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第一节 典型案例 2
一、实物资产增资未评估――证通电子 2
二、新购实物资产出资未评估――梅花伞 3
三、出资未及时到位、非货币资产出资未评估――川润股份 4
四、验资报告存在瑕疵、净资产出资未经评估――陕天然气 9
五、设立时验资报告存在瑕疵――恒星科技 11
六、无形资产出资比例超限――拓日新能 13
七、划拨地出资、成立日期倒签、多出资返还――合肥城建 15
八、以公司资产增资、资本公积转增超可用金额――金风科技 23
九、以福利费出资、改制评估日与公司成立日间隔较长――银轮股份 26
十、以未合法注销企业资产出资、报废资产出资――北化股份 28
十一、资产评估增值增加实收资本――信隆实业 30
十二、重复出资――帝龙新材 31
十三、混淆新设与变更设立、未履行注销手续――国脉科技 33
十四、实为新设但工商按变更登记设立――科大讯飞 36
十五、增资减资一并进行未履行减资程序――利达光电 37
第二节 深度分析与解决措施 39
一、问题根源与法规剖析 39
二、解决思路分析 60
第三节 小结与启示 62
第一节 典型案例
一、实物资产增资未评估――证通电子
在股东出资或增资过程中，如涉及非货币资产，按照我国《公司法》等相关规定，应当对非货币资产进行评估。如果在该类出资或增资过程中未对非货币资产进行评估，则构成一定瑕疵。典型案例如深圳市证通电子股份有限公司，其于日公告《首次公开发行股票招股意向书》，披露1996年的增资即出现此类瑕疵：
1996年8月，根据证通有限股东会决议，股东曾胜强以实物资产增资36.8万元，股东许忠桂以现金增资16.2万元，增资后公司注册资本变更为100万元。深
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2015年度信宜市水口、贵子和平塘等镇六个高标准基本农田建设项目施工招标公告
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&&&& 一、招标条件
&&&& 2015年度信宜市水口、贵子和平塘等镇六个高标准基本农田建设项目施工，招标人为信宜市土地开发整理服务站 ，招标代理机构为广东河海工程咨询有限公司。项目由茂名市国土资源局、茂名市农业局、茂名市财政局 “茂国土资复[号”文件批复立项；茂名市国土资源局、茂名市农业局、茂名市财政局 “茂国土资复[号”文件批复设计预算；信宜市发展和改革局“信发改投函[2016]3号”文件核准项目招标；茂名市财政局文件“茂财农[号”文件下达省级补助资金通知，项目资金来源已落实，项目招标经上级主管部门备案，已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。
&&&& 二、项目概况与招标范围
&&&& 建设内容：本项目为2015年度信宜市水口、贵子和平塘等镇六个高标准基本农田建设项目，高标准基本农田建设28603亩。其中水口镇高岭村等八个村高标准基本农田建设6435亩，水口镇双山村等七个村高标准基本农田建设4868亩，贵子镇绿湖村等八个村高标准基本农田建设3860亩，贵子镇中和村等八个村高标准基本农田建设4440亩，平塘镇麻场村等六个村高标准基本农田建设4388亩，平塘镇马安村等八个村高标准基本农田建设4612亩。
&&&& 本次招标范围为上述工程的施工及保修期的全部工作，施工招标金额约为人民币3000万元，详细情况以财政最终审定的工程量清单及图纸为准。
&&&& 三、投标人资格要求：
&&&& (1)具有独立法人资格、具有水利水电工程施工总承包三级或以上资质；(2)具备有效期内的建设行政主管部门颁发的安全生产许可证；(3)拟投入主要管理人员不少于16人，其中①项目经理1人(具有水利水电工程专业贰级或以上&省外企业应为壹级&建造师注册证和水行政主管部门颁发的项目负责人（B类）安全生产考核合格证书，且没有在建工程)；②技术负责人1人(具有水利水电工程类工程师或以上职称证书)；③财务负责人1人(具有会计从业资格证书或初级会计师或以上职称证书)；④造价负责人1人(具有水利部或建设部的造价工程师资格证或注册证书)；⑤施工员、质检员各不少于3人(具有中国水利工程协会颁发的岗位证书)；⑥资料员、材料员各不少于2人(具有中国水利工程协会颁发的岗位证书)；⑦专职安全生产管理人员不少于2人(具有水行政主管部门颁发的专职安全生产管理人员（C类）安全生产考核合格证书和中国水利工程协会颁发的岗位证书)。上述人员在本项目只能担任一个岗位，不得兼任；(4)投标人、法定代表人及拟投入项目经理自招标公告发布之日起前3年内无行贿犯罪记录；(5)2012年1月以来(以中标通知书的签发时间为准)完成过单个合同价在3000万元或以上的高标准农田整治工程或水利工程或灌区工程施工；(6)已通过广东省水利工程建设市场主体终审且信用评价结果为BBB级或以上(含暂定，下同)；(7)拟投入主要管理人员（指以上&3&规定的人员，下同)2015年8月～12月以投标单位名义购买社保；(8) 近三年（）财务状况良好；(9)投标申请人在报名前应到广州公共资源交易中心办理IC卡手续。
&&&& 注：本项目不接受联合体投标，本项目采用资格后审；投标人在中标后28天之内应完成入茂信息登记手续(未办理入茂手续的外地企业)。
&&&& 四、招标文件的获取
&&&& 请有意向的潜在投标单位由拟投入本项目的项目经理日至日上午9:30至 11:30,下午14:00至 16:00到广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路333号）报名并购买招标文件，报名时应递交以下资料：
&&&& 1)法定代表人证明书原件、授权委托书原件、拟投入项目经理身份证复印件；2)营业执照、资质证书和安全生产许可证副本复印件；3)拟投入项目经理建造师注册证书和安全生产考核合格证书复印件；4)拟投入技术负责人职称证书复印件；5)拟投入财务负责的会计从业资格证书或初级会计师或以上职称证书复印件；6)拟投入造价负责人的造价工程师资格证或注册证书复印件；7)拟投入施工员、质检员、材料员、资料员、安全员岗位证书(安全员同时包括安全生产考核合格证书)复印件；8)广东省水利厅水利建设市场主体信用评价等级证明材料(含网址的截图)；9)拟投入主要管理人员2015年8月～2015年12月的社保证明材料和身份证复印件；10)工程所在地或企业所在地人民检察院出具的无行贿犯罪记录证明材料复印件；11)2012年1月以来完成过单个合同价在3000万元或以上的高标准农田整治工程或水利工程或灌区工程施工业绩证明材料(包含施工合同、中标通知等)复印件；12)广州建设工程投标报名申请表（广州公共资源交易中心网可下载）。
&&&& （注：以上资料1至11项按顺序装订成册，一式二份，每页加盖公章，除法定代表人的身份证外所有复印件均须核查并确认与原件一致，原件核查后现场退还；第12项报名申请表一式两份，单独提交；报名提供的人员资料须与投标一致。）报名资料审核合格后现场可购买招标文件，招标文件每本售价500元（不含图纸），售后不退。
&&&& 五、投标
&&&& 投标文件递交的截止时间为日9时00分，地点为广州公共资源交易中心（广州市天河区天润路333号），投标单位须由拟投入本项目的项目经理在投标截止时间前送达指定地点，否则招标人有权拒绝受理。
&&&& 六、 发布媒体
&&&& 本次招标公告同时在《民营经济报》、《广东省招标投标监管网》及《广州公共资源交易中心》等媒体发布。
&&&& 七、联系方式
&&&& 招 标 人：信宜市土地开发整理服务站&&&
&&&& 联 系 人：温先生&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&& 电&&& 话：9&&&&&&&&&&&&&
&&&& 招标代理：广东河海工程咨询有限公司
&&&& 联 系 人：刘小姐
&&&& 电&&& 话：020-
公司总部：
地址：广州市天河区天寿路101号3楼
电话：020-
传真：020-
邮编：510610
电子邮箱：
广州分公司：
地址：广州市天河区天河北路908号高科大厦2501
电话：020-
传真：020-
邮编：510610
电子邮箱：
北京分公司：
地址：北京市宣武区白广路二条2号北口综合大楼738室
电话：010-
传真：010-
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黄建文[号 关于认真落实《市住建委关于进一步规范市区建筑市场管理工作的通知》的通知
发布时间：15年12月11日 来源： 作者： 点击数：
黄州区住建局，委属各相关单位，市、区各勘察、设计、建设、施工和监理企业：为进一步规范市区两级建筑市场秩序，依法维护建筑市场参与各方的合法权益，规范行政行为，提高服务质效，保证建设工程质量和施工安全，促进建筑业的健康发展，根据《市住建委关于进一步规范市区建筑市场管理工作的通知》（黄建文[2011]1号）要求，以及委主要领导11月17日到黄州区住建局调研的指示精神，现就有关事项通知如下：一、强化认识，进一步增强规范市区建筑市场管理工作的责任意识自《市住建委关于进一步规范市区建筑市场管理工作的通知》（黄建文[2011]1号）印发以来，特别是全国工程质量治理两年行动开展以来，市区两级工程管理部门认真落实文件精神，通过加大检查频率、综合巡查，重拳出击，整顿规范了一批企业不良行为施工，市区两级建筑市场秩序逐步好转。但是，在日常管理工作中，市区两级管理部门仍然存在着交叉管理、多头管理、越级管理等现象，一定程度上扰乱了建设工程管理秩序，施工单位意见很大。按照中央提出的“三严三实”的要求，市区两级建设行政主管部门都要牢固树立“三种思想”，认真履职尽责，共同维护好市区两级建设市场秩序。一要牢固树立市区一体的思想。按照市委、市政府提出的市区一体的思路和要求，市区两级住建部门都要坚持做到上下一盘棋，市区一条心，共建、共享、共荣，共建大黄州，共享大舞台。二要牢固树立服务市区经济社会发展的思想。市区两级住建部门要认清形势，抢抓机遇，转变思想，加强市区建筑市场和质量安全管理，全面落实工程质量治理两年行动，在建筑市场、工程质量、施工安全方面共同管理，建立健全规范的市区建筑市场体系。三要牢固树立担当作为、履职尽责、争做“两为”干部的思想。市区两级住建部门都要认真履职尽责，既要履行好自己担当的工作职能，又要承担工作责任，要敢于担当，勇于作为，要规范行政行为，坚持底线思维、坚持换位思考、坚持人本思想，做到依法行政、勤政为民、廉洁自律；要提高服务质效，履好职，尽好责。二、明确责任，进一步履行规范市区建筑市场管理的工作职责市区两级建设行政主管部门都要按照《市住建委关于进一步规范市区建筑市场管理工作的通知》（黄建文[2011]1号）要求，重点抓好以下几个方面的工作：1、严格执行工程建设审批程序。市区两级新建、改建、扩建建设工程（包括房屋修缮项目中的改扩建工程和城市基础设施大修工程）必须按照建设程序规定，严格履行项目施工许可和竣工验收等审批程序。市区两级建设主管部门按照各自职责进一步完善建设管理流程，不得越权审批、不得擅自改变和减少审批环节。对严重违反建设程序的建设项目，要依法停止项目施工，对使用财政资金的政府投资项目停止资金拨付，并严肃查处违反建设程序的有关部门责任人和企业法人代表。2、切实加强施工现场管理。施工总承包单位对施工现场的质量和安全负总责，分包单位（含专业单位）应当服从总承包单位的安全生产管理，不服从管理造成安全生产事故的，由分包单位承担主要责任。工程施工时，项目经理和质量安全管理人员应当实施现场管理和监督。施工现场各施工单位对所承揽工程的质量安全负责，必须按照设计图纸、技术标准、施工规范、施工方案明确的顺序进行施工，严格执行安全生产要求，认真落实设计方案中提出的专项质量安全防护措施。对工程的关键部位、关键环节、关键工序和危险性较大的分部分项工程，必须制定专项施工方案，落实安全防护措施，确保施工安全。3、严格建筑材料质量管理。建设单位、施工总承包单位对工程中使用的建筑材料质量负责，保证建筑材料符合相关标准和设计要求，严禁使用未经检测或者经检测质量不合格的建筑材料。加强建筑材料检测管理，健全和完善建设工程检测信息化管理系统，通过信息系统出具检测报告，确保工程检测数据的客观性和准确性。　　4、落实建设工程中介服务机构责任。工程检测和施工图审查等中介服务机构应当依法依规开展服务，对所承担业务对应的工程质量安全负责，对编制虚假检测报告、施工图审查意见重大失误和弄虚作假的中介服务机构，暂停其承接新的业务，并依法进行处理，情节严重的，依法降低或者吊销资质（对审图机构取消认定或者不予再次认定）。5、提高工程监理现场控制能力。监理单位应当切实落实施工现场的监理责任，实行总监理工程师现场负责制。工程监理应当加强施工现场巡查，现场有施工时，必须有符合规定的监理人员到现场实施监理。监理应当对分包企业资质和人员到岗情况实施检查，对于施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、及时制止，对质量安全隐患，监理应当要求施工单位停工整顿并书面报告建设单位。制止无效时，应当及时报告质量安全监督机构。监理未履行对重大安全隐患督促整改和报告责任的，依法予以处罚。三、依法行政，进一步整顿规范建设市场秩序市区两级建筑市场综合巡查管理机构要加大对在建项目的日常综合管理力度，创新管理模式，改进检查手段，全面清理整顿市区建筑市场管理秩序。认真执行《黄冈市区违法建设巡查管理工作经济惩处实施办法（试行）》，严格履行市区两级综合巡查、及时报告、立案查处的工作责任，谁失职谁承担责任。要通过日常综合巡查，对建筑市场的各类违法违规行为及时与市查违办对接，并依法实施行政处罚，对情节严重的，应当依法责令停工整顿，直至吊销从业资质证书。依法加强对工程质量和安全事故的调查处理，严肃事故责任追究，对发生重特大事故的企业，不仅要列入“黑名单“，情节严重的要吊销从业资质证书。对政府投资项目违法违规的项目，实行社会公告制度，并向本市投资管理部门通报，限定其新增项目的审批，向银行金融机构通报，限定其新的项目融资。四、加强沟通，进一步构建市区一体的管理格局市区两级建设行政主管部门要树立一盘棋的思想，既要担负起各自职责范围内的管理责任，又要对职责范围以外的项目进行监督，对检查发现的问题，不推诿，不懈怠，要建立信息互通机制，做到相互知情、相互告知，实现信息共享、信息互通，无缝对接，把工程建设违法违规行为消灭在萌芽状态，努力构建市区一体的建筑市场管理新格局。&&&&黄冈市住房和城乡建设委员会2015年12月9日&
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主办单位：黄冈市住建委 承办单位：黄冈市建设信息中心
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