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我国将全民健身上升为国家战略
新华网北京１０月２０日电　国务院印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》提出，营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略。
意见明确，到２０２５年，人均体育场地面积达到２平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到５亿，体育公共服务基本覆盖全民。
体育设施是全民健身的基础保障。意见提出，各级政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，政府以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设１５分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到１００％。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施１００％全覆盖。
在发展健身休闲项目方面，意见提出，大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文资源发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。
意见提出，鼓励日常健身活动。政府机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身１小时。切实保障中小学体育课课时，确保学生校内每天体育活动时间不少于１小时。此外，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并采取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。
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提 案 人：
提 案 号：
案&&&&由：
加强全民健身路径建设，促进全民健身蓬勃发展
提案内容：
　　广泛开展全民健身活动，提高全民族的健康素质，是全面建设小康社会的重要内容，是构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，我国体育事业和体育工作取得了显著成就。然而，国民身体素质，尤其是青少年体质却正在滑坡。要实现体育强国，不仅竞技项目要强，更重要的是全民身体素质的提高。为进一步深化群众的健身意识，促进国民体质改善，国家体育总局于1997年开始实施“全民健身路径”，在城市社区配置各种群众性体育设施，对城市居民开展健身活动起到了良好的推动作用。 　　近年来，在苏州市委、市政府的高度重视下，我市全民健身路径的建设得到了迅猛的发展，设施建设遍及全市各个社区，包括居民小区、公园、街心花园、广场等便于群众健身的场所，乡镇（街道）社区及乡村也都不同程度上建设了全民健身路径，全市已基本实现全覆盖。健身路径大都选择在方便群众的社区空旷地带，基本上做到在群众出家门12分钟就能找到适合自己健身的器材，因其造型美观，使用安全，娱乐健身功能强，不但使广大群众参加体育健身活动的条件得到了改善，同时也美化了居民生活环境，深受群众欢迎。有些地方更是利用这些分布广泛的全民健身路径进行体育健身的普及推广，进行健身培训，开展全民健身路径的社区比赛，通过这些基础设施，到达了以点带面，以局部带动整体，掀起了群众体育健身高潮。 　　但通过走访调研，我们发现健身路径的建设和推广还存在一些阻碍： 　　一、全民健身路径设施总体数量不足。部分小区还未建造健身路径；一些已覆盖但居住密度大的地区，所划分的小区人口在千人以上，部分社区人口设计规模甚至达到上万人，全民健身路径的人均拥有绝对比例不高；新建社区全民健身路径的建设比较普及，百姓利用非常广泛，而在老社区、乡镇（街道）、乡村，以及经济相对落后百姓需求量较大的地区，全民健身路径的建设较为落后，设施较少。 　　二、全民健身路径的管理体制有待完善。根据有关文件规定，全民健身路径具体受赠单位，负责全民健身路径的建设、使用维护和管理。但目前各社区基本上没有落实全民健身路径的专项维护资金，器材维修和管理相对滞后。小区物业管理公司中，能主动承担损坏的健身器械维修责任的较少；社区由于缺乏专项维修经费，无力承担大型器件的维修和更新；器材厂商一般只负责一年时间的保修。如何解决全民健身设施有钱建设无钱养护的问题，成为全民健身路径建设中的焦点问题。在有些社区，特别是动迁小区，经常能看到健身路径贴满广告，甚至成为晾衣架。 　　三、使用全民健身路径人群不平衡。目前我市使用全民健身路径锻炼身体的人群中，老年人比例最大，是社区锻炼的主要参与者；其次是孩子（主要是幼儿）；处于社会中坚力量，最需要加强体育锻炼的中青年比例最少。比起各种健身房，全民健身路径锻炼功能齐全，方法简单，就近省钱，本应成为中青年人的锻炼首选，如何进一步提高全民健身路径的锻炼人群，通过宣传，加强中青年锻炼身体的意识，促进更多的中青年人因地制宜的利用健身路径锻炼身体，是当前亟待解决的问题。 　　四、正确使用全民健身路径的能力要进一步加强。全民健身路径的设计合理，充分考虑到了人体的各种机能需要，而且方法简单，同时所有的全民健身路径都有详细的动作图解，以便社区群众正确使用。但是在走访和交流中，仍发现不少群众锻炼中动作不够规范，没有热身就直接练习，甚至在健身器材上做危险动作的情况时有发生。出现上述情况的原因在于：1.群众普遍缺乏安全锻炼的自我保护意识；2.轻信自己的习惯想法；3.缺乏科学锻炼身体的基础知识。 　　全民健身路径是实施全民健身的重要内容之一，它的建立与完善对推动我市社区体育的发展及全民健身运动的开展都起到了积极作用。对此，农工党苏州市委建议： 　　一、完善全民健身路径管理体系 　　建立全民健身路径领导小组，专门对全民健身路径的建设发展进行领导管理。重点是加强对全民健身路径的制度建设，按照国家关于全民健身路径的相关条例，制定全民建设工程的管理政策，合理配置全民健身路径发展资金，为全民健身路径事业发展提供优质的服务，推动全市社会体育事业持续、健康发展。&& 　　二、建立全民健身路径基金 　　设立全民建设路径管理资金，资金用于全民健身路径的添置、维修、后期管理、先进奖励等。全民健身路径基金由全民健身工程领导小组管理，监督管理资金使用、综合评估全民健身路径活动，使群众体育事业发展有一个健康雄厚的平台。在政府投入的同时，调动各方面的积极性，鼓励社会资本参与开发。 　　三、完善全民健身设施的长效管理机制 　　对已经建立物业管理公司的小区，全民健身路径（点）的管理应纳入物业管理范围，明确其维护职责，由体育部门督查。未建立物管公司的，可先由社区负责维护。对于其它公共场所的体育设施，体育部门应承担维护责任。此外，可以尝试用市场化运作的方式筹集部分资金，如在健身点旁边放置广告牌，把广告收入用于设施的维护，或由单位、厂商“认养”、冠名等等。建立全民健身目标责任制度，把全民健身路径建设工作纳入本地经济和社会发展总体规划，制定年度工作计划，配备相应的资金投入。 　　四、制定全民健身路径的奖惩考核机制 　　定期对各处全民健身路径（点）的维护情况进行督查和评比，组织观摩，树立典型，对先进单位进行奖励。体育部门可以通过出台有关管理办法，进一步明确各方的工作职责，落实解决维修资金来源渠道，建立器材的维修保养队伍，逐步建立起科学合理、行之有效、操作方便的长效管理措施和管理办法。 　　五、加快培养基层全民健身体育骨干的培养 　　进一步发挥政府职能部门作用。利用学校资源，有计划、有目的地发掘培养社区体育骨干人才。实现全民健身路径有场地、有队伍、有机制。体育骨干要做到会示范、会讲解、会指导、会培训，努力提高服务社会水平，以点带面，全面提高。制定健身路径先进集体和先进个人的评选方法，对各社区、体育骨干，甚至对后续服务的物业公司和器材厂商都实行评优争先，总结经验，表彰先进，激励和促进各条线、各单位的人员更加积极投身于区域社区体育建设工作。
苏州市体育局
A (解决、已经解决)
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&对市政协十二届四次会议第030号提案的答复 农工党苏州市委： &&&&贵委提出的关于加强全民健身路径建设，促进全民健身蓬勃发展的提案收悉，现答复如下： &&&&一、设施数量方面。目前，全市城乡建有全民健身路径3000多套，所有社区已实现全覆盖。但因为全民健身路径的布点是有具体要求的，如场地面积需达到300平方米，受赠单位必须要履行对全民健身路径的日常管理职能等。而有些新建、改扩建小区没有提前规划体育设施场地，无法建设安装全民健身路径；有些老社区、乡镇（街道）、行政村，虽然人口密度较大，但受空地面积所限，也无法配置更多的路径设施；对有些无法履行全民健身路径管理职能的申请单位，出于对锻炼者人身安全的考虑，我们实行暂缓赠予。 &&&&二、设施管理方面。每年的全民健身路径捐赠安装前，我局都与受赠单位（街道、镇或社区、行政村）签订了捐赠协议书，明确了捐、受赠双方的责任义务，规定了受赠方必须保证相关经费，必须配备管理员、维修员和锻炼指导员，必须落实日常管护、开放的职责。2010年起，我局对市区健身路径告示牌进行统一更换，进一步明确责任管理单位、维修电话和监督电话。为了进一步加强对市区600多个全民健身工程（点）器材的日常巡查管理和维修工作，我局与苏州凯奇体育设施工程有限公司合作，于日，建立了苏州市区全民健身工程（点）器材维修站，积极、主动地做好市区600多个健身点的维修工作，并严格遵守48小时内予以修复损坏器材的承诺。同时，在32个街道、10个镇的推荐和7个区体育部门的监督管理下，我们联合组建了189人的第一批市区健身器材巡查管理志愿者队伍，并对他们进行了培训。他们主要承担市区600多个全民健身工程（点）器材的日常巡查管理工作，发现有损坏的器材将及时进行修理，不能修理的，及时向所辖街道、镇汇报，再由街道、镇向市区维修站报修。 &&&&三、科学健身宣传方面。我们一直非常重视向市民普及科学健身知识。一方面着力完善体育信息网站，在网站上增加体育健身知识、健身方法，活动信息等内容。另一方面，充分发挥社会体育指导员的科学健身宣传作用。从日开始，我局牵头开展了“全民健身系列大课堂”技能教学活动。这是我们宣传体育健身知识、推广群众喜闻乐见的体育健身方法、逐步构建公共体育服务平台的重要举措。活动每一个月为一个周期，教授一项体育活动项目。每周一、三、五的上午7:30-8:30在市政府机关门口和大院内、市体育中心、运河公园、体育场及桂花公园、桐泾公园等7个点开展活动，共聘请了20名优秀的社会体育指导员在各活动点担任教员，免费为市民进行培训。目前已教授的项目为健身气功八段锦、五禽戏、16式太极拳、24式太极拳等。今后，我们将继续增设授课点、增加教员，并逐步推广到各市（县）、区，以最大限度地满足百姓的健身需要。 &&&&2011年，我们将着力打造一个多层次的健身信息咨询服务平台。一是完善体育信息网络站。在体育信息网络站上多增加体育健身知识、健身方法，活动信息等内容。二是组建体育讲师团。与苏州大学、市体科所、市卫生局及市健康办，组建科学健身讲师团，深入到基层，开展科学健身知识讲座。三是与市广播电视总台合作，开辟电台“全民健身在线”专栏。每天进行5―10分钟的体育健身知识、活动信息的报道，进一步扩大体育的宣传面。四是建立全市全民健身公共信息服务网，向全市人民提供全民健身公共信息服务。 &&&&对提案中的5点建议，我们深表感谢。现逐条予以回复： &&&&第一，关于完善全民健身路径管理体系方面。目前，我局虽未成立相关的全民健身路径领导小组，但管理工作一直由局群众体育处归口负责。我们以《苏州市中国体育彩票捐赠全民健身工程（点）建设与管理办法》为依据，积极加强全民健身路径设施的管理和监督。所有全民健身路径设施使用年限到期后，全部实行强制报废、更新。 &&&&第二，关于建立全民健身路径基金方面。我局用于全民健身路径设施更新建设的，每年均不少于700万元。现已设立了全民健身路径专项维修基金，每年支出30多万元。资金的使用由市财政局负责监管。在吸引社会资金投入全民健身设施方面，我们也在积极进行探索和尝试，希望未来有所突破。 &&&&第三，关于完善全民健身设施的长效管理机制方面。全民健身路径设施属国有资产，与街道（镇）或社区（村）签订协议后，我局都及时将这些资产划拨给了街道（镇）或社区（村）。随着产权的转移，资产的管理和使用权也一并实现了转移。因此，按照《苏州市中国体育彩票捐赠全民健身工程（点）建设与管理办法》规定，街道（镇）或社区（村）对受赠资产进行管理顺理成章，当然，经其授权后，也可委托物业公司进行管理。对于其它公共场所的体育设施，如属我局捐赠的，也都与受赠部门、单位签订了相关管理协议，也纳入了我局维护的范围；如非由体育部门赠送的，则我局无所有权，也无法承担维护责任。市场化运作的管理、维护、修理方面，我们还在探索中。 &&&&第四，关于制定全民健身路径的奖惩考核机制方面。我们组建了一支189人的市区健身器材巡查管理志愿者队伍，定期要对他们的工作情况进行检查和考核，实施奖惩。每年年底，我们都要对全民健身工程（点）管理工作先进单位和个人进行表彰，并给予奖励。 &&&&第五，关于加快培养基层全民健身体育骨干方面。我们每年都要开展社会体育指导员培训工作，社区体育骨干是我们培训的重要对象之一。通过培训提高他们的体育素养和技能水平，使他们能更好地为社区居民服务。目前，全市等级社会体育指导员总数超过14000名，按户籍人口每万人达到22人，他们在指导群众科学健身方面发挥着越来越重要的作用。 &&&&今后，我们将在建立全民健身设施长效管理机制、加快基层体育骨干培养等方面继续下功夫，努力让分布广泛的全民健身路径在增强市民体质、实现全民健身上发挥更大的作用。 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&苏州市体育局 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&二一一年五月十一日&&&&
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市政发〔号 日
现将《西安市全民健身实施计划（年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
西安市全民健身实施计划
为进一步发展我市全民健身事业，广泛、深入、持久地开展全民健身运动，提高全市人民身体素质和健康水平。根据国务院《全民健身计划（年）》和《陕西省全民健身实施计划（年）》，结合我市实际，制定本实施计划：
一、指导思想
以邓小平理论和&三个代表&重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥体育工作在全面建设小康社会和构建&人文西安、活力西安、和谐西安&，推动西安国际化大都市建设中的积极作用，不断满足广大人民群众日益增长的体育健身需求，全面促进我市全民健身活动广泛深入开展。
二、工作方针
坚持以改革创新为动力，不断完善全民健身体制机制，努力推进全民健身工作日常化、科学化、制度化、规范化；坚持全民健身为改善民生服务、为精神文明建设服务，把政府主导与全社会共同参与紧密结合，不断增强全民健身的活力和后劲；坚持为西安经济建设服务，遵循社会主义市场经济发展规律，不断促进全民健身、竞技体育、体育产业协调发展，努力争创西部体育强市。
三、工作目标
城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育活动的人口比例、人均占有体育场地面积、社会体育指导员数量等指标均达到和超过全国平均水平，基本形成覆盖城乡、比较健全的全民健身公共服务体系。
四、主要任务
（一）基本建成覆盖城乡的全民健身组织网络，较好地满足全民健身需求
1．完善基层群众体育组织网络。健全市、区县两级全民健身组织领导机构，完善市、区县、乡镇（街道办）三级全民健身组织网络；加强区县体育总会建设，充分发挥体育社团和协会的指导作用，积极引导新兴群众性体育项目和民间传统体育项目的发展；加强基层体育工作规范化建设，全市乡镇（街道办）文体活动站均达到&五有&（有牌子、有人员、有场地、有经费、有活动）目标；鼓励和支持社会团体、民间组织和公民个人依法组织开展体育活动，逐步建立以政府为主导，以事业性体育机构为骨干，以社会性体育组织为助手，以群众性体育健身组织为基础的全民健身组织体系。继续开展城市体育先进街道、社区创建活动，力争更多的街道、社区步入全国或省级城市体育先进行列。
2．加强社会体育指导员队伍建设。每年培训公益类社会体育指导员1000名，确保每千人拥有1名社会体育指导员；进一步加强社会体育指导员队伍建设，建立和完善社会体育指导员协会，激发社会体育指导员志愿奉献、服务社会的荣誉感；加强职业类社会体育指导员队伍建设，进一步完善培训、考核、认证、管理机制。
3．积极推行国民体质监测制度。加强县级国民体质检测站建设，完善国民体质监测制度，逐步扩大国民体质监测的覆盖率。认真做好全国第四次国民体质测试实施工作。
（二）大力实施&体育惠民五大工程&，加快城乡体育基础设施发展
1．实施区县全民健身综合中心工程。到2015年，区县全民健身综合中心达到&四个一&（1个体育馆、1座综合楼、1个标准田径场、1块全民健身活动场地）标准。年开工建成的区县&全民健身综合中心&，市级体育彩票公益金都将予以资金支持。
2．实施城市社区全民健身路径工程。到2013年，实现全市行政社区全民健身器材全覆盖。定期更换废损器材，确保健身器材使用安全。
3．实施乡镇农民体育健身工程。按照《陕西省体育事业&十二五&规划》确定的目标，逐步加大市、区县两级配套资金投入，努力提高乡镇农民体育健身工程覆盖率。
4．实施村级农民体育健身工程。每个行政村配备1幅篮球架，2幅室外乒乓球台和多件健身器材，每年完成437&469个行政村的建设任务，到2015年覆盖率达到85%。
5．实施全民健身示范区（带）工程。根据城市发展规划，在历史遗迹、革命旧址、著名景区、公园绿地等群众锻炼休闲密集区，配套建设全民健身示范区（带），安装健身器材，完善体育功能，打造城市亮点，发挥示范带动效应。
（三）提高体育设施利用率，实现公共体育资源社会共享
公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生免费全面开放体育设施，并在保证学校教学及安全的前提下，有组织、有计划地向社会开放。到2015年，城七区向社会各开放10所学校体育场地；其它区县各向社会开放3&4所学校体育场地。按照属地管理原则，区县人民政府要认真研究学校体育场地向社会开放管理办法，明确经费补贴，办理责任保险，确保此项工作得以落实。
（四）广泛开展全民健身活动，打造具有地域特色的品牌赛事
继续坚持城市以社区为主，青少年以学校为主，农村以乡镇为主，广泛发动工会、共青团、妇联、残联等社会团体开展形式多样的全民健身活动。各级体育部门要积极配合有关单位，共同办好中学生运动会、职工运动会、妇女运动会、残疾人运动会等体育赛事，促进各行业、系统和各类人群广泛开展全民健身活动。市体育局要继续抓好以西安城墙国际马拉松赛、高校赛艇对抗赛、公开水域游泳比赛、环中国国际公路自行车赛等为&龙头&的体育品牌赛事，充分发挥品牌效应和示范带动作用。要进一步挖掘资源，创新载体，通过赛事平台不断扩大城市影响；市级各体育协会和各区县体育部门要广泛组织开展丰富多彩全民健身活动，同时，继续抓好&一区县一体育品牌&和&各单项体育协会品牌&创建活动，打造具有区域特色的全民健身项目和基层体育健身团队。市、区县两级体育部门要指导机关、企事业单位及其它社会团体认真组织好每年8月8日的&全民健身日&活动，通过竞赛活动、表演展示等方式，进一步扩大群众的知晓率和参与度。到2015年，全市经常参加体育锻炼人口达到43%以上。
（五）积极承办国内国际体育大赛，进一步增进体育交流合作
继续抓好中日韩三都市体育交流、校园足球国际交流、象棋及围棋国际交流等活动；积极做好将西安做为环中国国际公路自行车赛永久性起点城市的申报工作；利用国家新一轮推动西部大开发和建设&关中&天水&经济区的有利时机，加强&关中&天水经济区&和西部城市的体育交流活动，凭借古丝绸之路的历史文化优势，搭建交流平台，推动西安与丝绸之路沿线国内外城市的交流合作，进一步扩大西安的影响力，为建设国际化大都市做出积极贡献。
（六）加快体育产业发展，促进地方经济建设
认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》，对体育产业发展实施税费优惠政策，在财政、金融、税收、价格和土地使用等方面予以支持。以市场需求为导向，广泛吸引社会资金，积极发展功能性、公益性强、群众喜爱的健身休闲项目，扩大体育消费比重，满足市民多元化健身消费需求；全面打造以体育服务业、体育会展业、体育制造业、体育商品流通业为重点的体育产业发展项目；进一步加快体彩事业发展，积极研究探索体育彩票市场的发展规律，健全发行销售机制，按照 &合理布局、加强乡镇、整合城区、强化专营、树立形象&的基本要求，提高销售网点的覆盖率。到2015年，力争年销售量保持在5亿元以上，销售终端机市场占有率达到45%左右。
（七）严格实行准入制度，进一步加强高危险性体育经营活动的监管
依法确定高危险性体育项目的经营活动的准入条件、技术要求和服务规范。施行体育服务质量认证制度，切实推行各项体育类国家强制性标准。加快体育行业特有职业技能培训鉴定工作，在全市体育经营场所全面推行体育行业职业资质持证上岗制度，提高体育服务从业人员的服务意识和专业水平，到2015年，全市职业类社会体育指导员认证率达到从业人员的50%以上。
（八）重视青少年体育运动，进一步加强学校体育工作
各级教育行政部门和学校要将体育作为学校教育的重要组成部分，把提高青少年体质健康水平放在重要位置，努力为青少年体育锻炼创造良好条件。各级教育行政部门在对学校教育工作开展督查评估时，要将学校体育工作包括在内。学校应当根据学生身心特点组织实施体育课教学，开展广播体操、眼保健操等各种体育活动，保证学生在校期间每天参加1小时体育活动。学校每学年至少举办一次全校性的运动会，鼓励开展阳光体育、游泳培训和夏（冬）令营等体育活动，支持和引导学生参加校园及户外体育活动，使每个学生至少喜爱和学会2项体育技能。学校应当建立和完善学生健康体检制度，每年组织学生进行一次健康检查，分析与研究全体学生的体质健康状况，采取相应的干预性措施。体育部门要加强对学校体育工作的指导，推进体教结合，优化体育项目传统学校布局。要充分发挥共青团、少先队、妇联及青少年体育俱乐部组织的优势和特色，开展多种形式的课外体育锻炼活动。学校要向家长通报学生参加体育活动方面的情况，对家长提出关于学生体育发展方面的要求，督促和激励家长支持引导学生参加校外体育活动。每年6月1日，全市公共体育场馆都要有计划地向中小学生实行免费开放，文化馆、少年宫和其它校外教育机构要为开展青少年体育活动提供便利。
（九）关注老年人、残疾人和妇女儿童体育工作
各级政府要将老年人、残疾人和妇女儿童体育工作做为全民健身工作的重要内容，积极创造条件，引导科学健身。市、区县两级体育部门要针对上述人群，每年安排健身锻炼知识讲座活动2次以上，使其得到科学健康的健身指导。市、区县两级公共体育场馆每年8月8日要向上述人员免费开放，政府鼓励有条件的体育经营场馆向老年人和残疾人健身锻练实行减免优惠。
五、主要措施
（一）提高认识，切实增强贯彻落实《全民健身条例》的责任感和使命感
全民健身是关系全体市民身心发展的公益事业，需要各级政府部门认真履行公共服务职能。各区县和市级各部门要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设&人文西安、活力西安、和谐西安&以及推动西安国际化大都市建设的高度，充分认识贯彻落实《全民健身条例》的重要意义，自觉把贯彻落实《全民健身条例》作为我市认真履行政府公共服务职能的重要手段，切实增强责任感和使命感。
（二）加强领导，为全民健身事业健康发展奠定坚实组织基础
全市成立以主管副市长为主任，分管副秘书长、市体育局局长为副主任，各责任部门为成员的&西安市全民健身工作委员会&，负责组织实施全民健身工作，推进全民健身事业发展。各区县政府要将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划，用于全民健身事业发展的经费和基本建设资金，列入本级体育主管部门预算。做到&三个纳入&，即把全民健身事业纳入相应级别的政府工作报告、国民经济和社会发展规划，所需经费纳入相应级别的财政预算，并随着财政收入的增长同步增加。
（三）密切配合，确保全民健身计划如期实现
市级机关各责任部门和各区县人民政府，要按照职责分工，密切配合、形成合力。各区县人民政府要依照本实施计划，结合实际，立足长远，认真研究制定本地区《全民健身实施计划》，加强考核监督，完善保障措施，确保全民健身计划如期实现。各区县体育行政部门要会同有关部门对实施计划落实情况进行定期和不定期的检查评估，并在2014年将实施成效评估情况报告本级政府和市体育局。区县人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决工作中的困难和问题，对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行适当表彰奖励。