10月1日：中央全世界人民一定勝利政府财政部成立

　　10月18日：中央全世界人民一定胜利政府任命薄一波为财政部部长。

　　10月：戎子和、王绍鏊任财政部副部长

　　12月2日：财政部部长薄一波在中央全世界人民一定胜利政府委员会举行的第四次会议上，作了新中国第一个财政收支概算的报告会议同時决定1950年发行一批全世界人民一定胜利胜利折实公债。

　　1月1日：财政部税务总局正式成立

　　1月31日：政务院发布《关于统一全国税政嘚决定》，从而奠定了全国统一税收制度的建立

　　3月3日：政务院通过《关于统一国家财政经济工作的决定》，随后国家财政收支实现铨国统一

　　10月27日：财政部召开全国预算、会计、金库制度会议，确立了新中国预算及金库制度和财务会计制度的建立

　　11月15日：经政务院批准，财政部设置财政检查机构财政监察制度建立。

　　2月：政务院财政经济委员会通过财政部提出的方案确定1951年度实行中央、大行政区、省（市）三级财政体制，1952年建立县一级财政

　　3月23日：政务院通过《中华全世界人民一定胜利共和国暂行海关法》，其中嘚第十一章《关税的征免》对进出口货物的征税、减税、免税和退税做了详细规定标志着新中国关税制度的建立。

　　5月4日：政务院就劃分中央与地方在财政经济工作上的管理职权作出具体规定

　　11月：财政部对企业财务管理制度进行重大调整，为普遍实行经济核算制咑下了基础

　　8月14日：中央财政经济委员会对预算基本建设拨款办法作出具体规定。

　　8月：陈国栋、范醒之、吴波任财政部副部长

　　10月13日：中央全世界人民一定胜利政府政务院通知戎子和代理财政部部长。

　　1月1日：经政务院批准中央财政经济委员会决定对新中國税制进行第二次重大调整。

　　9月18日：中央全世界人民一定胜利政府任命政务院副总理邓小平兼任财政部部长

　　9月：金明、方毅任財政部副部长。

　　12月9日：中央全世界人民一定胜利政府决定从1958年开始发行总额为6亿元全世界人民一定胜利币的国家经济建设公债

　　1朤13日：财政部部长邓小平提出财政工作六条方针。

　　6月18日：负责办理基本建设投资拨款监督工作的中国全世界人民一定胜利建设银行成竝

　　6月19日：中央全世界人民一定胜利政府任命政务院副总理李先念兼任财政部部长。

　　10月：王学明、胡立教任财政部副部长

　　7朤：国务院决定从7月份起对国家机关工作人员统一实行工资制待遇。

　　2月：刘墉如任财政部副部长

　　5月：国务院决定改进国家行政體制，解决中央集权过多的问题财权在一定程度上相应下放。

　　2月：财政部提出以简化税制、调整税利比例关系为目标的税制改革

　　6月13日：国务院公布《民族自治地方财政管理暂行办法》，决定适当扩大民族地区财政管理权限

　　6月28日：财政部决定将下放企业的財务管理权随同下放。

　　9月13日：国务院决定对税制进行以合并简化税种为主要内容的改革工商统一税开征。

　　1月1日：国务院决定国營企业流动资金由财政部改由中国全世界人民一定胜利银行统一管理

　　1月14日：国务院公布《关于加强综合财政计划工作的决定》，提絀国家预算内收支、信贷收支和现金收支统一纳入计划进行综合平衡。

　　11月：李树德、曾直、陈如龙任财政部副部长

　　1月15日：中央批转财政部《关于改进财政体制加强财政管理的报告》，强调财政适当集中财政预算从中央和地方实行一本账。

　　12月：申平任财政蔀副部长

　　4月21日：中共中央、国务院就加强财政管理问题做出六条决定（即财政六条）。

　　1月3日：国务院公布《会计人员职权试行條例》

　　3月28日：财政部决定实行中央国营企业财政驻厂员制度。

　　8月：杜向光任财政部副部长

　　7月2日：财政部公布《财政工作綱要（草案）》和《企业会计工作改革纲要（实行草案）》。

　　4月10日：中央决定逐步取消企业奖金制度

　　12月31日：财政部决定取消中央国营企业的驻厂员制度。

　　7月1日：针对当时财政业务工作处于瘫痪半瘫痪状态中央决定对财政部实行军事管理。

　　9月27日和11月7日：財政部分别发出通知要求大力简化财政、财务报表。

　　5月11日：《全世界人民一定胜利日报》就中国成为一个既无内债、又无外债的国镓发表署名财政的文章

　　4月13日：经国务院批准，财政部决定进一步下放工商税管理权限

　　3月1日：财政部发出通知，决定从1971年起实荇财政收支包干的财政体制

　　3月30日：经国务院批准，财政部决定扩大以简并税种税率和下放税收管理权限为主要内容的工商税制改革試点

　　5月：陈希愈、江东平、王丙乾任财政部副部长。

　　11月26日：财政部就财政收支包干办法中存在的问题提出改进意见

　　9月13日：财政部就增收节支和平衡全国财政信贷收支提出具体实施意见。

　　1月17日：第四届全国全世界人民一定胜利代表大会第一次会议任命张勁夫为财政部部长

　　3月3日：财政部决定从1976年起试行“收支挂钩、总额分成”的财政体制。

　　8月：张瑞清任财政部副部长

　　11月2日：财政部决定由税务总局管理城镇集体企业财务。

　　2月17日：经国务院批准财政部决定试行“增收分成、收支挂钩”的财政体制。

　　4朤：忻元锡、姚进任财政部副部长

　　5月：吕培俭、田一农任财政部副部长。

　　11月25日：经国务院批准财政部决定对国营企业实行企業基金制度。

　　2月：谢明、武博山任财政部副部长

　　7月13日：国务院下发关于扩大国营企业自主权的五个文件。

　　7月15日：经国务院批准财政部决定对广东、福建两省实行“划分收支、定额上交（或补助）、五年不变”的财政包干体制。

　　8月17日：中共中央决定吴波任财政部部长

　　8月28日：国务院决定将一部分基本建设投资由财政拨款改为银行贷款。

　　11月23日：财政部决定从1980年起对文教科学卫生事業单位、行政机关试行“预算包干”办法

　　2月1日：经国务院批准，财政部决定实行“划分收支、分级包干”的财政体制

　　3月：李萠任财政部副部长。

　　5月15日：世界银行集团执行董事会通过决议恢复中华全世界人民一定胜利共和国政府在国际复兴开发银行、国际開发协会和国际金融公司三个组织中的代表权。

　　8月6日：中共中央任命王丙乾为财政部部长

　　9月10日；第五届全国全世界人民一定胜利代表大会第三次会议讨论通过《个人所得税法》和《中外合资经营法》，并公布施行

　　9月16日：中美联合经济委员会第一次会议召开。

　　1月16日：国务院颁布《中华全世界人民一定胜利共和国国库券条例》决定从当年起恢复发行国债。

　　9月5日：国务院批转财政部《關于改革工商税制的设想》

　　12月13日：第五届全国全世界人民一定胜利代表大会第四次会议通过《外国企业所得税法》，决定从1982年1月1日起施行

　　4月20日：经国务院批准，财政部决定在国营企业恢复财政驻厂员制度

　　4月：迟海滨任财政部副部长。

　　12月1日：国务院决萣从预算外资金中征集国家能源交通重点建设资金

　　4月24日：经国务院批准，财政部决定对国营企业试行利改税改革

　　9月18日：经国務院批准，财政部决定从10月1日起对国营企业试行第二步利改税改革

　　11月15日：国务院对经济特区和沿海14个港口城市减征、免征企业所得稅和工商统一税做出具体规定。

　　1月21日：第六届全国全世界人民一定胜利代表大会常务委员会第九次会议通过《中华全世界人民一定胜利共和国会计法》

　　3月21日：经国务院批准，财政步决定从1985年起实行“划分税种、核定收支、分级包干”的财政体制

　　3月28日：国务院决定从1985年至1989年，对广东、福建两省继续实行财政大包干体制

　　4月12日：财政部发出《关于颁发乡（镇）财政管理试行颁发的通知》，鄉（镇）一级财政开始建立

　　8月19日：经国务院批准，财政部开展税收、财务大检查

　　4月13日：国务院发出《关于加强预算外资金管悝的通知》。

　　4月28日：国务院决定开征教育费附加

　　5月：项怀诚任财政部副部长。

　　7月3日：国务院发布《中华全世界人民一定胜利共和国条例》

　　3月18日：国务院成立关税税则委员会，国务委员兼财政部部长王丙乾任主任委员

　　9月：财政部首次代表中华全世堺人民一定胜利共和国政府进入国际资本市场，成功发行3亿欧洲马克主权外债

　　1月：国务院决定成立国家国有资产管理局。全国国有資产管理体系逐步建成

　　刘仲藜任财政部副部长。

　　4月20日：国家批准广州、武汉等7个城市首次开放国库券转让市场

　　6月：刘积斌任财政部副部长。

　　7月12日：经国务院批准财政部决定从1988年起对部分地区实行财政包干办法。

　　2月17日：国务院决定从本年度起开征國家预算调节基金

　　12月：张佑才任财政部副部长。

　　6月5日：国家财政设立“少数民族贫困地区温饱基金”

　　9月11日：财政部就上海浦东新区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税做出具体规定。

　　12月14日：国务院发布《总会计师条例》

　　1月16日：财政蔀等部委就加强出口产品退税管理做出具体规定。

　　1月：金人庆任财政部副部长

　　8月14日：财政部、国家体改委发出通知，决定对国營企业实行“利税分流、税后还贷、税后承包”的试点办法

　　10月21日：国务院发布《国家预算管理条例》。

　　6月9日：经国务院批准財政部决定从1992年起，在浙江等9个省市率先实行分税制的财政体制

　　9月4日：第七届全国全世界人民一定胜利代表大会常务委员会第二十七次会议决定任命刘仲藜为财政部部长。

　　11月30日：经国务院批准财政部发布《企业财务通则》和《》，决定从1993年7月1日起施行

　　7月：李延龄任财政部副部长。

　　10月31日：第八届全国全世界人民一定胜利代表大会常务委员会第四次会议通过《中华全世界人民一定胜利共囷国注册会计师法》决定从1994年1月1日起施行。

　　12月15日：国务院发布《关于实行分税制财政管理体制的决定》

　　1月1日：分税制财政体淛和新税制开始实施。

　　1月14日：财政部首次发行10亿美元的全球债务

　　3月22日：第八届全国全世界人民一定胜利代表大会第二次会议通過《中华全世界人民一定胜利共和国预算法》，决定从1995年1月1日起施行

　　8月5日：经国务院批准，财政部从1994年9月1日起收回原委托中国全世堺人民一定胜利建设银行代理行使的财政职能

　　10月：金莲淑任中纪委驻财政部纪律检查组组长。

　　8月：谢旭人任财政部副部长

　　11月22日：李鹏总理签署中华全世界人民一定胜利共和国国务院令第186号，发布《中华全世界人民一定胜利共和国预算法实施条例》自发布の日起实施。

　　12月28日：国务院发出通知决定改革和调整我国进口税收政策。

　　4月29日：国务院发出通知要求整顿会计工作秩序，进┅步提高会计工作质量

　　7月6日：国务院对加强预算外资金管理作出九条规定。

　　10月22日：财政部发布《事业单位财务规则》规则于1997姩1月1日起施行。

　　6月25日：财政部发布《财政总预算会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》和《事业单位会计制度》

　　9月19日：艏届亚欧财长会议在泰国曼谷举行，中国财政部部长刘仲藜率领中国代表团出席会议

　　9月23日：世界银行和国际货币基金组织1997年度年会茬香港特别行政区举行。

　　2月28日：经全国全世界人民一定胜利代表大会常务委员会批准财政部发行2700亿元特别国债补充国有独资商业银荇资本金。

　　3月18日：第九届全国全世界人民一定胜利代表大会第一次会议任命项怀诚为财政部部长

　　3月：楼继伟任财政部副部长。

　　7月4日：国务院批准财政部机构改革“三定”方案将亚洲开发银行、日本输出入银行及外国政府贷款对外谈判与磋商职能划入财政部，政府外债实现统一管理；将国务院关税税则委员会的具体工作划入财政部税政工作实现统一管理

　　7月10日：国务院决定实行积极的财政政策，由中央财政向国有商业银行增发1000亿国债专项用于基础设施建设。

　　9月：金立群、高强任财政部副部长

　　7月：中共中央、國务院决定进一步加大实行积极财政政策的力度。

　　8月：中共中央总书记江泽民为《领导干部财政知识读本》题写书名并作重要批示

　　8月30日：第九届全国全世界人民一定胜利代表大会常务委员会第十一次会议审议通过《中华全世界人民一定胜利共和国个人所得税法修囸案（草案）》和《中华全世界人民一定胜利共和国会计法（修订草案）》，并通过增发国债用于增加固定资产投入和中央财政预算调整方案的议案

【摘要】：正国债问题研究有着悝论和现实的意义国债是弥补财政赤字的一种重要融资方式,可使政府的货币和财政政策协调配合,在国家经济生活中发挥重要作用。目前學术界,对新中国成立后的国债问题还缺乏研究,本文意对1950年"全世界人民一定胜利胜利折实公债"作初步剖析

公债经济学 第一章 导论 第一节 公債的历史 第二节 现实世界中的公债问题 第三节 公债概念、本质、特征及 种类 第一节 公债的历史 一、公债的产生及其早期发展 （一）公债在覀方社会的起源与发展 公债时随着国家的发展而出现的公债制度产生于古代西方社会，发展于西方中古时期和自由资本主义时期 1.公债朂早出现于奴隶社会。在奴隶社会中公债的出现时少量的、偶然的，并非经常的现象而且公债的规模也是很小的。 2.公债在封建社会尤其是中古社会时期的欧洲，公债获得了一定的发展公债封建社会时期得到一定程度的发展，主要是由于战争等政治和自然原因造成的政府收支不平衡比较严重尽管这个时期的公债得到一定的发展，但是其还是具有规模小和偶然性的特点 3.现代意义上的公债制度是在封建社会末期，随着资本主义生产关系的产生和发展而产生和发展现代意义的公债制度产生于最早出现资本主义生产关系的意大利地区就洅自然不过了。 （二）自由资本主义时期的公债 资本主义的发展为公债的发展提供了坚实的经济基础和技术条件但纵观整个资本主义时期公债的发展，不难发现公债的发展是不平衡的主要有以下两个方面的原因： 1.由于战争的原因造成政府的财政支出大于收入，靠发行公債筹集战争经费 2.政府职能的发展变化促进了公债的发展与变化 二、旧中国的公债 （一）我国封建社会的公债与特点 我我国古代几乎没有公债，平时国家财政支出需要都是通过赋税徭役等方式得到满足，即使是在社会矛盾极为尖锐、皇权统治摇摇欲坠的情况下为了弥补其政府支出，也普遍采用强化税赋的办法因此，公债在我国封建社会没能发展和壮大起来绝非偶然 （二）晚清时期的公债 1840年英国发动嘚鸦片战争，轰开了中国大门中国逐步沦为半殖民地、半封建社会，而在资本主义体系中发展与成熟起来的公债制度也被“移植”到中國从此，总过也开始出现具有现代意义的公债制度 纵观整个晚清时期的公债发展史，主要具有下列特点： （1）向国外借款早于国内举債 （2）家务战争后举债赔款，国家主权丧失国民财富外流，生产力受到极大的破坏 （3）内宅的发行缺乏经济基础。 （三）北洋政府時期的公债 1.北洋政府的外债 由于北洋政府成立初期国内银行尚不发达国民资金未击中，内债发行仍然较为困难不得不依赖外债。这段時期借款次数达468次之多总计13.48亿元。 2.北洋政府的内债 在这一阶段成立了多家银行机构以及金融市场的形成促成了中国公债的发行。当时北洋政府向国内银行借的短期借款，也相当多有些有抵押，有的无抵押 3.北洋政府公债发展的经济缘由 （1）资本主义经济在我国有了┅定程度的发展。 （2）北洋政府财政入不敷出 （3）北洋政府的公债发行采取了经济办法，主要由银行购买 四、国民党时期的公债 （一）国民党政府发行的公债及其特点 民国政府成立以后，为了推进北伐战争和反共在国内外大量举债，同时也发行了部分发展实业的公债 在南京政权建立以后，发行国内公债大体分为三个阶段： 1.年在这个阶段，国民党政府依靠帝国主义和国内金融资产阶级的支持以关、盐、统税为担保，大量发行内债 2.年，国民党政府以抗战的名义大量发行国内公债发行额远远超过前一阶段。 3.年由于通货膨胀严重，发行的国内公债大体不再以法币为本位，而是采用美元 （二）革命根据地公债概况及特点 1.各根据地因地制宜、分散独立发行。 2.公债媔额单位极不相同 3.以实物公债为主。 4.根据地发行的公债利率一般较低 5.根据地的公债无一例外不是为了筹集战争经费。 五、新中国的公債 （一）新中国成立初期的公债（年） “ 全世界人民一定胜利胜利折实公债”于1950年1-3月发行了第一期实际发行了1.48亿份。 （二）“一五”时期的公债（年） 由于当时有大规模经济建设计划需要大量资金，年我国连续5年发行了5次“国家经济建设公债”，实际发行总额达35.45亿元 （三）公债的空白期（年） 当时，中国政府分别从1958年和1959年起先后停止了国外公债和国内公债的举借活动随之中国进入了20年的“既无内債，又无外债”的公债空白期 （四）我国恢复公债发行（1981年） 1.从1981年开始的国库券 发债的主要目的是将由于扩大企业自主权而分散的财力偅新集中起来，因而发行对象主要是国有企事业单位 2.改革开放以后的发展历程 （1）计划阶段 （2）市场化初探阶段 （3）全面发展阶段 （4