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国土局长倒台,“贪官后遗症”难治
&&& 靖江与富饶的江阴一江之隔,被纳入了江阴&&靖江经济开发区。
  顾浩余每日都要来往城区与江边&&靖江506米江岸线,他拥有310米。&本来506米江岸线的使用权都是我的,水利部门的评估、审批都完成了,但靖江国土局领导滥用职权,在没有获得水利部门审批的情况下,就把江边土地的使用权卖给了别人。&
  更甚的是,今年3月24日,顾浩余意外接到了靖江市人民法院关于靖江宏联木业公司诉顾浩余非法侵占其长江岸线34米的诉讼传票。
投资六千余万的大项目
  &跑步赶苏南,奋力达小康&是靖江的定位。日,江阴、靖江在江苏省率先展开两地联合开发,成立了江阴靖江沿江促进会,共同商定规划沿江布局。
  在靖江,53公里的江岸线成为许多投资者的焦点。同年,靖江市不锈钢软管厂法人代表顾浩余响应地方政府沿江开发的号召,率先引进项目,与马鞍山钢铁集团、马钢江东顺兴工贸部(下称江东工贸部)合作投资建设马钢集团铁矿中转码头。
  &这个项目非常早,在江阴靖江两地联合开发筹备阶段就已经开始了。&顾浩余的这一决定,曾获得地方政府的一致肯定。
  日和9月26日,时任靖江市副市长的钱进华两次在靖江市房改办召开关于此项目专题会议,形成了《市政府专题会议纪要》。
  同年11月23日,顾浩宇注册了靖江市马钢江东冶金炉料中转有限公司(下称江东中转公司),并随后与江东工贸部签订了合作协议书。双方约定,江东中转公司投资6600万元,占总投资的51%,负责土地出让等手续;江东工贸部投资6000万元,在合作项目中负责马钢集团铁矿石的过驳、中转、储备以及销售钢材产品,且保证每年过驳和中转量在350万吨以上。
  随后,江东中转公司开始办理用地手续,经过多次与征地农民洽谈后,付出了300多万元补偿。
  日,靖江经济开发区管委会组成了评审组,评审通过了一期工程项目。
  根据江岸开发的有关规定,江东中转公司陆续与靖江市长江护岸工程处、扬州市勘测设计研究院等部门和单位签订了水下测量协议书、建设工程勘察合同、技术咨询合同书,并与靖江市水利局签订了岸线占用协议书。
  2003年6月,靖江市水利局上报泰州市水利局关于江东中转公司占用长江岸线506米及相应水域建设中转码头的请示。
  在经过江苏省水利勘测设计研究院对江东中转公司码头工程河势分析及防洪影响评价后,江苏省水利厅对公司申请使用长江岸线506米及相应水域建造码头作出批复。
  日,靖江国土局通过江东中转公司的建设项目用地的预审报告。
  日,靖江市财政局、靖江市江滩办事处核发给江东中转公司江滩使用许可证。
&&& &这个项目从市里到百姓,都非常支持,就剩下到国土局办理手续了,却被卡在国土局。&随之发生的事让顾浩余瞬间从天堂跌进了地狱。
难办的土地使用证
  日,顾浩余带着一系列完备的手续前往靖江市国土资源局办理土地使用证。
  &用地科审核完所有手续,填好土地出让合同条款和建设用地项目呈报说明书,我就拿着开具的缴款通知单去财政局,但路上就被叫回,说国土局局长常国兴找我。&顾浩余告诉记者,常国兴向他索要100万元。
  这一说法无法求证,但江东中转公司的项目确实卡在了靖江市国土局。
  与此同时,因为对征地农民的补偿较大,前期工程投入已突破了预期,而且额外付出756万元买下了当地政府废弃的一栋办公楼,江东中转公司已经陷入困境并且与马钢集团的合作协议也面临违约。已倾尽所有的顾浩余只好来往于市政府和国土局之间,四处求人。
  相比他的郁闷,靖江国土局局长常国兴却声名鹊起。
  日,常国兴与妻子散步途中遇袭受伤。当时的调查的结果是江东中转公司申请建设中转码头过程中,常国兴发现问题而拒绝签批,故遭到报复。
  对此常国兴还曾表示:&因为这个项目不是沿江开发的好项目,不符合相关条件,我们才不批准。如果批准了,就是不负责任,就是失职。&
  正是这一事件将常国兴推上了&神坛&:2005年江苏省国土资源厅对常国兴给予通报表扬;同年,其被江苏省人事厅、国土资源厅联合表彰为&全省国土资源管理系统先进工作者&;2006年,常国兴被国土资源部表彰为&全国地籍管理先进个人&;2007年,被靖江市政府记三等功。
  而再看顾浩余,因一份文件涉嫌伪造,他被以私刻公章伪造公文判入狱10个月。
  因为这一番变故,江东中转公司项目烟消云散。
  奇怪的是,虽然项目破产,但在顾浩余出狱后,靖江国土局却非常顺利地为江东中转公司办理了岸线中的310米的国土使用证,并承诺余下的岸线使用权证在2007年全部办理完毕。
  承诺尚未实现,被称为&打不垮的硬汉&的常国兴就被纪检部门调查。
  2007年,506米江岸线中剩余部分的土地使用权证迟迟未办理,直到今年3月24日,顾浩余接到靖江法院的诉讼传票,才最终清楚了其中的关键。
  起诉方是靖江宏联木业公司,其诉顾浩余所在公司非法侵占其长江岸线34米。
  2004年,靖江宏联木业公司在靖江市八圩镇北六村九队、十队征地,包括了毗邻江东中转公司的江岸线,并提及建造3万吨级码头。
  对此,靖江市国土局为其办理了国有土地使用权证,而其中的34米江岸线却包含在江东中转公司通过水利部门审批的506米江岸线之内。
  &接到这个诉讼,我简直无法相信。原来这么多年不给我办理土地证,是因为已经&卖&给了别人。&顾浩余感到奇怪,他已经获得三级水利部门的认可和批复,其他公司怎么还会再次拿到江岸线的土地使用证?
  他告诉记者,根据规定,建造3万吨级泊位必须水利部门的评审、批复,获得江苏省水利厅、水利部长江治理委员会、国家相关部门批准文件方能申请用地。但他调阅了相关资料,却未发现上述文件。
  靖江国土局用地科工作人员告诉《民主与法制时报》记者,码头用地的申请确实需要水利部门的批复通过,但他表示靖江宏联木业公司批地的时候长江沿岸的用地审批不需经过长江治理委员会,所以档案中没有长治委的批复。
  但在日靖江市国土资源局对靖江市建设项目用地预审报告上注明:&靖江宏联木业公司用地涉及长江岸线的,待有权部门正式批准后方可用地。&
  江苏省水利厅法规处工作人员表示,没有水利部门的批复同意,江岸线的土地使用证是无效的。
  实际上,宏联木业公司很快就获得了土地使用证,可对于长江岸线至今未动工使用。
  通过多方了解,宏联木业公司批地背后有原靖江市国土资源局局长常国兴的影子。此时,常国兴已被撤销行政和党内职务,并接受相关部门调查。
  2008年,泰州市纪委曾向部分举报人透露过部分调查内容,其中提及常国兴收受宏联木业公司20%的干股。
  显然,过程中存在违纪行为的批地程序,造成了34米江岸线水地两分,而拥有国土使用证的宏联木业公司遂起诉顾浩余所在公司在其所属江岸动工建设的行为侵权。
  这起案件已经开庭审理了三次, 顾浩余期待着法院能给他一个公正的说法。
 责任编辑: MzLoghui
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既合理,合,公政策必须透明.
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