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关于印发黑龙江省“十一五”农业种子工程建设规划的通知
发布单位:黑龙江发改委时间：查看次数：
国以农为本，民以种为先。种子是农业生产的最重要生产资料，优良品种对提高农业产业竞争力起着至关重要的作用。黑龙江省作为农业大省，全国最大的商品粮生产和输出省，潜力最大的粮食战略后备基地，国家重要的畜产品生产基地，丰富的林木资源基地，种子工程建设和产业发展意义重大。为进一步提高我省农业综合生产能力，促进农业现代化进程，加快社会主义新农村建设步伐，根据黑龙江省农业和农村经济的现实基础和所面临的形势，特制定本规划。
一、全省农业良种化现状与评价
&十五&时期是我省农业良种化进程较快的一个阶段。目前，全省已经初步构建了农业新品种育、引、繁、推紧密衔接的种子产业框架和运行机制，种子科研繁育、试验审定、质量检测、示范展示、经营推广、调运贮备、产权保护及市场开发能力显著提高。突出表现在五大方面。
（一）新品种育引能力增强，种质资源不断丰富。&十五&期间，我省共招标选育161个农作物优质及专用品种，加快了我省新品种选育步伐。截至2006年上半年，全省共审定推广农作物优良品种1488个。种植业每年有1000多份主要农作物品系参加省级试验，有80多个品种通过省级审定；林业有44个优良乡土树种通过省级认定。同时，我省还积极开展了引种工作，拓宽了新品种创新途径。引进的品种有的被作为中间材料应用于育种过程，丰富了种质资源，增强了科研育种后劲。五年来，种植业共引进1200多个省外、国外农作物新品种；畜牧业从国外引进优质种公牛52头，冻精30万剂，胚胎5000枚；林业共引进80多个省外新品种。这些品种的引进，解决了我省生产急需而省内短期育不出来的难题，进一步丰富了我省种质资源。
（二）科研力量逐步壮大，良种推广技术水平不断提高。全省形成了以省农科院、省林科院、东北农业大学、东北林业大学、省家畜繁育指导站、八一农垦大学和农垦科学院为核心，以市（地）科研院所为辅助，以省市县农业推广中心为技术支持，以种子营销企业、民营科研单位为补充，覆盖全省较为完整的农业科研、繁育、开发和推广体系。现已有农业科研机构80多家，农业育种方面的科技人员2700多人，为农业良种化建设提供了重要的科技支撑。信息技术、新材料和生物工程等农业高新技术也迅速发展，模式化栽培、病虫害防治等新技术应用居国内领先水平，基因工程、克隆技术、分子标记等世界领先技术已开始应用于农业育种领域，育种技术水平和手段不断提高。同时，我省还建设和完善了省种子质量监测中心和齐齐哈尔、佳木斯、牡丹江、绥化、黑河、鸡西、哈尔滨、大庆等8个种子质量监督检测分中心，进一步提高了全省种子质量监控能力，初步形成了全省种子质量监督检测网络，为农业生产用种安全提供了保障。
（三）良种基地建设步伐加快，农业良种化率明显提高。近些年，我省通过实施国家大型商品粮（水稻、大豆）基地、牧草种子基地、林木基地等项目，建设了一批规模大、育种水平高、管理先进的良种基地。全省已建成种植业良种基地18万公顷，种畜繁育场57个，水产苗种场38个，苗圃7728个，林木种子园、天然母树林、人工母树林7.7万公顷。年生产种植业良种6亿公斤，优质冻精260万剂，优质鱼苗63800万尾，优质苗木12亿株，林木良种30万公斤。随着农业种子工程的建成投产，大批良种应用于农业生产，农业良种化率明显提高。截止到&十五&期末，我省农作物良种率达90%，畜禽良种率达88%，水产品良种率达85%，林木良种率达40%，分别比&九五&期末提高5、8、5和10个百分点。优良品种在农业增产中发挥了不可替代的作用，在农产品产量提高中，种植业良种贡献率达35%以上。
（四）种业集团组建取得新进展，国有种业企业改制步伐加快。种业集团建设取得可喜进展，九三、红兴隆种业通过发展壮大，已跻身全国种业五十强。北大荒种业、省农科院龙科种业和大庆庆发种业等大型种子企业按照现代种业模式，充分发挥技术、人才、品种、品牌等方面优势，强力推进育、繁、加、销、推一体化进程，加快现代种业集团建设步伐。北大荒种业集团经过发展壮大，已成为全省种业集团的排头兵，经营品种近千个，其中自育品种177个，经营总量2亿斤，占全省种子需求总量的13%。同时，海伦东升、富锦种业、双鸭山七星峰、鸡西兴凯湖、讷河鑫丰等15家地方国有种子公司通过股份制改造，摆脱了包袱，转换了经营机制，基本建立了现代企业制度，为组建种业集团打下了基础。
（五）种子品质进入赶超国内外先进水平阶段。我省已有一大批品种品质指标和国内外标准接轨，部分品种填补了省内空白。大豆东农46、垦农18、合丰42等6个高油品种脂肪含量超过23%；玉米&巴单4号&淀粉含量达到74.83%，龙饲1号、东青1号等4个青贮玉米品种每公顷生物产量超过70吨；强筋优质麦的品质指标已经接近加拿大优质品种&罗伯林&的水平；水稻品种抗寒性、抗病性和抗倒伏有了新的提高，产量高于国际平均水平5%以上，品质与日本优质品种接近。我省的奶牛（中国荷斯坦）和肉牛、东北民猪、哈白猪、三江白猪、东北细毛和半细毛羊、籽鹅等一批畜禽品种品质居国内先进水平。史氏鲟、达氏鳇、方正银鲫、黑龙江野鲤、兴凯湖大白鱼、松花江鳜鱼等品种成为国内特产鱼类。东北红豆杉、三大硬阔、红松、樟子松、落叶松、红皮云杉、赤松、五角槭、青楷槭、黄榆、茶条槭、拧筋槭、白桦、黑桦、枫桦、杨柳、山杏等一批国际珍贵濒危、乡土树种已被国内外关注。
我省农业良种化进程较快，但是受资金、技术、体制等因素的影响，仍存在一些问题，表现在科技创新能力不够强，品种结构和品质结构更新较慢；良种基地规模小，基础设施薄弱，不能适应农业标准化大规模生产的需要；种子试验、加工、检验手段比较单一，仪器设备不够先进，影响种子质量和品质的提高；救灾备荒种子储备能力不足，抗御自然灾害的能力不强；种业信息服务体系刚刚起步，省、地、县级种业信息网络亟待开发等诸多问题，需要在种子工程建设过程中解决。同时，面临国内外同行业发展的竞争压力也极大。
二、规划编制的依据和基础
编制农业种子工程建设规划主要的依据和基础是：
1、《中华人民共和国种子法》
2、《中华人民共和国畜牧法》
3、《中华人民共和国草原法》
4、《中华人民共和国森林法》
5、《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》
6、《国家优质粮食产业工程建设规划》
7、《全国生态环境建设规划》
8、《农业部优势农产品区域布局规划》
9、《黑龙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
10、《黑龙江省畜牧业发展&十一五&规划》
11、《黑龙江省渔业发展&十一五&规划》
12、《黑龙江省林业发展&十一五&规划》
13、《黑龙江省现代农业发展规划》
14、《黑龙江省森工国有林区经济与社会发展第十一个五年规划》
15、《国有林区天然林资源保护工程实施方案》
三、种子工程建设的指导思想、基本原则和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进农业结构战略性调整为目标，以市场为导向，以科技为支撑，通过农业种子工程建设，全面提升我省育种和良种供给能力，做大做强龙江种业，增强农业综合生产能力，促进农业稳定增产、农民持续增收，农村经济繁荣，加快农业现代化，推进社会主义新农村建设。
（二）基本原则
&&坚持科技创新的原则。以先进适用技术为支撑，把新设备、新技术和现代的生产经营方式摆在种子工程建设首位，用高新技术改造传统良种繁育工作，提高农业育种的科技效率。
&&坚持自主培育与引进并举的原则。在自主培育的基础上，积极开展引种工作，解决生产急需而省内短期又育不出来的难题。
&&坚持市场导向的原则。重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效果明显、附加值高的优势农业良种，全面增强农产品的市场竞争力，满足市场多层次的需求。
&&坚持保护与开发相结合的原则。既要通过保种把优秀遗传资源保护好，又要积极开发新品种，满足生产需求。
&&坚持示范带动的原则。围绕实现农业良种化这一目标，努力探索和实践新的农业发展模式，发挥试验示范基地在推进农业良种化进程中示范带动作用。
&&坚持自力更生与国家扶持相结合的原则。充分发挥各科研单位、企业的积极性、创造性，扩大良种培育与供应能力。同时，积极争取国家在良种繁育、科技创新等方面的支持。
（三）发展目标
到2010年，力争用五年的时间，通过种子工程建设，初步建立起种源管理和种质资源保存开发利用体系，强化育引结合的选育体系建设；提高良种生产扩繁推广体系的生产能力；建立起市场监督检测和电子网络信息服务的社会化服务体系，探讨种子产业化的多种模式。实现我省农业种子生产规模化、经营产业化、质量标准化、管理法制化的健康发展模式，从而全面提升我省农业竞争力。在我省基本建设成&育、繁、销&一体，&调控、监管、保障&相协调，适应我省农业和农村经济发展要求的现代种业体系。
1、种植业。选育、引进125个达到或接近国际标准的优良品种，优质品种更新更换一次，大豆、水稻、玉米、马铃薯、果菜等主要农作物主导优势品种稳定在50个左右；优质及专用品种普及率达到95%以上，比&十五&提高5个百分点；良种科技贡献率达到41%，提高5个百分点，全省粮食总产中良种贡献率达到10%以上；农业生产用种全部经过精选、加工和标牌包装，种子质量全部达到国家二级以上标准。大豆、水稻、玉米、马铃薯、果菜等品种占领省内市场，占领东北四省的60%市场，并逐步扩大国内外市场。
2、畜牧业。全省种畜禽生产性能和供种能力达到国内先进水平。力争把我省建成国内最大的高产奶牛繁育基地，为全国提供种子母牛和后备公牛。奶牛和肉牛良种覆盖率分别达到100%和85%，奶用和肉用种公牛存栏分别达140头、160头，年生产冻精分别为280万剂和200万剂。猪良种化率达到100%。肉用种公羊达到5万只，良种覆盖率达到60%以上。优良种鹅达到2000万只，良种覆盖率达到80%；蛋肉鸡业发展稳定，蛋种鸡自给率50%，肉种鸡自给率60%。牧草种子田达到20万亩，年生产能力达到2600吨。力争引进良种比例达到15%，保持我省畜禽物种的多样性。
3、水产业。全省水产良种覆盖率达到90%，比2000年的80%增长10个百分点，比2005年的85%增长5个百分点。全省渔业年生产鱼苗20亿尾。
4、林业。在阔叶树种良种选育上取得新的突破；初步建立起全省种苗信息网络，实现网络互通互联；初步建立起推动林木良种化稳步发展的长效机制；推进国有种苗基地改革，探索和建立与社会主义市场经济体制相适应的经营机制；完善林木种苗法规体系建设。林木良种使用率提高到50%；种子储备能力达到当年用种量的15%；基地供种率提高到70%；种苗抽检率达90％，使林木种子资源得到初步保护，种子产业结构趋于合理。
四、农业种子工程建设任务和主要内容
根据国家优势农产品布局，结合我省农业发展的实际情况，&十一五&期间，种子工程建设的主要任务是构建种子产业化发展的基本，完善健康发展的长效机制。工程主要覆盖种植业、畜牧业、水产业、林业四个领域，初步形成产业结构趋于合理的良种工程体系。重点加强种子资源保护和开发利用，主导优势品种引进育繁，生态区域种子基地和良种扩繁，种子质量监督检验和信息网络，种子救灾储备库等五个方面的基础设施建设。
（一）种植业
种植业种子项目布局集中建设在我省主导优势品种大豆、水稻、玉米、马铃薯主产区以及果菜等优势经济作物区。
1、种子资源保护和开发利用
（1）寒带植物基因资源研究中心。坚持保护与开发利用相结合的原则，加强种质资源保护研究开发利用。在省农科院建设寒带植物基因研究中心，主要进行收集、整理保存各类植物基因资源,并在此基础上进行育种研究。基因研究中心按资源保存和评价功能分为四个中心一个基地，即寒带植物基因资源保存中心、寒带植物基因资源鉴定与评价中心、 国际合作交流与人才培养中心、信息处理与服务中心以及科普基地。同时建设人工控制干扰实验中心及评价平台。
（2）品种审定DNA指纹数据库。建立新品种试验审定DNA指纹库，对参加省区域试验新品种的纯度和真伪实施DNA指纹全程监控以及品种资源的遗传多样性等进行科学评价，保证试验审定品种的真实性和一致性，从源头上解决品种的质量问题。通过本项目的实施，广泛收集参加省区域试验及新审定的品种、各积温带主栽品种、新品种保护的品种，利用5年的时间，制定一套分子标记测试标准，初步构建300&&500份材料的黑龙江省品种的DNA指纹库。
（3）新品种试验站。在粮食主产区选择有代表性的20个点，建设大豆、水稻、玉米等主要粮食作物国家农作物新品种试验站，开展优新品种的引育、筛选工作，实现良种良法关键技术的创新和突破。在大豆主产区的讷河、克山、泰来、勃利、海伦、密山、依安等县（市）建设大豆试验站7个；在水稻主产区的五常、尚志、宁安、富锦、庆安、延寿、泰来等县（市）建设水稻试验站7个；在玉米主产区双城、安达、龙江、甘南、宾县、北林等县（市、区）建设玉米试验站6个。每个试验站建设考种室、风干棚、晒场、拖拉机、播种机、脱粒机、水分测定仪、配备和田间配套设施等。
2、种质改良区域创新中心建设
根据省农科院、东北农业大学、东北林业大学、八一农垦大学、省农垦科学院及其各地市农科所的科研和技术优势，按照区域布局的原则，在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、黑河、绥化建立或完善种质改良区域创新中心，各个中心根据当地产业特点各有侧重，开展品种改良研究和技术推广工作，选育适应不同生态区的优良品种。重点建设土地培肥、田间道路、机井建设、喷灌设施、围墙修建等田间工程；挂藏室、网室、试验室、农机库、晒场等土建工程；购置大型农业机械、科研仪器、试验室设施等。
3、良种繁育基地建设
根据全省农作物品种在不同生态区域的分布特点，结合各区玉米、大豆、水稻、马铃薯、果菜的生产现状，建立一批优质专用品种原（良）种生产基地。主要建设田间水利、农机装备、风干棚、考种室等工程，购置试验仪器设备等。
（1）粮食作物。大豆选择望奎、拜泉、克东、讷河、嫩江、密山、富锦、宝清、巴彦、宾县、同江、勃利等县（市）建大豆原良种生产基地12处，建设规模5万亩，年生产大豆原种300万公斤，可繁殖良种1亿公斤。占全省大豆常年供种量的85%。水稻选择宝清、汤原、五常、庆安、海伦、宁安、海林、绥滨、通河、尚志、肇源、泰来、甘南、铁力等县（市）建水稻原良种生产基地14处，建设规模2万亩，年生产水稻原种100万公斤，可繁殖水稻良种1.2亿公斤。占全省水稻常年供种量的87%。玉米选择肇东、双城、依兰、龙江、北林、宁安、勃利、呼兰、阿城、拜泉等县（市、区）建玉米杂交种子生产基地10处，建设规模2万亩，每年生产杂交种子5000万公斤，生产亲本40万公斤，占全省玉米需种量的50%。
（2）马铃薯脱毒种薯。选择讷河、克山、北安、大兴安岭、望奎、北林、呼兰、林甸、勃利、林口等县（市、区）建设马铃薯脱毒种薯繁育基地10处，建设规模3万亩，每年生产微型薯2000万粒，生产马铃薯种薯2.2亿公斤。占全省马铃薯脱毒种薯常年供种量的70%。
（3）果菜。在哈尔滨市郊区、东宁、同江、齐齐哈尔市郊区、绥滨、大庆市郊区、佳木斯市郊区、省农科院建果菜种子繁育基地8处，建设规模1.2万亩，每年生产果菜种子38万公斤。
4、种子质量检测和种子信息网络建设
根据全省农作物种子质量监督检测体系现状，在农作物种子产销主要集散地建设覆盖全省的种子质量监测网络。在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化、鸡西、大庆、黑河等地扩建市级检测中心8个，在全省建设宾县、望奎、穆棱、肇源、嫩江、虎林等46个县级农作物种子质量监督检测站。　根据各级种子管理体系职能不同及数据传输量的差异，完善省种子管理局一级网络平台，在（市）地级及省农垦总局、科研院校种子管理部门建二级网络平台，在县（市）种子管理部门及种子经营、宣传部门建三级网络平台。
5、救灾储备库建设
全省农作物生产自然灾害年均面积在3－5%左右，受灾面积在500-1000万亩，年需救灾种子万公斤，按照省、市、县三级储备（省储15%，市储15%，县储70%）。在绥化、黑河建设超早熟大豆救灾备荒种子储备库2座，每座规模2000平方米，储备种子能力600万公斤；在佳木斯建设早熟水稻种子储备库1座，规模2000平方米，储备种子能力200万公斤；在哈尔滨或齐齐哈尔建设极早熟玉米救灾备荒种子应急贮备库1座，规模2000平方米，储备种子能力300万公斤。
（二）畜牧业
围绕农业发达、草原面积大的中西部粮牧主产区和东部地区建设畜禽遗传资源保护、种畜禽质量监督和检测、良种育繁站场；围绕松嫩、三江两大草原及适合退耕还草、人工种草区域需求建设牧草原种生产基地和商品种子扩繁田。
1、畜禽遗传资源保护项目建设
加大对地方遗传资源的保护力度，重点建设畜禽遗传资源保护场。开发地方品种的优良特性，培育适合市场和气候条件的优良母系，开发产品消费市场，满足广大人民群众对优质畜产品的需求。主要建设：（1）民猪保护场，保种基础母猪达到200头以上，种公猪40头以上。（2）哈白猪保护场，基础母猪保持300头以上，种公猪44头以上。（3）三江白猪保护场，保种基础母猪达到220头以上，种公猪40头以上。（4）东北细毛羊保护场，东北细毛羊种羊达到200只以上。（5）籽鹅保护场，建立只的核心群。重点建设黑龙江鹅育种中心。（6）肉蛋鸡祖代场，重点建设肉蛋鸡祖代场。
2、种畜禽后裔测定及质量检测项目建设
加快我省群体奶牛改良步伐，以黑龙江家畜繁育指导站为核心，建立省级种畜禽后裔测定及质量监督、检测中心。（1）奶牛生产后裔性能测定(DHI)项目。在奶牛育种场和奶牛生产重点县（市），对牛群中个体奶牛的泌乳量、乳脂率、乳蛋白和体细胞等进行测定，参加测定奶牛25万头，为建立育种核心群提供准确数据。其中，建立1个功能完善的省级生产性能测定中心，测定分析奶牛能力20万头;逐步建立1-2个市（地）级DHI测定中心，设计测定奶牛能力5－10万头。（2）猪遗传评估中心。重点建设猪遗传评估体系、搭建信息平台和购置生产性能测定设备。在省家畜繁育指导站建立省级种猪生产性能测定站，为种猪生产推广和种猪品质仲裁等提供可靠依据。
3、畜禽良种育繁站场建设
围绕我省畜牧业优势产业带，建设奶牛、肉牛、生猪、羊、禽等品种核心群，形成良种繁育基地。
（1）奶牛。在奶牛品种改良上继续利用人工授精技术，充分发挥公牛在育种中的遗传潜力和影响。提高培育后备种公牛的能力，种公牛培育能力达到500头，每年向省内外供应种公牛150头。建立全省奶牛育种核心群项目，建立奶牛主要生产性状的遗传评估的数学模型和种公牛遗传评定体系。形成比较完善的奶牛种公牛培养体系，建成10-20个育种场，建立2-3万头规模的奶牛育种核心群。通过引进世界优秀遗传物质（冻精和胚胎），培育符合生产需要的乳用种公牛，满足省内外奶业生产对种公牛的需求。建设奶牛良种服务体系，在省内奶牛重点市（地）建立6个繁育改良技术服务及精氮配送中心。
（2）肉牛。坚持引进和培育相结合的原则，从国外引进优秀肉用种公牛，继续对全省肉牛进行改良杂交。同时，引进国外顶尖胚胎培育种公牛。到2010年，我省自行培育的种公牛占所需肉用种公牛的60%。省种公牛站建设规模为存栏种公牛300头，年产冻精500万剂。按照以东部为主肉牛产业带规划和全省畜牧业发展规划，选择肉牛龙头企业加工规模比较大的市县，建设良种繁育场。规划在哈尔滨、佳木斯、绥化、牡丹江、鸡西、双鸭山、七台河和齐齐哈尔等地利用现有的种畜场生产条件，建设种牛培育基地，全省达到肉用种公牛120头的培育能力。
（3）生猪。积极推广猪人工授精技术，扩大优秀种公猪的利用效率。在存栏基础母猪500头以上的10个重点种猪场开展品种登记、性能测定、遗传评估，建立猪的育种核心群；巩固和完善引进猪种（长白、大白和杜洛克）的三元杂交生产体系。同时，发挥地方猪种抗病力强、药物残留少和肉质鲜美等特性，建立（以民猪、哈白猪和三江白猪为母本）地方猪种的三元杂交生产体系，为市场提供具有地方特色的优质猪肉。在哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯市、大庆建立和完善种猪育种场5个，每个育种场单品种存栏基础母猪300头以上，从国外引进长白、大白和杜洛克种猪。在生猪主产县（市）改扩建30个种猪扩繁场，每个种猪场存栏基础母猪500头以上，为全省生猪生产提供二元母猪。在哈尔滨建立省级中心人工授精站，根据全省乃至全国范围内种猪的遗传资源进行统一调配，组织生产冻精；在齐齐哈尔、绥化、佳木斯、牡丹江和大庆等市建立5个区域性精液配送中心。
（4）羊。以东北细毛羊和东北半细毛羊为母本，以引进品种为父本进行三元杂交，在保持毛质不改变的情况下向毛肉兼用方向发展。以人工授精中心（站）建设为重点，建立肉毛兼用和毛肉兼用杂交改良体系，逐步建立种羊性能评价体系。通过整合现有的技术资源和力量，建立省良种肉羊繁育中心和省种羊种质鉴定中心；在养羊发展主产区东部的富锦、鸡东，西部的林甸、杜蒙，北部的嘉荫、孙吴等县重点扶持12个肉种羊场和24个种羊扩繁场建设。在草场资源丰富的地区建设羊的区域性改良中心（人工授精中心）10个。
（5）家禽。坚持培育和改良相结合的原则，建立以肉为主、兼顾毛绒的鹅育种改良体系。在哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化和双鸭山等地建立5个籽鹅和黑龙江白鹅原种鹅场，为种鹅扩繁场提供优质种鹅。选择鹅、鸭饲养量大，草水条件好的县份分区域建立20个种鹅、鸭扩繁场。巩固和提高蛋、肉鸡育繁体系，鼓励和支持科研院所场等培育肉蛋鸡新品系，加快完成新品系的选育进程。在哈尔滨市等重点产区建设蛋肉鸡祖代场，为全省养鸡业提供父母代种鸡，满足生产需要。
4、牧草良种项目建设
以生产适应北方地区优良牧草种子原种和商品种子为主要任务，从当前草原生态环境建设、退耕还草和牧草结构调整对优良草种的需求出发，加快牧草种子繁殖基地建设。在青冈、甘南、富锦等县（市）建立牧草原种生产基地1万亩，为商品种子生产提供高品质的牧草原种100吨。在杜蒙、泰来、安达、肇东、大庆市郊区等县（市）建商品种子扩繁田12万亩，年增加种子产量1900吨。
（三）水产业
本着立足资源优势，突出区域特色，坚持因地制宜、各有侧重的原则，发展名特优鱼类良种生产，实施一村一品、一乡一品、一县一品，培植具有国内市场和国际市场竞争力的产业带、产业群、带动全省的升级。
1、珍贵、濒危与优势特色种鱼繁育基地建设
建设省抚远史氏鲟原种场、同江达氏鳇原种场，大白鱼原种场，黑河市黑龙江水系冷水鱼良种场等珍贵、濒危野生鱼类的繁育基地，同时加快佳木斯郊区黑龙江野鲤原种场、省虹鳟鱼良种场、省水产引育种中心、大庆德国镜鲤良种场、省冷水鱼良种场等基地建设。
2、水产苗种质量检测站点建设
建设省水产苗种质量检测中心，建设齐齐哈尔、牡丹江、鸡西、绥化、黑河等10处市（地）、县水产苗种质量检测站。
（四）林业
重点加强林木良种选育推广、种子战略贮备、林木种苗生产站基础设施建设。
1、林木良种选育推广体系建设
（1）珍贵和濒危物种种质资源收集原地、异地保存基地。　　林木种质资源保存以原地保存为基础，异地保存为重点，设施保存为辅助，形成三位一体的种质资源保存库，初步形成我省种质资源保存体系。主要建设五常市三大硬阔珍贵树种，伊春市红松、云杉、落叶松、沙棘等，鹤岗和七台河市红松、云杉等，北安市红松、俄罗斯花楸、沙棘、榛子等，杜蒙县山杏、沙棘、锦鸡儿等，龙江县樟子松，东宁县闹子沟赤松、松茸，鸡西市五角槭、青楷槭、黄榆、山槐，林口县青山黄菠萝等10处种质资源收集原地、异地保存基地，建设面积245公顷。选择国家一、二级保护植物，主要以紫杉、红松、黄波罗、水曲柳、胡桃楸、山槐等珍稀树种为主的种质资源保存库，建设森工林区东方红、山河屯、南岔、沾河、兴隆、方正、绥棱、绥阳、鹤北、亚布力、东京城、朗乡、金山屯林业局及丰林保护区等14处珍稀林木种质资源原地保护库，建设面积56385.9公顷。建设森工林区平山、苇河异地收集保存区2个，建设面积200公顷。
（2）优良种源基地建设。优良种源基地做为良种生产的主体，重点对主要乡土树种和生态树种红松、樟子松、红皮云杉、长白落叶松、兴安落叶松、赤松、杨树、蒙古栎、椴树、白桦、黑桦、枫桦、水曲柳、胡桃楸、黄菠萝、山槐、花楸、花灌木等，进行分布区种源选择和布局。通过种源选择为不同地区、不同产地生产提供适宜本地区的优良种源。建设宁安小北湖长白落叶松，庆安管理局大青杨，嫩江县高峰云杉，穆棱枯榆树青杨、白桦，延寿县阔叶树，萝北县太平沟天然红松，逊克县乌底河、鹤北、乌伊岭、友好、兴安落叶松等10处最佳种源选择基地，建设面积6500公顷。建设方正、柴河、兴隆、东京城、穆棱、桦南、迎春、山河屯、朗乡林业局等9处林木采种基地，总面积12518.3公顷，最终年供种量12万公斤。
3）林木种苗良种生产、繁育基地建设。根据生产和生态建设需求，改建及营建优良母树林，新建林木良种基地，重点建设生态防护林、珍贵用材林、经济林等树种良种基地，满足林业重点工程对林木良种的新需求，对现有良种基地进行补充和完善。主要新建齐市碾子山沙地树种、富裕县沙地树种、杜蒙县沙地树种、集贤县水土保持树种、安达市盐碱地树种、青冈县水土保持树种、庆安县水土保持树种、北安市俄罗斯优良树种、甘南县沙地树种、孙吴县和泰来县无刺大果沙棘、肇东市苏萌盐碱地造林树种、海林市白桦和椴树种子、省森林与环境研究院北方优良灌木树种、三北绿化引种驯化、东北林业大学帽儿山实验林场等14处林木良种繁育基地，面积235公顷；扩建省级良种繁育中心、克山北联种子园、五常市宝龙店种子园、富锦太东种子园、鸡西种子园等5处林木良种繁育基地，面积2090公顷。建设江山娇、铁力、苇河、绥阳林业局等4处良种繁育中心，总面积213公顷。选育林木良种，承担引种，区域性试验，开展良种繁殖，为适生区域的良种基地不断提供优良的繁殖材料，推出新种（良种），同时为造林绿化直接供应一定数量的良种及优良苗木。以良种繁育为主，积极开展多种经营，全面提高经济效益。在绥阳、海林、友好、亚布力林业局、丰林自然保护区的优良林木种源基地基础上建立总面积14480.4公顷的良种基地，提高红松、落叶松、红皮云杉、樟子松、赤松、沙松、水曲柳、黄菠萝、胡桃楸、桦木、杨树、紫椴、糠椴、紫杉、柞树等树种的良种使用率。对苇河、带岭、铁力、绥棱种子园进行改扩建，建立红松、长白落叶松、兴安落叶松、红皮云杉、樟子松、紫杉、沙松、水曲柳、紫椴、胡桃楸、黄菠萝等树种的子代测定和1.5代种子园。建设大海林林业局省级林木种苗示范基地，建设面积80公顷；建2处珍贵树种培育基地，4处容器苗木生产基地，2处隔离试种苗圃，建立亚布力绿化苗木、花卉生产基地，开展野生植物的移栽和驯化，培育适合本系统及东北地区的绿化用苗，总面积100公顷，年可提供3000万株绿化苗木、花卉等；在苇河建设总面积60公顷的花卉基地。
2、种子战略贮备建设
根据林木种子结实规律，以丰补欠储备林木种子要求，改造和完善贮备设施，重点扶持林业和生态建设任务重的单位，种子用量大地区的贮备库改造和建设。主要改扩建常温库、低温库。在现有种子库基础上，建成鹤岗市、齐齐哈尔市、鸡西市等3个林木种苗战略贮备库，面积3776平方米。在森工林区建设哈尔滨、牡丹江、合江、伊春4处林木种苗战略贮备库，面积4000平方米。
3、林木种苗信息服务体系建设
以实现林木种苗工作的标准化、规范化，提高林木种苗行业管理水平，构建林木种苗行业管理标准化体系，有效地发挥各级林木种苗管理机构的作用为目的，加强省地林木种苗管理机构标准化建设，重点推进省地标准站和主要产种用种县种苗标准站建设。完善种苗信息调度制度，加强种苗信息调度工作，搞好种苗供需预测预报，建设省级林木种苗信息调度中心2处（地方、森工各1处）;地市级林木种苗信息采编点17处(其中森工4处)；重点县种苗信息收集点12处（其中森工8处）。林木种苗信息化建设内容包括信息化设备购置；信息收集、管理软件开发研制；地市网络建设；重点县种苗信息数据收集点建设等。结合种苗站基础建设，继续完善种苗质检体系，建设省级林木种苗质量检验中心2处（地方、森工各1处），各地市检验站17处（其中森工4处）。森工种苗质量检验体系建设重点是建立健全检验机构，完善种子检验仪器设备。自上而下建立林木种苗质量监督检验中心（站）45处。
五、种子工程项目建设资金筹措安排意见
种子产业发展水平直接决定农业产业的整体效益和产业健康发展。按照充分发挥市场引导作用，加强政府扶持引导的原则，种子工程建设以调动地方、企业及社会各界投入为主，以政府补助投资为辅，加快种子工程建设。
初步匡算，&十一五&期间，全省重点农业种子工程项目总投资15亿元，其中种植业建设投资5.5亿元，畜牧业建设投资5.1亿元，水产业建设投资0.9亿元，林业建设投资3.5亿元。
项目建设所需资金计划申请中央补助投资、省级财政投资及项目区科研、企业单位自筹的办法解决。其中申请中央补助投资5亿元，占总投资的33%；省级财政投资4.5亿元，占总投资的30%；项目区科研、企业自筹5.5亿元，占总投资的37%。
农业种子工程建设期五年，即年。年度建设投资计划安排意见如下：
1、2006年度，已完成计划投资0.5亿元。启动部分子项目。
2、2007年度，计划投资4亿元。启动基础性项目，主要建设种子资源保护、主导优势品种育种及良繁基地。
3、2008年度，计划投资4亿元。主要建设种子资源保护、主导优势品种育种及良繁基地。
4、2009年度，计划投资3.5亿元。主要建设种子工程的骨干类项目，重点加强良繁基地及服务体系。
5、2010年度，计划投资3亿元。全面完成规划建设项目。六、效益分析
农业种子工程建设涉及内容较为系统、全面，整体效益可观，预计工程所涉及项目建成后，具有良好的经济、社会效益。
（一）种植业
项目建成后，良种在全省粮食增产中的科技贡献率再提高5个百分点，优良品种覆盖率达95%以上。良种基地生产规模可满足我省农业生产用种需求，年可增产粮食40亿公斤，农业产值提高20-30%，为农民增加收益40多亿元。
（二）畜牧业
通过项目建设，可全面提高我省畜禽良种生产培育水平和供应能力，有效地提高全省畜牧业整体素质、效益水平和竞争实力，加快全省主辅换位进程。年可获得直接经济效益20亿元，间接社会效益90亿元。
（三）水产业
通过项目建设，年可增加良种鱼苗生产能力54200万尾，扩大水产良种养殖面积56万亩。年增加收入1.2亿元，实现利润4500万元，水产业产值达到51亿元，提高8.2%；间接增加社会效益3.7亿元。
（四）林业
该项目建成后，年生产种子63240公斤，生产苗木25500万株，林木种苗生产基地面积达到86887公顷，提高了良种的使用率和基地供种率；生态环境得到进一步的改善和提高，可增强涵养水源、防风固沙、防止水土流失的能力。
七、保证措施
（一）成立组织，加强领导。各级党委和政府要把农业种子工程建设作为社会主义新农村建设的一项重要工作纳入议事日程，统筹协调项目建设工作。要明确行政主管部门在农业种子工程建设中的任务，建立责任清晰、分工负责、协调推进的工作机制，形成推进农业种子工程建设的整体合力。
（二）因地制宜，科学规划。各市（地）、县要深入实际，以《黑龙江&十一五&农业种子工程建设规划》为基础，制定切实可行、科学合理的农业种子工程项目建设计划。为保证年度计划的顺利实施，项目建设要做到有设计、有批复文件，力戒随意性和主观性，确保项目实施具有可行性和可操作性。同时，要建章建制，健全工作机制，完善工作程序，确保规划的顺利实施。
（三）加大对专业合作组织的扶持力度，促进体制创新。在不断完善农村生产经营方式的基础上，鼓励和支持以良种生产供应为纽带，由科研育种、良种供应、农产品生产和销售各环节紧密衔接的生产联合体、协作组织以及其他多种形式的经济合作组织发展，推进农业生产经营组织和体制的创新，从而实现农业生产的标准化、规模化和专业化，提高农业生产的组织化程度，使千家万户的小生产与大市场有效对接。
（四）广开渠道，多方筹资。充分发挥政府投资引导和市场配置资金的作用，优化融资结构，增强融资能力，形成多元化投资、多渠道筹资的投入机制。一是各级财政部门每年要拿出一部分专项资金用于农业种子工程建设；二是努力争取国家投资的支持。重点在大型商品粮基地、优质粮产业工程、农业、畜牧、水产种子工程建设等方面，研究提出一些较大型项目，积极争取国家支持；三是加强招商引资力度。在政策允许的情况下，引导国内外大企业、大集团、科研院所和个人等社会资本投向农业种子工程建设；四是解放思想，加大利用国内外各种金融组织贷款力度。要充分发挥金融组织积极性，增加对农业种子工程建设贷款倾斜力度。
（五）制定政策，扶持发展。各级政府要出台一系列关于种子繁育、推广、销售等方面的优惠政策，扶持农业种子工程建设。一是争取种子企业享受经营税收优惠政策；二是各级财政要把种子储备资金列入同级财政预算，用于补贴救灾备荒种子收购贷款的利息、正常储备损耗、管理费用和转商损失等；三是制定良种补贴政策，支持良种行业的健康发展；四是设立种子专项资金。根据《种子法》第六条规定：&国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立种子专项资金，用于扶持良种选育和推广。&因此，各级政府要集中资金，用于扶持优质品种的选育、引进推广，推动我省农业良种化的发展。
（六）健全制度，严格管理。项目建设要严格执行&三项制度&，确保项目建设质量。一是项目法人负责制，项目法人要对项目的筹资、建设、管理、验收等全过程负责；二是项目招标制，严格执行项目招标制，选择有资质、实力强的项目建设队伍；三是项目监理制，严把项目建设过程中各关键的技术环节。加强项目的资金监管，一要设立专项资金账户，确保资金专款专用，不挤占、不挪用。二要严格遵循预算程序，避免超计划、超标准、超规模等现象发生。三要严格审计、检查和监督。
（七）加强执法，保驾护航。要认真贯彻落实《中华人民共和国种子法》，建立一个监督、检查的队伍，加强种子市场的监管力度，坚决打击贩卖假种子的不法行为。各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要认真履行职责，从种子管理的各个环节入手，采取得力措施，提高管理水平，规范种子生产经营行为，整顿种子市场秩序，确保农民用上放心的种子。要认真做好种子生产、经营许可证的核发工作。对经营场所、加工仓储、检验和仪器等设施必须实地考察，对人员资格等证明必须查验原件。严禁越权或不按规定发证。
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