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中华人民共和国种子法竞赛题(二)
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央视调查武汉转基因水稻：买5袋米3袋含转基因 转基因大米种子生产者成谜
记者拿出的收据被老板撕掉。（央视截屏）销售转基因种子的门市部。（央视截屏）　　迄今为止，我国政府从未批准任何一种转基因大米的商业化种植或进口，但在武汉的超市里，随机购买5种大米，其中3种都含有华中农业大学研制的同一类型转基因成分。含转基因大米是如何轻易流入市场的？记者进行了深入调查。　　调查　　买5袋米3袋含转基因　　2014年4月，记者在湖北省武汉市的一家大型超市，随机购买了5种大米。随后，我们将这些大米送往中国检验检疫科学研究院进行检测，检测结果令人吃惊，在这五种大米中，有三种含有转基因成分，记者发现，欧盟预警系统中所显示的转基因成分也大都是这一类型：BT63。　　BT63未许可商业种植　　BT63是由华中农业大学生命科学技术学院研发的专利转基因抗虫水稻，1999年研制成功，经过11年的评价论证，2009年，BT63转基因抗虫水稻获得了转基因生物安全证书，但并没有得到商业化种植的许可。按照《中华人民共和国种子法》，转基因作物在没有获得商业化种植许可之前是不允许被商业化种植的。那么市场上被检测出的含有BT63转基因的大米来自哪里，在哪里种植，种子从何而来呢？记者在武汉展开了调查。　　抗虫水稻省钱销路好　　武汉市武昌区中山路是著名的种子一条街，这里集中了大大小小数十家种子销售门市部。2014年4月，正是稻子播种的季节，因为BT63转基因水稻的特点主要是抗虫，所以在武汉种子市场上，当地人都把转基因稻种称为抗虫稻。记者调查发现，在江夏区段岭庙的金星村，有不少农民正在种植转基因水稻，他们以40元一斤的价格在金星村的种子销售点买来。BT63转基因抗虫水稻在农民中很受欢迎，因能抗螟虫，可以节省买农药的钱和打药的人工费用，每亩能省二三百元，这对一亩地毛收入只有1000多元的农民很有吸引力。由于抗虫稻销路好，所以种子销售点都愿意向农民推销。但这种水稻尚未被允许商业化种植。　　疑问　　转基因大米如何扩散　　按照BT63转基因抗虫稻项目的带头人、中科院院士张启发的说法，在上个世纪90年代，国家对转基因生物安全管理并没有严格的规定，许多科研成果都是大家一起共享，直到2001年国务院发布实施《农业转基因生物安全管理办法》，转基因作物安全管理才变得规范起来。　　张启发说，在此之前，种子公司可以很容易地拿到BT63转基因抗虫稻种，然后自行育种，进而流入市场。但是，据多家媒体报道，张启发曾经担任过一家名叫科尼尔公司的首席执行官，这家公司正是华农有意泄露出转基因水稻的重要源头，当地农业执法机构还因此对科尼尔公司进行了处罚，铲除没有按审批要求种植的转基因水稻。　　根据国家对转基因农作物的管理规定，转基因抗虫水稻在获得生物安全证书之前，必须要进行大规模生产性试验。2003年，先后批准了2000亩农田，用于BT63转基因抗虫水稻的生产性试验，数百户农民参与其中，按照张启发的说法，2002年底，科尼尔公司成立后，刚好实施完成BT63转基因抗虫水稻的生产性试验。那么在生产性试验过程中，是否造成了种子的泄露与扩散呢？　　按照张启发的说法，当时科尼尔公司委托别的种子公司制种，在回收种子之后，再将种子发放给农民，他本人并不参与运作，那么制种公司和农民是否可能将转基因抗虫稻种泄露出去呢？张启发表示农民应该没有这个技术，但种子公司有泄露的可能性。　　水稻种子生产者成谜　　记者找到了当地一位农民，请她帮我们到镇上的种子销售点去买转基因稻种。随后，记者将买到的稻种送往了出入境检验检疫局进行转基因检测，检测结果表明，该稻种含有抗虫转基因BT63。根据记者所购买的名为“两优江恢902”的转基因稻种包装上的信息，该稻种由秀华科技股份有限公司生产，记者找到了当时申报该品种的负责人李永红，他称公司不可能有转基因种子。　　在株洲市种子管理站的协助下，记者对“两优江恢902”的种子进行了现场取样。检测结果表明，取样的谷种不含BT63抗虫转基因。这也就是说，记者在武汉江夏区种子门市部所购买的种子和湖南秀华科技公司粮库里的种子，不是同一稻种。那么，记者购买的转基因稻种，到底是谁生产的，又是如何进入种子市场的呢？　　记者拿着购买收据到湖北江夏某种子销售点，询问转基因种子来源。对方矢口否认曾经销售该种子，并把记者拿出的收据撕掉。记者打电话给种子管理站，却被告知领导开会，执法人员下乡了。线索中断，谁生产的转基因种子？如何进入市场的？依然是个谜！　　监管　　大米出厂不验转基因　　根据转基因大米外包装上的信息，记者来到了位于武汉市黄陂区城乡结合部的滠口街，在记者买到的被检测出含有转基因的三种大米中，有两种大米的生产厂址就在这里。据倪厂长介绍，他们加工厂的稻谷和大米来自全国各地，在加工过程中，工厂会根据大米的口味和成色做一定调配，然后包装出厂。　　在倪厂长所出示的检测报告里，记者看到，目前武汉市场的大米所实行的是GB标准，这个标准只是对大米的一些物理性指标进行了规定，当地监管部门按照这个标准对大米进行检测后，合格的大米就可以进入市场销售。　　在我国所制定的大米出厂标准中，并不含有转基因的检测项，所以政府监管部门和企业都不会对出厂大米进行检测，这就导致即便有一些大米含有转基因成分，大米销售商和消费者都无从知情。而对于许多出口企业来说，他们也面临同样的问题，因为在不知情的情况下收购了含有转基因成分的大米，导致他们在出口时遭受损失。市一家食品厂2013年出口欧盟的一批白年糕中，就被检测出含有转基因成分。　　因为屡次从中国出口的米制品中检测出含有非法转基因，从2012年开始，欧盟开始针对中国出口的米制品实施更为严苛的入境检查，欧盟要求所有中国米制品在出口前都必须出具不含26种转基因的检测报告。　　销售转基因大米属非法　　近年来，不断有媒体报道，湖北武汉地区周边市场上销售的大米中含有转基因成分，与此同时，中国出口欧洲的大米制品也频繁被检出含有转基因成分。在欧盟食品和饲料类快速预警系统通报里，仅2013年中国出口欧盟的大米制品中，就有25次被查出含有转基因成分。迄今为止，中国政府从没有批准任何一种转基因大米的商业化种植，也没有批准转基因大米的进口，这也就意味着，市场上出现的转基因大米和米制品都是非法的。　　日，农业部发布《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》，要求各级农业部门，要以水稻、玉米(, 0.21%)、大豆(4343, -9.00, -0.21%)和油菜种子为重点，依法严厉查处非法生产、加工、销售转基因种子行为。　　（央视）
（责任编辑：HN666）
07/27 09:3407/25 10:3407/24 07:2907/19 08:0207/16 07:2807/16 07:2707/05 10:0407/04 10:26
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中国转基因水稻受困产业之难
第一财经日报 马晓华
对于用11年时间来验证生物安全性的成果，张启发虽然显得很轻松，但是毕竟无法释然。给了我们，我们也没有用，既不能往产业化方面走，也不能去销售。
日，拥有两张“农业转基因安全证书”的华中农大失去了证书的有效性。日，农业部给予了华中农业大学“转cry1Ab/cry1Ac基因抗虫水稻华恢1号”和“转&cry1Ab/cry1Ac&基因抗虫水稻Bt汕优63”的生物安全认定的证书，有效期五年。但对于华中农大以及这个项目的带头人张启发院士来讲，这五年没有发挥任何作用，因为这个证书仅仅是生物安全的证书，与市场化没有任何关系。
“安全证书已经到期了,8月17日，团队继续在申请，如果还想它是活的，就必须申请。至于说能不能拿到，农业部给不给我们，跟过去拿安全证书一样，也不是我们说了算，包括安全不安全是他们评价的结果，所有实验都不是我们做，安委会最后是什么样的结论，我们也不知道，我们就做自己该做的事情，到了期我们再申请，至于农业部给不给我们，就不得而知，当然我们希望他能给我们。”张启发表示。
对于用11年时间来验证生物安全性的成果，张启发虽然显得很轻松，但是毕竟无法释然。“给我们以后还是面临着过去五年同样的难题，给了我们，我们也没有用，既不能往产业化方面走，也没有品种，也没有公司能够接过去生产，也没有公司能够去做产业，也不能去销售，所以这个东西拿在手里还是一张白纸，这后面还有很多很多的问题。”张启发表示。
对于科学研究而言，任何一个研究成果都希望尽快能够得到推广，但是在转基因方面，中国一直是犹抱琵琶半遮面。
事实上，“我国近年来大量进口转基因大豆。”农业部科技教育司转基因生物安全与知识产权处处长寇建平在全国转基因媒体研修班上表示。
转基因之所以发展得慢，似乎与反转人士对转基因的质疑关系并不是那么直接，中国认定的安全的转基因食品仍在进口，转基因木瓜在中国早已全面铺开，转基因棉花种植也在大面积铺开。
“转基因的安全管理是安全的保障基础，我们要通过多个领域的科学家，按我们制定的标准，和一定的程序进行严格安全评价，一个产品到了市场，不是说哪一个个人或者是哪一个单位说了算，你说产业化就产业化，你说不产业化就不产业化，不是的，是要经过很多程序严格审批的，经过严格审批的产品到我们身边安全性应该是有保证的。”寇建平表示。
据寇建平介绍，我国建立了完整的转基因法规体系，国务院有条例，配套的五个办法，有100多个标准，构成了我国转基因安全管理法规体系。中国对转基因的管理是全程管理，从动植物、研究物，一直到进出口，进行的全程管理。
“管理体系非常完整，国务院有一个农业转基因生物安全管理部际联席会议，农业部设转基因安全管理办公室，成立安委会、标委会，农业部还有领导小组，县级以上农业行政主管部门负责本行政区域内的转基因安全管理工作，其他部门依照职能分工履行自己的监管工作，我们的管理体系非常完整。”寇建平表示。
“而在安全评价方面，分四个等级，最低等级是尚不存在危险，一直到低度危险、中度危险、高度危险，不同的等级安全评价严宽也不一样，我们有五个阶段，实验研究、中间实验、安全证书等，环节设置得比较多。申报与审批，我们对外资管得更严，一般是从研究阶段就要向农业部申报审批，国内企业一般到中间实验阶段才是报告制，到后面环境申报阶段进行农业部审批。”
“转基因安全管理总体流程，前期是通过安全评价，通过安全评价之后也不等于产业化，要产业化的话还要符合种植法的有关规定，也要有品种审定，种子生产许可、种子经营许可、种子加工许可，这么多手续办完之后才能产业化，我国发的转基因水稻和玉米以后一直没有产业化，按照种子法的规定后面这些工作还没有做。”寇建平表示。
“其实我们一直在努力去申请种子的生产许可、种子经营许可、种子加工许可，可是相关部门直接告诉我们没有可用申请的程序，怎么把许可给你们。所以从安全证书获得到现在，中国都没有关于转基因种子生产许可的相关文件。”一位转基因水稻的科研人员表示。
2000年修订的《中华人民共和国种子法》中并没有对转基因种子的描述。“据了解，目前已经开始制定转基因种子的相关规定。”上述人士表示。
由此可见，中国做与不做转基因作物，公众的质疑似乎不能阻碍转基因发展的步伐。
中国科学院遗传与发育研究所研究员朱祯在接受《第一财经日报》采访时表示，民众可以说是不知情，民众得到的信息是片面的，在前一个阶段，在非主流媒体上，在新形式媒体上和主流媒体上都是比较负面的东西偏多，这造成了消费者对转基因的疑虑。
而作为政府转基因管理部门官员，寇建平表示，有人说我们农业部不作为，特别是水稻，好像还有其他产业化推进得慢，政府对于转基因品种能不能推广要进行综合评价，主要是考虑几个方面，这些方面都考虑到之后才能进行产业化。首先是安全证书和农民欢迎，这是前提条件和批准基础，到最后批准的时候要进行综合评价，一旦产业化之后，对农业生产、粮食安全、种业安全有什么影响，对经济、国际贸易有什么影响，比如水稻，只有一些零星的扩散，欧盟有退我们的产品，说明已经影响到贸易了，在这种情况下我们在产业化的时候就要考虑到国际贸易，我们还要考虑对环境的影响，一旦种植以后，水稻、大豆，我国是产地国，将来从监管上要进行研究，还要考虑社会公众的接受程度，还要分析知识产权状况，对知识产权也有评价。现在有些研究你中有我我中有你，在中国没有申请专利可能不侵权，比如在印度或者是巴基斯坦、欧盟申领专利的，当产品销售到那个地方的时候就要追究知识产权的责任，在产业化之前先把这些问题都理清楚，都做好前期准备工作，才能推进产业化，不是发了证书就可以推进产业化了，因为转基因技术不同于普通技术，我们专门有一个条例对它进行管理。
尽管早在十年前，丹麦议会就通过了关于种植转基因农作物的法律。不过，至今丹麦也没有真正展开转基因作物的种植。
编辑：一财小编
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《第一财经日报》资深记者
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央视曝武汉超市内随机买五袋大米 三袋含转基因
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近年来，不断有媒体报道，湖北武汉地区周边市场上销售的大米中含有转基因成分，与此同时，中国出口欧洲的大米制品也频繁被检出含有转基因成分。在欧盟食品和饲料类快速预警系统通报里，仅2013年中国出口欧盟的大米制品中，就有25次被查出含有转基因成分。迄今为止，中国政府从没有批准任何一种转基因大米的商业化种植，也没有批准转基因大米的进口，这也就意味着，市场上出现的转基因大米和米制品都是非法的。2014年4月，《新闻调查》记者在湖北省武汉市的一家大型超市，随机购买了5种大米。随后，我们将这些大米送往中国检验检疫科学研究院进行检测，检测结果令人吃惊，在这五种大米中，有三种含有转基因成分，记者发现，欧盟预警系统中所显示的转基因成分也大都是这一类型：BT63。武汉多地种植销售植转基因水稻BT63是由华中农业大学生命科学技术学院研发的专利转基因抗虫水稻，1999年研制成功，经过11年的评价论证，2009年，BT63转基因抗虫水稻获得了转基因生物安全证书，但并没有得到商业化种植的许可。按照《中华人民共和国种子法》，转基因作物在没有获得商业化种植许可之前是不允许被商业化种植的。那么市场上被检测出的含有BT63转基因的大米来自哪里，在哪里种植，种子从何而来呢？记者在武汉展开了调查。武汉市武昌区中山路是著名的种子一条街，这里集中了大大小小数十家种子销售门市部。2014年4月，正是稻子播种的季节，因为BT63转基因水稻的特点主要是抗虫，所以在武汉种子市场上，当地人都把转基因稻种称为抗虫稻。记者调查发现，在江夏区段岭庙的金星村，有不少农民正在种植转基因水稻，他们以40元一斤的价格在金星村的种子销售点买来，但因为各种原因，销售点的老板回避了记者的采访。转基因大米如何被泄露扩散？BT63转基因抗虫水稻是华中农业大学生命科学技术学院的专利，从理论上说，市场上出现的所有含有BT63转基因水稻的最初种子源头就是华中农业大学，于是记者来到华农进行调查。张启发，中科院院士，华中农业大学生命技术科学学院教授，主要从事分子遗传学和基因工程研究，BT63转基因抗虫稻项目的带头人。采访中张启发不否认转基因大米在华农扩散的可能性。按照张启发的说法，在上个世纪90年代，国家对转基因生物安全管理并没有严格的法律规定，许多科研成果都是大家一起共享，直到2001年国务院发布实施《农业转基因生物安全管理办法》，转基因作物安全管理才变得规范起来。张启发说，在此之前，种子公司可以很容易地拿到BT63转基因抗虫稻种，然后自行育种，进而流入市场。但是，据多家媒体报道，张启发曾经担任过一家名叫科尼尔公司的首席执行官，这家公司正是华农有意泄露出转基因水稻的重要源头，当地农业执法机构还因此对科尼尔公司进行了处罚，铲除没有按审批要求种植的转基因水稻。根据国家对转基因农作物的管理规定，转基因抗虫水稻在获得生物安全证书之前，必须要进行大规模生产性试验。2003年，农业部先后批准了2000亩农田，用于BT63转基因抗虫水稻的生产性试验，数百户农民参与其中，按照张启发的说法，2002年底，科尼尔公司成立后，刚好实施完成BT63转基因抗虫水稻的生产性实验。那么在生产性试验过程中，是否造成了种子的泄露与扩散呢？按照张启发的说法，当时科尼尔公司委托别的种子公司制种，在回收种子之后，再将种子发放给农民，他本人并不参与运作，那么制种公司和农民是否可能将转基因抗虫稻种泄露出去呢？张启发表示农民应该没有这个技术，但种子公司有泄露的可能性。销售店老板撕毁收据 否认出售转基因稻种记者又来到武汉市江夏区五里界镇，这里也是一个水稻主产区。根据在段岭庙镇采访的经验，记者作为陌生面孔很难买到转基因稻种，所以记者找到了当地的一位农民，请她帮我们到镇上的种子销售点去买转基因稻种。据这位农民介绍，这种转基因抗虫稻在农民中很受欢迎，因为能抗螟虫，他们可以节省出买农药的钱和打药的人工费用，每亩能省二、三百块钱，这对于一亩地毛收入只有1000多块钱的农民来说，相当有吸引力。由于抗虫稻在当地农民中销路好，所以种子销售点都愿意向农民推销。五里界镇上的种子门市部大大小小有近十家，替记者买种子的农民进了一家叫做界兴种子门市部的销售点。几分钟后，老板转身进入到后面的屋子，拿出了两袋转基因抗虫稻种。但当记者再次进入到刚刚农民买到稻种的这家门市部，老板娘却称从来不卖转基因抗虫稻种。随后，记者将买到的稻种送往了北京出入境检验检疫局进行转基因检测，检测结果表明，该稻种含有抗虫转基因BT63。根据记者所购买的名为“两优江恢902”的转基因稻种包装上的信息，该稻种由湖南秀华科技股份有限公司生产，记者来到了位于湖南省株洲市的湖南秀华科技股份有限公司，找到了当时申报该品种的负责人李永红。他称公司不可能有转基因种子。在株洲市种子管理站的协助下，记者对“两优江恢902”的种子进行了现场取样。检测结果表明，取样的谷种不含BT63抗虫转基因。这也就是说，记者在武汉江夏区种子门市部所购买的种子和湖南秀华科技公司粮库里的种子，不是同一稻种。那么，记者购买的转基因稻种，到底是谁生产的，又是如何进入种子市场的呢？记者再次来到武汉江夏区五里界镇的界兴种子门市部。老板娘矢口否认曾经卖过稻种，于是记者拿出了当时购买稻种时门市部所开出的收据。但老板娘始终否认，这家销售点到底有多少转基因稻种，稻种从哪里进的货，这些关键信息记者无从得知，僵持之下，记者拨通了收据上标注的江夏区种子站投诉电话，希望当地种子管理站的执法人员能前来调查取证。但执法人员却称领导开会，执法人员都下乡了，无法前来。记者刚刚放下电话，这家种子销售店的老板就出现了。一阵争执之下，老板将收据撕毁，并驱赶记者离开。记者追踪转基因稻种来源的线索再次中断。于是，记者决定对在武汉超市买到的转基因大米生产厂家进行调查，试图获得更多的线索。转基因大米检测存漏洞根据转基因大米外包装上的信息，记者来到了位于武汉市黄陂区城乡结合部的滠口街，在记者买到的被检测出含有转基因的三种大米中，有两种大米的生产厂址就在这里。据倪厂长介绍，他们加工厂的稻谷和大米来自全国各地，在加工过程中，工厂会根据大米的口味和成色做一定调配，然后包装出厂。在倪厂长所出示的检测报告里，记者看到，目前武汉市场的大米所实行的是GB;2009标准，这个标准只是对大米的一些物理性指标进行了规定，当地监管部门按照这个标准对大米进行检测后，合格的大米就可以进入市场销售。在我国所制定的大米出厂标准中，并不含有转基因的检测项，所以政府监管部门和企业都不会对出厂大米进行检测，这就导致即便有一些大米含有转基因成分，大米销售商和消费者都无从知情。而对于许多出口企业来说，他们也面临同样的问题，因为在不知情的情况下收购了含有转基因成分的大米，导致他们在出口时遭受损失。上海市一家食品厂2013年出口欧盟的一批白年糕中，就被检测出含有转基因成分。因为屡次从中国出口的米制品中检测出含有非法转基因，从2012年开始，欧盟开始针对中国出口的米制品实施更为严苛的入境检查，欧盟要求所有中国米制品在出口前都必须出具不含26种转基因的检测报告。日，农业部发布《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》，要求各级农业部门，要以水稻、玉米、大豆和油菜种子为重点，依法严厉查处非法生产、加工、销售转基因种子行为。
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[责任编辑：wybenzhang]
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