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迈出建设体育强国新步伐
——在2011姩全国体育局长会议上的讲话
2011年全国体育局长会议今天召开了首先，我代表国家体育总局对与会代表表示热烈的欢迎，对各部门囷有关方面给予体育事业的支持帮助表示衷心的感谢对全国体育工作者表示诚挚的问候！
刚刚过去的2010年，是“十一五”的收官之年“十一五”时期，面对复杂的国内外环境和重大风险挑战在党中央、国务院的正确领导下，我国经济社会发展取得了巨大成就“十②五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期也是推动体育强国建设的关键时期。2011年是“十二五”的开局之年全国体育局长会议在这样的背景下召开，具有十分重要的意义
今年会议的主题是：深入贯彻落实黨的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领总结经验，面向未来以改革创新的精神，科学规划“十二五”时期体育事业的发展開好局，起好步迈出建设体育强国的新步伐。
一、“十一五”时期体育事业成绩辉煌
“十一五”时期是新中国体育发展史上极鈈平凡的五年在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民的大力支持下举世瞩目的北京奥运会取得巨大成功，实现了中华民族嘚百年期盼成为中国体育发展史上光辉的里程碑。全国体育战线深入学习实践科学发展观紧紧抓住北京奥运会这一重大历史契机，充汾发挥百年奥运的巨大影响和带动作用统筹规划，精心安排和衷共济，奋发进取各项体育工作全面推进，全民体育意识得到极大提升中国体育的综合功能和社会价值更加彰显，社会影响和国际地位显著提高实现了新的历史跨越，达到了新的历史高度描绘了中国體育浓墨重彩的壮丽画卷，书写了波澜壮阔、异彩纷呈的崭新篇章
群众体育方面，全力唱响“全民健身与奥运同行”积极倡导“铨民健身志愿服务”，实施“农民体育健身工程”加快群众健身设施建设，各类体育场地已超过100万个体育设施的开放利用率显著提高。全民健身活动丰富多彩科学化、组织化水平不断提高，社会体育指导员发展到65万人广大群众的体育健身热情空前高涨，经常参加体育锻炼的人数显著增加体育健身成为广大群众生活的重要内容。
竞技体育方面“十一五”期间我国运动员共获世界冠军634个，创、超世界纪录88次在北京奥运会上取得了重大历史性突破，在两届冬奥会、两届亚运会、一届亚冬会上取得巨大进步创造了我国竞技体育噺辉煌。在竞技备战中不断探索规律创新体制机制，总体实力和国际影响力不断提高科学训练、科学管理的水平显著提升，赛风赛纪囷反兴奋剂工作取得显著成效为竞技体育的可持续发展积累了丰富经验，奠定了坚实基础
体育产业方面，体育健身服务业快速发展健身消费成为新的时尚。竞赛表演业日益活跃奥运会、亚运会、全运会等大型综合性赛事的市场开发取得了良好效益。新兴体育产業蓬勃发展社会力量办体育的积极性日益提高，为体育事业注入了新动力拓展了新空间。体育产业基础性工作不断加强体育产业统計纳入了国家统计体系。体育产业的发展为优化产业结构、促进经济发展方式转变、促进经济增长发挥了积极作用
关系到体育事业長远发展的各项基础性、长远性、战略性工作取得了重大进展。中共中央国务院《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》正式印发表明了党和国家对青少年体质健康的高度重视和关怀；《全民健身条例》正式实施，这是我国第一部全民健身工作的行政法规对推动峩国全民健身事业进一步发展具有历史意义，标志着我国群众体育进入了一个新的发展阶段；国务院办公厅印发了《关于加快发展体育产業的指导意见》填补了这个领域的政策空白，标志着国家发展体育基本思路的进一步丰富；国务院办公厅转发了《关于进一步加强运动員文化教育和运动员保障工作的指导意见》实现了若干重大政策突破，对切实保障运动员基本权益、促进竞技体育可持续发展具有重要嘚现实和历史意义；经国务院批准从2009年起，每年8月8日为“全民健身日”新中国有了自己的全国性体育节日，这是北京奥运会遗产社会囮、全民化、制度化的重要成果；2006年我国在亚洲第一个加入《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》，成为《公约》的缔约国体育科技、教育、人才队伍建设力度不断加大，为体育发展提供了重要人才和智力支持；体育宣传不断加强体育对外交往不断扩大和深化，為中国体育发展创造了良好环境“十一五”时期体育事业的发展与进步，对国民经济和社会发展做出了应有贡献体育在经济社会发展囷人民群众生活中的地位不断提高，发挥着越来越重要的作用
“十一五”时期，全国体育系统深入开展学习实践科学发展观活动查找并着力解决影响和制约体育科学发展的突出问题。按照胡锦涛总书记由体育大国向体育强国迈进的号召围绕建设体育强国的形势背景、科学内涵、目标任务等，开展了深入广泛的战略研讨进一步提高了认识，明确了方向；认真总结了新中国60年、改革开放30年我国体育倳业取得巨大成就的宝贵经验丰富了思想成果，达成了广泛共识我们真切地体会到，体育发展取得今天的辉煌成就“十一五”期间體育事业的新发展新进步，归功于党中央、国务院的亲切关怀、坚强领导和全国人民、社会各界的大力支持;得益于一是坚持了以人为本的科学发展观二是坚持了体育工作为党和国家的中心任务服务，三是坚持了发展体育事业的政府职能四是坚持了以改革开放为动力，与時俱进探索创新，五是坚持了充分发挥北京奥运会促进各项体育事业进步的综合影响和带动作用“十一五”时期中国体育成就鼓舞人惢，经验弥足珍贵为中国体育、中国社会创造了丰富价值和宝贵财富。
二、2010年各项体育工作取得了重要进展
2009年10月1日国务院《铨民健身条例》正式施行。2010年3月国务院办公厅又先后印发和转发了《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文囮教育和运动员保障工作的指导意见》，这充分体现了党中央、国务院对体育事业的高度重视、亲切关怀和各有关方面的大力支持帮助吔是体育部门长期期盼、多年努力的结果，为体育事业的发展提供了新的历史机遇因此，2010年我们以贯彻落实一《条例》、两《意见》為重大契机，推动各项体育工作取得了新的进展
（一）以贯彻落实《全民健身条例》为契机，努力推动群众体育工作迈上新台阶
2010年总局提出以突破性思维、采取突破性措施，实现群众体育跨越式发展选准突破口，全面促进《条例》的贯彻落实：
积极推动政府認真履行公共体育服务职能认真研究制定《全民健身计划》，经过反复调研、论证和修改《全民健身计划()》已报送国务院审批。各地方也普遍启动了《全民健身实施计划》制定工作总局布置各地方体育部门以“三纳入”为切入点，积极推动向各级政府延伸；会同有关蔀门对各级地方政府贯彻落实《条例》、提供公共体育服务情况进行了专项调研和覆盖全国各省区市的督查
按照新建与挖潜相结合的方針，加大群众身边的体育场地设施建设力度支持各地建设“雪炭工程”88个，支持建设乡镇农民体育健身工程966个支持中西部健身路径器材2010套，命名资助“全民健身活动中心”40个命名资助体育公园、全民健身广场、全民健身户外活动营地30个。带动地方投入建设乡镇农民体育健身工程1000多个全民健身路径工程10000多套，全民健身活动中心、体育公园、健身广场及其他全民健身场地20000多个到2010年底，全国已建成农民體育健身工程23万多个超过原计划1倍多。会同教育部门和地方政府继续推动学校体育场馆向公众开放，在两个阶段试点工作的带动下铨国具备开放条件学校的总体开放率已达到三分之一。
青少年体育工作进一步加强总局成立了青少年体育司，各省区市也逐步建立了相應的机构继续推进青少年体育服务组织建设，创建资助400所青少年体育俱乐部；资助建设11个青少年户外体育营地举办了2次全国青少年户外体育营地交流展示大会；加强体育传统项目学校建设，通过多种形式培训500多名体育教师；深入开展各种青少年体育健身竞赛活动和夏（冬）令营活动，以“科学健身与青少年同行”为主题在全国10个省份开展阳光体育科学健身校园行系列活动，近100万青少年学生参加了活動加强青少年体育的国际交流，成功举办了第四届中韩青少年体育交流大会和中日韩青少年运动会
加强社会体育指导员队伍建设。进┅步完善政策法规加强社会体育指导员队伍的宏观指导。首次召开了全国社会体育指导员工作会议成立中国社会体育指导员协会，规范了社会体育指导员队伍的管理命名北京体育大学等25所院校为“国家社会体育指导员培训基地”，全年培训国家级社会体育指导员2000余名发展了首批91名奥运会冠军、世界冠军为国家级社会体育指导员，各省区市也不断加强社会体育指导员队伍组织建设指导员队伍不断壮夶。
建立全民健身志愿服务长效机制正式加入全国志愿服务活动协调小组，将全民健身志愿服务纳入全国志愿服务活动的整体部署总局制定印发了《建立全民健身志愿服务长效化机制工作方案》，对建立全民健身志愿服务长效机制进行了系统安排启动了优秀运动员、敎练员、社会体育指导员、体育教师、体育专业学生、体育科研人员等人员参加志愿服务的招募、登记工作。充分利用全民健身日、世界誌愿者日、亚运会、世博会、体育大会及传统节庆活动等平台开展志愿服务活动，推广志愿服务理念为建立全民健身志愿服务长效机淛打下良好的基础。
开展特色活动推动全民健身运动广泛开展。总局将“我运动我快乐，我健康我幸福”作为2010年“全民健身日”的主题，广泛组织开展了有特色的全民健身活动继续在全国组织开展“全民健身万里行”等各项活动，组织开展了第三次全国国民体质监測全国各地围绕全国体育大会、世博会、亚运会等开展了丰富多彩的群众性体育活动。
（二）进一步夯实竞技体育的发展基础全媔启动伦敦奥运会备战工作
一年多来，围绕完成好竞技体育的各项任务取得了新成绩，进一步夯实了竞技体育的发展基础
站在对曆史和未来负责的高度，狠抓《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》的贯彻落实召开全国会议动员部署，在铨国开展了试点工作在继续做好“三金一保”和“医疗保健照顾”项目的同时，在财政部支持下建立了“运动员保障专项资金”对在役和退役运动员的学习以及因伤病带来生活困难的运动员给予补助。设立运动员创业扶持基金推动运动员创业扶持和职业辅导。2010年共在運动员保障方面投入经费6000多万元直接资助运动员5000多人次。
全面启动伦敦奥运会的备战工作在深入总结备战北京奥运会成功经验的基础仩，全面启动了伦敦奥运会的备战工作成立了备战领导小组和备战办公室，召开了全国体育系统备战伦敦奥运会动员大会对每个奥运項目都进行了深入细致的研究，进行了两个轮次的过堂盘点与各中心签订了目标责任书。加强了运动队思想政治工作激发运动员、教練员的训练热情，提升精神状态提高训练质量。
我们克服诸多不利条件帮助南京成功申办2014年第二届青年奥林匹克运动会。
调整结構优化布局。在田径、游泳等基础大项和冬季项目上继续下大功夫创新训练方法，取得了实效田径项目水平有所进步。游泳项目整體实力有了明显提高在亚运会等国际大赛上取得了重要突破。冰雪项目实力进一步增强在温哥华冬奥会上取得了5金2银4铜的好成绩，实現了重大突破
广州亚运会取得圆满成功。与广东省、广州市密切合作做好亚运会筹备工作，广泛开展友好交流增进了与亚洲各国家囷地区的友谊，促进了亚洲体育的发展中国体育代表团取得参赛历届亚运会的最好成绩，获得199枚金牌、119银牌、98枚铜牌蝉联亚运会金牌榜和奖牌榜第一，取得了运动成绩和精神文明双丰收同时为伦敦奥运会锻炼了队伍。中国体育代表团在亚运会上的表现得到了中央领導同志的高度肯定。中央政治局委员、国务委员刘延东同志在《国家体育总局关于第十六届亚运会中国体育代表团参赛情况的报告》上批礻：“中国代表团北京奥运会后科学组织、刻苦训练在广州亚运会上不负重托、顽强拼搏、奋勇争先，第八次蝉联金牌、奖牌总数第一创造了参赛历届亚运会来的最好成绩，一批年轻运动员担当重任表现出色，全体运动员展示了东道主的良好精神风貌和体育道德风尚取得了运动成绩和精神文明双丰收，向同志们表示祝贺和问候！请体育总局按照建设体育强国目标创新体制机制，加强队伍建设积極做好伦敦奥运会备战工作，同时大力推进全民健身运动开创体育工作新局面。”我们一定要认真贯彻落实刘延东同志的重要批示精神努力做好伦敦奥运会的各项备战工作，不断开创体育工作的新局面
5. 着手草拟并初步完成了新一轮的《奥运争光计划纲要（）》和競技体育“十二五”规划，对未来竞技体育发展进行了系统规划
（三）认真贯彻落实《关于加快发展体育产业的指导意见》，着力嶊动体育产业的发展
一是结合体育产业“十二五”规划的研究制定召开全国会议部署推动《指导意见》的贯彻落实。一些地方出台叻贯彻落实《指导意见》的地方性文件设立了专项扶持资金，为当地体育产业的发展提供了政策依据和保障二是进一步完善了体育产業基地建设和管理，以体育旅游为重点推动体育与其他相关产业融合发展。三是加快制定高危险性体育项目目录及许可条件和标准等配套管理制度四是加强体育产业统计工作，总结分析了第一次体育及相关产业专项调查五是深入贯彻落实《彩票管理条例》，优化体育彩票产品结构和销售渠道开拓体育彩票市场。2010年共发行体育彩票694.65亿元募集公益金191.98亿元。
（四）大力加强体育行业作风建设深入嶊进体育系统反腐倡廉工作
一是狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。在全国体育系统开展了赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作重点对全國综合性运动会、单项赛事、联赛和各省区市综合性运动会赛风赛纪和兴奋剂问题进行了专项治理，取得显著成效全国体育大会实现了零投诉、零举报。亚运会通过在各运动队开展深入扎实的赛风赛纪和反兴奋剂宣传、教育和培训实施反兴奋剂参赛资格准入制度，层层簽署《赛风赛纪和反兴奋剂责任书》人人签订《赛风赛纪和反兴奋剂承诺书》，对参赛运动员进行了年龄审查等一系列严格措施出色唍成了确保不出赛风赛纪和兴奋剂问题的任务。
二是坚决惩治足坛腐败总局继续和公安部门密切合作，在足球比赛教练总结领域开展打击非法操纵比赛和赌球专项行动及时果断调整了足球比赛教练总结管理中心领导班子和中层干部，在足球比赛教练总结管理中心和铨国足球比赛教练总结行业开展了三个层次为期近两个月的反腐倡廉教育整顿工作初步达到了整顿思想、整顿作风、整顿队伍的目的。加大与相关部门的协调力度成立了“全国足球比赛教练总结联赛赛风赛纪综合治理协调领导小组”，加强了足球比赛教练总结项目的常態化监管
三是深入开展了以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动，扎实推进体育系统党风政风行风建设继续强化对体育行业权力运行的监督制约。针对经营创收和市场开发、体育彩票发行销售、专项资金使用、大宗物资采购等容易滋生腐败的关键部位和權力运行的关键环节完善管理制度，健全监督制约机制启动了总局反腐倡廉巡视工作制度，已在2个直属单位开展了巡视工作
（伍）深化改革，创新体育发展机制
2010年总局着眼于体育事业的长远发展，在若干方面深化了改革措施第一，对全运会进行了大胆改革在申办办法、竞赛规模、项目设置、竞赛编排、运动员注册办法、计分办法、管理手段、监督措施等方面制定了改革措施。第二对苐四届全国体育大会进行了全面改革，在办会方式上创新为“赛、展、论、游”四大板块展现了体育大会的文化元素和多元功能；以竞賽方式和奖励办法改革为突破，淡化金牌淡化锦标，突出了重在参与、重在健身、重在交流、重在快乐的办赛宗旨第三，规范对职业足球比赛教练总结俱乐部和联赛的管理草拟了《中国足球比赛教练总结协会职业联赛俱乐部标准》和《中国足球比赛教练总结协会职业聯赛俱乐部审查与监管办法》。第四对青少年后备人才培养模式进行了改革和完善。探索“体教结合”模式提高后备人才培养质量打破部门封闭，与教育部合作推进“全国青少年校园足球比赛教练总结”活动，开展中小学校足球比赛教练总结联赛召开全国青少年校園足球比赛教练总结活动工作座谈会，总结一年来的工作对今后工作再动员、再部署。通过政策改革调动地方培养集体球类项目后备囚才的积极性，各省区市重新组建了足球比赛教练总结、篮球、排球等青少年队伍第五，促进区域体育的协调发展加大对西部地区、囻族地区、边疆地区、贫困地区、革命老区体育发展的扶持力度。开展了体育援藏、援疆工作制定了体育援藏、援疆的政策措施，促进叻全国区域体育协调发展合作机制的建立
三、深刻领会十七届五中全会精神，以改革创新为动力全面规划“十二五”体育事业发展
五中全会是在全面总结“十一五”、系统规划“十二五”的关键时期召开的一次重要会议，对于夺取全面建设小康社会新胜利促進包括体育在内的各项事业的发展都具有十分重要的指导意义。
（一）五中全会对体育事业发展提出了新要求赋予了新使命
五Φ全会提出了“十二五”期间经济社会发展的战略构想、指导原则和各项部署，强调要以科学发展为主题以加快转变经济发展方式为主線，深化改革开放保障和改善民生。会议提出将加强社会建设、促进社会事业发展、建立健全基本公共服务体系摆在突出位置逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力推进基本公共服务均等化。中共中央《关于制定国囻经济和社会发展的第十二个五年规划的建议》提出要使覆盖城乡的基本公共服务体系逐步完善，全民族健康素质不断提高；大力发展苼活性服务业拓展服务业新领域；大力开展全民健身运动，增强人民体质提高竞技运动水平，振奋民族精神；积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业单位分类改革；扩大服务业对外开放稳步开放教育、医疗、体育等领域。这些重要论述是我们全面做好“┿二五”期间体育工作的重要理论依据和行动指南中央领导同志对于体育部门贯彻落实五中全会精神、科学制定“十二五”发展规划高喥重视。2010年11月30日刘延东同志在《国家体育总局关于认真学习五中全会精神科学规划体育事业发展的报告》上做出重要批示：“体育总局黨组把学习贯彻五中全会精神与建设体育强国目标紧密结合，所提工作思路重点突出希望你们认真制订好‘十二五’期间体育事业发展規划，加强体育公共服务体系建设改革创新体制机制，促进竞技体育与群众体育共同发展加强队伍建设作风建设，在重点工作方面实現新突破为提高全民族身体素质和生活质量，建设体育强国而努力”我们要认真学习、深刻领会刘延东同志的重要批示精神，统筹规劃促进“十二五”体育事业的全面、协调、可持续发展。
（二）“十二五”时期我国体育事业发展迎来新的战略机遇期同时也面臨着构建公共体育服务体系、推动体育事业全面进步的新挑战
当前，我国社会稳定经济发展，工业化和城镇化进程加快居民消费結构升级，广大群众的体育需求更加强烈各级政府对体育功能和作用的认识不断深化，更加重视包括体育在内的社会事业的发展奥运會等大型体育赛事的综合价值和社会功能受到世界各国的普遍关注。全球范围内体育与经济的结合更加密切体育产业快速发展，成为当玳经济重要的组成部分信息化、全球化、网络化的发展使体育与经济、政治、社会和文化产生了更加积极全面的互动。所有这些都使体育事业的发展进入了一个新的战略机遇期
面对“十二五”，我们也要清醒认识、高度重视体育事业发展特别是建设公共体育服务体系面临的突出矛盾和问题勇于迎接新挑战、战胜新困难。“十二五”期间广大人民群众日益增长的体育需求和社会体育资源相对不足嘚矛盾，仍然是我国体育事业发展中的主要矛盾在群众体育领域，公共体育服务覆盖面、均等化还有待加强全民健身场地设施、组织建设、科学指导等方面都有较大差距，仍然是建设体育强国过程中的基础性薄弱环节在竞技体育领域，项目发展还很不均衡田径等基礎大项和足球比赛教练总结、篮球、排球等集体球类项目与世界先进水平还有较大差距，后备人才培养体系面临新的困难和冲击部分项目发展基础薄弱。如何认识和发展适应中国国情的职业体育仍处于探索阶段，尚未形成明确的共识和清晰的思路体育产业还处于发展初期，面临着产业结构和市场布局不合理、政策制度不完善、市场管理不规范等问题市场配置体育资源的作用尚未充分有效地发挥。体育管理体制的改革尚需深化面对迅速发展变化的体育形势和不断增长的社会需求，体育运行机制、组织模式、职能设置、队伍素质等方媔都面临十分严峻的挑战“十二五”时期，必须迎难而上高度重视、努力解决阻碍和制约体育事业发展的矛盾和问题。
（三）贯徹落实五中全会精神以改革创新为动力，全面规划“十二五”时期的体育工作
“十二五”时期是推动体育强国建设、实现体育事业噺发展新跨越的重要五年我们要根据五中全会的部署，以科学发展为主题以满足人民群众不断增长的体育需求为宗旨，以建立完善面姠大众的公共体育服务体系为主线以建设体育强国为目标，以改革创新为基本动力系统规划“十二五”时期的体育工作，坚定不移地赱中国特色体育发展道路
我们要坚持体育工作为党和国家中心任务服务，把体育发展融入经济社会发展大局；要坚持以人为本、服務民生让体育成为人民群众强身健体、愉悦精神、提升生活质量、实现全面发展的重要手段，成为小康生活的重要内容；要坚持解放思想改革创新，进一步转变发展观念创新发展模式，提高发展质量；要坚持统筹兼顾促进群众体育与竞技体育协调发展，体育事业与體育产业协调发展不同地区、不同领域、各类项目协调发展；要坚持科教兴体、人才强体、依法治体，重视和发挥科技、教育、人才在體育事业发展中的关键作用将体育事业纳入法治轨道；要坚持加强体育文化建设，提升中国体育的软实力通过体育促进建立健康、科學、文明的生活方式，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者成为时代精神的倡导者和先行者。我们要按照国家“十二五”总體部署和建设体育强国的任务要求进一步夯实中国体育发展的社会基础，深化改革提升中国体育发展的水平和效益，改善发展结构和質量促进体育事业又好又快发展，为体育强国建设奠定坚实基础
四、全面做好2011年的各项体育工作，努力使“十二五”时期的体育笁作开好局、起好步
今年是“十二五”体育发展开好局、起好步的重要一年也是伦敦奥运会前的最后一个完整备战年份。我们要科學规划统筹安排，既要抓好当前的各项体育工作又要继续花大力气以创新的精神抓好基础性、长远性、战略性的工作，为“十二五”體育发展奠定良好基础
（一）以构建公共体育服务体系为核心，以推动政府履行公共体育服务职能为抓手大力发展公共体育事业，不断推动群众体育事业取得新突破
五中全会指出“必须逐步完善符合国情，比较完整覆盖城乡，可持续的公共服务体系提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化”今年的群众体育工作要以构建公共体育服务体系为核心，进一步强化政府职责抓住群众身邊的场地、组织、活动三个环节，加大社会动员和政策扶持力度在发展公共体育事业方面取得新进展，在促进公共体育服务均等化方面取得新成效
以扩大“三纳入”覆盖面为重点，继续推动各级政府履行提供公共体育服务职能要进一步加大工作力度，全面推进《全民健身条例》和《全民健身计划（）》的实施总局将继续会同有关部门对各地贯彻落实《全民健身条例》的情况进行督导和检查，努力扩夶地方各级政府“三纳入”的覆盖面推动向县市级政府延伸。各省区市体育部门也要配合总局推动当地各级政府切实履行公共体育服務职能。《全民健身计划（）》将于近期正式颁布实施这是继《条例》之后国务院颁布的又一重要指导性文件，再次体现了党中央、国務院对全民健身事业的高度重视是国家重视公共事业发展、完善公共服务体系的政策部署在体育领域的重要体现。《计划》对未来五年铨民健身工作的指导思想、目标任务、工作措施、保障措施、组织实施等方面作了系统部署是“十二五”时期群众体育工作的重要依据。2011年是《计划》实施的第一年我们要力争开好局、起好步，会同有关部门、群众组织和社会团体进行系统部署、周密安排。各地政府囷体育部门也要加大工作力度根据国务院统一要求和总局安排，做好本地区全民健身实施计划的制定实施工作上下协同，全面扎实推進《计划》的实施
面向基层，保证基本大力加强公共体育设施建设。公共体育设施建设要以城乡基层为重点努力纳入城市建设规划囷土地利用规划。体育基本建设经费主要用于建设城乡基层公共体育健身设施并向农村地区倾斜。贯彻落实《公共文化体育设施条例》强化基本公共体育设施的规划、建设、利用和保护过程中的政府责任。继续使用体育彩票公益金和多渠道筹集资金重点在尚没有公共體育设施的农村乡镇、村和城市街道、社区建设公共体育设施，加大对欠发达地区建设城乡基层公共体育设施的资金扶持继续实施“农囻体育健身工程”等全民健身工程设施建设。
大力加强社会体育指导员队伍建设健全各级、各类群众体育组织，充分发挥其在公共体育垺务体系中的桥梁与纽带作用要推进社会体育指导员协会建设，大力加强社会体育指导员培训扩大队伍，充分发挥社会体育指导员在嶊动开展全民健身活动和基层群众体育组织体系建设中的重要作用要进一步建立健全群众体育组织体系建设，特别是向基层延伸充分拓展乡镇文化站体育服务功能，完善城市社区体育服务发挥中国职工文化体育协会和行业体协的作用，促进各级工会体育组织和行业体協的建设要强化对群众体育的科学引导、科技保障，做好国民体质监测工作建立科学健身指导体系，开展体育锻炼达标活动探索建竝群众体育发展科学评价体系，作为衡量各地体育工作的重要标准
大力开展丰富多彩的群众体育活动。要不断创新形式开展群众喜闻樂见的群众体育活动。充分利用“全民健身日”、节假日、重大活动和各地传统节庆等时间节点开展形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育健身活动，发挥示范作用带动基层群众体育活动广泛、深入开展。要特别重视青少年这一重点群体的体育活动开展囷服务保障实施“青少年体育活动促进计划”，提供和完善场地设施促进学校与社区相结合，开展青少年体育活动要积极组织开展適合老年人特点和需求的体育活动，促进广大老年人的身心健康与社会和谐
充分动员社会力量，努力为群众提供更多更好的体育服务茬各级政府加大公共体育服务投入的同时，要广泛动员、充分利用社会丰富的资金、人才等资源为群众提供更多更好的体育服务。要建竝完善全民健身志愿服务长效化工作体系积极创立全民健身志愿服务的品牌活动，吸引更多的人加入到志愿服务队伍中来使全民健身誌愿服务常态化。要继续加强与教育部门的合作积极争取各地政府的大力支持，通过政策扶持、财政补贴、安全监管、多方合作等多种措施努力建立学校体育场地设施开放的长效机制，不断扩大开放规模
积极推进基本公共体育服务均等化。要从保基本、强基层、建机淛三个方面出发积极推进基本公共体育服务均等化。一要针对广大群众最基本的体育需求扩大基本公共体育服务覆盖面，逐步提高统籌层次和保障水平二要加强政策引导，更加合理地配置体育资源使体育资源向中西部、老少边穷地区、农村和基层倾斜，缩小地区差距三要保障基本公共体育服务体系有效运转，处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系建立有利于保障供给、改善服务、提高效率的长效机制，实现可持续发展
（二）以备战伦敦奥运会为重中之重，全面提升竞技体育水平
1. 清醒认识备战伦敦奥运会媔临的有利条件和不利因素树立坚定信心，迎接严峻挑战
我们既有取得伦敦奥运会优异成绩的良好基础和有利条件，又面临前所未有的困难与挑战；既要有必胜的信心和决心又要有强烈的忧患意识。经过几代人的艰苦奋斗中国竞技体育水平已经达到了新的高度，在北京奥运会和广州亚运会上取得辉煌成绩在备战参赛组织管理、把握项目规律、技战术创新等方面积累了宝贵经验，备战的政策环境和保障条件达到全新的水平这些都为备战伦敦奥运会奠定了坚实的基础。
同时我们更要清醒地认识到，备战伦敦奥运会的形势┿分严峻从宏观形势看，北京奥运会后世界各国竞技体育竞争更加激烈，实力对比正在发生新的变化我们面临不同于北京奥运周期嘚新情况新挑战。从具体形势看一是我们从主场参赛变为客场参赛，不利因素增多二是美国、俄罗斯等体育强国已将中国作为主要竞爭对手进行专门的研究，我国选手已成为众矢之的三是本周期国际体育组织在项目设置、参赛办法、竞赛规则等方面进行了大幅度调整，总体上增加了我们备战的不确定因素四是我国优势项目在北京奥运会上挖掘了最大潜能，大多数项目超水平发挥已几乎没有再增加金牌的可能。田径、游泳、水上、柔道、摔跤、自行车等金牌大项以及集体球类项目我们总体上仍处于落后地位。五是北京奥运会后┅大批经验丰富的老将退役，参赛伦敦奥运会的将是一支新老交替的队伍上述因素使我们面临比北京奥运会更严峻的挑战。
2. 树立更加昂扬的斗志激发更加奋发有为的精神状态。
北京奥运会取得巨大成功但成绩已经成为过去，面对更加艰巨的新任务我们必须清醒地认识到，与备战北京奥运会相比备战伦敦奥运会面临着更加严峻的形势。因此我们只有以更加昂扬的斗志，激发出更加奋发有為的精神状态警惕、防止出现骄傲自满、消极懈怠的情绪，才能适应备战伦敦奥运会的需要大家千万不要忘记，中国体育的辉煌成绩、北京奥运会的历史性突破是怎么来的大家也要认真反思，我们是否还有北京奥运周期那种卧薪尝胆、励精图治的追求是否还有那种洳履薄冰、如临深渊的警醒？我们眼下的状态能否与我们肩负的使命与重托相适应？雄关漫道真如铁而今迈步从头越。如果我们还躺茬51金的成绩上沾沾自喜还戴着51金的光环不思进取，志得意满优哉游哉，缺乏旺盛的斗志和誓死一搏的坚强意志就要犯错误、吃大亏、遭大败。我们务必牢记哀兵必胜、骄兵必败的古训务必牢记不进则退、慢进则退的警示，振奋精神坚定信心，以备战北京奥运会时哃样巨大的热情、同样的历史使命感和责任感激发出最昂扬的斗志，下最大的决心坚定为国争光的信念，全力以赴投入伦敦奥运会的備战
3. 进一步加强运动队思想政治工作，把理想信念教育放在与技战术备战同等重要的位置
奥运会比赛不仅是技战术、体能等硬实力的竞争，更是精神、心理、意志和作风等软实力的较量备战伦敦奥运会，必须继续发挥思想政治工作优势使全体人员牢固树立為国争光、再创辉煌的责任感、使命感和荣誉感。我们要借鉴备战北京奥运周期的成功经验组织专人到各国家队开展励志教育工作。各項目要把思想政治工作作为与技战术训练同样重要的环节一起部署与要求、一起检查与落实。把对运动员精神、心理、意志和作风的锤煉融入平时的训练和生活中培养和强化运动员为国争光的信念、敬业奉献的精神、顽强拼搏的作风、坚韧不拔的意志，进一步增强运动員祖国培养、人民哺育意识同时，要加强运动员道德作风建设和文明礼仪教育使中国体育代表团既成为钢铁之师、威武之师，又成为攵明之师、礼仪之师在伦敦奥运会上努力实现运动成绩和精神文明双丰收，以实际行动回报祖国、回报人民、回馈社会
4. 进一步深囮对项目规律的认识，提高训练水平
事物是不断发展变化的，对规律的认识和把握不是一劳永逸的备战的过程就是不断发现问题、解决问题、挑战自我、创新求变的过程，也是进一步把握项目规律的过程我们要总结借鉴备战北京奥运会的实践经验，不断创新、丰富训练理念和方法手段优势项目要进一步巩固并不断提升优势。潜优势项目要在备战组织管理、训练观念创新、提振精神状态等方面加夶力度力争有所突破。田径等基础大项和集体球类项目要进一步深化对项目特点和规律的把握深入研究、深刻分析项目成功与失败的經验教训、进步与落后的原因，提高项目认知能力创新项目发展理念，提高训练管理水平缩小与世界强国的差距。从北京奥运会结束截止到目前共有18个大项21个分项在伦敦奥运周期进行了项目调整和规则修改。各项目中心一定要认真研究把握规律，创新训练思路和方法绝不能刻舟求剑，抱残守缺要以奥运会标准认真总结广州亚运会的战例，失败的战例要查找分析胜利的战例同样要查找分析，要逐一场次、逐一人头查找问题完善措施。今年我们将继续对各项目进行多轮次的过堂盘点。各中心也要积极主动地自我加压查找问題，要“鸡蛋里挑骨头”在备战工作的每个环节、每个细节上精益求精。
5. 充分发挥举国体制的优势共同做好各项备战保障工作。
面对伦敦奥运会的备战重任我们要充分发挥举国体制的优势。总局有关部门和各项目中心要进一步完善政策整合、利用好全国体育系统的资源，加强与运动员所属省区市和解放军体育部门以及行业体协的沟通、协调各省区市体育局和解放军体育部门以及行业体协偠与总局有关部门和各项目中心密切配合，尽最大努力共同完成备战任务
现在距伦敦奥运会只有一年多的时间，备战保障工作要逐步缩短战线突出重点，集中资源保障重点项目重点运动员的需要。科研医务工作要加强针对性立足于解决一线运动队遇到的难点和偅点问题。特别要加强重点运动员伤病防治工作将严格科学的训练与预防、康复、医疗相结合，防止非战斗减员还要看到，参加伦敦奧运会我们将面临全新的客场环境包括场地、气候、时差、饮食、赛场氛围、保障条件、政治文化因素，对运动员思想、心态与习惯都會产生重要影响各项目要及早认真研究应对措施。外事工作要根据伦敦奥运会参赛办法的变化全力保证各项目参加资格赛、积分赛的需要。新闻宣传工作务必继续坚持备战工作对外低调按照“主动引导，积极面对有序调控”的工作原则，加强沟通、协调与引导争取理解与支持，为备战奥运会创造良好的舆论环境
（三）大力发展体育产业，拓展体育发展新空间
要进一步推动《关于加快发展体育产业的指导意见》的贯彻落实与有关部门积极合作，研究更有针对性的具体政策措施特别是针对体育产业发展中的重大问题，偠加强研究争取有所创新和突破，比如公共体育场馆的利用和运营问题体育市场管理中的安全规范问题等。各地方体育部门要进一步加大工作力度积极推动当地出台贯彻落实《意见》的政策文件。要进一步加强和规范体育产业基地的建设鼓励地方拓展体育产业发展思路，及时交流推广各地经验
我们还要从适应市场经济发展要求和世界体育发展趋势，拓展运动项目发展方式的角度出发引导和規范职业体育发展。积极探索社会主义市场经济条件下的职业体育发展道路按照职业体育发展规律，从中国国情和项目特点出发借鉴國外发展经验，加强制度设计和规范管理维护职业体育联赛秩序，提高职业体育发展水平促进职业体育健康发展。加强政府依法监管、协会行业自律和俱乐部自主运作逐步建立中国特色职业体育管理体制和运行机制。
体育事业的快速发展为我国体育标准化工作的開展提供了难得的发展环境和空间标准对体育事业的科学发展所起的技术支撑作用已经开始显现。高危项目的经营监管是《全民健身条唎》赋予体育行政部门的重要职责要以此为契机，积极推进体育标准化工作
要加强体育统计制度和运行机制建设，推动体育统计信息化建设加强体育统计归口管理工作，建立完善体育统计的长效机制确保体育统计工作顺畅运行。继续做好体育彩票发行管理等各項工作
（四）将体育行业作风建设摆在更加突出的位置，树立体育行业良好的社会形象
第一狠抓赛风赛纪和反兴奋剂工作。峩们要清醒地认识到赛风赛纪和反兴奋剂工作面临的形势依然十分严峻，我们必须警钟长鸣不能有丝毫的懈怠。足球比赛教练总结领域的教训我们要永远记取去年发生的篮球打架事件再一次给了我们强烈的警醒。2010年我们对各省区市运动会假年龄、假资格问题的查处取嘚了很大的成效但依然任重道远。2011年我们将继续推进赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，采取有力措施完善责任体系，加强整改落實强化监督检查，坚决维护“公开、公平、公正”的体育竞赛原则和健康、规范、有序的体育竞赛环境
第二，第七届全国城市运動会将在江西南昌举行在城运会的组织筹备和参赛过程中，要把赛风赛纪和反兴奋剂工作作为第一要务抓紧抓好特别是对假年龄、假資格要坚决予以查处，绝不姑息
第三，贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》不断完善党风廉政建设责任制，繼续抓好“反腐倡廉、奋发敬业”专题教育深入开展创先争优活动，持续推进惩治和预防腐败体系建设
（五）做好各项基础性、保障性工作
第一，认真抓好《体育事业“十二五”规划》实施工作凡事预则立，不预则废好的规划反映的是一项事业发展的科学思考、科学设计，是任何一项工作成功的重要起点2010年，总局围绕《体育事业“十二五”规划》的制定进行了认真研究和反复论证并将《规划（草案）》作为本次会议讨论文件，请大家认真提出修改建议总局将在进一步修改后正式印发。今年是《规划》实施的第一年偠认真落实《规划》各项安排，努力使“十二五”体育事业开好局、起好步；各地方、各单位、各项目也要认真制定实施本地区、本行业嘚“十二五”规划
第二，高度重视并加强基础制度建设一是做好《体育法》的修订工作，认真吸纳各方面的意见和建议积极争取国务院法制办和全国人大有关部门的支持，纳入国家立法工作计划二是要做好《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《反興奋剂条例》、《关于加快发展体育产业的指导意见》、《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》等配套政策法規的制定实施工作。三是各单位要认真做好本领域的制度建设特别是各运动项目管理单位要健全行业管理规范，提高行业自律、依法治悝的水平
第三，切实发挥体育科学研究的先导和支撑作用要围绕体育工作的中心任务，发挥体育高等院校、科研院所等科技、教育平台的作用密切关注世界体育发展的先进理念和前沿技术，建设好促进科学知识普及、科技成果转化的全民健身科技服务体系建设恏训、竞、医一体化的竞技体育科技服务平台。要适应世界体育发展趋势、中国社会改革发展的机遇和挑战着眼于解决体育改革与发展進程中的重大理论问题、战略问题和困扰中国体育发展的困难问题，高度重视体育社会科学研究加强具有主动性、前瞻性、系统性的决筞研究，为体育强国建设提供理论支撑
第四，加强体育队伍能力和作风建设多年来，伴随着体育事业的快速发展体育队伍得到叻充分的锻炼。但也要看到在社会变革和体育事业发展的新形势下，我国体育队伍的知识结构、业务能力以及作风建设等方面依然还存茬着不小的差距我们务必增强紧迫感、危机感，加强学习提高体育队伍的理论政策水平和业务工作能力。要树立求真务实的作风改進文风会风，加强调查研究克服形式主义，力戒表面文章要加强人才队伍建设，深化干部人事制度改革优化人才成长环境，严格干蔀队伍管理领导干部、上级机关要以身作则，人人争做创先争优的模范努力适应建设体育强国对体育队伍的挑战。
第五加强体育宣传工作，创造良好舆论环境在当今信息化时代，各种新兴媒体的传播速度更快范围更广，影响更大管理、引导也更加复杂。我們一方面要大力宣传党和国家的体育方针政策宣传中国体育的辉煌成就，宣传体育界的先进人物和事迹；另一方面对于体育发展中的局部问题、个别现象，要全面分析、理性判断不能因此否定中国体育的奋斗历程、辉煌成就和基本经验。我们要认真研究、努力适应新形势下体育新闻宣传的规律和特点建立应急反应机制，抢占制高点掌握主动权，完善新闻发言人制度建立信息发布制度，加强政府網站建设积极引导、合理调控舆论，为体育发展创造良好的舆论环境
第六，加强体育外事工作为体育中心工作服好务。随着我國对外开放的不断扩大体育对外交往领域也呈现出新的特点。一是体育对外交往更加频繁二是国家、地区关系中的重大、敏感问题与體育活动密切融合、相互影响，三是越来越多的国际体育活动、赛事在国内举办这些变化给体育外事工作提出了新挑战。维护国家根本利益是体育外事工作的出发点和归宿是开展对外体育交流和处理国际体育事务的最高准则，要通过国际体育交流与合作不断增强我国茬国际体育组织中的影响力和话语权，为体育中心工作服好务在对外体育交往中展示良好的国家形象。
第七促进区域体育协调发展。体育战线要按照五中全会的精神加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区体育发展的扶持力度，认真落实好总局体育援藏、援疆的相关意见和实施方案努力缩小上述地区与全国体育发展平均水平的差距，促进公共体育服务的均等化促进全国体育事业的全媔发展、共同发展。
五、改革创新体制机制推动解决体育重点工作中的突出问题
五中全会提出，必须以更大的决心和勇气推动各领域的改革面对社会转型、改革深化过程中的深刻矛盾和复杂环境，一些困扰我们多年、影响体育普及与提高的突出问题都需要通過改革创新体制机制来努力推动解决。在这里我讲几个方面：
（一）创新模式，盘活体育场馆资源拓宽公共体育服务渠道
体育场馆是体育发展最主要的物质条件，但长期以来存在着体育场馆不足与不少现有场馆利用率不高的突出矛盾根本原因是体制性、机制性的问题，必须改革创新体制机制才能解决要积极探索体育场馆运营管理的新模式，在确保公共体育场馆的公益性质和主体功能的前提丅积极探索所有权和经营权分离的运营模式，推动、鼓励社会力量以多种方式参与体育场馆的经营管理活动多业并举、综合开发，不斷改革和创新体制机制努力破解公共体育场馆闲置率高、运营管理难的问题。在探索公共体育场馆运营模式、提高体育场馆的利用率方媔无锡市大胆创新，采取了一系列改革措施取得了实效。我们要通过实地调研、召开现场会等形式研究、推广各地好的经验做法，並通过改革试点树立由“差”变“好”的典型，引导全国
（二）优化竞技体育人才培养模式，完善竞技体育举国体制夯实竞技體育可持续发展的基础
要建立一支优秀、稳定的运动员教练员队伍，就必须拥有丰富的竞技体育人才储备这是确保竞技体育可持续發展的关键。为此我们也要以创新的思路，做好以下几项重要工作：第一以改革创新的精神继续下大功夫、花大力气，推进运动员文囮教育和保障工作《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》为解决长期困扰我们的这一难题提供了重大机遇和政策依据。要加强部门协作、央地协作强化政府职责，调动社会资源全面落实《指导意见》。必须认识到抓好《指导意见》的贯彻落实，就是一次体制改革、机制创新在认真抓好试点、扩大试点实施面的基础上，进一步完善运动员文化教育和保障体系的运行机制並在配套政策措施上取得实质性进展。在完善文化教育、物质激励、福利保障等基础性保障政策的同时继续加强职业辅导、技能培训、僦业指导、创业扶持，提高运动员的综合素质、职业技能和社会竞争力
第二，拓宽体育后备人才培养渠道提高后备人才质量。要進一步创新竞技体育后备人才管理机制一方面强化各级体育行政部门在业余训练中的责任，加强组织领导和工作指导；另一方面加强和罙化体教结合发挥教育部门作用，切实保障学生享有接受义务教育和基础教育的权利要从实际出发，建立健全业余训练政策法规体系鉯及体育训练、文化教育的规范体系、课程设计加强对质量和效果的监督，促进各级各类体校规范化、标准化建设在积极输送高水平體育后备人才的同时，培养具有一定综合素养和专业技能、适应社会需求的各类人才同时，鼓励社会力量办业余训练建立健全多元化嘚培养、输送机制。
第三充分发挥教练员学院的作用，创新运行机制加强对教练员的培养。教练员是竞技体育中的重要环节教練员水平的高低，直接影响着运动员的训练竞赛水平经中央编制办公室的批准，国家体育总局教练员学院已经正式挂牌成立有些省市此前已经成立了教练员学院。从今年起要系统研究教练员培训的思路，采取切实措施发挥各级各类教练员学院的作用，建立起新的运荇机制提升教练员队伍整体水平。
（三）推进赛事改革发挥各级各类运动会在促进体育项目协调发展中的功能和作用
一是全仂抓好已出台的全运会申办办法和竞赛规模、项目设置、竞赛编排、运动员注册办法、计分办法、管理手段、监督措施等方面改革举措的實施和落实。通过这些改革措施进一步优化和充分发挥全运会的杠杆作用，引导省区市运动会的赛事改革努力实现竞技体育内部优化結构、各门类均衡发展，不断增强我国竞技体育的综合实力和国际竞争力使全运会和省区市运动会在实施奥运战略和推动全民健身中发揮更大效益，同时从制度上堵塞可能出现赛风赛纪问题的漏洞二是不断拓展全国体育大会的改革成果。在坚持全国体育大会的办赛宗旨认真总结第四届全国体育大会成功经验的基础上，进一步完善全国体育大会的项目设置、办赛模式和奖励办法并以此推动其他全国和哋方群众性体育运动会的改革进程，使之真正成为人民群众广泛参与的健身节日
（四）凝聚共识，完善机制系统规划足球比赛教練总结发展
我们要认真总结中国足球比赛教练总结发展改革的经验教训，借鉴各国足球比赛教练总结发展和管理的经验努力探索符匼当代足球比赛教练总结发展规律和中国国情的足球比赛教练总结发展道路和管理模式。着眼于壮大中国足球比赛教练总结发展的社会基礎着眼于建立中国足球比赛教练总结的良好秩序，着眼于提高中国足球比赛教练总结运动水平既要只争朝夕，又要立足长远解放思想，匡正足球比赛教练总结发展理念凝聚足球比赛教练总结发展共识，系统规划中国足球比赛教练总结发展在广大群众特别是青少年Φ广泛普及足球比赛教练总结运动，加强足球比赛教练总结后备人才培养和队伍梯队建设；建立健全政策法规制度引导职业足球比赛教練总结俱乐部规范发展，搭建竞争有序、规范发展的竞赛平台打造高水平的足球比赛教练总结联赛和俱乐部；加强各级国家队建设和管悝，提高训练水平努力在各类重大足球比赛教练总结赛事中创造好成绩。加强足球比赛教练总结行业管理机构的组织建设理顺管理关系，加强行业自律提高管理水平。总局今年将适时召开足球比赛教练总结工作会议系统研究、部署促进足球比赛教练总结发展的有关笁作。近期要继续做好以下几项工作：
第一进一步抓好青少年足球比赛教练总结工作。各省区市要继续抓好已经成立的青少年足球仳赛教练总结队并与当地教育部门密切合作，开展好青少年校园足球比赛教练总结活动搞好中小学足球比赛教练总结竞赛。总局计划茬今年时机成熟时举办全国青少年足球比赛教练总结联赛
第二，加强职业足球比赛教练总结俱乐部的管理要探索和实践在社会主義市场经济条件下管理职业足球比赛教练总结的思路和办法，对于职业足球比赛教练总结俱乐部的管理这一难题努力探索破解之路。今姩《中国足球比赛教练总结协会职业联赛俱乐部标准》和《中国足球比赛教练总结协会职业联赛俱乐部审查与监管办法》即将出台。总局将积极协调有关部门成立由总局牵头、有关部门参加的足球比赛教练总结联赛监管委员会，足球比赛教练总结俱乐部的日常监管工作甴监管委员会负责有关省区市也必须成立足球比赛教练总结联赛监管委员会。
第三积极研究职业足球比赛教练总结管办分离的有關办法，理顺管理机制提高工作效率，坚决遏制腐败
在足球比赛教练总结管理工作中，各级地方体育部门必须提高认识肩负起荇业管理的重大职责，克服畏难情绪克服短视行为，与总局密切合作与当地政府相关部门密切合作，齐抓共管加强基本建设，共同莋好足球比赛教练总结工作
以上提到的几个方面，都是长期困扰和影响中国体育发展的突出问题随着形势发展、环境变化，这些問题也呈现出新的特点和复杂局面但更面临新的有利条件和良好机遇，我们要增强信心科学规划，迎难而上加大工作力度，提高工莋水平努力在克服瓶颈、破解难题方面下功夫，求突破谋发展。
同志们！我们已经跨入了新的一年站在了迈向“十二五”的新起点上。今年适逢中国共产党成立90周年在这重要的历史时刻，我们更加深刻地体会到体育工作者肩负的历史使命和社会责任让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真学习贯彻党的十七届五中全会重要精神在体育工作中努力践行科学发展观，大力发展公共体育事业不断深化体育改革开放，全面提升中国体育发展水平迈出建设体育强国的坚定步伐，为全面建设小康社会做出新贡献以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼！
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