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肇庆:民生是考虑一切问题的出发点
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&对于肇庆这样临近珠三角、具备跨越发展条件的山区市来说,当前最重要的是要做好两件事:加快发展和改善民生。&谈起贯彻落实党的十七大精神,在山区工作了30年的肇庆市委书记覃卫东兴致颇浓,侃侃而谈。
到2020年人均GDP要比2000年翻两番以上
记者:党的十七大对实现全面小康提出了新的更高要求,肇庆如何结合自身实际,进一步完善原有的发展目标和发展思路?
覃卫东:结合肇庆实际,贯彻落实党的十七大精神最重要的是要加快发展,跟上全省发展的步伐,和全省同步率先基本实现社会主义现代化,造福肇庆400万人民群众。
党的十七大提出了2020年人均GDP要比2000年翻两番的战略目标,根据肇庆的实际,我们提出到2020年,肇庆人均GDP要比2000年翻两番以上。当前,肇庆发展势头很好,干部群众的精神状态很好,完全有信心实现这一奋斗目标。肇庆市第九次党代会以来,全市经济增速保持在13%以上,去年达到14.5%,今年1&10月跃升到15.3%,超过全省平均水平。按照近几年的增速,到2020年,肇庆人均GDP可以翻三番多。
围绕着上述奋斗目标,肇庆市第十次党代会在第九次党代会的基础上进一步确立了实施&五大战略&、发展&四大经济&的战略举措,&五大战略&是:工业主导、重大项目带动、三产旺市、科教兴市和人才强市、区域协调发展;&四大经济&是:工业经济、城市经济、县域经济和港口物流经济。
&五大战略&谋跨越发展
亚铝将打造成世界最大的铝材加工企业
肇庆去年跻身全省三个游客超千万人次的城市之一
记者:肇庆市近几年经济发展不断提速的势头的确非常明显,能否具体解释一下&五大战略&的具体内涵?
覃卫东:山区落后主要就落后在工业,工业是肇庆经济发展的薄弱环节,特别是龙头企业和支柱产业不够明显。肇庆要腾飞,必须确立工业主导的指导思想,大力培育龙头企业和支柱产业。经过近年来的努力,肇庆已初步形成了以风华为龙头的电子信息产业、以星湖为龙头的生物制药产业、以亚铝为龙头的金属加工产业、以本田金属为龙头的汽车配件产业、以蓝带为龙头的食品饮料产业、以鼎丰为龙头的林产化工产业。其中,亚铝明年的生产能力有望达到100万吨,成为世界最大的铝材加工企业。
一个地区发展要有后劲,必须有重大项目带动,所以我们提出实施重大项目带动战略。近几年肇庆经济发展不断提速,很大程度在于我们抓了一批改善基础设施、增强发展后劲的重大项目。今年,全市列入年度重点跟踪服务、督办协调的续建、新开及前期预备项目35项,总投资额1493.75亿元。
第三大战略是三产旺市,也就是要突出抓好以旅游为龙头的第三产业发展。肇庆市旅游资源非常丰富,旅游业发展基础较好,是去年全省三个游客接待人数超千万人次的城市之一。下一步,肇庆将进一步加大体制改革,引进战略投资者,力争将旅游资源优势充分转化为经济优势。
第四大战略是科教兴市和人才强市。山区要实现跨越式发展,关键在于人才,关键在于抓好教育。近几年,肇庆在发展教育事业方面下了大力气,也取得了显著成效。我们在大力抓好基础教育的同时,大力发展职业技术教育,今年全市职业院校在校生达9.5万人,其中中等职业教育在校生规模排全省第3位。全市高校招生人数和在校生人数分别比2003年增长一倍多。
第五大战略是区域协调发展战略,也就是力争全市8个县(市、区)同步跟上全省发展步伐。目前,紧邻珠三角的高要、四会,端州、鼎湖等市、区GDP增幅均在15%以上,发展势头非常好。德庆、怀集、封开、广宁也正在打开山门,大力引进资金、技术、人才,开发资源项目,把资源优势转化为经济优势,发展势头喜人。
发展&四大经济&是实施&五大战略&的载体
未来五年打造&一江两岸&的城市经济新亮点
2011年全市港口年吞吐量力争达到1500万吨
记者:在谋求加快发展、科学发展、和谐发展时,肇庆又提出了发展&四大经济&,请问发展&四大经济&与实施&五大战略&二者之间是什么关系?
覃卫东:发展&四大经济&是实施&五大战略&的载体和抓手。加速发展工业经济是大力实施工业主导战略和重大项目带动战略的直接体现,其战略目标就是打造新兴制造业基地,以工业的跨越发展带动全市经济的跨越发展。
加速发展城市经济是实施三产旺市战略和科教兴市、人才强市战略的内在要求。我们提出大力发展城市经济,就是要充分发挥肇庆在区位、资源、环境等三大方面的优势,把肇庆建设成为最适宜创业、最适宜旅游、最适宜人居的城市,主要的工作抓手是抓好城市规划这个龙头、抓好以旅游为龙头的第三产业发展,促进房地产、商贸、会展业的健康发展。重点要抓好&大端州&、&大肇庆&的统一规划,将端州区、鼎湖区、高要市纳入中心城区&一江两岸&规划,在未来五年内打造城市经济的新亮点。
加速发展县域经济是实施区域协调发展战略的载体。发展县域经济的思路是积极引进资金、技术、项目,沿江、沿路开发山区资源,大力发展资源加工产业、特色农业,建设山区资源型工业基地。
加速发展港口物流经济是充分发挥肇庆坐拥西江黄金水道优势的载体。我们的目标是通过港区园联动,建设内河港口物流基地,把肇庆建设成为西江流域物流枢纽城市,力争到2011年,全市港口年吞吐量力争达到1500万吨,年均增长20%。
始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点
从2008年起用5年时间基本完成泥砖房改造
用5年解决农村50万人饮水安全问题
着眼民生制定政策,做到&三不出台&
记者:在我们的印象中,您一直非常关注民生的改善,请问肇庆在这一方面有什么新的举措?
覃卫东:的确是这样,肇庆市委、市政府近年来始终把民生问题作为考虑一切问题的出发点,在狠抓经济发展的同时,抓好民生第一重要,高度关注民生,重视社会建设。市第十次党代会以来,我们组织实施&五大民生工程&,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,今后还要继续加大工程实施力度:
一是实施职业技能培训工程,统筹城乡居民就业。从今年起至2011年每年培训下岗失业人员3000名、农民工1.4万名、农村青年3万名,确保退役士兵培训就业率达100%。
二是实施教育均衡发展工程,保障群众平等接受教育。今年秋季开始免收农村义务教育阶段课本费,2011年中心区义务教育规范化学校达标率90%以上、山区达80%。
三是实施便民廉医工程,确保群众病有所医。今年完成村卫生站&一村一站&设置,2008年新型农村合作医疗覆盖率达85%以上,同时加大镇卫生院建设力度。
四是实施全民安居工程,解决群众住房难问题。今年全面完成农村贫困户危房改造任务,从2008年起用5年时间基本完成泥砖房改造,同时加快城市廉租房建设。
五是实施百姓生产生活环境改造工程,为群众创造良好生产生活条件。进一步加快生态文明村、省卫生村建设步伐。年底前全面完成镇通行政村公路硬底化,用3年实现通500人以上自然村硬底化公路1386公里,用5年解决农村50万人饮水安全问题。
此外,我们在制定政策时非常注重着眼民生。市委、市政府在重大事项决策过程中,做到&三个不出台&,即绝大多数群众未理解支持的不出台、群众思想工作未做好可能引发不稳定的不出台、群众利益受损害的不出台,切实把好政策关,保障群众利益。
2003年以来,肇庆全市生产总值、工业总产值、地方财政一般预算收入分别年均增长13.4%、24%和18.9%,实际利用外资累计24.2亿美元、年实际利用外资连续四年稳居全省山区市首位。
肇庆全力促进企业自主创新,争创自主品牌。今年争创名牌实现了中国名牌产品&零&的突破,风华高科磁性材料跻身中国名牌行列。
近年来,肇庆先后荣获国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国创建文明城市工作先进城市、全国科技进步先进市、全国社会治安综合治理先进市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、&中国砚都&、中国投资环境百佳城市等称号。
本报记者 邓红辉 郑君
西江日报记者 朱英中 黄红星
通讯员 吴志东 丰双太
摄影 西江日报记者 朱健新
(本文来源:南方日报)
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