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足球教学进校园掌声背后缺什么？
即将出台的中国青少年校园足球发展规划引关注
▲北师大惠州附属学校备受学生欢迎的足球拓展课堂。
龙门龙田中学的孩子们说，能踢球，再辛苦也值得。
　　▲龙田中学的足球小将们踢得有模有样。
下课不出教室，课余忙赶作业，晚上又把时间交给了电视……这样的现象，存在不少中小学生当中。日，国务院下发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，对足球运动给予特别关注，并将大力发展校园足球划入重点任务。与此同时，教育部透露，中国青少年校园足球发展规划（年）征求意见稿即将出台，明确今后校园足球规划由教育部门负责，体育部门负责提供技术支持。对中国足球整体发展来说，足球进校园从娃娃抓起，让关注中国足球的人拍手叫好。那么，在实际教学过程中，这么做可行吗？足球进校园会遭遇哪些问题？孩子、家长和老师们又怎么看？
我市足球进校园了吗？
市区几所学校已将足球纳入体育课程　　各年级都有一节专门学习足球的特色体育课
近日，寒冷让不少人变成了宅男宅女，宝贝们也被父母包裹成了严严实实的“小粽子”。而寒风中，有一群孩子们却不畏严寒，穿着球衣球鞋，开心地驰骋在足球场上，认真地练习带球。这是记者在北师大惠州附属学校看到的一节足球拓展课，气氛十分活跃。“你们不冷吗？”面对记者的问题，足球队长小凯笑着说：“不冷，我们做足了准备运动，动起来就不冷了。”
“现在一至二年级每周有4节体育课：3节常规体育课，一节专门学习足球的特色体育课；三至六年级每周有3节体育课：两节常规体育课，一节专门学习足球的特色体育课。另外，每个年级每周有一天下午安排了90分钟的拓展课堂，同学们可以参加自己感兴趣的课程，这其中也包含了足球拓展课堂。”该校体育教师周超介绍，除了将足球课程贯穿到日常教学中，学校还通过举办体育科技节给学生提供展示的平台，推动足球特色教育。
学校平整舞台，铺设人工草坪改建足球场
在我市除了北师大惠州附属学校外，也有几所公立学校对足球教学较为重视，如惠州市第二小学。
“2012年我校学生在惠州市‘辉达斯巴鲁杯’足球锦标赛上，获得乙组女子第三名；2013年在惠州市第四届运动会‘辉达斯巴鲁杯’青少年足球比赛中团体总分荣获第一……”作为惠城区惟一一所拥有足球场地的公立小学，说起所获的荣誉，市第二小学校长罗丽珍眼里闪着光芒，背后是师生们共同付出的努力。
走进惠州市第二小学，一进校园便是一个5人制规模的足球场。正值下课期间，十几名三四年级的学生在绿茵场上驰骋。仔细一看，他们脚下争夺的并非足球，而是一个盛了半罐水的塑料瓶。即便如此，他们仍然踢得不亦乐乎。
“现在的球场在2012年7月以前还是个水泥筑起的舞台呢。”罗丽珍说，为了让足球真正进校园，学校决定平整舞台，改建足球场地，并铺设了人工草坪。同年，同是足球爱好者的企业家陈志刚向学校捐赠了足球和球衣，自此该校成立了拥有七八十人的足球队。
“2014年9月，我校体育课中开设了足球、羽毛球和篮球3项兴趣体育教学，学生可以任意挑选两项来学习，旨在让全校学生小学毕业之前都能掌握两项球类技能。出乎意料的是，报名学足球的人数非常多，无奈之下只好将个别学生安排到别的兴趣体育教学中。”罗丽珍说，为了鼓励孩子积极参与，接下来还将计划在周末、寒暑假开展足球教学和比赛等活动。
足球进校园有何难题？
学校没足球场，家长担心影响孩子学业　　有调查显示，如今中小学生体质差的现象越来越普遍，在此情况下，教育部提出把足球纳入学校体育课程教学，对孩子提升身体素质无疑具有积极意义。足球进校园提法虽好，可付诸实践却难倒了不少学校，究竟难在哪呢?
问题一：缺乏场地和足球专业教师
记者从我市教育部门了解到，目前，我市并没要求学校一定要将足球纳入学校体育教学，学校可根据自身实际情况而定。随后，记者走访了我市多家中小学校，发现开展足球课程的学校并不多，主要原因是场地限制。
“足球需要的场地比较大，并不是每所学校都有条件开展这项体育活动。”惠城区某小学负责人说，学校首先考虑的是孩子安全问题，所以在没有合适场地的情况下，要开展这项运动有了很多顾虑。其次，足球专业教师稀缺，虽然学校都配备了体育教师，但大多专业都不是足球，这使得足球课程开设质量不高。
问题二：孩子很喜欢，家长很担心
除了场地和师资限制外，家长传统的教育观念也是一大阻力。10位接受采访的家长中，大部分非常支持孩子有自己的兴趣爱好，但前提是不能耽误学习。而支持孩子进行足球专业训练的家长则少之又少。
“我最喜欢的足球运动员是梅西，我也想像他一样厉害！”今年读四年级的小龙特别喜欢踢足球，可爸爸并不喜欢他踢球。“他担心踢球会影响我的学习呗！”小龙有些苦恼地说，爸爸虽不反对他报名参加足球第二课堂，但并不希望他成为职业球员。
与小龙同样热爱踢球的小程每天放学都会留在学校里和同学踢足球，如今已经六年级的他马上就要步入中学的门槛，妈妈开始唠叨：“要多把精力放在学习上。”
今年念初二、家住市区黄塘的小黄是个足球迷，常到东江体育场踢球。“那里踢球的大哥哥很多，我可以和他们切磋球技。”小黄说，但这项爱好受到了家长阻挠，“一年多以前因为踢球曾摔伤骨折，现在家里人都不让我玩足球了。”
“多运动固然是好，但孩子自制力差，一踢起球来就玩疯了。况且目前的教育制度还是以成绩论英雄，所以作为家长肯定是希望孩子专注学业，以后能上一所好大学，有更好的出路。”家长陈女士表示。
面对难题，如何应对？
拟设校园足球示范点，开设专业足球课程　　网友：校园足球应着重激发孩子的兴趣
“即使在校内硬件设备不完善的情况下，学校也应该给孩子们更多的兴趣引导。”网友“blingbling球”说，不知从什么时候开始，体育课几乎成了自由活动课：全班同学先跑一圈，然后拿着指定器材各自玩耍。为了学生的安全考虑，个别学校没有给予足够的平台让学生了解体育运动，很多年轻一代虽然看足球比赛，却对其中规则并不了解。“像怎样算越界、怎样算犯规等足球理论和常识，很多孩子都似懂非懂。”“blingbling球”建议，学校不要因为硬件原因忽略培养学生的兴趣，足球理论与常识可以带进课堂，老师可以通过视频示范来让学生对这些运动有所了解，进而激发学生兴趣。
“不一定每堂课都要踢足球，也可以在操场边练颠球等基础动作，只要做好保护措施，应该能行的。”网友“甜甜圈”是一位5年级孩子的妈妈，她认为，大部分家长都很开通，如果孩子在玩的过程中受点小伤是可以理解的，并不会因此阻挠。“以前我们小时候开心好多，没那么多顾虑。所以我一直坚持，只要孩子的兴趣是符合孩子身心发展的，家长就应该正确引导而不是干涉。”“甜甜圈”说，推广校园足球，就是要让更多孩子享受足球的乐趣，掌握一项能伴随终身的运动技能，对孩子的全面发展肯定是有帮助的。
教育局：家长对孩子关心应松弛有度
市体育局相关负责人表示，我市龙门县以“体教结合”的方式，将“校园足球进课堂”的整体规划定为5年，如今是第3个年头，已取得不错的成绩。其他学校可以借鉴龙门的经验，在场地上可以根据学校面积、规划设置成7人制或者5人制足球场。师资方面，可以有目的去引入专业人才，再分批次培养专业性的师资力量。此外，学生的文化素质必须提上来。有了文化素质作为底子，每个运动员才能更容易理解体育的技能、技巧等。
该负责人认为，硬件（场地、足球等）、人员（运动员生源和师资力量）和社会认可度对我市校园足球的发展缺一不可，家长的引导和督促同样起到关键性作用。对于许多家长不让孩子踢足球，是家长对孩子“多余的爱护”。“体育是一项竞技类的选拔和比赛，它不同于文化科成绩上的排名，在竞技场上只有对抗，只论输赢，这更能锻炼孩子的心理素质，在千百次的输赢中磨炼身心。同时，合作类的体育项目还能避免孩子孤僻的性格。”
“精英体育已经成为过去式，全民运动才是未来的走向。家长对孩子的关心应该松弛有度。我市每个区域都设置了健身用具以及开放了公共健身场所，在学习之余，不妨多让孩子参加体育锻炼以及体育赛事。”该负责人说。
计划：示范点每周开设2~3课时足球课
惠城区教育局相关负责人称，目前该局对惠城区各所学校场地、师资的调研正在紧锣密鼓进行中。“就在不久前，市里开展了一个‘初中体育教师园地’的培训课程，其中一堂足球课程在市铁路学校两个篮球场上开展。虽成效不错，但由于足球运动伤害概率较高，水泥平地上开展的足球课程不足以达到教学比赛的要求，只能满足基本的足球教学。为此，教育部门正在商讨在试点学校铺设人工草坪的措施，根据学校场地的实际，设置5人制、7人制等规模的足球场。”
“足球进校园，除了场地的限制，较困难的是专业师资的配备。”该负责人表示，要引入足球专业老师，从基本功教起。不过，调配专业性强的老师还需要与市人力资源部门沟通协调才能进行。中国青少年校园足球发展规划（年）征求意见稿细则出台后，我市教育部门将拟定城区部分学校为足球教学的示范点，将足球纳入课程中，每周开设2~3课时。“对于足球进校园，我市目前仍然是调研和学习阶段，教育部门也到周边市县等设置了足球课程的学校进行了观摩和学习。”
本版文/图（除署名外） 本报记者费 燕 陈 澄统筹 本报记者费 燕
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已有条评论郭建军同志在2015年全国青少年体育工作会议上的讲话
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郭建军同志在2015年全国青少年体育工作会议上的讲话
青少年体育工作报告
（日& 长沙）
各位领导、同志们：
&&&&& 按照会议议程，现在由我作青少年体育工作报告。
&&&&& 一、2014年主要工作
&&&&& 2014年，我们认真学习贯彻十八大和十八届三中、四中全会精神和全国体育局长会议要求，巩固并加强竞技体育后备人才培养，努力提高青少年公共体育服务水平。一年来，在各省市、各中心的共同努力下，实现了运动员文化教育督导和赛前文化测试的常态化，后备人才培养向制度化和提质增效的转变，青少年体育组织建设、活动开展由抓具体业务向研究政策、强化顶层设计转变。青少年体育工作取得新进展。
&&&&& （一）抓政策落实，推方式转变，促提质增效，巩固并加强竞技体育后备人才培养。
&&&&& 1、狠抓国办23号文件的贯彻落实。抓好各级体校运动员文化教育，是人本思想落实在体育系统的体现，也是促进各级体校转变发展方式，适应社会需求实现可持续发展的客观要求，这是当前体校发展中的主要矛盾，不容置疑，不能回避。抓好这项工作，必须有一种功成不必在我的奉献精神，有钉钉子的扎实作风，久久为功，方能取得实效。2014年按照刘延东副总理在2012年全国运动员文化教育和运动员保障工作电视电话会议上的讲话要求，继续开展运动员文化教育工作督导检查。总局已于2013年督导检查了部分省（区、市）运动员文化教育工作落实情况，在此基础上，总局2014年继续开展督导检查，以巩固并强化这项工作。为提高各省（区、市）政府重视程度，冯建中副局长去年3月分别致信各省（区、市）政府分管领导，指出各地运动员文化教育工作存在的不足，提出今后的意见建议，引起了各省（区、市）政府分管领导的充分重视，分别以批示或召开专题会议等形式责成相关部门落实，有力推动了一些省（区、市）运动员文化教育工作中问题的破解和各项政策的落实。总局随之开展了公办体校运动员文化教育专项督导，一是，结合国家高水平体育后备人才基地中期检查工作，对12个省市40所基地学校进行了实地检查，重点对受检的基地贯彻国办23号文件及总局、教育部14、15号令，实现&两个纳入&进行了督导检查，对存在问题的提出了限期整改要求。二是，结合对《全民健身条例》的督导检查，对吉林、上海、浙江、重庆四省市贯彻落实运动员文化教育工作开展督导，重点督导检查地市、区县配套政策出台情况和基层体校具体落实政策情况；三是，积极与教育部协商将各级体校文化教育纳入国务院教育督导序列，并代为草拟了督导通知。据统计，由体校系统自办文化教育的体校由2012年的420所，减少到现在194所。
&&&&& 2、在22个项目开展的全国青少年比赛中进行了赛前运动员文化测试，相比2013年增加了5个项目，其中14个测试项目的运动员参赛资格与测试成绩挂钩，进行了一定比例的淘汰。从测试情况看，总体成绩和及格率较2013年有明显提高。
&&&&& 3、制定印发《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》。十八届三中全会指出，政府要加强发展战略、规划、政策、标准等的制定和实施，十八届四中全会指出，强化中央政府的宏观管理、制度设定职责。在全面深化改革、依法治国的大背景下，作为国家层面的青少年体育行政管理部门，需要将政策法规建设作为引领、促进、指导和规范青少年体育发展的准则和依据，不断推动政策法规制度建设。总局2013年初部署启动《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》研制，2014年11月印发该规划，历时近两年。这是一项开创性的工作，填补了长期以来绝大多数项目没有后备人才发展规划的空白，为今后十年竞技体育后备人才培养工作规划了蓝图，做到抓后备人才工作有规可依，有章可循。
&&&&& 4、召开了全国青少年业余训练工作座谈会。在狠抓运动员文化教育这一具有时代特征的重要工作的同时，我们也清醒的认识到多出和快出优秀竞技体育后备人才是青少年体育的核心任务之一。去年11月在济南召开的业余训练座谈会，系统梳理了我国业余训练的发展脉络，分析了当前的形式，提出了今后训练工作的指导思想、任务目标和主要措施，突出强调了提高训练科学化水平，提高人才培养质量效益问题，以及将要采取的措施，会议还提出了将&业余训练&这一带有时代色彩的术语改为&青少年训练&的意见。会上各省（区、市）和项目中心的经验交流也使大家深受启发。
&&&&& 5、进一步推进国家高水平体育后备人才基地建设工作。修订出台了新周期《国家高水平体育后备人才基地认定办法》。针对前两个周期认定办法下发较晚的情况，我们加快了节奏，在总结经验的基础上，结合当前的主要任务，对认定办法进行了较大幅度的改革和调整，并于去年9月正式印发。
&&&&& 6、与项目中心配合，精心打造青少年训练营。青少年训练营是自2012年创立的一项活动，旨在创建一个集训练、教学比赛、教练员培训、教学大纲测试、运动员文化交流于一体的平台，集中全国适龄的青少年优秀后备人才，利用每年暑假进行为期20-30天的集训。训练营从开始的21个项目到扩展到去年37个项目，资助经费从1000万增加到2000万。去年我们进一步加强训练营的规范化管理，通过与中心签订协议的方式，明确了训练营的各项规定动作，明确了经费适用范围和监管责任，突出了事前安排、事后总结的要求。在各中心的努力下，训练营的综合效应日益凸显。
&&&&& （二）贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，增强青少年体质、不断提高青少年健康水平。
&&&&& 1、青少年体育公共服务取得新进展。
&&&&& 一是，加强青少年体育组织创建。我们联合教育部资助创建了100所国家级体育传统项目学校，完成了《青少年体育&十二五&规划》国家级传统校数量500所以上的目标；资助创建了290所国家级青少年体育俱乐部，共累计资助创建了5033所国家级青少年体育俱乐部，提前完成了《青少年体育&十二五&规划》国家级青少年体育俱乐部数量达到5000所以上的目标。
&&&&& 二是，广泛开展青少年体育活动，打造以全国青少年阳光体育大会为龙头的阳光体育系列活动。按照培养兴趣、促进交流、普及活动、提高水平的宗旨，依据青少年的心理、生理特点，开展了形式多样、丰富多彩的青少年体育活动。联合教育部、团中央成功举办2014年全国青少年&未来之星&阳光体育大会。举办包括科学健身校园行、百万青少年上冰雪、户外体育活动营地和各项目协会夏（冬）令营等在内的&阳光体育&系列活动，创新内容和形式，打造&夏令营、冬令营、特色活动&三大品牌，通过引领示范作用，推动省（区、市）和总局各项目运动协会联动，让更多的青少年参与体育活动。
&&&&& 三是，加强青少年体育场地设施建设。评审创建20个国家级青少年户外体育活动营地，在5个省市投入600万开展了9个青少年校外体育活动中心试点工作，联合中国奥委会、中华全国体育基金会启动了探索创建中国奥林匹克少年（青年）体育活动中心项目，组织力量研究青少年体育设施器材标准。
&&&&& 2、联合教育部大力推广校园足球。2009年，体育总局和教育部联合成立了全国青少年校园足球工作领导小组，正式开展校园足球活动。经过5年努力，全国校园足球活动取得了长足的发展。截止到2014年底，校园足球活动已经覆盖了所有省（区、市）、新疆生产建设兵团，全国共131个布局城市，开展校园足球联赛的学校达到5084所，注册人数19万余人，足球人口270万余人。2014年11月全国青少年校园足球工作电视电话会议对校园足球工作进行了新的要求和部署，校园足球工作仍需加大力度，努力推进。
&&&&& 3、会同教育部和总局相关项目中心举办了全国体育传统项目学校篮球、排球、田径、游泳、武术5个项目的联赛。推动具备条件的省（区、市）开展本地区的体育传统项目学校选拔赛，选派优胜队参加全国联赛，以此带动全国各级体育传统校比赛活动的广泛开展，充分发挥传统校增强青少年体质、培养体育后备人才方面的重要作用。共有111支体育传统校队伍，1500余名中学生参加了全国联赛，篮球、排球、田径、武术4个项目的比赛成绩首次纳入运动员技术等级评定序列。
&&&&& 4、在10个省（区、市）的30个城市开展了青少年（6-19岁）人群体育健身活动和体质状况抽测，及时了解和全面掌握儿童青少年健身活动和体质状况的变化趋势，形成全国国民全年龄段体育健身活动和体质状况的动态&抽测&管理体系。
&&&&& （三）转变政府职能，按照管办分离、政社分离的原则，推动青少年体育社会组织建设。
&&&&& 党的十八届三中全会提出转变并正确履行政府职能，激发社会组织活力，实施政社分开，适合由社会组织提供的公共服务工作，交给社会组织承担。具体到青少年体育来说，就是积极推动社会组织建设，做到管办分离、政社分开，通过制度、章程、工作标准等规范其运作。一是，2014年中国青少年体育俱乐部联合会筹备工作取得实质性进展。联合会社团申请已经获民政部通过，目前待国务院批准。我们召开了联合会发起人会议，于2014年底召开了联合会筹备会议。待联合会成立申请获国务院批准后即予以正式成立，随即将按照社会组织运作方式开展相关工作。目前联合会筹备办公室也已经投入运行。二是，修订了全国体育运动学校联合会章程。全国体育运动学校联合会于2006年成立，随着形势的变化发展和进一步开展青少年体育工作的新要求，亟需修改原有章程。结合十八届三中全会精神，对原有章程进行了修订，新章程调整了会员代表资格，扩大了覆盖面，适当扩充体育系统外知名专家、学者、企业家加入。待适时召开联合会会员大会通过并报民政部批准后，按照新章程开展相关工作。
&&&&& （四）其他基础性工作
&&&&& 1、加强青少年体育工作者培训，举办各类培训班22期，共计培训2000余人。此外，根据《体育传统项目学校体育教师培训3年计划》，全年采取国家统一培训、西部分片培训、中东部自主培训的方式培训体育传统校体育教师4000余人。
&&&&& 2、开展青少年体育工作性研究，包括体育传统项目学校和青少年体育俱乐部发展战略、青少年体育社会指导员计划、青少年运动员选材、精英教练员培养评价体系等8个研究项目，为推动青少年体育持续健康发展提供了理论支持。
&&&&& 3、开展全国青少年体育基础数据统计，顺利实现全国范围的网络化填报，并形成固定制度。从今年的统计情况看，部分省（区、市）平时基础工作非常扎实。比如，上海自身一直有着较为齐全的历史数据资料，具体负责数据上报的人员对网络填报工作积极主动；内蒙古积极组织地市级数据统计管理员的培训工作，认真及时完成数据上报。但是，我们也发现存在的一些比较突出问题：一是，部分省市对统计工作的重要性缺乏正确认识，有的负责数据填报的人员和参加过网络填报培训的人员不一致，由于人员更换，新人员操作不熟导致填报数据存在一些明显错误。二是，统计系统本身还不够完善，存在数据丢失、自动纠错能力差等问题。三是，缺少数据分析。统计工作的最终目的是为科学决策提供支撑，随着统计工作的延续和数据的不断丰富，今后要增加数据分析报告。
&&&&& 二、2015年主要工作任务
&&&&& 2015年是实施《青少年体育&十二五&规划》的最后一年。青少年体育工作将以习近平总书记对体育工作的重要讲话和指示为指导，深入贯彻落实十八大和十八届三中、四中全会精神以及全国体育局长会议要求，结合贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》，改革创新，进一步推进青少年体育工作取得新进步。重点做好以下10项工作：
&&&&& （一）制订《青少年体育&十三五&规划》
&&&&& 对于此项工作我们启动较早，去年初开始研制，通过实地调研评估，了解了部分省市执行《青少年体育&十二五&规划》阶段性情况。为进一步了解全国的执行情况，去年底向各省（区、市）体育局下发了《关于报送编制&青少年体育&十三五&规划&所需材料的通知》，要求提供本地区《青少年体育&十二五&规划》执行情况的资料并列出条目。今年重点开展起草工作，拟出《青少年体育&十三五&规划》（草案），2016年即&十三五&开局之年年初予以印发。各地方要认真开展本地区的执行情况评估，及时了解新情况新问题，做到心中有数。要结合实际情况，深刻领会国家、总局的新要求，明确工作新任务，认真编制本地区的青少年体育规划。要以此为契机，充分结合对《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》（以下简称国务院46号文件）的贯彻落实，在转变政府职能、创新科学发展、推动青少年公共体育服务体系建设、促进体教结合、发挥市场和社会作用等各方面力求新突破。在制订本地区规划时要注意几个问题。一是，深刻领会刘鹏局长在全国体育局长会议上关于《全民健身计划》制订的要求精神，刘鹏局长指出：新周期《全民健身计划》的编写要特别重视与国家制定的国民经济和社会发展&十三五规划&相衔接。要借鉴各级&十三五&规划出台时间基本同步的经验，省、市、县三级《全民健身计划》评估和编写做到逐级的衔接，争取2016年内各级实施计划全部公布。刘鹏局长虽然讲的是《全民健身计划》的制订，但对各地制订青少年体育规划也同样具有指导意义，各地要深刻领会刘鹏局长讲话的精神，将对制订《全民健身计划》的要求运用到青少年体育规划的制订中。二是，要将青少年体育规划与本地区《全民健身计划》密切结合，做到有具体项目，有量化标准，有实际操作性。三是，结合本地区体育部门的规划，尽量将青少年体育中重大项目列入到当地社会文化大规划中，争取更大的政策支持和经费投入。
&&&&& （二）加强体育传统项目学校工作
&&&&& 2014年我们启动了体育传统项目学校调研工作，并在调研的基础上起草了《体育传统项目学校发展规划》（以下简称&《传统校规划》&）。去年11月我们就《传统校规划》征求了各省（区、市）意见，按照各省（区、市）的反馈意见我们做了修改。目前正在报总局批准。《传统校规划》的制定实施是将传统校工作制度化、规范化发展的重要标志，对于进一步促进传统校工作的发展具有重要的意义。下一步我们将通过调整传统校的布局结构，整合体育教育资源，协同合作推进传统校可持续发展，完善传统校政策制度体系，逐步建立以三大球、田径、游泳、武术等项目为主的，校、市、省、国家四级传统校联赛，完善传统校各类人员培训体系，建立传统校动态评估检查体系，逐步建立传统校长效激励机制，完善体育后备人才培养与输送渠道，更好地发挥传统校在增强体质青少年和发掘输送体育后备人才方面的作用。
&&&&& 各省（区、市）要把这次《传统校规划》的制定作为传统校发展的重大机遇，联合当地教育部门共同加强对体育传统校的属地管理。第一，根据工作实际和项目布局联合教育部门制定本地区《体育传统项目学校管理办法》和《传统校规划》。第二，按照属地管理的要求做好本地区各级体育传统校的评估检查和动态管理机制。第三，要按照总局的整体部署，建立与国家传统校比赛相衔接的本地区传统校比赛，同时结合本地区实际情况，开展有地区特色的传统校比赛。第四，按照《传统校师资培训三年规划》的任务要求，继续做好今年传统校师资培训工作，加强培训的评估检查工作。
&&&&& 各项目管理中心要按照《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划（年）》的要求，发挥体育总局项目中心和全国单项协会的作用，在传统校中开展项目普及活动，通过组织活动、提供器材、项目推广等方式大力推动项目进校园，吸引更多青少年参与到体育运动中来；要在全国重点学校布局上逐步与国家级传统校并轨，发挥更好的引领作用；相关项目管理中心要组织好2015年的全国传统校比赛。
&&&&& （三）加强青少年体育俱乐部工作
&&&&& 党的十八届三中、四中全会后，青少年体育社会组织发展的政策和环境发生了变化。去年我们启动了青少年体育俱乐部调研，起草了《青少年体育俱乐部发展规划》（以下简称&《俱乐部规划》&）。《俱乐部规划》已征求教育部和各省（区、市）意见，目前正在报总局批准。《俱乐部规划》计划到2020年创建各级青少年体育俱乐部12000所，积极推动省（区、市）创建青少年体育俱乐部和俱乐部行业协会，引导和支持地方政府对各级青少年体育俱乐部创建工作的资助和扶持，改变国家级、省级、地市级和县级青少年体育俱乐部数量的&倒金字塔&结构状况，初步形成规模适宜、布局合理、结构优化、普及与提高融通、体教有机结合的俱乐部发展体系。广泛开展青少年体育俱乐部从业人员培训和竞赛交流活动，开展青少年体育俱乐部的定期评估工作。
&&&&& 下一步工作，第一，各省（区、市）要结合工作实际制定本地区《俱乐部规划》，主动与民政、教育、财政、税务、监察等部门沟通，建立协调机制，联合出台扶持和管理政策，并提供政策、场地、人员、技术、资金等多方面的支持。第二，积极筹建省级青少年体育俱乐部行业协会，扶持创建省级青少年体育俱乐部，加强对属地内青少年体育俱乐部的评估和监管。第三，探索政府购买服务方式，提高青少年体育组织承接政府购买服务的能力。第四，今年将研究创建国家示范性俱乐部，更好地发挥俱乐部示范引领作用。第五，今年全国俱乐部比赛由原来的1项增加到3项，赛事通知将向社会公布，各省（区、市）要组织好本地区的选拔和报名工作，积极开展本地区的俱乐部比赛。
&&&&& 各项目管理中心要将青少年体育俱乐部的创建工作与本项目的普及推广工作相结合，开展本项目的青少年体育俱乐部活动竞赛和培训。
&&&&& （四）编辑出版《青少年体育蓝皮书》
&&&&& 今年青少司将联合北京体育大学发布全国第一部《青少年体育蓝皮书》。《青少年体育蓝皮书》将以年度青少年体育发展为主题，全面展现中国青少年体育年度发展情况。采取理论研究和案例分析相结合的方式，对国外发展经验、最新理论成果、实践中的重大现实问题等进行高度概括与深入分析，对近几年我国青少年体育发展现状进行较全面、客观的描述与分析。《青少年体育蓝皮书》的发布将进一步推动我国青少年体育理论研究，加强青少年体育智库建设，为青少年体育工作实践提供理论和智力支持。
&&&&& 《青少年体育蓝皮书》中的一项重要内容就是青少年体育健身活动状况报告。今年我们还要继续开展青少年体育健身活动状况调查，同时将调查范围扩大到31个省（区、市）、新疆生产建设兵团的近100所城市。各地区青少部门的同志要重视这项工作，联合群体部门尽快完善工作组织机构，确保人员到位和做好经费申报工作，按照时间节点的要求开展好工作，配合国家体质监测中心组织好调研工作。同时做好调研后期的数据分析和利用工作，准确把握本地区青少年健身活动状况的变化趋势，逐步建立青少年体育干预机制，为构建青少年公共体育服务体系和制定青少年体育相关政策提供科学依据。
&&&&& （五）开展丰富多彩的青少年体育赛事活动
&&&&& 认真贯彻落实中央7号文件和党的十八届三中全会《决定》以及《国务院关于加快发展体育产业 促进体育消费的若干意见》精神，积极构建以学校、家庭、社区相结合的青少年体育活动网络。通过联合教育、共青团组织等部门，整合体育和教育资源，调动社会力量参与，广泛开展青少年体育赛事活动。
&&&&& 一是，丰富阳光体育大会内涵，增设冬季阳光体育大会。今年我们在原有夏季阳光体育大会的基础上，增设了冬季阳光体育大会，阳光体育大会涵盖了夏冬两季。冬季阳光体育大会已列入国家体育总局和冬奥申委确定的中长期冬季体育活动计划，旨在通过举办冬季阳光体育大会，向青少年宣传冬季奥林匹克知识、了解冬季体育项目，推动冬季项目在青少年中的普及和提高，让更多的青少年参与到冬季体育锻炼中来，为申办冬奥会助力。冬季阳光体育大会将于今年2月11至16日在牡丹江举办。夏季阳光体育大会今年将在湖北宜昌举办，有条件的省（区、市）要先期开展本地区的阳光体育大会活动，选拔优胜队参加全国阳光体育大会。相关项目管理中心要提前做好夏季阳光体育大会的竞赛组织和项目展示工作。
&&&&& 二是，继续开展全国青少年户外营地夏令营。2014年我们确定将营地资助经费逐步由资助建设资助转变为活动资助活动，由年度一次全国营地展示大会转变为建立东西南北中不同地域，涵盖草原、冰湖、雪山、沙漠、山野等不同自然形态的全国青少年户外体育活动营地夏（冬）令营系列活动。今年我们将继续打造营地特色活动品牌，整合更多的项目和社会资源，拓展社会报名渠道，吸引更多的青少年参与，扩大营地夏令营的影响力。有条件的省（区、市）可以结合国务院46号文件的要求，制定本地区的营地建设发展规划，并争取纳入国家的规划之中。
&&&&& 三是，开展国际儿童滑雪节暨百万青少年上冰雪活动。2015年&世界滑雪日暨国际儿童滑雪节&活动已于1月18日在全国12个省（区、市）的15家雪场共同启动。我们也增加了经费资助，所有参与的省（区、市）要积极开展好该项活动，特别是开展百万青少年上冰雪的蒙、辽、吉、新、黑以及北京、河北要以申冬奥为契机，全力推进冰雪项目的普及和开展，以实际行动助力国家申办冬季奥运会。
&&&&& 按照转变政府职能的要求，今后青少司直接负责的赛事和活动将逐步转移给体育运动项目协会、省（区、市）体育部门、俱乐部联合会等组织承办，青少司负责对活动进行宏观指导和绩效考核。
&&&&& 四是，抓好新形势下的青少年足球工作。根据全国校园足球电视电话会议精神和校园足球发展计划，教育部门负责校园足球特色学校布局、校内体育课开展、体育教师培训和全国各级学生联赛；体育部门抓校园足球提高部分和专业师资人员培训。足球中心和各省（区、市）要抓紧制定贯彻落实校园足球电视电话会议精神的配套措施，重点抓优秀足球苗子选育、城市校园足球青训基地网点和校园足球训练中心建设，完善校园足球专业人才队伍建设。下一步要在全国重点建立一批青少年足球训练中心。青少年足球训练中心的模式是以体校、学校、公共体育场馆和体育公园等为依托，通过聘请高水平的专业足球教练，利用课余、周末和假期进行集训、比赛和交流，培训、选拔周边校园足球特色学校的优秀足球苗子，打通青少年足球人才输送渠道。要积极协助教育部门组织管理小学、初中、高中、大学校园足球四级联赛；建立和完善U系列青少年联赛体系，打通教育、体育部门的竞赛体系，与校园足球联赛合理衔接；培训和支持退役足球运动员、足球专业本科生研究生和有足球专长的社会人士担任中小学足球教师或教练，补充校园足球师资力量。
&&&&& （六）以督导检查和赛前文化测试为抓手，进一步推动各级体校运动员文化教育工作。
&&&&& 首先，要加强督导检查力度，建立常态化检查机制。以国家教育督导委员会的名义开展全国运动员文化教育工作专项督导，逐步建立国家级、省（区、市）运动员文化教育工作两级督导机制。据统计，自办文化教育的体校由2012年的420所，减少到了目前的194所。上海、吉林、陕西、甘肃等省市在这方面取得明显效果，落实得比较好。但是也有些省份，由于体校总量基数比较大，在这方面有落实但力度不大，体育系统自办文化教育体校数量还比较多。还有些省份，虽然目前显示自办文化教育的体校数量较少，但实际是一直以来数量就较少，在落实政策方面其实没有进展。这194所体校就将是下一步督导的重点。我们正在协调教育部将运动员文化教育督导纳入国家教育督导序列，联合教育部、财政部、中编办等部门重点督导检查国办23号文件和五部委77号文件中公办体育运动学校运动员文化教育等内容落实情况。专项督导检查通知正在起草过程中，内容包括：各省（区、市）地市级政府下发《实施细则》情况，建立联席会议制度，督导检查制度情况；&两纳入&情况，缺编文化课教师落实，以及伙食费、服装费等有关情况。争取在今年上半年正式下发，有重点、有针对性的对各级人民政府贯彻落实运动员文化教育工作进行督导。希望以上194所体校所属的省（区、市）体育局要高度重视此项工作，即对照23号、77号文件要求查找本地区在贯彻落实运动文化教育方面存在的问题和不足，尽快加以整改，做好迎接国家层面督导检查的准备。督导检查结束后，我们将就检查情况形成专题报告上报国务院并通报全国。
&&&&& 其次，继续做好全国青少年比赛赛前运动员文化测试工作。今年我们将进一步扩大测试范围，将在23个夏季项目的29个分项，2个冬季项目的4个分项开展测试，力争2016年全覆盖，并选择20个项目将运动员参赛资格与文化测试成绩挂钩，对文化成绩不及格的将按照一定比例进行淘汰。
&&&&& （七）以《奥运项目竞技体育后备人才培养中长期规划》的实施为契机，进一步加强各项目后备人才梯队建设。
&&&&& 后备人才培养工作是实施奥运争光计划的基础，未来十年后备人才培养规划的颁布和实施，事关我国竞技体育的可持续发展和体育强国建设，意义重大。总局高度重视此项工作，今年1月14日，冯建中副局长就规划实施的相关工作召集16个奥运项目中心主要领导进行了启动和部署。下一步，总局将尽快成立规划督导检查组，4月份将制定各项目规划督导检查评估办法，明确具体评估指标和内容，并组织专家团队对各项目规划实施进展、后备人才提升变化情况进行指导和检查评估，今年6月份和12月份将分别把各项目规划实施情况向总局进行专题汇报。据了解，各运动项目中心对规划的实施工作给予了高度重视，所有中心都召开了领导班子专题会议，对规划的实施进行研究。下一步，各中心要完善各项政策和保障措施，其中包括：健全青少年竞赛体系，完善竞赛管理制度，各级人才梯队建设办法，后备人才基地布局和建设标准，教练员、裁判员队伍培训建设方案，经费的投入和保障，细化各阶段队伍数量、质量、规模等指标，并在此基础上制定年度任务书和执行计划。
&&&&& 《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出要&鼓励实施学生课外体育活动计划，促进青少年培养体育爱好，掌握一项以上体育运动技能。&按照分工，这项工作由教育部和体育总局负责，这也为项目在学校中的推广提供了契机。各项目中心要高度重视项目在学校的普及和推广，重视社会力量的培养和引导，因为这是促进后备人才培养方式转变的重要方向。结合文件中关于青少年体育的内容和体育部门的职责，配合教育部门制定贯彻落实的方案与计划。首先，我们将率先推进篮球、排球、田径、游泳和冰雪项目进校园，实施校园普及计划，进而带动其它项目在学校中推广和开展。第二，配合教育部门制定各项目运动技能教学大纲或教材。第三，研究制定项目学生运动技能等级标准。第四，开展学校体育教师的培训与提高，我们可以在各项目开展训练营的时候，把体育传统项目学校的体育教师与体校的教练员一块培训。第五，推动项目校园文化推广活动，其中包括精英教练员、冠军运动员开展公益活动，推广品牌运动，为传统校、基地学校配备专项运动器材，为学校搭建国际交流比赛及活动的平台。第六，推动各项目协助教育部门、学校开展竞赛活动，合理安排相关比赛。第七，鼓励项目中心各运动协会建立学校后备人才基地，并对基地学校给予一定的资金、器材及技术支持。
&&&&& 各省（区、市）体育部门要根据规划的要求，强化有传统、有特色、符合当地特点的奥运项目，着力打造一批重点突出、特色鲜明、成效显著的精品项目。
&&&&& （八）以科学选材为突破口，进一步推进青少年训练的科训一体化。
&&&&& 青少年训练质量、效益、成才率与科学化训练的水平有着密切关系。当前，我们的青少年训练在科学选材、训练监控、方法手段等方面，应该说还相对比较落后。因此，提高青少年科学化训练水平，是今后后备人才培养工作中要重点要抓的工作。下一步，先从选材着手，逐步建立青少年科学训练体系。今年6月将在上海召开科学选材现场会议，动员各省（区、市）由负责青少年工作的领导牵头成立科学选材组，加强选材、测试与训练监控，狠抓科训一体化工作。在这方面要充分发挥体育院校和科研单位的作用，我们现在正与北体大、上海体科所等有关单位开展合作，依托北体大科研团队，结合上海市的做法，启动足球、篮球、排球、游泳、田径等5个项目青少年运动员选材指标体系研究。各中心、各省（区、市）也要结合本单位和本地科研院所实际，加强沟通和联合，充分发挥他们的人才、设备等优势，做到为我所用，合作共赢。
&&&&& 《青少年训练教学大纲》的修订工作，已经启动两年，各中心目前进展进度差距很大。截止目前，已有11个大项、11个分项完成了修订工作，分别是：田径、游泳、体操、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、网球、曲棍球、冰壶、短道速滑），并分别于年举办了大纲培训班。其余22个大项、28个分项的大纲正在修订过程中，其中：15个分项即举重、击剑、现代五项、皮划艇、赛艇、艺术体操等等已完成初稿，正在进行二审，还有13个分项即自行车、足球、柔道、帆船帆板、射击、跆拳道、铁人三项、摔跤、马术、橄榄球、高尔夫、滑雪、冰球由于各种原因，进展缓慢，目前尚未成稿。希望还没有完成修订工作的项目中心，要进一步提高对这项工作的重视，全力推进修订工作，今年6月底前各项目必须完成大纲修订。已完成大纲修订的，在青少年训练、竞赛等方面要和大纲相衔接，通过基地评估、训练营、青少年竞赛活动等，全面推进大纲的执行落实。
&&&&& 今年，将开展27个夏季项目的34个分项、3个冬季项目的6个分项的青少年训练营。各项目中心要充分利用这一平台，发挥他的综合效益。
&&&&& （九）以国家高水平体育后备人才基地为示范，进一步强化基层体校建设和管理。
&&&&& 国家高水平体育后备人才基地认定工作开展3个周期以来，基地认定条件和细则已经成为各级体校规范日常教学、训练和管理的指导性文件。我们在认定过程中也不断总结经验，查找问题和不足，并逐步改进。新周期，我们及早着手修订认定办法，并于去年9月印发。为使认定工作更加科学、规范、公平、公正，我们主要从以下几个方面对认定办法进行了修订：第一，申报单位不再局限于公办体育学校，也就是说，除了体育、教育部门办的中专体校、少儿体校外，其他形式培养体育后备人才的单位，如民办体校、职业俱乐部梯队等，凡为国家做出贡献、符合条件的均可申报。第二，对大赛成绩只设下限、不设上限。也就是说，各申报学校的大赛成绩越好，对本校的申报越有利，同时把运动员在体校训练年限由1年调整为2年，避免申报过程中弄虚作假、移花接木。第三，对有教学和无教学的单位在评分上实行区别对待。第四，在赋分方法上，实行每个条目满分100分，根据条目得分乘以系数，这样使评分更加客观、准确。还有在具体操作、认定细节方面的修订，不再一一赘述。我们将在6月组织认定专家培训班。各省（区、市）要认真学习、理解新周期认定办法的新要求，特别要掌握以上变化，及早动员、部署，使各级各类体校按照基地认定办法来抓好办学管理，使基地创建工作真正引导各级各类体校理清办学思路，提高办学水平，改进办学措施，强化学校管理，达到&以评促建&的目的，实现青少年体育训练工作得到进一步巩固、加强，逐步实现转型、升级。
&&&&& （十）做好全国青少年运动员信息登记管理系统建设工作
&&&&& 完成&全国青少年运动员信息登记管理系统&招标工作，出台《全国青少年运动员信息登记管理办法（征求意见稿）》。有几项具体工作需要各省（区、市）、各项目中心积极配合和支持：一是，积极配合需求调研和上线试点。上半年我们会就信息系统的软件设计和编程工作选择部分省（区、市）和中心进行专题的深度调研，请有关省（区、市）和中心予以积极配合。下半年将选取部分省（区、市）和中心开展软件运行试点，请各单位积极申请试点，被选中的试点单位全力配合和支持。二是，协助完成数据整合工作。部分省（区、市）和项目中心现在已经建好了自己的青少年运动员信息管理系统，我们要把各省（区、市）、项目中心系统中青少年运动员的信息进行整合，建成全国的信息管理平台。三是，随着信息管理平台的不断完善，我们要求各省（区、市）将信息管理平台作为本地区综合性青少年体育竞赛的资格审查依据。我们将建立与公安部、教育部的合作机制，完善申述和举报机制，确保系统中每一名青少年运动员信息的准确性。同时，我们希望各项目中心也能逐渐将信息管理平台作为各项目青少年单项竞赛资格审查的依据。信息登记我们将分步实施，第一步将中等体育运动学校的在训学生纳入系统中，第二步将业余体校在训学生纳入，第三步将青少年体育俱乐部、传统校等青少年训练组织的青少年在训学生纳入。
会议总结讲话
（日& 长沙）
&&&&& 2015年全国青少年体育工作会议各项议程圆满完成。这次会议是在全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、全面深化改革、推进依法治国的背景下召开的，会议全面回顾总结了2014年的青少年体育工作，研究、探讨了青少年体育发展改革的问题，对2015年工作进行了部署，会议日程安排紧凑，内容丰富，取得很好效果。
&&&&& 冯建中副局长出席会议并做了重要讲话。冯局长从各省（区、市）、各中心青少年体育工作共性和个性两个方面，对2014年全国青少年体育工作进行了分析、点评；分析了青少年体育工作面临的新形势和新要求；从服务好大局，学会法制思维、注重制度建设，把握规律、制定好规划，系统发力、重点突破，抓住主要矛盾、创新体制机制，加强学习、提升理论研究水平，加大督查力度、创新监管评估，提升培训质量、抓好人才队伍建设，注重创新、抓好宣传工作,放开视野创新思路等10个方面，对2015年的工作提出了要求。冯局长的讲话全面、深刻，体现了总局领导对青少年体育工作的高度重视和亲切关怀，我们要认真学习，深刻领会，以实际行动在2015年工作中认真贯彻和落实。
&&&&& 国家发改委社会司郝福庆副巡视员为大家做了《发展体育产业 促进体育消费 提高中华民族的身体素质和健康水平》的报告，从发展体育产业的现实性和前景、发展体育产业的总体要求、主要任务和主要政策等方面，对中央46号文件为我们进行了解读。民政部民间组织管理局韩涛处长从社会组织的基本情况、中央对社会组织工作的要求、社会组织工作中存在的问题及下一步工作重点等方面，为大家做了《社会组织的培育与发展》的讲座。两位专家的讲课，非常专业、非常生动，解答了我们在青少年体育改革中的一些不解和疑惑，使各位代表耳目一新，受益匪浅，将为我们下一步深入推进青少年体育改革起到重要指导作用。
&&&& 内蒙古、广东、上海、江西、甘肃、湖南6个省（区、市）体育局，体操、手曲棒垒、登山3个中心进行了大会发言，各单位的发言都做了认真准备，能够立足本区域、本项目特征，紧扣当前体育事业发展的新形势、新特点，工作思路清晰，主题鲜明，非常值得大家相互学习和借鉴，对我们今后抓好青少年体育各项工作很有启发。
&&&&& 在分组讨论中，大家紧紧围绕着冯建中副局长的讲话、青少年体育工作报告、发改委和民政部两位专家授课内容，以及《全国青少年运动员信息登记管理办法》，结合本省（区、市）、本项目特点，就如何抓好2015年的工作进行了交流，分享了青少年体育发展改革的思路。与会代表对本次会议给予了高度评价，普遍认为会议准备充分、主题鲜明、内容丰富，为各省（区、市）、各中心之间的搭建了一个重要的交流平台；冯局长的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，提出的10项要求具有很强的指导性、针对性；工作报告总结全面，对2015年的工作部署思路清晰，任务明确；典型发言单位具有代表性，工作有特色。有中心领导在讨论中讲到，听了体操、手曲棒垒、登山中心的发言，感到深受刺激，没想到青少年体育有这么多工作要抓，找到了自己中心在青少年体育工作上的巨大差距。大家讨论中对青少年体育工作提出了很多中肯的建议，例如：要进一步加强顶层设计，从总局层面上加强与国家相关部委的沟通协调；要结合当前形势，发挥主观能动性，抓好青少年体育改革创新；继续开展好青少年体育督导工作；对后备人才培养工作进行分类指导，应根据项目区域特点制定不同的政策；加快推进管办分离，要抓大放小，抓关键工作，提高行政效率；推进各省（区、市）、各中心工作信息、成果共享，以便相互借鉴，共同提高；进一步完善信息系统，做好与各省（区、市）以及教育部门的信息对接；将体校纳入学校体育场馆开放范畴，发挥体校的社会功能，并享受开放学校扶持政策等等，对今后抓好青少年体育工作很有启发，我们会后将进行进一步梳理、归纳、吸收。
&&&&& 下面，结合会议总体情况我再讲几点意见：
&&&&& 一、抓好会议精神的落实
&&&&& 大家回去以后，把会议所有内容，特别是冯建中副局长的讲话，要再进一步学习好、消化好，要向单位主要负责同志汇报好，要向基层体育部门特别是青少年体育部门传达好。根据本省（区、市）、本项目情况抓好贯彻落实，不能只以会议传达会议、以讲话传达讲话，对各项要求都要有具体落实措施。冯局长对2015年工作提出的10项要求，要落实到在今年的各项工作中，各省（区、市）、各中心要制定具体的落实意见。青少司提出的10项重要工作，已经很具体了，也希望各省（区、市）、各中心给予大力配合，进行认真研究，涉及到自己省（区、市）的要抓好相应对策的落实。
&&&&& 二、进一步加强理论学习
&&&&& 认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话，特别是总书记对体育的重要批示精神，学习国办46号文件和《关于加快发展现代职业教育的意见》，这其中涉及到我们中专办学问题。这些都是我们的思想武器、理论武器，政策制定、改革创新的依据。我们首先要把这些文件认真研读，学深、学透，然后结合青少年体育工作实际，来制定实施措施。以前，中央、国务院发的一些很好的文件，一传达了之，没有深入思考和研究，没有具体的措施，错失过一些良机。上海市郭蓓副局长的发言，很有启发，她让科教处定期查阅教委的网站，看有没有出台新的政策，有可以争取的政策就积极协调争取，近几年来争取教育方面的投入经费7000多万元。所以说，不学习就不会抓机遇，很多机遇摆在面前也会丧失掉。比方说体校办学，之前封闭式、体育部门独立办的模式，现在看已经过时了，为此国务院发了23号文件。但是，目前还有100多所没有解决，我们要加强督导。各省（区、市）回去之后，要下去对这194所进行调研，弄清楚到底是因为什么落实不了。运动员文化教育是一个阶段性的工作，各项工作都落实了，就走到正常的轨道上了。现在还没走到正常的轨道上，有的是表面上纳入了，可能是一阵风，过一段后恢复原来那样了；有的纳入了，但是没有实现与优质的教育资源结合，还是低层次、低水平，与我们的要求还有差距，在体质增效方面还有很多工作要做。再比方说，青少年公共服务体系建设，在新的形势下，都包含哪些内容。在十三五规划制定中，要在全民健身中体现出青少年人群的重要性，各级政府有什么样的责任，这些都需要我们这些青少年体育工作者主动思考，主动提出，不要等着别人来找，给增加投入、给政策。比方说学校体育，很多人说难搞，找不到抓手。但是有些项目、有些省（区、市）为什么能够做得好，大家要认真反思，还是要打破行业、部门界限的思想观念，转变作风，主动服务，要有具体的办法。像手球和橄榄球作为舶来品，没有文化底蕴，没有基础，能够从几百人发展到上万人，中心从一个学校、一个市开始，从无到有，从小做大。反观有些项目，群众基础本来还比较好，没有危机意识、没有紧迫感、高枕无忧，现在反而在萎缩。所以说，不是没有办法，关键在于事在人为，办法总比困难多。因此，大家要结合当前各项政策学习，研究青少年体育工作规律，制定相应措施，要改革创新，各地要打破条条框框，自主创新，先行先试，立行立改，使工作不断取得新突破。
&&&&& 三、关于几项具体工作
&&&&& 1、关于体校自办运动员文化教育问题
&&&&& 关于体育部门自办运动员文化教育的问题，到目前仍然有194所体校没有解决。冯局长在讲话中也提出了明确要求，下一步我们将下大力气来抓好这项工作。要纳入教育部门督导，同时，希望有关省（区、市）回去之后，认真对每一所学校进行深入调研，分析出问题、难点究竟在哪里，尽快帮助协调解决。
&&&&& 2、关于青少年基础数据上报的问题
&&&&& 这一问题，昨天我在工作报告中已经讲过，但是，今天还要进一步强调。这看似一项常规性的工作，但是我们对这项工作非常重视。因为这项工作涉及面很宽，工作量很大，下面上报的数据失之毫厘，统计上了可能会谬以千里，将来拿来的数据就不对。昨天发改委和民政部两位专家讲课时，都拿数据作对比，拿数据说话，但是我们的数据如果是一个假的数据，它有什么意义、有什么价值呢。因此，我再强调，各省（区、市）不要找客观原因，这一基础性数据申报大家要高度重视，要准确，不要因为人员变动工作就没有延续性了。我们把原定的1月底截止申报2014年的数据，放宽到3月底，各省（区、市）对自己申报的数据再进行审查，希望3月底汇总上来的数据是全面的、准确的。
&&&&& 3、后备人才基地认定专家推荐工作
&&&&& 新周期的认定办法已经印发了，这次认定办法做了一些改革和调整。2016年，将进行新一轮的评估认定，专家能够掌握统一标准、统一尺度，非常重要。我们计划在6月份召开认定专家培训会。在此之前，各省（区、市）要推荐训练、科研、教学、管理领域的同志，作为我们基地评估的认定委员会成员，要考虑到年龄、工作岗位变化等因素，已退休或将要退休和调离青少年训练工作岗位的原则上不再推荐，要多推荐政治素质过硬、业务能力强的年轻同志。
&&&&& 4、积极承办、参加全国青少年体育活动
&&&&& 去年，对青少年体育户外活动营地资助方式进行了改革，由资助建设改为资助活动。去年5个基地同时开展了活动，但是有的地方只有12个省份参加，给承办单位造成很大的被动。下一步，我们将对组织方式进行一些改革。营地组织活动的，将对全国所有营地的营员进行开放，实行开放式报名，各省（区、市）要积极组织报名，也可以由社会组织如协会、俱乐部等来组织报名。另外，我们每年搞各项目的训练营，也希望各省（区、市）能够积极承办。目前，有些活动大家在积极争办，但是也有的活动没有地方主动申办，这可能是省（区、市）不知道相关信息。下一步，我们将在每年下半年将把下一年度活动计划列成表，发下去，让大家各取所需。
&&&&& 5、抓好资金使用管理
&&&&& 去年，审计署组织大量人力对体育彩票使用问题开展了前所未有的大规模审计，其中有管理不规范、使用不当的问题。对于中央转移支付的资金，各省（区、市）要做好使用的监督，坚决杜绝截留、挪用；所掌握的本级财政资金和彩票公益金，也要做到使用、分配公开透明，符合国家政策，有文件、有依据，绝不能在评估、命名、赛事活动等方面搞暗箱操作、权利寻租，要确保将有限的资金为青少年体育工作发挥最大的效益。
&&&&& 6、配合做好&十三五规划&编制工作
&&&&& 请各省（区、市）配合做好以下三项工作：第一，去年12月12日印发的《关于报送编制青少年体育&十三五&规划所需材料的通知》，要求1月29日前上报《青少年体育&十二五&规划》执行情况和对《青少年体育&十三五&规划的建议》等有关材料，还没有上报的省（区、市），务必于下周一之前报上。第二，委托广州体院裴立新教授牵头的专家组来编制，专家组前期对6个省份的《青少年体育&十二五&规划》执行情况进行了调研、评估，下一步还将对4个省份开展调研，希望所到的省份要积极配合。第三，各省（区、市）和国家的规划编制基本在同步进行，大家要加强信息沟通，成果共享，计划在4月初拿出初稿，到时候还要找省（区、市）、中心进行讨论，总的想法是把规划做实，要可凭可量。
&&&&& 7、重视工作计划和总结
&&&&& 冯局长在讲话中对各省（区、市）、中心的工作做了详细的点评，依据就是各单位上报的工作计划和总结。有些省份和中心工作计划、总结不认真，有的只有一两页页纸、有的计划甚至就半页纸。辛辛苦苦做了一年的工作，没有讲出来，有的则只是记了流水账，既没有总结出经验、也没有查摆出问题，总结和计划要有高度、有宏观的思考，这才是机关要做的工作。今后，我们在要求各省（区、市）、各中心的时候，我们将制定一个模板，列出条目，哪些是在总结、计划里面必须要有的内容。在会后交流的时候，有的同志讲自己省（区、市）、中心某方面工作做得也不错，冯局长点评没有提到，那么请回去查看一下在上报的总结里面有没有很好地把工作展现出来。因此，各省（区、市）、各中心今后要进一步提高对工作计划和总结的认识，在不断总结中，逐步来提高自己的工作水平。
&&&&& 8、做好《青少年体育》杂志的宣传、投稿和征订工作
&&&&& 《青少年体育》杂志是国家体育总局主管、青少司指导、由北体大主办的期刊。前年，由《少儿训练》改为《青少年体育》，是进行青少年体育政策宣传、理论研讨、信息沟通的很好的平台，因此我们要努力把它办好。要鼓励基层教练员、教师、科研和管理人员积极投稿，同时向基层青少年体育部门做好宣传，积极征订。
&&&&& 同志们，本次会议在湖南省召开，得到了湖南省体育局大力支持，在完全符合国家会议经费要求的前提下，为大家提供了最舒适的会议和食宿条件，对所有会议代表提供了接送站等全方位热情周到的服务，在此，我代表全体与会人员向湖南省体育局以及为筹备大会付出辛勤努力的全体工作人员表示诚挚的谢意！同时，代表青少司对各省（区、市）体育局、总局各兄弟司局、各中心、以及相关专家、学者和新闻媒体朋友们对青少司工作的支持表示衷心地感谢！
&&&&& 再过半个月，农历的新年就要到了，提前给大家拜年，预祝大家羊年喜气洋洋，青少年体育工作取得新的进步！
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