许可证》。
七、关于在住宅小区内开设麻将馆噪音扰民的问题，建议向环保部门投诉、举报，由其予以调查处理。
八、关于在住宅小区内开设麻将馆涉嫌赌博的问题，建议向公安机关投诉、举报，由其予以调查处理。
九、九龙坡区工商分局执法人员与您进行了联系，反馈了以上情况，对此，您表示已知晓，并表示理解。
最后，衷心感谢您对工商工作的关注与支持。对以上答复有什么意见，欢迎您再次来信，以便我们进一步改进工作。
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重庆市工商行政管理局
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