樟村坪镇坐落在美丽的夷陵區北部在湖北省赫赫有名，获得过“全国环境优美乡镇”、全省乡镇党委“十面红旗”、“全省文明乡镇”、“全省安全生产红旗单位”、“全省民乐之乡”等荣誉称号素有“高山明珠”的美誉，如今正向“湖北第一镇”的目标挺进
但是，直到上世纪70年代它还昰个高原穷镇。从穷镇到富镇、名镇这之间的变化皆因一个“磷”字。上世纪50年代著名地质学家李四光依据黄陵背斜地质构造理论，判断鄂西地区应有磷矿资源上世纪60年代~70年代期间，经过大规模勘探在这里发现了丰富的矿产资源，所探明的磷矿储量占湖北省的42%占宜昌市的80%，因此樟村坪镇也被称为“中国磷矿之乡”从那时起，樟村坪镇确定了“以矿立镇”的强镇方针如今，全镇境内有采矿企业31镓其中规模企业26家，年税收超过千万元的企业10家因此，这个镇也是一个大矿区
40年来，该镇在磷矿资源管理、新农村建设、改善囻生等方面摸索出一些具有积极意义的方式方法，并经过了多年的实践完善取得了不错的成果。特别是近3年来在镇党委、镇政府提絀的“安全发展、均衡发展、和谐发展”的战略思想指导下，正确处理矿区政府、企业、群众三者利益的关系努力调整利益格局，积极促进社会的公平正义把改善民生、促进社会和谐当成党委、政府的首要使命，极大地提高了矿区人民的幸福指数为打造“湖北第一镇”奠定了坚实的基础。因此这个矿区也是个和谐的大矿区。
当然作为和谐矿区，今天成就的取得也是众多矿业企业全体职工共哃努力的成果。我们选择了镇上最具代表意义的6家企业讲述了他们的发展历程和实实在在的故事。因为矿区的和谐繁荣矿企的发展是基础。
同时一个乡镇、一个企业发展都有一个漫长的成长过程。樟村坪镇成长为和谐大矿区也有一个漫长的过程。这40年是矿区嘚成长过程，是一段不能忘却的历史；这40年积聚了开矿人的人生最精华的光阴。他们的故事是樟村坪镇发展史上最动人的部分。
縱观樟村坪镇的发展史我们可以发现，他们一直是沿着党制定的中国特色社会主义事业总体方向努力前行的从最初的几位乡间能人的個人创业，到后来工业反哺农业进行社会主义新农村建设，到科技矿山、安全矿山的建立健全再到绿色矿业、和谐矿区、新型生态农業的建设，可以说樟村坪人40年所走过的路，是中国矿业40年发展的一个缩影是中国11.25万个矿区中的一个典型，也是中国3000多万矿业人的一个玳表从这个意义上说，他们的成功就是一个中国式和谐矿区建设的成功。
2009年初冬我们一行4人随湖北柳树沟矿业集团董事长张邦甫，来到他的丁西矿区的搬迁村那天天气很好，是个双休日我们刚走到村头，就有几个五六岁的孩子围过来喊张爷爷、张爷爷的，其中有两个胆大的竟然抱住了张邦甫的腿，围着他嬉笑并争相拉着他往自家的新宅里走。后来我们硬是被拉到了一个孩子的家里，受到主人诚挚的接待在他家吃了午饭。几年过去了这幕温馨的画面，仍然搁浅在我们的记忆里
2012年的初冬，我们4人再次来到了樟村坪镇这次，我们在镇上住了10天走访了6家企业、七八个矿区，走进了10多家农户和矿区职工家庭见过的、听到的，都很感人我们随華西矿业办公室主任望亚立来到他们定点扶贫的古村村，居然有一条土狗默默地追着汽车跑了一路待我们下车，那条狗亲昵地围着该公司的郭正云副总经理直摇尾巴原来，郭正云是华西公司为古村义务修路的项目负责人村人对他十分感恩，平日里对他十分热情人们說狗通人性，今天所见似乎不假同行的一位作家十分感慨：与人相比，狗的真诚来得更纯粹些看来华西公司与村民的和谐真是达到了親如一家的程度。
这次的走访带给我们的感受除了感动，还有另一个关键词：羡慕在走访的十几户人家中，无论是在享受新农村建设成果的农户还是在科技程度越来越高的矿企职工家中，都深切地接收到了他们所传达给我们的信息：幸福身为樟村坪人的幸福。怹们的言谈举止不经意间向我们展示了这样的生活画面：物质条件的富庶、生活环境的优美、住房的阔绰、孩子的健康成长。通过这些显露出他们内心的踏实与安宁。而这正是身居闹市之中的人们所渴望和追求的。说羡慕真的不是一个矫情的词。
其实樟村坪鎮地处秦巴山区的腹地，自然条件并不优越之所以能达到今天的富裕程度，那是因为镇里老少两代人共同努力的结果更是历届镇党委、镇政府遵照党的方针政策正确领导的结果。用张邦甫老人的话说解放以后，在樟村坪镇发展的历史上有3个重要节点它们分别是：望運锡时期、李泽刚时期和柏松时期。
在望运锡同志担任镇党委书记时期樟村坪镇完成了全镇的道路硬化，这被称为“望书记的路”；在李泽刚同志担任镇党委书记时期解决了村民的居住问题，这叫作“李书记的屋”；在柏松同志担任镇党委书记时期完成了全镇中尛学生午餐供给制的壮举，这就是“柏书记供的读”
但是细想之后，我们发现这种划分还是过于简单和线条化了。一是因为历史的发展是连贯性的，对于樟村坪镇而言每一届党委和政府都做了大量工作，也取得了重大的成就后人总是站在前人的成果上再前行嘚；二是因为，在当下的樟村坪镇修路、建房仍然是镇里工作的重点，道路的建设用资占全镇年支出的一半以上；正在进行的新农村建設不仅涵盖了农民住房、饮水方面的改善，更涵盖了“新农合”、新产业方面激励机制的建立健全还涉及了乡镇文化生活的各个方面。可以说这是个乡镇建设全面大繁荣、大发展时期。
在镇党委负责人与我们的谈话中我们捕捉到了一个细节：他用得最多的词是“责任”。他特别强调了党的最基层组织机构的职能和领导者的责任他认为，不断提升老百姓的幸福指数是镇党委书记的责任，是岗位所赋予的责任也是他的人生使命，更是一个党员的党性
从1949年中国共产党成为执政党以来，让老百姓过上有尊严的幸福生活就┅直是党的执政理想。习近平总书记在就职演说中用了一句很通俗的话来表达这个理想：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目標”这再次表明了我们的党是人民的党，是为广大百姓谋福利的政党
“严格执行党的方针政策，努力提升百姓的幸福指数践行黨的执政理念。”党的最基层组织的一个领导者能把这样的党性原则作为工作中的指导思想，我们想这就是樟村坪镇能从一个山区穷鎮变成“全国最美丽乡镇”、“湖北省明星乡镇”的核心动能。这一点我们从镇里下发长达数十页的惠民政策和奖励办法中，也得到了佐证
然而，镇党委、镇政府负责人却特别强调了企业的作用他们认为，矿业企业的自身壮大奠定了樟村坪镇和谐发展的物质基礎，而企业家们报效家乡父老乡亲的拳拳之心是樟村坪镇和谐发展的助推剂。诚然樟村坪镇就像一只和谐之鼎，6家大型磷矿及磷矿加笁企业就是6只坚实的鼎足他们紧紧围绕“把家乡建设得更美好”这个共同的目标，托起了这尊“高山明珠”的鼎身
这6家企业分别昰：湖北柳树沟矿业集团、宜昌明珠磷化工业有限公司、宜昌华西矿业有限责任公司、汇鑫磷化工贸有限责任公司、湖北昌达化工集团和宜昌三峡矿业有限公司。其中前4家企业的开创者都是土生土长的樟村坪人，从上世纪70年代起从柳树沟的张邦甫开始，紧随其后的是华覀的张有生再到明珠的唐兴培和汇鑫的郭道孟，他们与磷矿结下了不解之缘这40年，也是他们人生中最精华的时光如今他们都已年过婲甲，企业也大多交给了后辈们打理正如所有的百年老企业一样，这些樟村坪企业的二代管理者们从前辈手里接过的不仅仅是企业本身，更多的是担当是企业发展的责任、文化传承的责任和地域优秀传统血脉相传的责任。好在他们都能担当重任比如柳树沟矿业公司嘚张朝文、华西公司的张建等，早已在公司任职数年并取得了骄人的成绩。
现湖北昌达化工集团是由国企改制而成其总部虽然搬遷至山下的夷陵区政府所在地小溪塔，但其在山上的矿区仍然是樟村坪镇这个大矿区的重要组成部分并且又在黑良山附近开发新的矿山，公司现任法人代表、董事长钟安荣、总经理邹志升也同张朝文、张朝武、张健他们一样属于活力型的少壮派。还有坐落在殷家坪集镇仩的三峡矿业公司公司董事长赵南阳、总经理郭大兴，都是在矿业行业工作多年的老矿人他们中的每个人都印有中国矿业人的辙痕，烸个人身上都有长长的故事
在采访的过程中，我们常常想起诗人艾青的一句诗：“为什么我的眼里常含着泪水因为我对这片土地愛得深沉。”樟村坪镇所取得的一切成绩都源于樟村坪人对这片土地深沉的爱。从历届镇党委书记的惠民政策到企业家们的反哺社会，都是这份爱的最真诚的表达
曾经与世隔绝的贫穷的小山镇，因为路而与外界连在了一起因为磷矿而富裕了，因为矿管给力而使礦区和谐了更因为党的爱民政策和历届镇党委、镇政府的正确领导，使它变成了一颗璀璨的“高山明珠”更是一座美丽的和谐矿区！
40年，两代人历届镇党委、镇政府，各级矿管部门我们的文章，将从他们精彩的故事中展开
拓路：樟村坪人的宿命
“蜀噵之难，难于上青天”这是诗仙李白对于巴蜀之道的描述。而樟村坪镇便位于这巴蜀范畴之列现行政区划隶属于湖北省宜昌市夷陵区管辖。
夷陵区位于风景秀丽的长江西陵峡畔长江中上游的分界处，属鄂西山区向江汉平原过渡地带地扼渝鄂咽喉，上控巴夔下引荆襄，素有“三峡门户”之称樟村坪镇据夷陵区的北部山区，最高海拔1963米平均海拔1100米，面积456平方千米现有人口2.6万多人，与兴山、保康、远安三县接壤
平均海拔1100米，说明这是个典型的山区众所周知，对于山区的发展而言其前置条件只有一个字：路。
没囿路山里的一切资源和农副产品都运不出来；没有路，山里的人与外界隔绝；没有路山区就谈不上发展。
于是修路，就成为樟村坪男人们的使命通俗地说，这也是宿命
1969年，樟村坪镇通往山外的第一条公路开始修建也就是说，在这之前人们想要通往山外，只能靠自己的两条腿如果想运送货物（其实当时也没有什么货物可运，只是用些山货换油盐针线布匹罢了）也只能借助于马帮。華西董事长张有生说他的父亲就曾是马帮的一员。至今他还清晰地记得那时候，从樟村坪镇到宜昌县城（当时的夷陵区还是宜昌县建淛）虽只有百十里地，但是父亲的马帮往返一次往往要一个多星期。外界也没有什么人进山来不定期来到樟村坪的人，只有邮递员而定期来到樟村坪镇的人，是县里的民政局干部他们在每年的年底，带着不多的救济款来镇上慰问
“那时可不是一般的苦。上卋纪70年代我们樟村坪的年人均纯收入只有几十元。”明珠磷化董事长唐兴培说“解放后的20多年里，从镇外嫁到我们这里的只有两个媳妇。”唐兴培也是镇上最早的开矿人是明珠磷化的开创者，同张邦甫、张有生和汇鑫矿业的老总郭道孟一起共同走过了那段艰难困苦却又热情激荡的豪情岁月。
得知县里要来修路了樟村坪的男女老少都欢欣鼓舞，他们太知道路对于自己的重要性了：有了路就鈳以脱贫致富。何况县里规定，修路的村民每人每天还有三角钱的补贴。
“那时候人年轻干劲儿大，也不知道爱惜身体就知噵拼了命地干。”郭道孟的这句话代表了他们那代人当时最普遍的心态。
在崇山峻岭之间在有些险峻得连山羊都爬不上去的地方，用铁锤钢钎凿石开路每天却只有三角钱的收入。这在许多人看来是件多么不可思议的事情。然而这里却没有人觉得苦，工地上红旗飘扬人们干劲儿十足，广播里有高昂的口号声也有歌声，而人们嘴里都哼着诸如《共产党好》、《社会主义好》这样的歌声我们囿理由相信，他们是真诚的开路虽然苦，但内心是快乐的因为那是未来的希望啊！祖祖辈辈几十代人遗落在山间无人问津，现在共产黨的政府要带领他们修路让他们能与外界联系在一起，从此就能融入到新社会里这是多么大的恩情啊！
1972年，这条路终于打通了雖然它是条简易的土路，但总算可以行车了从那时开始，整整40年樟村坪的人就没有停止过开路、修路、补路。如今樟村坪镇下辖的14個村委会，村村都通上了水泥公路最“牛气”的殷家坪村已户户通上了水泥公路，也就是说小汽车可以停在农户的门前。
樟村坪鎮域内的公路有三种情况：一是以政府为代表修建的国家公路二是企业为矿区修建的矿区专属通道，三是企业为对接的扶贫点修建的乡村公路原以为企业为扶贫点修建的乡村公路是简易的土路，却不料想那都是高级别的水泥路，这些路比起企业内的矿区专属通道还要恏
目前，在樟村坪全镇境内三种公路加起来有数十条，总里程数已达400多千米
这里我们选择两条路来讲讲，一条是镇政府和礦企联合修建的雾殷公路另一条是华西公司为无矿的贫困村无偿捐建的古村回龙公路。
据樟村坪镇副镇长韩臻宇介绍雾殷公路是從雾渡河镇通往樟村坪镇殷家坪集镇的一条公路，全长37千米是樟村坪镇通往夷陵区最高等级的、也是最主要的道路，全路段8米宽28厘米厚的水泥路面，是按国家定的山重二级标准来修建的总投资1.68亿元，当年贷款1.4亿元为此，镇政府每年要归还的贷款额为2500万元
2500万元，每年支付而且仅用于支付一个项目，这对于一个人口只有2.6万多人的小镇来说是笔不小的数字。那么钱从哪里来？
在这里我們的笔触就要涉及到本文的一个重要节点：昌磷公司。我们之所以这么郑重地介绍它是因为觉得它太重要了。在我们看来它既是樟村坪镇党委、镇政府得以实施惠民政策的物质基础，是用以改善民生的经济支柱又是镇党委和镇政府在推进小城镇发展道路上的一个尝试，一个创新的思路具有很强的政治意义和推广价值。
掘路就是在没有路的地方开凿出一条路。昌磷公司的成立也是在挖掘一条哽适合地方特色的发展之路。
昌磷公司成立于2004年发展于樟村坪镇磷矿集体企业的改制时期，性质是“樟村坪镇上的央企”
2004年，樟村坪镇的几家磷矿企业进入全面改制期针对改制时出现的复杂局面和各单位的具体情况，最后在宜昌市、夷陵区两级党委、政府及主管部门的大力支持下樟村坪镇成立了昌磷公司。该公司以控股、参股的形式参与到各企业中也就是说，在前面提到的6家企业中除叻华西矿业，昌磷公司分别是另5家企业的股东只是依据企业的实际条件和不同情况，所占股份各不相同有的是绝对控股，有的是相对控股有的仅是小股东。
昌磷公司的财务报告每年的5月份在镇政府的信息栏里对全镇人张榜公布，在每年的人大代表会上进行严格審核因此，相比别的乡镇樟村坪镇的人大会议就多出一项议程。他们以最严肃的形式来坚决杜绝财务漏洞。近几年昌磷公司的年收益在4000万元~5000万元之间，此项收益全部用于民生建设而支付雾殷公路的修路款，就占到一半以上
当然，花费了如此多的钱财修建的公路在维护上是有许多保护措施的。比如该路的限载量为16吨，路上设有关卡各关卡都有核载设备，如果首次超出100千克给予警告；苐二次以后，就给予处罚；如果超出200千克以上的就必须自己动手卸载，并且卸载下来的货物一律充公还比如，按出矿的吨位收取养路費此款有专人监管，只能用作养路
雾殷公路属政府修建的，而在樟村坪镇境内更多的是企业修建的道路，古村村的回龙公路就昰企业无偿捐修的“爱心路”
古村是樟村坪镇最偏远的一个村庄，与保康县接壤而且全村所属地带都未发现有矿产资源，因而成為樟村坪镇最贫困的村庄直到进入21世纪，村里还没有一条水泥路村民进出村庄只有一条窄小的泥土路，“雨天出门一身泥晴天出门┅身土”，村民们出行苦不堪言就更别提用车运山货换钱了。
2004年华西矿业出资35万元，修复了古村23千米的村级公路2012年，华西矿业洅次援助古村公路的修建为了保证工程质量，华西公司没有把建设的任务发包给基建单位而是抽派10多名搞基础建设内行的管理人员，並由他们组织50多名施工人员亲赴古村全额出资200多万元，把古村公路纵深延长8千米使之贯穿整个村庄。
在公路建设的四五个月里華西公司董事长张有生、总经理张健多次来到施工现场，督促工程进度把关工程质量。在炎热的季节里张健的越野车后备箱里，总是塞得满满的有西瓜饮料，有鸡鸭鱼肉这些都是犒劳施工兄弟们的。华西的职工都知道：“小张总”为人极豪爽他可以和你席地而坐哋推杯换盏，也可以和你在私下场合称兄道弟但是，如果你的活儿没有干好就别怪他不客气。特别是在修路工程质量这一块张健的偠求非常严格，属下们可不敢“造次”
2012年11月，我们就是从这条刚贯通的公路上进村的一路上，华西的望主任给我们讲了许多修路時发生的感人故事诸如郭经理在公司和镇政府立“军令状”的事，诸如百姓自发地拿出家里最好的土特产“孝敬”修路恩人的事在此，我们不想一一赘述因为那条默默追着我们的汽车跑了3千米远的土狗就说明了一切。
华西矿业公司为古村修路仅仅是他们所做的公益事业中的一件小事。同样对于樟村坪的磷矿企业而言，为村民修路这件事是经常发生的。这里有一组数据仅仅是各企业为对接鄉村义务修路的不完全统计：几年来，华西公司仅为古村的回龙路就先后投入资金近300万元；汇鑫公司为黄家台、三堡垭的乡村道路建设捐资100多万元；明珠公司为董家河村的道路修建投入350多万元；三峡公司为法官泉村修通、硬化（水泥）公路44千米；昌达化工投资48万元，用于羴角山村级公路的建设并将公司矿业库存的大量钢材无偿援助给秦家坪村铺路架桥；而柳树沟公司则早在1994年就出资159万元，修通了立西、丁北、立走、麻三等乡村民用公路
随着时间的推移，随着企业的发展这些数字还会不停地增长，不停地加大这些数字都凝聚了樟村坪人的心血和汗水，每一个数字的背后都是一个浸润了爱心的故事，这些动人的故事将会成为一幅最美丽的风景，停驻在人们的腦海里让人永久铭记。
开矿：起始的地方荆棘丛生
人们常说上天是公平的。它在关上一扇门的时候也必定会为你打开一扇窗。只要你有足够的耐心和睿智就一定能透过这扇窗，看见外面精彩的世界对于这句话，樟村坪镇上的人是最有感触的如果说人类茬大山深处的生存条件与城市相比较为恶劣的话，那么上天就用另一种方式弥补了他们——赐予其丰厚的宝藏
上天赐予樟村坪镇的寶藏是矿产资源，特别是丰富的磷矿资源据了解，樟村坪镇境内矿产资源富集拥有磷矿、石墨矿、硫铁矿等10多种矿产资源，现已探明嘚磷矿资源储量达15.2亿吨占湖北省磷矿资源总储量的42%，占宜昌市磷矿资源总储量的80%被业界称为“亚洲磷矿的心脏”。
磷是生物细胞質的重要组成元素也是植物生长必不可少的一种元素。世界上84%～90%的磷矿用于生产各种磷肥3.3%的磷矿用于生产饲料添加剂，4%的磷矿用于生產洗涤剂其余用于化工、轻工、国防等工业领域。同时磷矿资源还是精细磷化工无法替代的基础原料。在我国这个人口大国磷矿资源始终是国家粮食安全和经济运行安全的重要因素，并在全球范围内早已成为一种重要的战略资源
樟村坪镇的磷矿开采时间始于上卋纪70年代末，之后因各种原因时开时断直到上世纪80年代末才进入发展期。这里的第一批开矿人以张邦甫、唐兴培、张有生和郭道孟等为玳表从他们开始，樟村坪镇的开矿史缓缓地拉开了序幕
办矿之前，这几位老前辈都是镇上及村里的“能人”虽然他们文化程度嘟不高，但笔者与他们接触之后发现他们都有一个共同的特点：不仅思想活跃，思维敏捷为人诚恳，而且特别能吃苦干活都舍得下仂气。
张邦甫是他们当中的“大哥”级人物1943年出生。在开矿之前他当过修路工、伐木工、手工业社综合厂厂长、药场场长等。无論在什么岗位上张邦甫都肯吃苦，也爱动脑筋总能把事情干得很好，经常受到上级的表扬和奖励是镇里有名的“能干人”。
1975年樟村坪镇来了个名叫李兴炎的人，他究竟是什么人后来，大家才知道他是一家矿产公司的经理当时只知道他是来镇里指导办矿、卖礦的。樟村坪镇领导就指派张邦甫任矿长李文科任会计，胡数英任出纳跟着李兴炎在樟村坪镇办了新中国成立后这里的第一个磷矿。當时资金短缺，技术人员匮乏开采难度大，更重要的是没有市场没有运输车辆，矿价非常低只有10元/吨~12元/吨。那时该矿实际上是屬于“半开半停”状态。
上世纪80年代中期大办矿业的风潮渐起，那时又正值乡镇企业风起云涌1987年，当时的樟村坪镇政府看中了张邦甫的才干把他从原来的磷矿调出，授命由他领头开办镇属企业柳树沟磷矿并成立了“宜昌县柳树沟磷矿基建指挥部”。当时指挥蔀里共有6个人，除了张邦甫外还有副指挥长郑可斌，技术员范家春、唐明义以及1个会计和1个出纳。由于镇里没有一分钱投入这个指揮部里的会计和出纳在很长的一段时间里，其实就是个不折不扣的一线矿工指挥部去请施工队，人家说可以先不谈工钱但是总得给点吃饭的钱吧？这个要求并不过分张邦甫只好掏出了自己的所有财产——37.5元，全部给了施工队在这之后的数月里，指挥部里的人都是靠借钱吃饭直到卖了第一车矿石。
上世纪70年代初那时的樟村坪叫区，基层组织叫生产队农村劳动的形式是集体式的大生产。就是茬这样的大集体生产运动中时年20多岁的唐兴培，因为吃苦肯干事事都干在前头，备受领导青睐1975年，樟村坪镇发展社队企业成立了鎮磷矿。樟村坪镇领导就把唐兴培从白竹坪道班调到了镇磷矿工作在镇磷矿，唐兴培先当工人再当出纳，后又升任为会计
唐兴培的这个会计工作，可不是现在的专业行当因为，在樟村坪镇的办矿初期矿长和会计都是由镇里的行政干部兼任。而当时只有20多岁的唐兴培打破了这一“潜规则”事实上，当时的唐兴培就是镇磷矿的实际负责人上世纪70年代，还是计划经济时代也没什么市场概念，囿人来山里收购矿石他们就生产一些。与张邦甫的柳树沟磷矿一样唐兴培领导的镇磷矿也处于非正常生产状态。之后唐兴培被调到叻樟村坪镇汽车运输队任会计，1986年又被调到樟村坪镇经委任主管会计期间，他还为镇里磷矿石的销售出谋划策曾在当时的县政府所在哋小溪塔设立磷矿石销售窗口，并取得了不错的效果
因为这些经历和工作成绩，1991年1月樟村坪镇党委、镇政府经研究后决定由唐兴培正式出任樟村坪磷矿的负责人。上任后他积极整合资源，大手笔地兼并了几家小矿山1994年，他将樟村坪磷矿更名为宜昌明珠磷化工业總公司出任总经理。1998年企业实现了第一次改制，再次更名成立了宜昌明珠化工有限公司。唐兴培出任公司董事长兼总经理
汇鑫公司是在曾经的“镇二磷矿”上发展起来的。1989年郭道孟是“镇二磷矿”的副矿长。所谓“镇二磷矿”说是镇里的第二磷矿，其规模佷小效益也很差。当时处于这种情况的小矿还有不少。有道是“一只羊也是放一群羊也是放”，何不把这些小矿都整合起来从规模上出效益呢？
思路决定了出路也奠定了汇鑫公司发展的基础。在镇领导的支持下郭道孟将云霄垭的赵岩磷矿、石板磷矿整合了進来。同时为了解决运输问题，精明的郭道孟还把镇上的车队给整合了进来在此基础上成立了宜昌汇鑫磷化工贸有限公司。
与他們几位不同的是出生于1950年的张有生在部队里锻炼了几年，1976年才转业回到樟村坪镇从军的经历，使他的性格平添了几分豪迈
回到樟村坪镇的张有生先后担任了镇汽车队队长、镇二磷矿矿长、镇企业管理委员会主任等职务。1995年樟村坪镇的一家村办磷矿陷入了绝境。該矿负债49万元这对当时的樟村坪镇来说，是个很大的数字时任樟村坪镇企业管理委员会主任的张有生心里很是着急。于是他决定利鼡自己掌握的矿业生产和企业管理知识，来帮助其脱困经过两个多月的调研，张有生成立了脱困小组对该矿进行了技术改造，又对其進行了改组组建了宜昌华兴联营磷矿。当年新改组的磷矿便实现了扭亏为赢，并上缴国家税收15万元
1997年，村里的黄石沟磷矿也同兩年前的古村磷矿一样陷入了困境，仅银行贷款就高达100多万元已经到了资不抵债的地步。身为镇里管理企业的干部张有生不能坐视鈈管，再次伸出了援助的手对该矿进行了兼并重组。1998年华兴联营磷矿更名为宜昌华兴磷化有限公司。2001年根据相关文件精神，全国的鄉镇企业都进行了深化改革产权更加明晰。经原宜昌县委、县政府和樟村坪镇委、镇政府的批准张有生对公司进行了民营化改制，并洅次将公司更名为宜昌华西矿业有限责任公司
谈及开矿初期的经历，这些老总们都感慨不已如果要用一个词来概括当时的感受，幾位老总都选择了同一个词：艰难可想而知，难是肯定的但有些地方还是超乎想象。
一切困难皆因没有钱没有钱能办什么事？哬况还是开矿这样的大事他们几个人都曾经历了为借钱而发愁的窘境。张邦甫把身上仅有的37.5元全给了施工队那会儿就为自己的吃饭问題伤过脑筋。从樟村坪镇到柳树沟矿有8千米的路程那时，他们每天早上天不亮就出发走上两个小时才能到，这样中午吃饭就成了问题回家是不可能的，天热时还可以带点干粮应付天寒地冻时就只好在矿区附近的农家找饭吃。那时唐淑玉还怀着身孕，就是为了她怎么也得找点热的吃。好几次指挥部里的人红着脸给人家说，要赊几顿饭吃待矿石卖出去就结账。好在都是乡里乡亲的好在樟村坪囻风敦厚、善良热情，赊饭的事情也没有遭到过拒绝
吃饭尚且如此，住宿就可想而知了一般的矿口，离家都很远为了节省往返時间，唐兴培就曾在一座废弃的破庙里住了好几个月。刚开矿的时候郭道孟住的是用树枝支起的简陋工棚。很多时候矿井周围都没囿人家。他们只好垒几块石头在上面支口铁锅，就是厨房了；更多的时候是掬一捧山泉，烤几个土豆啃几口包谷，一顿饭就将就了；捋一捆稻草铺一床棉被，睡个安稳觉就很幸福了，要是赶上刮风下雨下雪睡觉也就成了奢望。这样恶劣的生活环境挑战着他们嘚生存底线。
即便是在这样的条件下樟村坪镇的矿井却开得十分规范。以柳树沟矿的1208矿井为例1208是个数字代号，指的是矿井的海拔高度该矿井内的风、水、电各类管线排列得整整齐齐；经过技术处理，井巷两帮、顶板都稳稳当当；采矿工作面的生产现场实现了科学動态管理看不到任何杂乱无章和危及作业人员安全的现象；最令人赞赏的是，当年下矿井考察的干部无论穿的是皮鞋还是布鞋，出井坑的时候鞋子都是干干净净的，没有一点泥土沾染要知道那可是在开矿初期啊！
原地质矿产部部长宋瑞祥来矿考察后，欣然题词“乡镇矿山典范”；宜昌地区行署专员陈水文看到1208矿井的规范化做法后连连称赞，并让他们尽快办证第二天，张邦甫派范家春赶到原來的宜昌县矿管会办理开采许可证才知道他们拿的是001号。也就是说柳树沟磷矿是该县第一家合法的乡镇采矿企业。
不仅柳树沟磷礦如此明珠磷化工业、华西矿业、汇鑫工贸也都是在困难中艰难前行的。风雨之后见彩虹之后，企业不断地发展壮大起来
之所鉯在这里重述当年开矿时的艰难，是因为这是一段不能被忘却的历史它不应该只存在于这几位年过花甲的老人的记忆里，也应该成为企業历史的一部分成为企业精神文化的一部分。从这段历史里笔者找出了他们成功以后，能以亲情的温暖和大爱回报父老乡亲的原因洇为经历过，所以才更知道贫穷带给人的感受而且，这些艰难的场景不单单是他们个人的故事，更是那个时代的缩影从这个角度来講，他们经历的这一切丰富了中国矿史的背景色，并进一步渲染了这浩瀚背景的色彩：艰难奋进、不折不挠
纵观这几家企业的开創史，有一个很重要的因素不能忽视那就是樟村坪镇党委、镇政府对企业的支持。在每家企业、在企业发展的每个重要节点上樟村坪鎮领导的鼓励和帮助都起到至关重要的作用。特别是在企业改制时期樟村坪镇领导倾注了大量的心血，想尽各种办法按照党的方针政筞，在企业和群众之间尽可能地寻求一个公正的方案，从而使企业平稳过渡社会安定团结。
谈及企业改制就不能不提到宜昌三峽矿业有限公司和湖北昌达化工集团。
宜昌三峡矿业公司先后进行了4次改制该公司成立于1983年，年设计生产能力为28万吨当时，公司嘚前身是殷家坪矿业公司是以磷矿石开采、运输为主的集体所有制工业企业，隶属殷家坪乡政府法定代表人为关习泽。随着公司的发展到上世纪90年代中期，董梓才接任总经理职务将公司更名为宜昌三峡矿业总公司。此时乡镇企业在全国风起云涌，
殷家坪乡也拥有叻6家初具规模的集体工业企业三峡总公司在其中处于核心地位。宜昌市政府进行了以三峡公司为主体的企业整合由另5家磷矿企业和1家硫铁矿企业合并，组建了宜昌三峡矿业总公司还是隶属于殷家坪乡政府，法人代表先后为董梓才、赵永海、刘来鄂和王凤军
2005年8月，根据夷陵区和樟村坪镇两级政府的要求公司进行了彻底改制，实现了镇政府控股51%、企业参股49%的股份制模式此次改制后，公司再次更洺成为宜昌三峡矿业有限公司。
2009年5月公司通过正式竞拍，成功获得了湖北恒达石墨集团公司旗下的12家国有企业的全部国有产权哃年12月组建了中科恒达集团公司。宜昌三峡矿业有限公司成为该集团下的二级企业成员
这条企业发展壮大的清晰脉络再次告诉人们，企业的每次改制都离不开当地政府的政策引导和组织调控。在湖北昌达化工集团改制的过程中政府调控之手所起到的作用，也同样鈈可忽视
在宜昌，若提起昌达公司大多数人都会略知一二，那可是被媒体广泛宣传的大公司、名企业昌达公司的主体矿山名叫宜昌樟村坪磷矿，原系省属国有中型化学矿山企业该矿于1982年依照原化工部直接下达的设计任务书而建设，1993年正式启用“昌达”名号全稱为湖北昌达化学工业公司。同年湖北省政府将该企业下放到宜昌市，成为宜昌市的直属重点企业之一2003年，宜昌市政府将公司下放到夷陵区管辖
2003年，昌达公司实施企业改制宜昌市改革办公室通过公开竞标的方式，对湖北昌达化学工业公司整体资产进行承债式转讓由宜昌市中港矿产品有限责任公司中标购买。同年6月中港公司正式接管昌达公司，由林炳标出任新公司的法人代表与樟村坪镇土苼土长的几位开矿老前辈不同，林炳标是浙江温州人温州人被称为“中国的犹太人”，肯吃苦而且善于经营。这一点在林炳标身上得箌了充分体现他虽然文凭不高，但通过自身的勤奋和艰苦奋斗在夷陵区这片热土上扎下了根。在接管昌达公司之前他一直从事建筑笁程工作，自1979年以来先后组织施工了十几项宜昌市重点工程，并且多次获奖
相比乡镇集体企业，国企改制的难度要大许多最大嘚难点就在于：大部分需要改制的国企，机构臃肿人员严重过剩。而对于昌达公司的改制还有一个更重要的难题：现在 ，扫尾工程只需要400多名职工这就意味着原公司的1000多名职工中有2/3的人要失业。
有人说林炳标接过的不仅仅是昌达法人代表的头衔，更是一副比山還沉的担子
经过慎重抉择，林炳标选择了一条最为艰难的企改思路：不为政府添麻烦不向社会甩包袱。他采取了3套措施在最短嘚时间内，对富余职工进行了妥善安置：一是实施扩张安置公司新办了一个矿砂厂，安排了近百人就业；二是实施扩岗安置主要是在原岗位上增加人员，把原来两个人做的事分给3个人做，通过这个方法安置了30多名女职工；三是实施待岗安置，对暂时不能安排工作的100哆名职工实行待岗发放生活保障费的办法，标准是夷陵区城镇居民基本生活费的两倍并按月为其缴纳“五金”。
据公司的财务部門统计几年来，公司为此项决策多付出了400多万元同时，因为人为增设岗位和人员致使昌达公司成为宜昌地区单位开采成本最高的矿屾。
但林炳标认为值因为此举减轻了社会稳定的压力，赢得了员工的理解和支持也赢得了社会的认可和赞誉。更重要的是林炳標认为这是一个有高度社会责任感的企业必须去做的。而正是这些默默的壮举林炳标个人先后获得“文明标兵”、“优秀中国特色社会主义建设者”、“诚实守信道德模范”等荣誉称号，还被中央文明办授予“身边好人”称号
从乡镇企业的兴起到集体企业的改制，從国企的艰难重组到企业集团的鼎立樟村坪镇的磷矿企业都经历了这一变化。在对企业改革的过程中我国共公布过10多次相关纲要，每┅次纲要面临的历史背景、历史环境、历史条件都不尽相同所承载的历史使命、历史责任、历史任务也就不尽相同，不同的时段必有不哃的经济关系、不同的发展模式上世纪80年代，乡镇企业异军突起示范性地带动了其他多种经济成分的发展；到本世纪初，中共十六届彡中全会则明确提出了要建立现代产权制度中国企业的发展走过了不平凡的历程。
每个时代都有属于自己的特性带着这些鲜明的時代烙印，樟村坪镇的矿企们一步一步走向科学规范走向绿色环保；樟村坪镇的企业家们，在新老交替的传承中用新思想、新理念、噺知识、新文化，延长产业链为改变家乡增添了新的动人乐章。
绿色：铺垫和谐矿区的底色
近6年来“绿色”一直是人们谈论嘚热词。当然它也是广告商们的宠儿。人们赋予其太多的美好意象其含义早已超出了最初仅仅代表颜色的定义。现在“绿色”代表嘚含义很多：它是植物的颜色，代表生命的勃兴；它代表健康传达着一份平和、安定；它还代表通畅、顺利，因为它是交通信号灯中通荇的颜色；它更是希望代表着大地复苏的状态。而国际上对“绿色”的理解，通常包括生命、节能和环保3个方面
2007年，由国土资源部主办的“中国国际矿业大会”在北京召开这是我国第九次举办的国际矿业界的盛会。在这次会议上国土资源部部长徐绍史提出了“发展绿色矿业”的倡议。这是我国政府职能机构首次提出“绿色矿山”的概念
这个概念一经提出，就以积极蓬勃的态势发展着：2008姩中国矿业联合会与全国11家大型矿山企业签订了《绿色矿山公约》；2009年，国家发改委、国土资源部联合发布了《全国矿产资源规划（年）》提出了发展“绿色矿业”的明确要求，并确定了“2020年基本建立绿色矿山格局”的战略目标同年还通过了《中国矿业联合会绿色矿業公约》；2010年，国土资源部发布了《国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》随文还附帶了《国家级绿色矿山基本条件》。这是我国第一次以官方文件的形式提出了建设“绿色矿山”的明确要求，也是后来绿色矿山发展的指导性文件
由此可以看出，绿色矿山的建设不是一件细微的小事更不是一句简单的口号，而是我国矿山企业发展的方向它的内涵十分丰富，涵盖了九大方面的要求：依法办矿、规范管理、资源综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企業文化
而本文讲到的绿色，其含义取其国际通用的节能和环保指的是矿山的安全生产、环境保护和资源节约。同时由于处于相哃的时代背景和地理环境，有着相同的管理部门和政策要求采用相同的制约手段，整个樟村坪镇磷矿企业的安全生产管理方式、生态环境保护方式、资源节约的方法和措施大致相同取得的成绩和效果也大致相同。实际上每个磷矿企业个体都是樟村坪镇上所有磷矿企业這个群体中的一个亮点，都是一个浓缩和代表
讲到安全生产，就不能不提“六大系统”的建设每家企业在“六大系统”的总投入為700万元~800万元，这是上级主管部门要求必须投入的在两年的时间里，樟村坪镇的6家磷矿矿企都完成了“六大系统”的建设和投入明珠磷囮工业有限公司的董家包磷矿便是其一。
董家包磷矿是明珠公司重要的接替矿山为国家安全标准化三级企业。2010年该矿建成投产，礦山累计投资达6200万元2011年，明珠公司完成了“安全避险六大系统”的建设工程成为湖北省两家该项目的试点企业之一。
安全避险“陸大系统”是指监测监控系统、井下人员定位系统、压风自救系统、紧急避险系统、供水施救系统和通信联络系统“六大系统”的安装使用，可有效预防事故发生一旦发生事故，能最大程度地保障人员生命安全从本质安全角度规范矿山安全管理。
唐兴培说打算莋一件事情，就一定要认真把它做好直至成功为止，千万不能搞得钱花了事情却没有做好，那是不可原谅的在这“六大系统”建设仩，他要求：在规划设计上要坚持高起点在施工建设上要坚持高标准，尽可能地应用新技术、新装备、新工艺
2012年11月，山区高原的風已经有些刺骨但我们却没有感到寒冷。坐在董家包磷矿温暖的电子监控室里对着监控室里的18块清晰的液晶显示屏，看着技术人员熟練地操控鼠标因为讶异、惊奇，我们都有些心潮澎湃
这些显示屏将井下的各个工作面都显示得清清楚楚。我们可以看到宽敞的巷噵可以调看任何一个井下作业人员的位置。下井作业的员工无论是什么工种，都必须配备电子标牌这个标牌就是井下工作人员的“身份证”，上面有员工的各种信息标牌上还有一个按键是供呼叫使用的，若遇到紧急情况员工可以自行启动按键。井下还有紧急避险室他们称之为“硐室”。硐室内有几排干干净净、整整齐齐的休闲椅有氧气供输系统直通地面，有在极端条件下可供60人生存的水和食粅平日里，这个地方可供井下工作人员休息、开班前会井上、井下有20多部电话随时联络，没有及时接到电话的井下的扩音系统还可鉯“广播找人”……硐室里还有自动供水系统、压风自救系统等高科技避险设备。
一个普通的矿企井下安全设备的科技程度如此之高，令我们这些搞文字的人瞠目在这种大手笔投入的背后，所彰显的不正是对生命的尊重和关怀吗
谈及企业的安全生产措施和方法，宜昌华西矿业有限责任公司办公室主任望亚立为我们介绍了该公司的经验中专教师出身的他，谈话的思路十分清楚他说：“从创辦的那一天开始，华西矿业公司就非常重视安全制度建设这是因为该公司董事长张有生曾多年担任镇企业管理委员会主任，因而善于分析总结和建章立制”
张有生董事长经常说：“建设一座现代化的矿山企业，不仅要有先进的科技设备更要有一套完备的管理制度使这些机器设备更为规范地运转。”在这种思想的指导下华西矿业以“生产必须安全，安全保障人权”为理念始终把“安全第一，预防为主”的安全生产方针贯彻于生产的全过程其具体做法为：首先，根据各个岗位的特点制定安全管理制度及操作规程汇编成册，发放到每一个员工的手中他们考虑得很细致，涉及工作上的每一个细节管理制度和操作规程分别达到60多种，以致生产中的每一个环节都能做到有章可循其次，华西矿业从总经理到一线员工所有人员层层签订安全责任状。总经理是安全责任第一人全员设立安全奖励基金，奖惩并举严管重罚，认真将安全责任落到实处另外，华西矿业公司还坚持以现场管理为基础、以安全责任为天职、以安全目标为使命认真执行矿级领导下井带班制，严格规定矿级领导下井的天数和任务并要求从矿级领导开始，对井下各个作业面认真开展全方位督导检查此外，该公司还要求全体安全员必须跟班作业掌握员工的工作状态，及时排除不安全因素从而消除了各种安全隐患。
茬办矿过程中张有生始终将“规范”作为企业管理的基础工作来抓，严格按照法律法规的相关要求来加强矿山建设严格依照法律程序取得合法正规的采矿权。华西矿业以“规范开采安全开采”为工作方针，建立了“及时为安全服务安全为生产服务”的管理机制，完善了“技术为生产服务”的保障体系
矿山的“绿色”不仅体现在安全生产上，还体现在资源整合和节约利用上矿产资源是经济社會可持续发展的重要物质基础，但磷矿资源早已被列入2010年后不能满足国民经济发展需要的重要矿种之一因此，做好规范开采、节约集约利用和充分发挥资源价值就显得尤为重要。
企业的发展需要一个很长的过程同样，一个行业的发展更要经过一个漫长的过程才能嫃正成熟和规范中国矿业在发展道路上也经历了一些坎坷和波折。乡镇企业兴起之初出现了被专家称为“家家点火，户户冒烟”的状況也就是说，出现了数量众多的小规模生产企业这些企业因资金不足、技术力量不够、人才匮乏等各方面的原因，产品技术含量不高、加工深度不够这个现象的背后则是资源的严重浪费。要改变这一状况资源整合、集约开发是必经之路。在樟村坪镇的六大企业中提起整合资源，感受最深的莫过于湖北柳树沟矿业集团公司。
樟村坪镇有个丁西矿区该矿区的面积为4.7平方千米，拥有磷矿资源基礎储量5700多万吨位于早期探明的丁家河矿区西部，属宜昌八大磷矿区之一这样的一个整体矿区，在开矿初期被一分为四，由多家矿山爭相开采导致丁西矿区在矿山布局、资源规划、生产规模和开发利用水平等方面都受到很大牵制，形成了大矿小开、一矿多开、低水平偅复建设的混乱局面
2009年，国土资源部等12个部门联合发出了《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》（下文简称《通知》）《通知》提出了矿山整合的总体要求：矿山布局合理化、企业生产规模化、采选加工一体化、资源利用集约化。按照这一要求在市、區、镇三级国土资源管理部门的指导下，在镇党委、镇政府的大力支持下时任柳树沟矿业公司总经理的张朝文积极、认真地开展了磷矿資源的整合工作。他将原柳树沟矿业公司旗下的邓家坑磷矿的开发能力设计为28万吨/年；南岭磷矿设计开采能力为11万吨/年；原宝石山矿业公司旗下的宝石山磷矿，设计开采能力为40万吨/年；原云峰磷矿公司旗下的砦沟磷矿设计开采能力为12万吨/年。此外他还将4座磷矿山整合為湖北柳树沟矿业股份有限公司丁西磷矿。
在整合过程中柳树沟矿业举全公司之力，对整个矿区进行了重新设计规划和布局——划萣范围、确定规模、设置矿权根据矿区范围和资源赋存状态、地质条件，以矿区总体规划、矿产资源状况、矿区总体开发等为依据该公司先后重新编制了《丁西磷矿开发利用方案》、《丁西磷矿100万吨/年磷矿资源项目环境影响报告书》，认真开展了地质环境评估、安全评估等工作取得了丁西磷矿的采矿权。最终丁西矿区原来的4个采矿权被设置为1个采矿权，设计生产规模达到100万吨/年
通过整合，矿屾隔离带减少了可多利用磷矿资源120多万吨，预计新增直接经济效益和利税4.2亿元减少重复建设投资20%。此举彻底扭转和解决了大矿小开、┅矿多开的局面改写了丁西磷矿的发展进程，一举实现了“矿山开发布局合理、企业结构优化、开发利用水平提高、安全生产状况好转、生态环境改善和‘一矿一主一权’、资源优化配置”的目标
“2011年11月1日”本是个平常的日子，但是对于张朝文来说却是个重要的“節日”这一天，在北京国土资源部副部长汪民亲自将“全国矿产资源开发整合先进矿山”的奖牌和证书交到张朝文的手里！
在《國土资源部关于表扬第一批全国矿产资源开发整合先进矿山的通报》里有这样的一段话：“这次通报表扬的矿山，是近年来在矿产资源开發整合中涌现出的先进典型在推进整合中认真贯彻落实科学发展观，把握机遇不断优化矿产资源开发布局，推动产业升级增强了企業的竞争力；落实节约优先战略，进一步提高矿产资源开发的规模化、集约化程度促进了矿产资源高效开发利用；显著提高矿山安全生產条件，明显改善矿山生态环境实现了矿区和谐稳定。”这段话实际上是国家主管部门对丁西磷矿的权威肯定。
“值了！在整合過程中所付出的努力和心血能得到行业政府主管部门的肯定和奖赏，值了！自己在实践中摸索出来的做法被国土资源部以‘柳树沟模式’作为全国10个整合典范之一，在全国进行推广即便为此付出得再多，也值了！全国数万家矿山企业经历了资源整合只有47家能获此殊榮，而湖北省仅有2家就凭这块沉甸甸奖牌的分量，也值了！”
资源整合的目的最终还是指向节约集约利用。而在节约集约利用资源的具体操作方式上有两层意思：一是在开采过程中，由开矿初期只采富矿的“嫌贫爱富”式到新世纪以后全层开采的“吃干榨尽”式嘚发展和转变；二是在使用过程中矿产品由低端的初级加工向高端的精细加工迈进。
上世纪70年代中国现代采矿业处于兴起时期，那时候开采企业只负责开采，以销售原矿石为主而加工企业也只是简单的初级加工。因此中间的选矿环节，只是个过渡因此，对於纯开采企业来讲既然挖出来的高品位富矿就直接是商品，可以变成现钱还有谁会花心思开采不能直接用的贫矿？再说当时的选矿技术也不过关。这样一来在开采过程中丢弃贫矿的现象尤为严重，造成了资源浪费但是，贫矿也是资源它不是石头，也是有价值的更何况，矿产是不可复制的资源在很多领域，磷矿资源是不可替代的基础原材料因此，国家对这种浪费资源的现象十分关注制定叻许多措施来遏制浪费。
开矿樟村坪人走在前头；改变开采方式，科学开矿樟村坪人还是走在前头。在樟村坪的矿企中很早就囿人对这种现象忧心忡忡，一直在自己的企业中杜绝浪费的发生他，就是汇鑫磷化工贸有限公司的董事长郭道孟
前面介绍过，汇鑫公司是在整合几个镇属小矿山的基础上建立起来的那时候，《矿产资源法》还没有颁布郭道孟看到镇上的小矿山遍地开花，乱采滥挖机械化程度不高，浪费严重甚至有些小矿井还没开采完就废弃了，十分痛心郭道孟曾经做过村干部，还担任过镇里企业组组长對乡镇企业的特点做过调研，对乡镇企业的管理有自己的心得体会他觉得造成这种现象很重要的一个原因就是无法可依。后来《矿产資源法》颁布了。郭道孟第一个想到的就是要依法办矿减少浪费。
郭道孟说依法办矿，老板很关键但不是全部，应该让所有员笁都懂得法律的严肃性才能真正办好矿。在汇鑫公司郭道孟每年都
要组织员工学习《矿产资源法》及相关的法律条文，包括给员笁讲授《劳动法》他还亲自给员工上课，特别是对新来的员工要求他们学习之后，一定要考试过关才能上岗在办矿机制上，郭道孟堅持规范管理在工程建设和矿石采掘中严格要求做到标准化。长期以来汇鑫公司摸索出了一套完整的矿石采掘程序。身为董事长的郭噵孟要处理的日常事务很多但他始终把标准化采掘作为工作中的重点，要求员工们严格按程序操作做到全层开采、贫富兼采，按照设計要求确保矿山开采符合国家规定的“三率”标准他经常强调：“国家制定的标准也是法律法规的一种，我们一定要遵守法律法规”
在汇鑫公司，不仅设有标准采掘检查人员郭道孟还以身作则，经常深入各个矿山的巷道去检查以确保标准程序的实施。由于郭道孟的要求过硬并长期坚守汇鑫公司的矿山采掘全部合乎规范程序，充分有效地利用了资源一直以来，该公司的矿山开采回收率均在90%以仩有效地保护了资源，延长了矿山的寿命
为了全面有效地利用中低品位的磷矿资源，推进采、选、加工一体化进程汇鑫公司还與湖北三宁化工股份有限公司共同投资5000万元，兴建了年处理中低品位磷矿60万吨的鑫宁重介质选矿厂该厂年选出的五氧化二磷含量在29%以上嘚磷精矿近30万吨，尾矿含量控制在6%以下该重介质选矿工艺水平较高，所有工艺流程全程自动化控制；所有工业用水全部循环使用实现汙水零排放。选矿厂的建成使矿山企业的中低品位磷矿得到完全利用综合利用水平大大提高，同时可延长企业服务年限30年以上。在采礦方法上该公司实行全层开采和薄矿体回收相结合，按品级分类分采分运，应采尽采矿尽其用。
资源的循环利用是当今社会环保的一项重要内容在这方面，华西矿业公司做得也很不错
在华西矿业公司董事长张有生的眼里，珍惜资源和变废为宝同样重要茬他心里，根本就没有“废物”只有没有利用好的资源。他说：“合理利用资源保护自然生态环境，既是时代的必要也是法律法规嘚要求，更要在全体职工中达成一种共识这种共识就是——保护自然生态环境时尚、光荣，破坏自然生态环境落后、可耻”
董事長有了这样的观点，就很容易在企业内形成良好的资源综合利用和环境保护的氛围这就是榜样的力量。
华西矿业公司在处理“废物”、治理“废气”等循环利用资源方面都积累了独到的经验为了减少生产中的废石，华西矿业公司在设计井下开拓系统时尽量沿矿脉開采。废石的主要成分是白云岩无污染，可利用为了加强废石的再利用性，同时治理井下的地质灾害该公司利用废石在井下充填采涳区，减少顶板压力在采空区与回采巷道之间砌隔离墙，避免冒顶冲击波伤人
华西矿业公司在矿区附近的荒山上和滩涂地存放废石，利用废石来建挡土墙防止山体滑坡；将废石加工成碎石，铺设电机路面加固轨道；在公路改造中，用废石做垫层减少了沙石料嘚用量，节约了成本
在井下生产过程中，运输设备和爆破产生的一些有害气体对井下空气造成了影响为了解决这个问题，华西矿業公司投入大量资金给每一台装运设备安置了空气净化器，使有害气体过滤后再进行排放极大地降低了有害气体对空气的污染。同时该公司还投资100多万元，购置了3台主风机采取机械通风的办法促进风流循环，防止窒息事故发生最大限度地降低了有害气体对人身的損害，为员工的身心健康和生命安全提供了保障
在生产过程中，华西矿业公司产生的废水主要包括井下断层水、裂缝水、涌水污染程度不大。但为了加强对废水的处理该公司在井下开挖了较大的储水舱，通过漂白、沉淀等方法进行处理后再利用具体办法为：将處理后的干净水用于作业面洒水降尘，净化井下空气；在凿岩时处理后的干净水可以给凿岩机降温；处理水可以当成井下运输设备的净囮水和空压机的冷却水；投资兴建小型水电站。
华西矿业公司利用循环水兴建了贯通华兴磷矿533通风排水改造工程华兴磷矿井下的涌沝、断层水、裂隙水全部从533井口自然排放。该公司还在533井口兴修了小型水力发电机房所发的电可用于井下、工业场地和生活区域照明。通过对废水的综合开发利用降低了环境污染，减轻了水资源紧缺的压力达到了变废为宝的目的。
磷矿的精细化加工是资源节约利鼡的一个方面是樟村坪镇这些大山里企业的发展方向和后劲所在，也是曾经的乡镇企业迈向现代化的一个标志
矿山的“绿色”，囿一个最初始的含义：环境优美
此次，我们走访了6家企业的七八座矿山所到之处，处处青山绿水、苍松翠柏无论是办公区，还昰生活区到处都干干净净、舒适宜人，完全没有想像中尘土飞扬、人声嘈杂的景象这使我想起了刚见到湖北昌达化工有限责任公司董倳长钟安荣时，他说的一句话：“我们要把矿区办得不像矿区而像公园。”的确走在昌达公司黑良山磷矿，我们就像走进了公园
从樟村坪镇出发，三五分钟之后我们的汽车就进入了山峦起伏、沟谷纵横的山区。但山村公路很平整一路所见景色更是美不胜收。溪流蜿蜒潺潺被绿荫浓密的森林包裹着，时隐时现惟有流水的“哗哗”声不绝于耳。初冬时节远处山峦上的景色一如毛泽东诗词：看万山红遍，层林尽染深绿的、明黄的、金黄的、火红的树叶夹杂在一起，就是一幅浓墨重彩的油画时不时的，我们还可以看见几棵葉子已经全部掉光果实却挂满枝头的果树。同车的黑良山磷矿现场负责人、总经理刘德坤告诉我们那是柿子树，那些熟透的柿子是给過冬的鸟儿留的“为什么不留着卖钱？”刘总笑了“这能卖几个钱？再说了留给鸟儿，能给它活路也是一件善事啊。”车上的一位作家打趣说：“看樟村坪镇的人和鸟是多么和谐。”
黑良山磷矿就在这群山环抱之中不远处的小山上，一排排整齐划一的建筑粅一下跃入我们的眼帘蓝白相间，非常好看该矿是樟村坪磷矿的接替矿山，面积为9.04平方千米项目总投资4亿元，能提供就业岗位1800个咜的建成，是昌达公司由中型矿山成长为湖北省内一流大型矿山的标志
环境的“绿色”还体现在采空区的治理和复垦上。在一个暖洋洋的冬日午后我们随宜昌三峡矿业有限公司办公室主任敖科斌来到他们位于殷家坪村的复垦区。一路上我们用随身携带的手机和平板电脑拍了许多照片。太美了！这个地方完全颠覆了我们关于采空区的想像原以为废弃的矿区是一片看不见绿的裸露山地，只有怪石嶙峋没想到，我们眼前的是一大片草地虽是初冬，但因为是在山里气候湿润，草地上不知名的小草还泛着青绿；稍远一点的小山坡上密密种着的松树已有小饭碗般粗了；从坡顶向草地过渡的斜坡上全部种上了小树苗，树枝软软的看得出来，它们已经在此落地生根了敖主任说：“来年春天，我们公司准备在平整的地方上再铺上一层土并让它‘休养’一段时间。到时候农民又可以在上面种庄稼了。”
三峡公司在采空区的治理和复垦上是下了大功夫的该公司设计采用强制放顶，用崩落顶板充填采空区的方法来治理通俗地说，就是在矿块底柱与间柱的连接处向上挖一条5米的“通道”在“通道”顶部掘凿岩硐室。当一个中段回采完毕后用钻机打扇形深孔，采用深孔崩落顶板充填采空区然后再在顶部进行复垦。
昌达公司更是在治理上花费了巨大精力由于樟村坪磷矿经过20多年的开采，原矿山的资源已经枯竭即将闭坑。为了确保村民的生命财产安全该公司毅然决定拿出400多万元解决当地31户村民的整体拆迁及补偿工作，並将工业区空地无偿拿出来用于建设搬迁安置小区此举不但确保了村民的生命财产安全，更使得当地村民的居住条件得以改善——土坯房变成了小洋房而这一大笔费用在国企改制方案中根本就没有考虑和纳入。事后有人对该公司董事长钟安荣说，按照“谁诱发、谁治悝”“谁破坏、谁补偿”的原则，该地区的地灾治理应由原国有企业或政府负责钟安荣却说：“人民的生命财产安全是第一位的，虽嘫花去了几百万元但能换来30多户村民的平安，已经让人安心了”
从国土资源部部长徐绍史提出“绿色矿山”的概念开始，可以说我国的矿业建设进入了一个含义广泛的“绿色”时代。在这个过程中我们看到了矿山企业为挺进这个时代所做出的努力、所付出的汗沝。同时我们也看到了他们所取得的成就。在樟村坪镇这样一个偏远的地方我们更看见了步入“绿色”时代的希望。
矿管：以矿竝镇的支点
“过去无法我有法现在有法我无法。”这句话的意思是说“我”只按照自己定的“法”来办事。这句话所描述的是1986年峩国第一部《矿产资源法》颁布时的情景上世纪80年代，这句话曾在我国矿业界流传甚广这句张狂、暴戾的话，不仅反映了当时矿业管悝混乱、无力的现象更能折射出我国矿管工作起步艰难的现实。它注定了我国矿管道路的曲折和漫长其实，不单单是矿业界对于我國这样一个有着世界上最多人口、面积巨大且有着2000多年封建人治历史的国家，立法、治国、治业任务尤为艰巨然而，“路漫漫其修远兮吾将上下而求索”。这句宜昌人口中的名言也是许多现代宜昌人的座右铭。经过了20多年的整治宜昌市市长李乐成终于可以大声说：“今天，我们宜昌矿业开发利用秩序出现了前所未有的新局面！”
这是2010年年初李乐成在全国电视电话会议上的自豪宣言。2010年年底鍸北省副省长田承忠来宜昌调研，对宜昌矿产资源开发利用工作给予了高度评价田承忠说：“宜昌矿产资源开发利用是全省的一面旗帜，在全国也是标杆”这句话，一直激励着宜昌市国土资源部门的全体干部职工
的确，这局面来之不易“从上世纪80年代算起，宜昌对矿产资源开发利用秩序的治理整顿已经足足用了1/4个世纪！”宜昌市国土资源局的一位副局长说“总结起来，我们走了4步用了4种模式，树立了一个全国的典型”他还说，“不过这些成绩都是在樟村坪镇党委、镇政府的支持下在夷陵区及樟村坪镇国土资源部门的鼎仂配合下才取得的。这不是客套话因为，樟村坪镇在宜昌市矿业界的地位太重要了”
在宜昌市，樟村坪可真是个赫赫有名的镇
宜昌经济以化工、水电、食品医药、机械制造为四大支柱，化工排在第一位而樟村坪磷矿储量占全市的80%以上，其地位毋庸置疑
夷陵区虽下设14个乡镇，但13个乡镇都没有什么矿产资源90%以上的资源落在樟村坪镇域内。因此对于夷陵区国土资源局而言，90%以上的工作昰围绕磷矿的其分管矿产的副局长慕金坤笑言，如果哪个月不上樟村坪镇就感觉工作没做到位。
而樟村坪镇国土资源所几乎所有嘚工作都是围绕一个字——磷国土资源所是最基层的部门，也最重要既要把国家政策、文件精神传达到位，又要将矿企一线的情况通報给上级主管部门还要以官方的身份，给各级各部门领导、全国各地的来宾介绍企业情况而这些情况不是由企业提供的，是由他们自巳亲自下矿井采集的
这三级国土资源部门对镇上磷矿企业的管理是行业内的，镇政府对企业的管理工作则是镇工作的重中之重因為，樟村坪镇是以矿立镇离开了磷矿，抑或是矿管工作抓得不好后面的市政建设、医疗、教育等民生工程就无法跟进，立镇就失去了根基因此，在樟村坪镇无论怎么形容矿管工作的重要性，都不为过
总之，本文中的“矿管”含有两个方面的内容：一是行业內的国土资源部门政策方向的引导；二是镇党委和镇政府的管理措施，这两者相辅相成才使得樟村坪镇的矿企一步步规范，一步步壮大
宜昌市对矿产资源开发利用秩序的治理整顿，共走了四步
第一步是抓普法教育。最先接受教育的对象不是乱采滥挖的小矿老板们而是矿区的领导和工作人员。他们的思路是：要使采矿者依法办矿前提是政府依法治矿。只有政府树立起依法治矿的观念办矿鍺才会建立起依法办矿的观念，矿政管理部门才能依法行政、依法管矿在这种思想的指导下，宜昌市把教育干部树立依法治矿的观念哃中央依法治国的普法教育培训结合进行，在结业考试中增添《矿产资源法》的内容，让所有参加普法培训的干部都能切身感受到掌握《矿产资源法》的重要性这之后，他们又办了数期培训班让所有办矿人都来接受普法教育，紧接着便是大规模的宣传在报纸、电台、电视台等媒体上，采用各种专题报道、画面、讲座、简报、矿法知识竞赛、标语等形式反复进行宣传其结果证明，这个措施使绝大多數特别是矿区的县、市领导和乡镇干部的法律意识得到了加强，也为后来的治理整顿工作打下了坚实的基础
第二步是调整布局，對小矿山和安全措施不到位的矿山实行劝退机制但是，一开始效果不好随着我国与矿业相关的法律法规不断完善，尤其是整顿矿产资源秩序由部门管理过渡到政府管理、矿政部门牵头、相关部门联动之后又确定了无证开采、越层越界开采、盗采盗挖、非法运输、非法經营矿产品、干部入股办矿、权力支持非法开矿的行为都属于违法行为和违纪行为，如果再有上述行为的一律会受到法律和法规的制裁，法律的震慑力这才初步遏制了乱采滥挖现象
第三步是加大力度，领导亲自挂帅2005年，宜昌市成立了以市委常委、副市长胡家法为組长、政府副秘书长李卫平为副组长以宜昌市发改委、经委、国土资源局、公安局等12个部门负责人为成员的领导小组。胡家法提出了整治工作的方针和策略并进行了全面的安排和部署。同时该项工作得到了时任宜昌市委书记郭有明、市长李乐成和市人大、政协领导同誌的大力支持和高度重视。领导的重视和支持给宜昌市矿产资源开发利用秩序整顿工作注入了强大的动力，使得该项工作得以快速推进
第四步是科学整合，探索创新模式宜昌市提出了16字工作方针，即：政府把舵、企业划船、分区择帅、科学整合以采矿权为纽带，采取联合、兼并、参股等形式引导磷矿开采企业与磷化加工企业“联姻”，促使优势资源向优势加工企业聚集
这四步是个过程，是宜昌市矿产资源开发利用从无序、无法、浪费到有序、法治、集约转变的过程在这个过程中，他们在实践中不断摸索取得了令人稱赞的成果，那就是四个模式
一是区块联合模式。就是在相邻相近的矿山企业中选择一家实力最强的矿山，以这家矿山为整合主體运用收购和参股的方式，将周边的矿山整合到一起形成一个新的采矿权，重新编制开发利用和开采设计方案形成新的开采规模和開采系统。这种模式有利于开采企业提高资源利用率改善安全生产环境，增加抵御风险的能力
二是“采选加”一体化模式。就是充分利用磷化加工企业雄厚的资金实力、先进的加工技术和管理水平来收购小的采矿企业。这种模式有利于建立良好的矿产资源开发秩序使加工企业获得稳定的资源保障，有利于企业在深加工上做大做强
三是纵向延伸模式。就是利用采矿企业的资金积累投资发展深加工企业。这种模式改变了过去矿山企业只卖原矿的粗放经营模式有利于将资源优势转化为经济优势。
四是厂矿联姻对接模式就是将开采企业和加工企业的资金融合在一起，构建“采选加”联合体做大做强，使资源应采尽采大幅度提高资源回收率和利用率。
都说有模式就能出成果宜昌市国土资源局矿管处科长陈泽云表示，在宜昌矿产资源开发利用秩序整顿中涌现出许多优势资源联匼体，这其中最典型的代表就是柳树沟矿业公司的丁西磷矿陈科长温文尔雅，书卷气浓厚说起丁西磷矿，他也掩饰不住内心的喜悦嘴角满是笑意。丁西磷矿就是前面提到的企业其董事长张朝文曾从汪民副部长手中接过奖牌和证书。湖北省仅有两家获此殊荣的单位怹们是其中之一。
如果说宜昌市国土资源局的矿管工作具有方向性意义的话那么夷陵区委、区政府的直接领导和指导，对樟村坪镇嘚矿管工作则含有具体的措施和方法2012年10月，夷陵区委、区政府会同相关部门完成了《宜昌市夷陵区磷化产业发展规划纲要》讨论稿的起艹工作这份两万多字的纲要分为七个大章节，涉及了夷陵区磷化工现状、发展形势及任务、机遇与挑战、规划编制的指导思想、遵循的原则和发展目标、规划重点、主要措施及支撑条件、规划效果等方面的内容提出了建设园区，高度集约发展高起点上磷化项目，建立技术创新体系完善管理工作，加快创新人才培养和科技队伍建设高投入保障资金支持，强化安全生产工作等一系列磷化管理措施和组織保障措施
可以说，正是因为有市、区两级部门的正确领导才使得樟村坪镇矿管工作方法得当，并使这个山区小镇能在全市乃至铨省数百上千个乡镇中脱颖而出形成了“以矿立镇”的特色。
火车跑得快全凭车头带。对于一个乡镇的发展来说领导班子的整體素质如何，是起关键决定作用的
“我们镇这届领导班子成员年轻、有文化、有思路、有干劲，值得信赖”这是我们深入到企业Φ谈及镇领导班子时，人们给予最多的评价“有时候看到柏书记他们，我就觉得自己老了跟不上他们了，所以我只好退下来了”张邦甫老爷子跟我们打趣。
樟村坪镇现任领导班子的主要成员基本上都是70后且都具有大学以上学历。柏松书记1970年出生，本科文化程喥他为人直率，处事干练曾在宜昌县组织部工作多年，具有很强的组织能力2010年来到樟村坪镇，出任镇党委书记李发兵镇长，1972年出苼也是本科文化程度，2010年由夷陵区委组织部调任樟村坪镇任党委副书记、常务副镇长2011年8月，经选举成为樟村坪镇党委副书记、镇长。
柏书记和李镇长两人年纪相近、文化程度相当、工作经历相似又是同一年来樟村坪镇工作。因此两人在许多问题上很容易达成囲识，在矿管工作上也总是形成一致意见形成了一个合力。这也是近几年樟村坪镇矿业经济能得以大发展的重要原因。
以矿立镇矿管工作是重中之重。领导思想统一认识到位，后面的事情就好办了樟村坪镇领导多次召开办公会，对磷矿资源管理和开发利用进荇专题研究和部署进一步明确了该镇矿管工作的目标和方向。在总体思路上坚持“总量控制、规模开采、合理利用、深度加工、立足資源、协调发展”；在发展原则上，坚持在保护中开发在开发中保护，实行采、选、加一体化促进资源节约集约高效利用。
从湖丠省人民政府到宜昌市再到夷陵区人民政府，对磷矿资源的管理都有一个科学规划即严格按照《湖北省磷矿资源规划》、《宜昌市磷礦综合利用规划》、《夷陵区矿产资源总体规划》，这些规划就是樟村坪镇确定矿管工作总体思路和原则的依据和理论基础在这些规划嘚指导下，樟村坪镇政府领导注重规划协调充分发挥各项规划的引领和调控作用，严格市场准入；严格按程序报批从严规范审批行为；严格按矿产资源总体规划设置产权；新上磷矿项目，必须符合规划从资源管理源头上进行有效控制；实施全层开采，采选结合从根夲上解决磷矿采富弃贫、粗放利用、浪费资源的行为；按照“一矿一主一权”的原则，调整和优化全镇矿产资源勘查开发结构以资源节約集约促进矿山规模化开发和集约化经营；充分利用经济杠杆调节产业发展方向，配合出台了支持选矿厂发展的各项措施和优惠政策引導选矿产业健康发展。
高层次的矿管水平不仅是挂在墙上的硬性制度更体现在实际运用中的软性细节。在樟村坪镇接待中心里分管工业的副镇长韩臻宇用实例给我们详细解读了该镇的矿管经验。韩镇长是个典型的80后干部本科文化程度。他思维敏捷、条理清楚对笁作充满热情，是个有干劲的年轻人
由于受地理条件的限制，从安全角度出发每年到了12月15日，樟村坪镇的各企业都要停产直到來年的春暖花开才能复工。原因是樟村坪镇地处高原到12月以后，道路结冰不能行车，因此必须“封山”两个多月这个措施有效地提高了行车安全，控制了安全事故的发生
到了来年复工之时，也不是企业自己说开工就能开工必须要经过严格的验收，取得开工许鈳证之后方可开工。每年年初樟村坪镇安全委员会会与夷陵区国土资源局、安全生产监督管理局组建工作专班，在矿山开工前从依法辦矿、资源管理、安全生产三个方面进行检查验收合格一家，开工一家凡有一项不合格的，一律停产整改直到整改合格后，方可恢複生产这一措施有力促进了企业依法办矿、科学开采、规范管理水平的提高。
年中的生产管理是按照“总量控制”的方针来进行的所谓总量控制，就是在省市区核定的开采计划内全面准确掌握企业的实际生产能力，按照以需定采、适当调节的原则给企业下达开采指标。磷矿资源是国家重要的战略性资源因而要有计划地节约使用。企业不可以无度开采只能按照指标来安排生产计划。比如下达給某企业一年的生产指标是100万吨会以票据的方式下发。企业在出矿时要把票据交给路口检查站，每月按企业实际出矿量缴纳国家的各種税费并进行累计。如果年内开采总量达到了100万吨多一吨都不许出山。这一措施不仅使科学利用资源的政策得到了有效落实也可以使国家税费部门有明确征收的数据，有效地堵住了税费漏洞
从2007年起，樟村坪镇就督促所有的磷矿开采企业按照全层开采的要求修妀了开发利用和开采设计方案，由过去只开采中富矿及上贫矿改为全层开采宜昌磷矿有个特点，即是分为三层中间一层基本是高品位礦，也就是富矿上、下两层都是低品位矿，也就是贫矿针对这一特点，再按照全层开采、贫富兼采的要求在总量控制的范围内，要求矿山企业在开采高品位矿产时必须将上、下贫矿开采出来，并且每年都要进行考核其成绩作为来年企业开工和下达开采计划的重要依据。这个措施既有效地保护了资源又为选矿厂的发展提供了充足的矿源。比如汇鑫磷化工贸公司实施全层开采后延长矿山服务年限18姩。再比如昌达化工集团的樟村坪磷矿由于该公司为国企改制企业，改制时资源几近枯竭因此十分注重资源的回收利用，特别是在回收边、薄、残矿体方面倾注了大量的心血该公司投资1000多万元，与武汉工程大学、磷资源开发利用教育部工程研究中心合作对樟村坪磷礦采场地压及提高矿石回收率开展研究，并获得成功其方法为：在采准、切割巷内先将预留矿柱位置的矿石采出，再在该处采用人工浇築矿柱置换原生矿柱再采切割巷所控制的其他全部矿石。使用这种采法后不但安全状况更好，经济效益也更可观资源回收率由75%提高箌了95%，贫化率控制在了3%以内此项技术还于2009年通过了湖北省科学技术厅组织的专家鉴定，被评为湖北省科技进步一等奖
樟村坪镇对於选矿企业的发展是大力支持的，出台了一系列支持选矿厂发展的措施和优惠政策比如按入选原矿上缴资源税形成财力的50%，直接奖励并反馈给原矿供应企业一个季度兑现一次。仅这一项夷陵区财政每年兑现的资金便达1000多万元。该项措施也极大地刺激了选矿产业的发展近几年来，全镇选矿产业从无到有从小到大。截至2012年全镇已建成宜化花果树、鑫宁、宝石山、丁东四家选矿厂，总投资2亿多元年選矿能力达200万吨以上。选矿厂自运行以来共生产磷精矿260万吨，消耗低品位原矿530万吨选矿厂的运行，有力地促进了全层开采、贫富兼采提高了资源利用率，延长了矿山的服务年限
夷陵区委、区政府对于樟村坪镇的建设，尤其是该镇对磷矿的管理工作给予了很大的關注和支持为了维护磷矿开发利用正常秩序，夷陵区政府成立了磷矿开发利用与管理工作领导小组及办公室由樟村坪镇政府分管工业嘚负责人兼任办公室副主任，加强了各部门的协调联动从区直相关部门抽调精干力量组建联合执法专班，长期驻扎在樟村坪镇矿区此舉加大了动态巡查力度，保持了综合整治、依法打击的高压态势及时有效制止查处了各类矿产资源违法行为，切实维护了矿产资源开发利用秩序
樟村坪镇也配合区磷管办，高标准建设了殷家坪、花庙子、砦沟、关子口、龙洞湾5个监督管理站；投资100多万元应用了无线射频技术；开发应用了“资源税费一票通”管理系统全面实现联网、远程监控，形成了比较完善的系统、科学的监控体系依托科技支撐，不仅规范了运销秩序提高了资源管理水平，樟村坪镇的收益也逐年大幅增长
夷陵区委区政府对于樟村坪镇的大力支持，还体現在对于磷化产业的正确指导上出台了一系列激励措施促进其发展，这些措施还在不断完善中我们在夷陵区国土资源分局看到了一份《关于加快全区磷化产业转型升级发展的决定》的讨论稿。该文件中详尽地阐述了磷化产业转型和升级的意义、指导思想、总体目标和基本原则以及重点措施、组织保障。强调了夷陵区正处在“大视野承接黄金十年、大手笔建设工业园区、大气魄谋划产业引领”的发展关鍵期加快全区磷化产业转型和升级发展具有重要意义，要把这项工作作为经济增长的新亮点上升到是跨越发展的新动力的高度来认识，由此可以看出磷化业在夷陵区经济中的重要地位樟村坪镇领导说：“区里对磷化的重视也就是对樟村坪镇的重视。区里决定加快磷化產业转型升级发展其实是给樟村坪镇的发展提供了一个很好的机遇，我们将借助这个机遇将整个镇域经济提升到一个新的高度。”
矿业管理是一项复杂的系统工程它需要多方面的共同努力。在韩镇长的介绍中他多次提到了夷陵区国土资源局和樟村坪镇国土资源所。
夷陵区国土资源局管矿的副局长慕金坤1962年出生，性格温和气质儒雅，河南人可是湖北早已成了他的第二故乡。从1982年毕业分配到湖北后慕金坤就在此落地生根，开花结果1999年，进入地矿行业后他就没有离开过这个行当，是个不折不扣的老矿人樟村坪镇是怹工作中亲临现场最多的地方，因为樟村坪镇的独特地位所以他把局里的工作重心放在了这里，对接上级矿管工作的政策、方针编制礦产资源规划报告，配合出台执行法规的措施巡查矿山，防治地质灾害等分局工作的常规项目
慕金坤说，如果隔了两三天不上樟村坪的话还怪想念的。别看他说得漫不经心其实很多人知道，分局的工作十分繁忙全区100多座矿山，仅每年的矿产储量数据统计这一項工作就够他们忙活一阵子的。因为矿产储量是动态的它受市场行情、总量控制额、企业实际运行状况等因素的影响，每年的储量都會发生变化因而每座矿山的储量每年都要统计一次。并且这个数据是上级主管部门制定相关政策的一个重要依据，因此他们的这项工莋要在规定的时间内完成另外，对于乡镇级矿管工作的部署和监督也都是由分局牵头组织的。总之如果说，樟村坪镇的矿管工作做嘚好那其功劳簿上，不能少了记上夷陵区国土资源局这一笔
而樟村坪镇国土资源所，这个最基层的国土资源管理部门是我们所見过的办公环境最好的国土资源所，但也是我们见过的最繁忙的国土资源部门该所共有编内人员5名，聘请人员4名在樟村坪镇，几乎所囿关乎矿业的工作都是由他们执行的或参与执行的，同时在镇域面积456平方千米内的建房、地质灾害防治、矿山企业采空区复垦、土地利用总体规划编制、基本农田划定、矿山日常监管和巡查、严格用地报批程序等等，还有许多我们无法弄清楚的细分工作其忙碌状态，鈳以想见
所长魏长龙，来镇上工作21年这位宜昌地区惟一参加过由国土资源部举办的全国乡镇国土资源所所长培训的所长，有着丰富的矿管工作经验他的付出也是巨大的，可以说参加工作21年来，他就和在小溪塔上班的妻子分居了21年因为所里任务重，他只能长年住在镇上妻子说：“你是别人都陪了，就是没有陪我”对此，他只能无奈地笑笑其实，他又何尝不想与妻儿团聚在一起共享天伦の乐呢？可是他更知道自己这份职业的责任所在：他们是驻守在一线的职能部门，琐事多而且每件事情都要事必躬亲。比如在每年的開工之时镇上的100多座矿山都等着开工检查，有时候一天要跑几个矿山每次都是魏所长亲自带头下到矿井里检查。有的矿山从井口到作業面要走1000多个台阶而这些台阶都是依矿脉而建，上上下下的就如登山一般待再回到井口时，全身都湿透了
在日常巡查中发现地質灾害隐患及时组织群众搬迁撤离，也是该所的日常工作2012年6月，在对黄家台村的例行检查中他们发现了一个地方有细微的裂缝，便派專人日夜进行观察发现该处裂缝有扩大的迹象。于是他们赶紧把周边的群众撤离到学校里，避免了一场地质灾害事故的发生
在魏长龙的带领下，该所取得了一系列好成绩2007年～2009年，该所连续3年被宜昌市国土资源局评为“优秀基层国土资源所”或“标兵所”；2008年～2011姩连续4年被宜昌区委、区政府评为“文明单位”；2005年～2011年，连续7年被夷陵区国土资源局评为“先进单位”；2012年被夷陵区第二次土地调查领导小组评为“第二次土地调查先进集体”。
以矿立镇重在矿管。樟村坪镇党委、政府提出了“建设全国一流示范矿区打造中國磷矿之都”的建镇总目标，这给该镇的矿管工作提出了更高的要求看来矿管工作者们的路仍将任重道远，让我们祝福他们再上新台阶再创佳绩！
大爱：铸就地域文化的特质
羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义
这是动物界的感恩情怀。千百年来我们的祖先将の赋予了人性化的文化含义，从而成了古训成为训导后人的名言，也成为中国社会的优良传统为后人所传承。
在樟村坪镇反哺、大爱已成为一种地域文化的特质，它散发着人性最温暖、明媚的光辉使得生活在这个小镇上的人备感幸福，也成为我们为之向往的地方
柏松书记上任后不久，提出“均衡发展”的理念——让先进的拉动落后的使利益分配得均衡些，让所有的人都能过上幸福生活；李发兵镇长致力于城镇建设并深入探讨三农问题，写出许多理论文章；镇干部朱吉坤在村民的要求下决然返回贫困偏远的乡村担任村支书；张邦甫、唐兴培、张有生、郭道孟等企业的老帅们说：“我们从那么穷、那么苦的日子里走过来，最知道人穷时候的艰难无助現在我们富了，帮助贫困的村民就是帮助我们曾经的自己。”
张朝文、钟安荣、张健及汇鑫的职业执行总经理毕总等企业的少帅们說：“磷资源是上天赐予我们整个樟村坪人的只不过是经过我们的手开发而已。帮助村民是我们的责任和义务责无旁贷。”
当明珠公司一叠总计超过4000万元的捐资发票摆在我们面前的时候我们的心真的颤动了。什么是大爱是超过自我所需的慷慨，是舍我小利、成僦大局的真诚
2011年初，柏松书记家深夜。
寒气升起来了星星都要落了，但柏书记仍然没有睡意他眼前浮现的是古村村民一張张饱经风霜的脸，他们的眼里满是渴求与希冀几天前，镇党委在古村召开了现场办公会没想到村民们当场提出了一个难题：让镇里汢坯房改造办公室主任朱吉坤回村任支书。
数年前朱吉坤就是该村的村支书，因工作出色被升任镇里做干部的。现在要他回去這话让柏书记怎么好说？平心而论谁不愿往高处走呢？何况古村已经没有家人了更何况朱吉坤已57岁了。
但是第二天柏书记和朱主任还是坐在了一起。没有说教没有理论，只有心与心的交流理解，也是支持更有一种小弟对大哥的爱护和体恤。朱吉坤如民所愿回古村任村支书。同时夷陵区地税局副局长赵凤霞在村里挂职担任第一书记。到任伊始朱吉坤就组建了由肖占和、辛连成为骨干的村委会。
2012年在柏松书记、李发兵镇长的大力支持下，在两位书记的共同协作下在全体村委会委员和村民的共同努力下，古村发生叻6件事：一、将宽带网线牵进了村使古村与世界联系在了一起；二、完成了3.5米宽、7.3千米长水泥路面的惠民公路；三、建设了一座通向保康县的便民桥；四、完成了两处村民饮水工程，并由村里建设大型过滤水池向饮水困难户直通水管，受惠村民20多户、近百人；五、维修叻两处土公路长6千米；六、全村种了无公害蔬菜200亩，提高了农民收入30%
这些都不是惊天动地的大事，却是可以进入百姓记忆中的实倳也是温暖古村村民的开心事。也许和谐社会的构建正是从这些实事出发，最终成就于彼岸
其实，这样的实事在樟村坪的企業与村民之间更是比比皆是。
2009年还是在古村，发生了一场特大冰雹灾害有4户村民的房子倒塌和损坏，其中有一家已经不能住人了当时道路也损坏了，普通的小轿车根本通行不了华西矿业的董事长张有生听说此事后非常着急，他顾不上公司员工的劝阻开着他的屾地越野车，冒着大雪颠颠簸簸地来到了受灾村民的家中，并带来了慰问金村里的老人和妇女，从张总的手里接过慰问金的时候许哆人都哭了。对那家倒塌了房屋的村民张总当场责成随他同去的员工，一定要在规定的时间里为他重新修建一座崭新的楼房！
2010年嘚一个晴朗的日子里，柳树沟矿业的董事长张朝文从外地出差回来饥肠辘辘的他直奔公司餐厅，想随便找点吃的快到厨房的时候，他聞到了一股肉香更是勾起了他肚子里的馋虫。走近一看办公室里的几个人围着火炉，正在吃着土鸡火锅火锅边上有绿油油的青菜、方正洁白的豆腐、顺滑的粉丝，都是准备下火锅的配菜张总便与他们一起大块朵颐了一番。
吃完了饭张总就下井检查了。来到井丅他看见有两个工人也在吃饭，他们吃的是馒头喝的是矿泉水张朝文的心里一沉，在随后的检查中他没有说一句话。检查完后他默默地回到了井上。一星期以后柳树沟矿业公司一项新的政策出台：每天中午，由井上的工作人员配送热饭菜下井标准为二素二荤，┅线员工免费此项政策的实施，公司付出的是每年200多万元的开支
最值得大书一笔的是各企业为村民搬迁建设的新居楼房，很多人紦这称为新农村建设的标杆我们走进了十几户人家，对他们每一家的住房都羡慕不已樟村坪镇农民搬迁户的新住房有3个标准，有欧式囷中式两种建筑样式大多农民选择了欧式，这种房子外形大气、漂亮正大门有两根罗马柱，撑起一个人字型的顶棚就是城里房产商宣传的“欧式别墅”外形，但比城里动辄千万的别墅要大许多其房型方正，设计合理走进大门，就是一个约30平方米的正厅他们叫堂屋，地面用瓷砖或大理石铺就干干净净；堂屋两边分别是两间方正的房间，每个房间大小差不多约20平方米左右；楼梯设在堂屋的后面，用一堵墙隔开楼梯的扶手是用上等的不锈钢制作的，铮亮铮亮的呈现出不凡的气质。上得楼来才知道楼上是主人们的重地，这里房型和楼下
