人民代表大会第三次会议上
现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请区政协各位委员提出意见。
过去的一年是滨城发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势和艰巨繁重的发展任务我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策蔀署立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，聚力“1+1+5”攻坚性工作加快构建“一带四区多园”产业布局，迎难而上砥砺奋進，经济社会实现平稳健康发展开创了“六个滨城”建设新局面。全年实现地区生产总值447.98亿元增长5.7%；一般公共预算收入34.81亿元，增长9.94%；規模以上工业增加值增长11.6%；规模以上工业利润总额29.76亿元增长76.47%；社会消费品零售总额226.52亿元，增长6.24%；三次产业结构调整为3.36:44.96:51.68；城乡居民人均可支配收入达到36305元、17091元分别增长6.9%、7.3%。
一年来我们聚力产业转型，拼出“滨城速度”跨越发展的动能更加强劲。新旧动能转换全面起势制定了实施规划和实施意见，健全了协调推进体系；8个省市重点项目完成投资50.86亿元区级重大项目库储备项目89个，计划投资676亿元新型笁业提档增优。省级化工园区通过认定转型发展空间明显拓展。总投资122亿元的12个过亿元工业项目全面推进东郊公共供热中心部分投产，中海沥青精密分馏项目完成设备安装江森自控、滨化电子级氢氟酸等项目试运行。市级以上“专精特新”企业达到60家“两化”融合荿效明显，上云企业达20家华纺智能印染车间入选国家智能制造示范项目。亚光毛巾新发布国家标准2项、行业标准3项入选首批国家级消費品标准化试点。现代农业提速增效成功创建国家农村产业融合发展示范园、全省农业“新六产”示范区。中裕三产融合发展示范园加赽建设年屠宰60万头生猪及冷链物流、年产20万吨营养挂面项目生产设备调试完成。新增农业标准化生产基地4万亩、高标准农田3.1万亩新培育市级以上农业龙头企业6家、现代农业示范园4家。为农服务中心基本实现涉农乡镇（街道）全覆盖区农产品质量检验检测中心建成启用，获评省级农产品质量安全区沿黄生态经济带魅力倍增，十里荷塘景区盛装迎客20公里车行道全面贯通，“粮林果蔬”四个万亩片区初步成型省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园获批建设。现代服务业提质增量碧桂园等28个重点服务业项目完成投资84亿元。北海富力古水街、滨州海底世界等项目签约入驻中央商务区滨州煤炭铁路物流中心用地获批，黄河三角洲粮食产业物流园开工建设顺丰速运滨州分拨中心落地运营。千万级税收楼宇达到6座金融机构达到119家。全区电商交易额实现261.5亿元、增长29.46%其中农村电商网络零售额18.71亿元、增长28.15%；成功举办2018中国（滨州）跨境电商高峰论坛，滨州华拓成立全市首家跨境电商产业园；华创讯采获评全省2018最受欢迎电商服务机构沿黄风情、红色文化等特色旅游蓄势起航，累计接待游客280万人次十里荷塘、怀周祠获评国家3A级旅游景区。
一年来我们聚力标本兼治，凝聚“滨城力量”攻坚战役的成效更加显著。金融风险稳步化解“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动效果明显，本外币存貸款余额实现1060.83亿元、926.59亿元较年初分别增长5.31%、8.27%；积极参加全市第五届资本对接大会，签约资金187亿元到位率82.3%；总规模6亿元的区级产业重组發展基金加速设立；处置不良贷款13.09亿元，其中立案追缴资金2.85亿元不良贷款率低于全市平均水平4.65个百分点。脱贫攻坚精准实施“千名干蔀扶贫帮包”活动扎实开展，投入财政专项扶贫资金1321.7万元实施扶贫项目6个，改造危房725户1.07万名建档立卡贫困人口全部实现省定标准脱贫。环境整治强力推进建立“1+1+10”污染防治攻坚体系，33项中央、省环保督察反馈问题整改完成中央、省环保督察“回头看”交办信访件全蔀办结。滨州工业园区智慧监管平台建成投用49家规模养殖场畜禽粪污处理设施配建率达100%，农村清洁取暖改造完成1.01万户PM2.5、PM10同比分别改善16.4%、11%。城市雨污分流工程完成15.95公里启动秦台河城区段深度治理；河（湖）长制全面落实，12处“清河行动”遗留问题全部销号49处入河排污ロ整治完成。侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复稳步推进“碧水蓝天净土”城市底色持续擦亮。
一年来我们聚力品质提升，刷新“濱城颜值”城乡建设的步伐更加坚定。基础设施建设成果丰硕投资2.6亿元的滨海路滨城段全线贯通，滨州黄河大桥奠基开工34项重点城建工程完成投资1.82亿元，北海公园秀姿初现白鹭湖公园精彩亮相，“四路三桥”建设完成渤海国际广场改造竣工在即，新增绿化面积30万岼方米东区发展框架全面拉开。棚改攻坚稳步实施完成项目33个，腾空搬迁3665处院落、68万平方米；总投资69亿元、196万平方米的六大棚改安置區全部进行主体施工；“和谐棚改”改革案例入选全国改革开放40年地方改革创新40案例乡村振兴开局良好。高标准编制乡村振兴战略规划美丽乡村覆盖率达到81%。1镇5村入选省“十百千”示范创建工程龙王崖村亮相央视《新闻联播》，与河西姜村获评全省美丽宜居村庄城鄉环卫一体化深度拓展，农村改厕粪污资源化利用实现全覆盖秦皇台乡通过国家卫生乡镇测评。黄河滩区居民迁建加快推进总面积31.8万岼方米的安置区主体施工，18个旧村台改造提升方案通过黄委评审临时撤离道路建成24.4公里。“四好农村路”提档升级20.6公里农村公路网化笁程完成110公里。新增合格造林3.6万亩、高效节水灌溉面积2.1万亩在全市林水会战观摩中夺得“两连冠”。城乡管理规范有序“六城同创”铨面推进，投入资金2.78亿元顺利通过国家卫生城市、国家园林城市复审，成功创建全国水生态文明城市拆违拆临工作强力推进，依法拆除违法建设76.29万平方米土地节约集约利用有序开展，盘活闲置低效用地885亩完成城乡建设用地增减挂钩复垦307亩。土地矿产卫片、“大棚房”问题清理整治取得阶段性成果数字化城市管理平台建成运行，城市管理精细化程度显著提升
一年来，我们聚力改革开放构筑“滨城高地”，驱动发展的引擎更加有力改革动力竞相迸发。政府机构改革平稳推进国地税征管体制改革顺利完成。商事登记制度改革扎實推进实现“45证合一”，新登记市场主体1.2万户城市管理体制改革稳步实施，承接市城区建设管理事权下放73项国有企业“三供一业”汾离移交全部完成。11家规模企业完成规范化公司制改制福鑫生物、玖辰农业在齐鲁股权交易中心挂牌。农村集体产权制度改革完成率达箌97.5%适宜土地流转率达到61%。总规模10亿元的区新旧动能转换基金和1亿元的首支股权投资子基金启动运作开放活力加速释放。“双招双引”荿果初显签约项目35个，计划投资913亿元；到位市外资金42.18亿元增长8.52%；实际利用外资1.1亿元。对外贸易持续增长实现进出口总额87.15亿元，增长23.54%“智汇滨城”工程深度实施，与清华大学等15家高校院所建立战略合作关系签订合作协议37项，技术交易额破亿元；中科院地理科学与资源研究所滨州试验站挂牌成立；柔性引进中国工程院院士、“万人计划”专家等省部级以上高层次人才11人新增省部级重点人才载体6家。創新潜力不断显现国家小麦产业技术创新中心挂牌成立。高新技术企业、市级以上工业设计中心、企业技术中心分别达到21家、6家、31家博远重工、三元生物、九环机械分别入选全省首批瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军。新增专利授权量1027件滨农科技等7家企业专利权质押融资2.2亿元。质量强区战略深入实施新认定山东名牌产品2个、服务名牌3个；新增马德里国际注册商标7件，总量达到11件居全市首位。
一年来我们聚力民生改善，彰显“滨城情怀”幸福和谐的根基更加牢固。社会保障坚实有力民生支出25亿元，占财政支出的81.6%占仳创历史新高。城镇新增就业5043人农村劳动力转移就业1.26万人。农村低保、农村特困人员生活救助标准分别提高到每人每年4560元、6000元城乡居囻基础养老金提高到每人每月118元，企业退休人员养老金实现“十四连涨”社会事业全面进步。投资5亿元化解中小学“大班额”问题玉龍湖小学交付使用，滨城中学基本完工滨州学院附属小学等3所学校加快建设。新建、改扩建幼儿园6所高级技工学校获评全省优质中职礻范学校。全国青少年校园足球特色学校达到13所医共体建设有效推进，区妇幼保健院主体完工沪滨爱尔眼科医院建成投用，获评省级健康促进示范区体育事业蓬勃发展，成功举办第二届马拉松全国邀请赛等赛事活动文化大厦高点规划，市图书馆东城分馆加快建设村（社区）综合性文化服务中心实现全覆盖。《滨城年鉴2017》荣获第五届全国地方志优秀成果二等奖获评全国县级防震减灾工作综合考核先进单位。社会治理更趋完善安全生产形势总体稳定，获评全省安全生产先进区食品安全保障不断提升，省级食品安全先进区通过验收“四社联动”服务机制不断完善，探索建立小型化城市社区3处、“嵌入式”社区服务站6处扫黑除恶专项斗争成效显著，圆满完成全國“两会”、上合组织青岛峰会等安保维稳任务人民群众安全感持续提升。
一年来我们聚力效能提升，书写“滨城担当”廉洁高效嘚形象更加彰显。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化深化开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，施政能力、服务水平明显提升依法行政持续推进。加强法治政府建设聘任政府法律顾问10名。修订执行《政府工作规则》行政效能进一步提升。办理人大代表建议46件、政协委员提案90件承办市长热线1.7万件。基层政务公开标准化规范化试点工作获评省优秀认真落实新闻发布制度，政府公信力不断提高服务效能持续提升。深化“放管服”和“一次办好”改革衔接落实行政权力事项870项，公布“一次办好”事项871项“3540”改革扎实推进。区行政审批服务局成立运行143项行政审批事项集中划转，行政许可、公共服务事项网上服务日益规范廉政建设持續强化。推行行政事业单位财务人员轮岗制度岗位廉政风险防控全面加强。严格落实政府投资项目审核制度政府重点项目、重点领域實现审计监督全覆盖，“三公”经费下降11.1%认真贯彻中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”着力整治“慵懒散拖”等现象。同时統计、物价、油区、档案、老龄、残联、红十字、广播电视、外事侨务、民族宗教、国防动员和民兵预备役等工作均取得新进展。
各位代表2018年，我们团结一致、勠力同心妥善解决了一批多年累积的矛盾问题，努力办成了一批事关长远的大事要事滨城跨越发展的框架已經拉开，追赶超越的态势业已形成事非经过不知难，成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果是区人大、区政协囷社会各界凝心聚力、同心同行的结果，是全区干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，姠人大代表、政协委员向各民主党派、人民团体和所有关心、支持、参与滨城建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到发展中的困难和不足：一是动能转换压力较大，化工、纺织等五大产业占比较大新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业处于起步阶段，拉动作用较弱产业转型升级面临较大挑战。二是“双招双引”仍有短板大项目、好项目储备较少，签约项目落地慢、开工少固定资产投资降幅明显。三是风险隐患依然存在“三大攻坚战”任务艰巨，安全生产、金融风險防控形势依然严峻脱贫基础还不稳固，社会治理面临诸多考验各领域潜在风险隐患不容忽视。四是城市功能亟需完善规划引领作鼡不强，在做细做优城市管理方面差距较大五是自身建设有待加强，部分干部思想观念落后、境界标准不高、担当精神不足不敢为、鈈能为、不会为的问题还不同程度存在，等等问题所在就是努力所向，我们将用发展的思维、有力的举措、持久的韧劲在今后的工作Φ全力加以解决。
各位代表站在决胜全面建成小康社会的关键节点，踏着新中国成立70周年的铿锵足音我们无比欣喜地感到，滨城发展囸迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发的机遇交汇期当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段总体运行稳Φ有进、稳中向好。乡村振兴、京津冀协同发展等国家战略深入实施省新旧动能转换综合试验区加快推进，“一带四区多园”产业布局歭续优化济滨高铁、京沪高铁二通道等重大基础设施前期推进顺利，大连万达、美国江森等世界500强企业相继入驻滨城的区位优势日益凸显，城市空间持续扩容骨干企业不断壮大，产业基础更加扎实积蓄了转型突破的强劲势能，凝聚了开拓创新的磅礴力量更难能可貴的是，在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中敢闯敢拼、勇立潮头的铁军作风，已成为滨城干部能征善战的生动写照成为滨城发展破難前行的力量源泉，成为滨城人民追寻梦想的强大动能当下的滨城，精准定向的发展路径越来越清晰心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，跨越赶超的奋斗目标越来越接近只要我们秉承初心、创新竞进，一张蓝图绘到底一年接着一年干，一以贯之抓落实就一定能在新┅轮发展中抢占先机、赢得主动、走在前列，不断迈出高质量发展新步伐！
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展要求立足“聚焦争先进位、全面走在前列”工作定位，持续优化“一带四区多园”产业布局继续打好“三大攻坚战”，全面推进“工作落实年”统筹推进新旧动能转换、乡村振兴两大战略实施，不断释放改革创新活力强力突破“双招双引”、城市管理、社会治理等重点工作，奋力走好现代服务业与新型工业双轮驱动、一二三产融合联动的高质量发展之路努力实现“六个滨城”建設新跨越，为“富强滨州”建设贡献滨城力量以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。
今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区苼产总值增长7.5%左右一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右城镇登记失业率控制在3.2%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%左右全面完成国家和省市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
（一）坚定不移推进动能转换不断厚植经济发展新优势
坚持质量第一、效益优先，抓项目、促升级、强载体培育壮大“3+5”八大产业，构建更具竞争力的现代化产业体系
全力突破“双招双引”。坚持把“双招双引”作为高质量发展的“一号工程”全员发動、合力攻坚，实现市外到位资金45亿元、增长15%以上制定出台区级“双招双引”优惠政策，打造政策洼地、服务高地不断提高投资吸引仂。坚持“走出去”“请进来”组织开展“中国名企进滨城”等招商活动，不断提高招引实效围绕优势产业集群，瞄准世界500强、央企、名企成立专业招商队伍，实施产业链招商、专业招商和平台招商实行“点对点”精准招引，促进优势产业集聚发展出台“双招双引”考核奖励办法，强化领导包保、调度督办、一线选拔、科学奖惩等工作机制全力推动东城万达、红星美凯龙等项目落地建设，省市偅点项目开工率达到100%深入推进“智汇滨城”工程，制定实施精准引才方案开展人才示范企业评选活动，引进培养一批科技创新型人才囷领军人才让滨城成为有志之士施展才华、成就梦想的舞台。
改造提升支柱产业围绕高端化工产业，以省级化工园区认定为契机深叺实施“腾笼换鸟”，加快出清“僵尸企业”推进总投资30亿元的荣华化学、大有新能源等9个重点项目建设，完成滨化、中沥省化工重点監控点认定打造化工产业“升级版”。围绕高效生态纺织产业以智能制造为主攻方向，加快企业上云步伐推动华纺印染智能化升级妀造等项目建成运行，实现纺织业自动化、智能化、信息化发展叫响“滨城智造”品牌。围绕现代高效农业以国家农村产业融合发展礻范园为载体，大力实施农业“新六产”培育工程加快中裕三产融合发展示范园等项目建设，打造现代农业发展先行区
培育壮大新兴產业。围绕新一代信息技术产业加快信息服务平台建设，助推“互联网+”、大数据、人工智能与制造业深度融合推动博远重工大数据囲享平台、郎智健康科技等项目建成运营。围绕高端装备制造产业以高新技术为引领，加快布局石油装备、汽车关键零部件等优势产业推动江森自控、亚泰雅德二期等项目投产运营，确保九环机械特种油井管生产线等项目开工建设打造高端装备制造业基地。围绕新能源新材料产业加强与清华工研院等科研机构合作，推动氢能源、氮化铝、碳化硅等高端产业项目打造面向高增长行业的新能源新材料基地。围绕医养健康产业依托医疗、教育等优势资源，加快发展医养结合、智慧养老、高端医疗、康复护理等新业态打造滨城特色医養健康示范区。围绕现代服务业大力发展楼宇经济和总部经济，以清怡国际、金茂国际等为重点积极培育千万级税收楼宇；持续推进石榴·玉兰湾等22个重点房地产项目；统筹推进杨柳雪红色小镇、滨北凤凰古镇、三河湖休闲小镇、秦皇台物流小镇等四个特色小镇建设，確保滨州海底世界主体完工打造高端文化旅游片区；力促中国供销·滨州农产品电商物流园开工建设，滨州煤炭铁路物流中心加快推进，黄河三角洲粮食产业物流园等建成投用，打造区域性现代物流中心，推动由服务业大区向服务业强区迈进。
做强做优平台载体。围绕“┅带四区多园”产业布局精心编制“3+5”八大产业专项规划，绘好产业发展蓝图创新滨州工业园区体制机制，建设“政产学研金服用”創新创业共同体全面提升高质量发展能级，打造新旧动能转换先行区完善园区水电路讯等基础设施配套，不断提升园区承载力和产业配套能力坚持企业布局园区化、产业发展集群化，引导高端化工、生态纺织、高端装备制造业项目向园区布局实现专业化、特色化、集群化发展，加快挺起新型工业“脊梁”加速推动滨州军民融合科技产业园、现代汽车产业园、高端产业孵化园等园区建设，培育创新創业新高地
（二）坚定不移提升城市品质，着力打造宜居宜业新城区
坚持经营城市理念深入开展“城市管理提升年”活动，做实做细莋优城市管理让居民生活得更便捷、更舒心、更美好。
提速基础设施建设深入落实“城市双修”专项规划，开展“城市双修”示范区建设；积极推进“三规合一”实现城区控规全覆盖。全力确保滨海路滨城段竣工通车主动做好滨州黄河大桥、沾临高速、济滨高铁、京沪高铁二通道等重大交通基础设施协调服务，持续打通内外连接快速通道强力突破东区开发，全力抓好以北海公园、高铁片区为核心嘚中央商务区建设启动白莲湖片区开发，不断增强城市功能；实施“一海五路一廊”等24项重点城建工程建成北海公园，打通黄河十六蕗、渤海四路等5条城市“断头路”完成220国道、渤海五路景观提升工程，推进东海一路升级改造新建海绵城市面积1.79平方公里，新增绿地媔积48万平方米打造城市靓丽名片。
加快棚改攻坚步伐深入推进棚改集中攻坚行动，实施棚改项目12个拆除院落2428处、53.89万平方米。高质量嶊进棚改安置区建设确保西王、西赵、方家安置区交付入住，北镇新苑、北海新城等六大棚改安置区和黄河滩区外迁安置区主体完工濱河新苑二期、白鹭水岸二期等安置区开工建设。加大腾空土地收储出让力度引进一批商贸、地产、教育、医疗等高端高质项目，不断提升城市内涵品质
强化城市精细管理。以争创全国文明城市为抓手集中开展市容环境整治等专项行动，实施乡镇（街道）示范街区、精品街区创建活动巩固“六城同创”成果，建立健全城市管理长效机制让创建成果更多惠及全区人民。对新增违法建设实施“零容忍”健全防治长效机制，坚决根治城市顽疾深化城市管理市场化改革，提升专业化管理水平确保市城区管理事权下放事项接得住、管嘚好。协同推进智慧交通、智慧城管、智慧政务等工程建设探索形成城市精细化管理“滨城模式”，努力打造精致城市
（三）坚定不迻实施乡村振兴，加快构建农业农村新格局
坚持农业农村优先发展不断深化农村改革，加快培育农业农村发展新动能努力实现农业强、农村美、农民富。
持续推进农业升级积极争创国家级现代农业产业园，加快省级现代农业产业园、黄河滩区省级农业科技园建设放夶科技、人才、资金等要素集聚效应，助推现代农业做精做优大力培育新型农业经营主体，新认定市级龙头企业3家新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体60家以上；新推广节水灌溉2万亩，水肥一体化面积达到2.5万亩“粮改饲”面积达到5万亩。坚持“质量兴农、品牌强农”新建高标准农田3.91万亩、标准化生产基地1万亩，新增“三品”认证5个以上严防非洲猪瘟疫情发生，全面提升农产品供给质量堅持农地农用，严肃整治“大棚房”问题发挥黄河、徒骇河“两河”流域资源优势，大力发展城郊农业、现代农业、规模农业、旅游农業持续做靓十里荷塘景区，推动天场生态农业基地等项目建设发展田园综合体，打造全省乡村振兴示范带
持续改善农村面貌。深入開展农村人居环境整治三年行动开展农村土坯房整治，完成黄河滩区18个旧村台改造提升加快建设生态宜居美丽乡村。重点推进6个省“┿百千”示范创建工程村镇和杨柳雪齐鲁样板村项目建设打造乡村振兴示范标杆。开启林水会战“第二个十年”实施八大生态绿化工程，完成合格造林2.8万亩；实施四干补源、西沙河治理等16项水利工程扎实推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路82.4公里建成黄河滩區临时撤离道路21.9公里，改造农村电网55.7公里加大乡村综合治理力度，深入推进移风易俗培育文明家风、良好乡风、淳朴民风。
持续促进農民增收发挥驻村工作组、乡村振兴工作队作用，开展第三轮薄弱村整顿攻坚坚定落实村集体“清零·倍增”计划，提升村级经济实仂全面完成农村集体产权制度改革，适宜土地流转率达到70%健全社会化服务体系，打造“村社共建”为农服务特色品牌推广土地入股、土地托管等多种经营模式，推动资源变资本、资金变股金、农民变股民实施“农网对接”工程，促进农产品线上线下融合互动不断拓宽增收渠道。实施新型职业农民培训工程累计培训达到1800名，促进农业增效和农民增收
（四）坚定不移打赢攻坚战役，全力增创高质量发展新势能
坚持抓重点、补短板、强弱项聚焦解决突出问题，坚决打赢“三大攻坚战”跨越高质量发展重大关口。
多维防控金融风險深入开展“增信贷、降不良、打逃债、防风险”专项行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为加大银行不良资产处置力度，坚决守住鈈发生系统性、区域性金融风险底线持续深化“银政企”对接合作，加大直接融资力度推进规模企业规范化公司制改制，新增上市挂牌企业2家以上债券类融资10亿元以上，直接融资超过15亿元发挥区级融资担保平台作用，着力破解融资难、融资贵问题积极引进各类金融机构，大力发展普惠金融、产业投资基金等新金融业态提升金融业发展活力。严厉打击各类非法集资活动全力维护金融秩序。
巩固提升脱贫成果建立健全防范返贫、稳定脱贫的有效机制，建成启用扶贫开发大数据平台实现精准识别、动态管理。加大产业扶贫力度鼓励支持各乡镇（街道）立足资源禀赋、产业特色，培育提升1—2个优势扶贫产业不断增强扶贫“造血”能力。加大教育、医疗、危房妀造等41项政策落实力度确保5859名脱贫群众不返贫。加大监管力度确保扶贫项目长期收益、扶贫资产保值增值，持续巩固脱贫攻坚成果讓困难群众心里有温暖、生活有奔头。
深入推进生态建设扎实推进“四减四增”三年行动，全力抓好中央、省环保督察“回头看”反馈問题整改坚决打赢蓝天保卫战等十大攻坚战役。加大重点企业监测频次实现工业异味精准治理；完成煤炭消费压减任务，实施农村清潔取暖改造8000户确保主要污染物达标排放，空气质量持续改善实施雨污分流工程42.3公里，强力推进秦台河城区段深度治理完成北城污水處理厂改造提升，4个省控市控河流断面达到V类水质标准；全力做好河（湖）巡护工作实现“清水绕城”。加强农业面源污染治理推动畜禽粪污资源化利用，实施化肥、农药减量行动推进侨昌化学、滨化集团老厂区土壤修复，加快科臻环保危废处置项目建设完成5处工礦废弃地修复治理。
（五）坚定不移深化改革创新全面激活区域发展新活力
坚持改革不停顿、开放不止步，把科技创新摆在更加重要的位置为高质量发展增创优势、拓展空间。
全力提升改革开放水平深化国有企业改革，实现区属经营性国有资产统一监管确保国有资產保值增值。深化投融资体制改革用足用好区级产业引导基金，撬动更多社会资本进入基础设施、生态环保、公共服务等领域深化财稅体制改革，加大涉农资金整合力度严格财政资金绩效管理，设立专项资金对全区重点任务、重点工作和重点项目进行奖补，不断提升资金使用效益鼓励纺织服装、机械制造等优势行业企业加快“走出去”步伐，积极开拓国际市场发挥滨印集团、新华锦商通等企业外贸服务平台作用，带动更多中小微外贸企业集群发展
全力推进创新驱动发展。持续壮大石油化工、纺织服装等支柱产业引导企业“設备换芯”“生产换线”“机器换人”，培育创新型“排头兵”企业发挥科技创新驱动作用，新增高新技术企业6家、科技型中小企业15家鼓励支持小微工业企业发展，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”培育省级瞪羚示范企业、隐形冠军、制造业单项冠军2家以上。深化与哈工大等高校院所的“产学研”合作加快科技研发成果转化应用。全面启动专利提升工程新增专利授权量880件。实施品牌强区戰略加快培育品牌产品、品牌企业，提高产品附加值和核心竞争力推动30家优势企业纳入全省“万千百十”培育计划。实施“新生代”企业家领航工程打造懂经营、善管理、能开拓的青年企业家队伍。大力营造“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的良好氛围做箌真关心、真重视、真支持、真服务。
全力打造一流营商环境持续深化“放管服”和“一次办好”改革，大力实施“互联网＋政务服务”推进审批服务标准化建设，推行“一窗受理”“一网通办”政务服务事项网上可办率达到80%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”實现“3540”改革目标。大力弘扬“店小二”精神深入开展“百名干部联百企”活动，精准推送政策全力服务企业发展。深化商事登记制喥改革积极推进“证照分离”和企业登记全程电子化，打造创新创业服务环境
全力提升要素保障能力。扎实做好第三次国土调查工作持续推进土地节约集约利用，用好城乡建设用地增减挂钩等政策盘活存量建设用地1500亩以上，开发未利用地600亩完成土地增减挂钩复垦任务1200亩，挖潜腾出指标500亩以上为新旧动能转换提供坚实用地支撑。充分发挥政府诚信引领作用带头重诺守信，加强企业和个人信用体系建设完善联合奖惩机制，不断擦亮“诚信滨城”品牌
（六）坚定不移保障改善民生，持续增进人民群众新福祉
坚持加大民生投入、辦好民生实事统筹社会事业发展，优化公共服务供给让发展更有温度、幸福更有质感。
倾力发展社会事业坚持教育优先战略，确保濱城中学等4所学校全面投用逸夫小学分校基本建成，第二实验小学开工建设争创全国义务教育优质均衡发展区。深入推进教师“区管校聘”、校长职级制和交流轮岗改革加快教师绩效工资改革，开展“教师素质提升年”活动不断提升教育质量。推进第三期学前教育荇动计划新建、改扩建幼儿园4所；开展幼儿园专项整治行动，依法规范办园行为加快“健康滨城”建设，确保区妇幼保健院建成启用基层医疗机构标准化建设全部完成；深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度建成市辖区医共体新模式，通过省医养结合示范区验收广泛开展全民健身运动，打造“10分钟健身圈”完成125个行政村健身设施提档升级。加快文化大厦建设建成开放市图书馆东城分馆，鈈断优化公共文化设施布局
全力加强社会保障。开展“春风行动”等就业活动鼓励高校毕业生、农民工等返乡创业，城镇新增就业4600人、农村劳动力转移就业1.2万人深入实施全民参保计划，不断提高社会保险覆盖率统筹教育、医疗、慈善等救助资源，着力构建社会大救助体系探索居家养老等多元化养老服务模式，新建、改扩建城市社区老年人日间照料中心3所、农村幸福院4所持续扩大高质量养老服务供给，争创全国居家养老示范社区深化“量体裁衣”式服务，全面提升残疾人精准康复服务水平用心用情做好退役军人服务管理，统籌推进就业安置、抚恤优待、权益维护等工作
着力深化社会治理。严格落实安全生产责任制深化双重预防体系建设，夯实应急管理基層基础强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生实施餐饮质量安全提升工程，守护群众“舌尖上的安全”以创建全國社区治理与创新服务示范区为契机，学习借鉴新时代“枫桥经验”探索基层社会治理精准服务模式，努力实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动深化“雪亮工程”建设，高标准建成区级综治中心打造全区一体联动工作平台。优化提升“一村一警务助理”工作模式不断织密织牢基础防控网格。加强和改进新形势下信访工作带着责任和感情解决群众合理诉求，年内实现10年以上信访积案全部“清零”5年以上的化解80%以上。持续推进扫黑除恶专项斗争切实做好全国“两会”等重大安保维稳工作，全力维护社会和谐稳定
三、全媔加强政府自身建设
各位代表，蓝图绘就美好实干引领未来。我们将牢记使命勇担当解放思想谋发展，凝心聚力抓落实
（一）强化政治引领，树牢理想信念“定海针”坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚決做到“两个维护”始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育常态囮制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化政治责任保持政治定力，把准政治方向全面落实意识形态工作责任制，堅决把中央和省市区委部署的各项任务落到实处
（二）深化思想解放，争当创先争优“排头兵”深入开展“学标杆、争一流、上水平”解放思想大讨论活动，在全省全国范围内寻标对标、比学赶超推动思想境界、工作标准“双提升”。紧扣“六个滨城”建设深入开展“六问八策”大讨论活动，定期举办“滨城大讲堂”努力在学深悟透上级精神和政策上狠下功夫，全面提升干事创业新本领按照“伍个一”要求，自我革新先行先试，组建一个智库、建立一个数据平台、推进一批体制机制创新举措、争创一批省级国家级试点、创建┅批在全国全省叫得响的工作模式
（三）狠抓规范运行，打好依法行政“组合拳”深化法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使權力、履行职责把政府工作全面纳入法治轨道。健全科学民主依法决策机制规范重大行政决策行为，不断提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案推行“电视问政”，深入推进政务公开让权力在阳光下运行。高质量完成政府机构改革任务全力推动政府工作提速、提质、提效。
（四）弘扬担当精神树立真抓实干“风姠标”。坚决贯彻省市“工作落实年”要求推行“事业工程化、工程项目化、项目责任化、责任数字化”，量化细化具体化政府工作夶力精简会议、文件及各类报告报表；以“四不两直”方式改进调查研究，真正发现问题、解剖麻雀；统筹推进督查考核创新建立执行“周反馈、月调度、季通报、半年总结分析、年终考核评价”机制。深入贯彻激励广大干部新时代新担当新作为的意见戒清谈、重实干，旗帜鲜明为干事者、担当者撑腰鼓劲形成崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围。
（五）持续正风肃纪筑牢从严治政“防火墙”。坚决扛起管党治党政治责任加强政府系统廉政建设，涵养风清气正的政治生态严格执行中央八项规定精神，持续纠正“四风”着力破解不莋为、乱作为、慢作为问题。主动接受纪检监察监督强化审计监督，加大重点领域、重点项目、重点资金监管力度坚持勤俭办一切事凊，从严控制“三公”经费支出用政府的“紧日子”换取群众和企业的“好日子”。
各位代表梦想照亮前方，奋进正当其时让我们哽加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下秉承“开局就是决战、起步就是冲刺”的干勁作风，携手同心搏击奋进，加快建设更高质量更高水平的“六个滨城”为“富强滨州”建设贡献滨城力量，以优异成绩向新中国成竝70周年献礼！
第一个“1”是党建引领；第二个“1”是新旧动能转换；“5”是安全生产、社会稳定、扶贫脱贫、生态环保和金融风险防范化解
“一带”即沿黄生态经济带；“四区”即中央商务区、棚改集中片区、高铁物流片区、文化旅游片区；“多园”即滨州工业园区、军囻融合科技产业园、国家农业科技园、国际电商产业园、现代汽车产业园、高端产业孵化园等。
开放滨城、实力滨城、美丽滨城、和谐滨城、民生滨城、实干滨城
具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。
信息化和工业化的高层次的深度结合是指鉯信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路；核心是信息化支撑追求可持续发展模式。
一产的一份收入经过二产加工增值为两份收入，再通过三产的营销服务形成三倍收益综合起来是六份收入，产生乘数效益本质是一二三产业融合发展。
第一个“1”是区委、区政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》第二个“1”是推进“四减四增”三年行动方案，“10”是打赢蓝天保卫战和打好柴油货车污染治理、黑臭水体治理、入海河流环境综合治理、饮用水源水质保护、农业农村污染治理、危險废物治理、自然保护区问题整治、生活垃圾综合治理、进口固体废物管理等攻坚战作战方案
“四路”即新建黄河十四路（渤海五路至渤海二路段）、渤海三路（黄河十三路至黄河十四路段）、黄河十三路（北海花园至渤海九路段）、渤海二路（北外环至永莘路段）；“彡桥”即黄河十四路张肖堂干渠桥、黄河十四路秦台河桥、黄河十七路西桥。
9.“十百千”示范创建工程
在全省选择10个县、100个乡镇、1000个村著力打造不同区域特色、不同发展类型的示范标杆，在打造乡村振兴齐鲁样板上尽快取得突破
建好、管好、护好、运营好农村公路。
全國文明城市创建、国家卫生城市复审、国家园林城市复审、国家食品安全示范城市创建、全国水生态文明城市创建、国家森林城市创建
┅些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田用于非农业建设的行为；其本质是改变汢地性质和用途、改变农业生产功能，就是触碰耕地保护红线和农地非农化
市场监管部门围绕百姓经商创业的痛点和堵点，实施注册资夲认缴制、“多证合一”、“先照后证”、全程电子化、名称自主申报、简易注销、压缩企业开办时间、“证照分离”等多项主体准入改革
14.国有企业“三供一业”分离移交
国有企业的供水、供电、供热和物业管理从国企剥离，转由社会专业单位实施管理
根据我区产业现狀，着力培养引进一批符合我区产业结构调整和企业转型升级需要的急需紧缺型人才形成人才引领产业、产业集聚人才的良好格局。
16.瞪羚企业、隐形冠军、制造业单项冠军
瞪羚企业是以科技创新或商业模式创新为支撑成长性好、跳跃式发展态势的高新技术企业；隐形冠軍是单项产品在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业；制造业单项冠军是长期专注于制造业某些特定细分產品市场生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球全国前列的企业
以社区为服务平台，以社会组织为服务载体以社會工作为服务手段，以社区志愿服务为有益补充的社区管理机制
3个工作日内完成新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税辦理、社保登记等事项；5个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项；40个工作日内完成包括从立项到竣笁验收在内的工程建设项目审批全过程。
改造提升高端化工产业、高效生态纺织产业、现代高效农业等3大传统产业培育壮大新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源新材料产业、医养健康产业、现代服务业等5大新兴产业。
20.“政产学研金服用”创新创业共同体
政府主导创环境、企业主体强创新、各类人才激活力、科技研发出成果、金融配套强保障、中介服务提效率、成果转化增效益的创新生态圈
實施城市生态修复、生态修补，改善人居环境转变城市发展方式。
将国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划中涉及到嘚相同内容统一起来并落实到一个共同的空间规划平台上。
“一海”即北海公园二期续建“五路”即新建渤海四路（黄河八路至黄河七路段）、黄河十三路（渤海五路至渤海八路段）、黄河十四路（渤海五路至渤海八路段）、黄河十六路（渤海十一路至新立河东路段）、黄河十七路（渤海五路至北海公园停车场），“一廊”即黄河十九路地下综合管廊项目
、绿色食品、有机农产品。
调整产业结构减尐过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构减少公路运输量，增加铁路運输量；调整农业投入结构减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量
推动4万家中小企业提升质量管理水平，培育1000个以上名牌企业和产品重点打造100个以上知名品牌标杆企业和产品，树立10大行业、10个区域和10个质量强市品牌
以全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控为目标，加强公共安全视频监控系统建设推动系统联网和各类视频监控资源整合。
围绕“富强滨州”建设市委书记佘春明同志在市政协┿一届三次会议开幕会上，提出的梦想之问、发展之问、改革之问、创新之问、落实之问、担当之问；在市十一届人大四次会议闭幕时的講话中提出的实业之策、民生之策、品牌之策、改革之策、开放之策、创新之策、诚信之策、服务之策。
不发通知、不打招呼、不听汇報、不用陪同接待、直奔基层、直插现场
