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《寿县人大专刊》2012年第5期
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关于农村学前教育的调查与思考
为全面了解农村学前教育现状，8月中旬，寿县双桥镇人大组织开展了专题调研。
一、学前教育的现状
双桥镇现有幼儿园15所，其中公办幼儿园（班）3所，民办园12所（注册幼儿园2所），共有在园幼儿1219人（其中民办园936人，占幼儿总数的77%），学前教育工作者41人。
近年来取得的成绩主要是：
一是办园水平逐步提升。全镇先后投入资金达200多万元，用于改善办学条件。同时组织多次专题整治活动，加大监管力度，使全镇幼儿园有了进一步发展，服务质量不断提升，办园行为日趋规范，办园水平有所提高。二是师资队伍不断加强。全镇现有学前教育工作者41人，其中专职教师23人，占教职工总数的56.1%，幼师17人，占专职教师的74%。三是教学质量有所提高。各幼儿园均使用国家统一教材，基本上能开齐课程，有条件的园（班）开展了丰富多彩的课外活动，增强了幼儿各种适应能力。
二、存在的问题
（一）办学条件差，安全隐患多。1、办学条件亟待改善。全镇15所幼儿园都不同程度存在着办学条件跟不上幼教发展需要的现状。例如，镇中心幼儿园，全镇规模最大，办学条件最好，也存在着校舍紧张、师资力量不足等情况。目前，该园幼儿数251人，仅开设4个班（而国家要求标准每班为25名左右幼儿），大班额严重影响了幼儿身心健康，制约着办学质量的提高。全镇大部分幼儿园园舍面积不足，户外活动空间狭小，生活、游乐设施少且陈旧。特别是一些民办幼儿园建设落后，无论是生均面积还是园舍建设，无论是师资配套还是教学工作，按现行的标准和要求，均存在着很大差距。此外，该镇六万人口，较为规范的只有二、三所，加之幼儿园布点较少，布局也不合理，有的行政村没有一个幼儿园，导致许多家长放弃让孩子接受学前教育，尤其是留守儿童，一般都是老人在家照看，缺乏系统的正规教育。2、安全隐患较多。在乡镇，学前教育大多数靠社会力量承办，有的是利用自家房屋，有的是利用民房或废弃闲置的企业、学校等开办个体幼儿园，办园规模达不到标准，不能通过注册审批。目前全镇有4所无证幼儿园，在园幼儿408名，占全镇在园幼儿总数的33.5%，致使存在一定安全隐患。第一是幼儿园活动室空间小、通风采光条件较差，幼儿多，聚集密度大，如遇特殊情况，不易紧急疏散。第二是接送幼儿的交通工作混乱，摩托车、三轮车、自行车等各种车辆拥挤不堪，幼儿园校车不达标且经常超载，安全无法保障。第三是饮食卫生条件差，部分幼儿园厨师无健康合格证，厨房没有消毒柜，餐具混用，消毒不严。
（二）办园竞争无序，急功近利的应试教育现象比较突出。部分幼儿园为了生存发展，相互竞争生源，甚至是急功近利，不顾幼儿年龄特征及幼儿园教育规律，强行让幼儿每天识几个字，算几道题，多组织几次测验或考试，展示幼儿学习成绩，通过这些办法来吸引家长、拉生源，导致幼儿过早地对学习产生厌烦，违背了幼儿教育和成长规律。保教质量低下，存在着严重“应试教育”倾向。全镇15所幼儿园，有9所附设在小学。从管理上讲，有的幼儿教学参照小学的做法，教学上必然有了“应试教育”行为。教师苦教，幼儿苦学，“小学化”现象十分突出。致使幼儿智力得不到良好开发，难以成为学习主人。加之农村幼儿教师外出学习参观交流机会少，幼教信息闭塞，导致观念陈旧、保守、落后，跟不上时代前进的步伐。
（三）师资力量弱，发展队伍不优。国家规定，办园规模在3个班以下，在园幼儿不超过75人的，每班至少配备一教一保，在三个班以上，在园幼儿超过75人以上的，每班配备两教一保，按此标准，全镇没有一所幼儿园能达标，据调查，除镇中心幼儿园有五名专业幼师外，其余幼儿园都存在资质不合格的教师。有的学校附设学前班，教师虽有教师资格证，但转岗后未参加幼师培训，不适合幼儿教学。全镇幼儿园教师取得幼师资格证书的比例较低，幼师队伍整体素质较差。
三、学前教育的对策与建议
针对存在的问题，根据国家和省市县有关农村幼儿教育改革与发展的要求，建议：
(一)加大投入，努力改善办学条件
一是各级政府要采取积极措施，加大财政对农村幼儿园教育的投入，特别是在财政预算内教育经费中要安排必要的农村幼儿教育经费，保证农村幼儿园（班）发展的实际需要，最好是设立学前教育专项经费，用于调控农村幼儿园的发展。二是要加强农村乡（镇）中心幼儿园的建设，加大投入，加强管理，提高办学效益，充分发挥中心幼儿园的示范作用。三是要调动各种办学力量的积极性，鼓励到农村办幼儿园以扩大乡镇幼教规模。采取学校独立办园、联合办园、民办等各种形式办园。四是对现有的幼儿园，要进一步改善办园条件，重点解决校舍不足、绿化美化等问题。各幼儿园要进一步自筹资金，购置幼儿喜闻乐见的大型玩具、电教设备、风琴、图书等，创建良好的育人环境。
（二）加强监管，努力规范办学行为
一是明确职责，理顺管理体制。首先要建立和完善政府统筹领导，教育部门主管，有关部门协调配合，幼儿园和家长共同参与的学前教育管理体制。根据国家实行“地方负责、分级管理”的幼儿教育管理体制，强化学前教育的政府责任和义务，把学前教育工作作为考核各级政府教育工作的重要内容，以保证学前教育的发展。其次教育主管部门作为学前教育的管理机构，要依法制订学前教育发展的规划、登记审核和业务指导工作。二是加强管理，强化督查。政府和教育主管部门要加强对学前教育的监管，严格收费标准，不断规范办园行为，特别是要加大对一些民办幼儿园的整治力度，坚决予以取缔管理不规范、安全隐患大、不符合办园条件又无证经营的幼儿园。三是积极落实优惠政策。在幼儿园建设上，如建设用地划拨，各项税费减免等方面要给予优惠，特别是幼儿园用地要按国家公益事业用地建设的有关规定给予优惠，幼儿园的用水、用电和用气等要比照中小学标准执行；在申办审批幼儿园、教师培训、评比奖励等方面，私立幼儿园应与公办幼儿园享受同等待遇；在幼儿园管理上要赋予教育主管部门相应的执法权，使无证园、问题园得到真正的清理和取谛。
（三）强化师资队伍建设，努力提高办学水平
一是积极补充幼儿教师。有计划地公开招聘具备幼师资格的全日制幼儿师范专业专科以上学历的毕业生，或将原幼师毕业在小学任教的幼师转岗到小学学前班或公办幼儿园任教。通过多种途径，解决当前专业幼师不足的问题。二是严格执行上岗准入制度。无论是公办园还是民办园，对于在岗幼儿教师，必须取得幼师资格证书，持证上岗，其他工作人员也应具备相关的岗位资质。三是加大幼师培训力度。要按照《中小学教师继续教育规定》的要求，将幼儿教师的培训列入到中小学教师培训规划中。幼儿园园长必须接受国家规定的园长岗位培训，幼师和保育员要积极参加业务培训和上级主管部门组织的岗位培训，全面提升自身素质和业务水平。四是注重抓好交流学习。五是积极开展岗位大练兵活动。幼儿教师要提高弹跳唱、讲故事、绘画等技能技巧，定期开展幼师基本功比赛活动，重点抓好基本功训练和岗位培优训练。六是深化幼师人事制度改革。教育主管部门要坚持每年对现有教师的授课能力进行一次全面考核。通过考试，把那些品学兼优的幼师毕业生吸收到幼儿教师队伍中来，形成可进可出的用人机制，为全面提高幼教质量打下坚实的基础。
夏 丁 &史兰芳 &周晓云&
作者分别系双桥镇党委书记、人大主席、副镇长
& && 核稿：时　丽　&&
Shxxuyunrang &
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三觉学区成功开展小学政治优质课比赛
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&&&&&&& 为有效提高教师专业素养，根据教育局工作要求，三觉学管会决定于日上午在三觉中心校音乐教室以&无生上课&形式开展了全镇小学政治优质课比赛。
&&&&&&& 21日上午八点半，&无生上课&活动正式开始，每位老师都对自己的教学进行了充分的准备，在&无生&的课堂教学过程中充分发挥了自己的水平和智慧，把自己的教学特色发挥的淋漓尽致。各位教师的教学设计都能体现学生为主、合作学习的教学理念；教学目标明确清晰；教学环节合理，环环相扣，过渡自然，连贯顺畅。通过上课充分展现了教师们较为扎实的基本功和较好的学科素养，知识储备充分，表达能力较强，能熟练的运用现代化教育技术，成功的演绎了各自的课堂设计。
&&&&&&& 本次活动有力地促进了青年教师的专业成长，对今后进一步提高课堂教学效率，提升学校教学质量，深入推进课堂教学改革起到了积极的推动作用。
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日08时48分
寿县教育局
寿县双庙集中心学校举行“小学生诗歌朗诵”比赛活动
　　为了丰富校园文化生活，拓宽语文学习天地，培养学生良好的语文朗读水平，感受朗诵的韵味，从而加强对祖国文化的热爱，为孩子终身发展打下良好的人文素养，双庙集中心学校于5月18日上午隆重举行“小学生诗歌朗诵比赛”活动。
　　此次比赛活动丰富多彩，有个人朗诵、多人朗诵、配乐朗诵等，选手们的朗诵声情并茂，激情洋溢地诠释了诗歌的无穷魅力，把老师和现场同学们带入了优美的诗歌意境中。内容新颖多样，竞争异常激烈，台上台下互动，活泼欢快，高潮迭起。比赛在愉悦、热烈的氛围中落下帷幕。
　　感人至深的诗歌朗诵提高了学生的语文素养，并让人接受了一次心灵的洗涤，通过比赛使学生的朗诵水平有更新的突破，激发了学生的朗诵热情，提高了学生朗诵水平，检验了学生语言运用的综合能力，也为学生搭建了展示能力的平台。同时进一步推进双庙集中心校的诗歌教学工作，提升学校的语文教学水平，激发学生学习语文的兴趣，为孩子营造了一个健康向上的精神世界。
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