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国家有关留地安置的重要法律法规和政策文件.doc32页
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国家有关留地安置的重要法律法规和政策文件.doc
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关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知 国土资发〔号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),计划单列市国土资源行政主管部门,解放军土地管理局,新疆生产建设兵团国土资源局: 为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号),巩固土地市场治理整顿成果,进一步加强和改进征地补偿安置工作,部研究制定了《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》。现印发你们,请认真执行。二○○四年十一月三日
关于完善征地补偿安置制度的指导意见 为合理利用土地,保护被征地农民合法权益,维护社会稳定,根据法律有关规定和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号,以下简称《决定》)精神,现就完善征地补偿安置制度有关问题提出以下意见: 一、关于征地补偿标准 (一)统一年产值标准的制订。省级国土资源部门要会同有关部门制订省域内各县(市)耕地的最低统一年产值标准,报省级人民政府批准后公布执行。制订统一年产值标准可考虑被征收耕地的类型、质量、农民对土地的投入、农产品价格、农用地等级等因素。 (二)统一年产值倍数的确定。土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数,应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则,在法律规定范围内确定;按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用,不能使被征地农民保持原有生活水平,不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的,经省级人民政府批准应当提高倍数;土地补偿费和安置补助费合计按
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  强大的蛮横拆迁下,每一个人心里都没底    来源:红网 作者:雷磊  天津市宁河县的一名英语老师张熙玲眼看要成为钉子户,当地教育局长、副县长等人先后20多次找他谈话。她买了支录音笔,录下了每次谈话的内容。县教育局书记在做工作时称:“在中国,你说不拆,肯定把你拆了。我就这一句话,这就是我们为什么在全世界牛逼。”(中国经济网3月23日报道)    对于老生常谈的拆迁话题来说,天津宁河县的官员们可谓“再立新功”,其贡献的这些“段子”,将再一次穿透社会的拆迁之痛,直接而犀利。这些“语录”非常符合当下的语言习惯,真实性并无多少怀疑空间,何况还有录音证明。    政治哲学家说,政治并非暴力的操作而是说服的领域,当然也包括语言暴力。显然,宁河县当地官员们忘了这条“金科玉律”,在对付一个钉子户时的“狠话”可谓“推心置腹”,“中国,你说不拆,肯定把你拆了。”言语霸气且逻辑蛮横,可以说集流氓化语言之大成,这多像警匪片中,混混们相互的喊话,以前面“唐福珍事件”云云在压倒对方,以情势相迫,以期达到恐吓效果。    可笑这群流氓化的官员,强词夺理居然还扯上“国家”,借以给自己的不义助威。民众并不怕在规则中同权力博弈,因为结果是可预期的。不得不说,这些“狠话”起作用了,张老师开始记日记,“万一我出个什么事,至少能把这些东西留给我的孩子。”喉咙哽住的张老师,已经生活在了这些流氓化语言带来暴力阴影中。    总体而言,张老师的日记不过是拆迁宏大悲剧中无关紧要的一抹,但给官员们录音真可谓别出心裁,说明民众主动维权意识正在觉醒。但在另一个维度上也反映出,张老师依靠的并非法律和政府的信仰。非常手段对应蛮横的拆迁,胜算几何,每一个人心里或许都没底。    可以预见的是,张老师的“钉子户”生涯将面临权力的疾风骤雨。首先,她得面临权力轮番威逼,生活不得安宁。但只是言语扯皮,还无关紧要。更大的困难在于,拆迁与教育局何干,为何教育局长亲自来做一名普通教师的工作,而且如此卖力?这其中,张老师面对的不仅是拆迁办和开发商,而是自己栖身的工作部门。在这里,权力开始釜底抽薪,个人维权有什么屏障可言呢?如果张老师不从,她会面临怎样的“后遗症”呢?    权力结盟之下,合围的密闭空间没有给个人权利任何呼吸空间。公民个人的无助就这样被不断放大,只能以柔弱身躯对抗流氓化权力施加的暴力,这就是维权的困境。经济学家杨小凯曾经说过一句惊心动魄的话,我们讲民主太多,讲共和太少,民主是少数服从多数,共和是保护少数人的权力。被拆迁的民众是否都心悦诚服还有待商榷,但个人维权的正当诉求需要得到法律的保护,也需要制度安排。    张老师多了一个心眼儿,抓住了“话柄”,但这个录音针对的只是官员们的失当言语,并非面向拆迁问题本身。所希冀者,也无非借官员们的失当语言引发舆论关注,实现个人诉求的“曲线救国”。在普遍的维权困境中,个人智慧的光芒能否带来权利迷途回归,当地部门能否妥善处理“钉子户”,依然值得期待,因为这给人以向好的期许。     分类: |
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