热点资讯：
您现在的位置： >
威宁彝族回族苗族自治县2015年政府工作报告
&毕节市政府办公室
&网站，文件，政府公报
&面向全社会
部门编制，经办公室审核后公开
(2015年2月11日在自治县第十六届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上)
威宁自治县人民政府县长　陈波
各位代表：
　　现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请自治县政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。
2014年政府工作回顾
　　过去一年，在省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督和支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和中央、省、市各项决策部署，坚持主基调主战略，坚守生态和发展两条底线，发扬&威宁精神&，深入推进&威宁试点&和&省直管县试点&，科学认识新常态，保持战略定力、顶住下行压力、科学深处着力、聚神向外借力、聚焦精准发力，统筹抓好扩投资、稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全县经济稳步发展、社会事业全面进步，朝着实现后发赶超、全面小康的宏伟目标迈出了坚实的一步。
　　回顾过去一年，一批重大事件定格住了全县人民的新奉献新梦想：一是省委书记赵克志分别于2014年1月6日至9日和11月17日至20日两次亲赴威宁调研指导工作，食宿农家，走访座谈，为迤那和威宁的扶贫攻坚、跨越发展理清思路、规划蓝图、指明方向、明确目标，给全县广大干部职工和人民群众带来了极大的鼓舞和关怀。二是成功举办自治县成立60周年县庆系列活动，通过激情草海万人长跑活动、广场舞大赛、&民族团结&杯篮球赛、书画奇石展、民族歌舞晚会、花车大巡游等一批群众性文体活动，有近2万人次干部职工和群众踊跃参与其中，既全面展示了威宁的新风采、新形象、新资源，又极大地凝聚了民心、提振了信心。三是2014年威宁草海十月&黄金周&日均接待游客首次突破万人次，旅游市场呈现&井喷&式发展态势，旅游产业作为全县第三产业的龙头产业地位得到广泛认同和积极响应，组织体系、景区开发、宣传营销、产业培育、队伍建设等方面均有重大突破。四是草海综合治理正式上升到国家和省的战略层面得到高度重视，实质性的规划编制和项目实施全面启动，草海综合治理迎来重大的历史机遇期。五是威宁草海机场经过两年多高效而快速、繁杂而艰巨的前期工作，已启动试验段开工建设，威宁百万人民的&飞天梦&已日渐清晰。六是草海火车站全面完成升级改造，配套8360平方米的火车站广场也全面投入使用，成功开通了威宁&重庆往返旅游专列和增设了两对威宁&贵阳往返列车线路，运输能力提升，运营时间缩短。2014年草海站发送旅客110万人次，比2012年的59万人次增长了近一倍。七是滨海大道、乌撒大道、阳光大道等骨干市政路网建成投用，长期影响建城区南北向通行的几个主要通道全部打开，有效拓展了城市发展空间。八是贵州第一个光伏发电项目&海拉平箐3万千瓦光伏电站正式动工，进一步奠定我县在贵州清洁能源领域第一主战场的地位。九是华曦100万只蛋鸡养殖产业和5000亩万寿菊种植及加工企业入驻威宁，进一步拓宽了威宁山地特色农业发展路径。十是威宁农村土坯房抗震改造工程在省委、省政府重点关心下作为全省一项重大民生工程、德政工程全面启动，有力助推了威宁防震减灾和扶贫攻坚工作的深入开展。十一是贵州工业贸易职业学院经省教育厅同意批准筹建，六中、九中、思源中学建成招生，累计建设教育基础设施208万平方米，教育教学条件进一步改善，全省新课改现场会在威宁召开，教育教学体制改革取得新成效。十二是第22届中国回学会暨第五次全国回族企业家论坛在威宁召开，原全国政协副主席白立忱等500余名嘉宾莅临威宁出席盛会；中央电视台中文国际频道暨CCTV4用2小时时长全程直播威宁板底彝族&火把节&盛况，我县本土特色民族文化的知名度、影响力得到提升。
　　一年来，我们重点抓了以下八个方面的工作：
　　（一）抓投入、扩总量，经济保持稳定增长。据统计，全年实现地区生产总值150.93亿元，增长15%；50万元以上固定资产投资190.62亿元，增长22%；全部工业增加值32.56亿元，增长16%；完成财政总收入19.07亿元，增长8.28%；公共财政预算收入7.94亿元，增长4.98%；社会消费品零售总额21.82亿元，增长12.8%；金融机构人民币各项存款和贷款余额分别为80.52亿元、55.82亿元，增长16.88%、27.4%；城镇新增就业人数达8355人，增长22.8%；农民人均纯收入6206元，增长14.7%；城镇居民人均可支配收入20380元，增长10.3%。预计全面小康实现程度达78.11%，同比提高5.41个百分点。
　　（二）抓机遇、促改革，发展活力明显提升。省直管县改革试点继续深入推进，全面承接省级下放的1370项事权。在全省第一家争取设立了县级公共资源交易中心，全面推行县级水务体制改革，在简政放权、扩权强县方面取得实质性进展。政府班子和各工作部门与省直各部门的沟通对接步伐加快、力度加大，在信息互通、资源争取方面的能力和实效进一步加强。充分利用毕节试验区在国家层面的广泛影响力，运用好国发2号文件和国家各部委支持毕节试验区的有利时机，通过九三学社中央在能源开发、草海综合治理、教育、产业扶贫等方面，广泛表达诉求并取得明显成效。充分利用克志书记联系威宁的重大机遇，积极争取省内各级各部门的支持，尤其是2014年11月17日至20日克志书记第九次赴威宁调研后，通过省委专题会议纪要对四大类十二个子项目进行了明确，有利于我们用足用好政策红利。行政体制改革和重点领域改革深入推进。政府工作部门从26个减少到24个，组建了市场监督管理局、卫生和计划生育局、环保和科技局。完成工商&先照后证&、水务一体化，双龙、秀水、麻乍乡改镇和草海镇析置为&一镇四办&等领域改革。启动迤那、二塘、东风、小海、牛棚、黑石头6个乡镇的扩权强镇行政管理体制改革试点工作。
（三）抓基础、破瓶颈，后发优势逐步凸显。我们坚持以交通、水利为重点，着力突破基础设施瓶颈制约。抓实立体交通建设。&一个机场、三条铁路、四条高速&的立体交通体系通过积极争取已进入实质性运作阶段。香都高速威宁段控制性工程开工建设，六盘水至威宁城际快铁、昭黔铁路威宁段和威宁至宣威高速公路前期工作有序推进。完成326国道、县道升等改造工程97公里。建成通村油路（水泥路）309.5公里，累计达1834.6公里，全县通村油路率达85%。建成农村客运站22个。完成县城客运站搬迁，开工建设凤山二级客运站。抓实水利事业。全力实施骨干水源工程、农村饮水安全工程、防洪排涝工程等七大工程，杨湾桥水库除险加固一期工程基本竣工，马家水库完工并下闸蓄水，小米水库工程建设紧张有序推进，川洞海子水库和落水洞水库工程启动建设，实施小康水项目264个，建设&五小&水利工程1505处。抓实电讯事业。实施猴场、威西等输变电项目10个，建成9个。建成10千伏农村电网改造升级工程330公里。农村用电质量大幅提高，实现了城乡居民用电同网同价，全年完成供电量7.5亿度。完成134个村通宽带，通信光缆里程达1420公里。
（四）抓产业、调结构，转型升级步伐加快。三次产业结构比由34.63:26.15:39.22调整为31.44:28.11:40.45。工业经济加快发展。完成工业投资118亿元，增长20.41%。加快推进水电、风电和光伏发电项目建设，已建成的风电装机容量达70万千瓦。煤矿兼并重组顺利推进，中电投威宁2&66万千瓦火电项目已完成可研评审和评优，并得到省委、省政府的支持，能矿产业的转型升级步伐加快。威宁经济开发区五里岗园区建设稳步推进，建成园区道路17.5公里，累计达37.5公里；新增标准厂房20万平方米，累计达60万平方米；新增入园企业13户，累计引进企业67家，投产47家，新增就业3000人。现代农业稳步发展。农业基础不断夯实，主要农作物良种补贴实现全覆盖，粮食总产量达50.5万吨，种植烤烟27.52万亩，收购烟叶55.48万担，种植中药材16.1万亩、蔬菜80.3万亩、苹果3.1万亩、核桃1万亩。猪、牛、羊存栏量为163.1万头，出栏量为104.8万头。推动土地合理流转，发展集约化高效农业。建成省级现代高效农业产业示范园区4个，累计完成投资13.65亿元。粮经比从5.68：4.32调整为5.23:4.77。第三产业提速发展。完成三产增加值61.05亿元，增长18.9%。旅游产业已呈现出巨大商机和潜力，随着通达条件和接待能力的改善，随着布设于全省高速路网上&威宁天高云淡?相约草海真浪漫&广告语的召唤，随着以重庆为重点的旅游宣传营销推介，威宁夏季旅游市场逐步升温，自驾游和团队游络绎不绝，2014年夏秋两季42家入统酒店日均入住率超过70%以上，银龙幸福小镇等乡村旅游接待点宾客盈门、应接不暇。
　　（五）抓统筹、重建设，城乡互济发展提速。城镇建设扎实推进，《威宁自治县城市总体规划》历时两年获省政府批复，进一步规范明确了城市与草海的保护与开发红线。新增城市道路22.41公里，城区面积（含五里岗产业园区）拓展到33.69平方公里，城镇化率达36.71%，同比提高4.8个百分点；实施总投资92亿元的房地产开发项目33个，新增各类用房77.3万平方米；实施城市光纤宽带网络建设和小区光纤入户工程，宽带用户达2.2万户；实施城市燃气管道入户工程，已铺设管道近20公里。城市配套服务功能进一步完善，宜居度进一步提高。实施保障性安居工程7364套，完成新建廉租房24套和公租房5340套，迤那、二塘、羊街、龙街、大街、雪山、秀水、牛棚等乡镇小城镇建设有序推进。&四在农家?美丽乡村&六项行动计划完成投资4.63亿元。
　　（六）抓治理、保生态，宜居环境得到优化。中国国际工程咨询公司受省发改委委托，已开展草海综合治理总体规划编制工作。草海迎来了一次持续、深入、彻底解决现有保护与开发难题的重大历史机遇期。克志书记&还草海一湖清水&的指示掷地有声、鼓舞人心。开展了面山植被恢复和面源污染治理工程试点，种植水生蔬菜500亩、有机茶500亩。隶属草海管理局的高原明珠草海旅游公司首次规范了草海水域内的游船管理，购置了一批执法巡逻船和巡逻车，开展水上和岸上草海生态执法，加大了执法监管力度。建成迤那、金钟2个乡镇污水处理厂，县域二期2万吨污水处理扩容工程全力推进，城镇污水处理率达64.7%，城乡生活垃圾无害化处理率达41%。启动锁黄仓国家湿地公园基础设施建设工程。实施荒山绿化工程，完成各类营造林15.2万亩，石漠化综合治理 4.13万亩、天保工程2.2万亩、林业有害生物防治42万亩、宜林荒山绿化3万亩，森林覆盖率达40.8%。全面落实三岔河流域&河长制&相关责任，确保水源地生态安全。
　　（七）抓保障、惠民生，社会事业大幅改善。加快实施民生项目，推进民生民本持续改善。抓实精准扶贫。以&六个到村到户&为抓手，争取上级财政扶贫资金1.2亿元，实施扶贫项目171个；按2736元的贫困新标准，全县34.47万贫困人口已减贫6.04万人。抓实保障房建设及社保工作。完成危房改造11828户，实施示范村寨、整镇推进等&一事一议&财政奖补项目375个。按照省级标准，建成星级敬老院16个，其中三星级4个、二星级12个。按照低保提标扩面新标准，纳入城镇低保5899人，纳入农村低保17.3万人，供养农村五保户4279人。实现城镇职工社会保险&五险&参保达13.44万人，城乡居民社会养老保险参保58.72万人。抓实教育事业。实施教育各类工程项目219个，新建校舍面积24.1万平方米，改（扩）建中小学校舍278所，新增幼儿园22所，压缩10%的行政经费用于教育事业。抓实计生卫生事业。以人口计生&双诚信双承诺&为抓手，人口计生工作实现&双降&目标，人口自然增长率6.3&。完成东风、雪山等11个卫生院建设，启动实施18个村卫生室建设，县第二人民医院工程建设启动前期工作。抓实社会治理。以打击&两抢一盗&为重点，不断深化社会治安整治&七大行动&，依法严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感满意度测评为96.54分，比去年上升3.55分，全省排名第50位，同比上升7位，全市排名第3位。抓实安全生产。认真落实&党政同责、一岗双责&，继续保持&打非&工作的高压态势，安全生产实现了&零事故&、&零死亡&目标。
（八）抓作风、强服务，行政效能明显提高。紧紧抓住党的群众路线教育实践活动这一契机，实现了教育与发展&两不误、两促进&。着力实行&三通报一调度&，推进干部转作风、强服务、促发展常态化，有效激发了领导干部的内生动力。坚持通报&对外沟通联络&情况，定期将领导干部跑项目跑资金的&成绩单&晒出来、比一比，全年政府班子成员和部门主要负责人到省内省外对接业务工作达1114次，其中政府班子成员为278次、部门主要负责人为836次。坚持每两个月开展一次环境建设满意度测评，对全县49家行政执法部门和窗口服务部门的行风定期走访调查并测评，对排名倒数后三位的12个部门进行了问责，有力警醒了领导干部，提升了服务效能。同时，我们还积极推行联席会议制、并联审批制、代办服务制、绿卡保障制等制度，促使全县抓落实的作风大转变，优化了投资环境，夯实了发展基础。认真办理全国人大代表建议1件、省人大代表建议 2件、市人大代表建议8件、县人大代表建议82件，全国政协委员提案1件、市政协委员提案14件、县政协委员提案33件，办复率达100%。　　
各位代表！我们的工作之所以取得这样的成绩，主要得益于省委、省政府，市委、市政府的正确领导；得益于中央统战部、九三学社中央、农业部、国务院扶贫办、招商局集团、国家开发银行、深圳市南山区、重庆市江北区等对口帮扶地区和部门的倾心关怀；得益于自治县委坚强领导、县人大依法监督和县政协的民主监督与支持；得益于全县广大干部群众、驻威武警、消防官兵、公安干警、驻威单位及社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此，我谨代表自治县人民政府，向所有参与、关心和支持威宁改革发展的各级各界、各行各业的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　成绩催人奋进，问题不容忽视。我县在推进科学发展、后发赶超、同步小康进程中，仍然存在很多困难和问题。主要体现在六个方面：一是经济质量不够优。经济总量小，人均水平低；整个经济对煤、烟等传统支柱产业的依存度较高；新的经济增长点尚在培育发展中；农业基础地位不牢，服务业带动能力不强。二是要素保障不够强。交通、水利等基础设施较往年虽有较大改善，但横向比依然比较滞后；土地、资金、人才等保障要素跟不上发展的需要。三是改革创新不够活。体制机制性矛盾依然突出，一些关键领域改革不够深入，改革红利未能充分释放；思想解放不够，创新能力不强，一些领域改革缺乏系统性、协调性、时效性。四是幸福指数不够高。贫困人口多，贫困面大，贫困程度深，贫困群众增收难度大，扶贫攻坚任务重；教育、卫生、保障、就业等公共服务水平还不够高，与群众的期盼和要求有较大差距。五是和谐稳定不够好。基层信访问题比较突出，安全生产形势严峻，政府债务、非法集资等风险防控压力较大。六是工作作风不够实。政府职能转变还不够到位，个别乡镇和部门仍然存在&玻璃门&、&弹簧门&、&旋转门&等不良现象，少数干部作风不实、服务不优、效率不高、落实不力等问题突出。对存在问题，我们将高度重视，认真分析原因，采取切实有效措施加以解决，决不辜负全县人民的重托和期望。
★★2015年政府工作目标
　　各位代表！今年是我县全面推进依法治县的第一年，是全面完成&十二五&规划收官之年，做好今年的各项工作意义重大。当前，从全国层面看，经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期&三期叠加&阶段，进入以速度变化、结构优化、动力转化为主要特点的新常态。从全省层面看，经济发展处于工业化、城镇化加速发展期，进入后发赶超、加速全面建成小康社会的重要阶段。从全市层面看，经济发展正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化&四化同步&发展攻坚期，进入转型发展、协调发展的关键阶段。威宁的经济发展也站在了新的历史起点上，我们将主动把各项工作放在全国、全省、全市范围内去审视、去考量，结合中央、省、市的要求，立足于我县发展的阶段性特征，突出把握好我县经济发展新常态。一是突出转变发展方式这一主线，强化产业转型、生态优先。保持清醒头脑，坚决守住发展和生态两条底线，牢固树立&既要金山银山，又要绿水青山&的理念，加快推进传统产业转型升级，培育壮大战略性新兴产业，大力实施生态建设和环境保护，推动经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现经济强、百姓富和生态美的有机统一。二是突出固定资产投资这一抓手，着力做大总量、夯实基础。坚持把投资作为经济发展的重要引擎，在基础设施、产业扶持、社会事业领域弥补历史欠账，全力做大经济总量，为经济的持续健康发展奠定坚实基础。三是突出改革开放这一关键，实施创新驱动、开放带动。向外借力、借船出海、借梯登高，大力发展外向型经济，扩大招商引资，打造创业平台，促进外来要素与我县优势资源结合，推动开放带动、投资拉动、创新驱动，实现以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越。四是突出保障和改善民生这一根本，推进精准扶贫、同步小康。把保障和改善民生工作作为经济社会发展的重中之重，准确把握民生工作的科学性、整体性和均衡性，把更多财力物力向困难地区和困难群众倾斜，更加注重保障基本民生，更加关注低收入群众生活，更加重视社会大局稳定，不断推进各项社会事业全面进步。五是突出弘扬威宁精神这一支撑，坚持埋头苦干、同心攻坚。保持&三严三实&的作风，大力发扬凝心聚力、苦干实干、攻坚克难、勇于争先的&威宁精神&，正确处理好视野与观念、本领与方法、实干与担当的问题，坚持领导干部以上率下、勇于担当，一级带着一级干，一级做给一级看，以自己的辛苦指数换取人民的幸福指数，不断谱写威宁改革发展的新篇章。
　　今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论、&三个代表&重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和赵克志书记在威宁调研时的重要指示精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，按照省委十一届五次全会、市委一届六次全会和全省、全市经济工作会议的安排部署，深入实施&四五六七&工作思路，紧紧围绕全面建设小康、全面深化改革、全面推进依法治县、全面从严治党的要求，主动适应新常态，坚守发展和生态&两条底线&，坚持主基调主战略，加大开放带动、创新驱动力度，处理好继承和创新、建设和还债、稳定和发展的关系，更加注重发挥投资拉动作用，更加注重转方式调结构，更加注重深化改革开放，更加注重保护生态环境，更加注重防控债务风险，更加注重强化民生保障，全力推动威宁加快发展、转型发展、和谐发展。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值实现174.85亿元以上，确保增长15%，力争增长16%；50万元以上固定资产投资212亿元，增长20%；实现招商引资到位资金112.4亿元，增长20%；规模以上工业增加值增长15%，力争增长18%；社会消费品零售总额增长15%；财政总收入增长15%；公共财政预算收入增长13%；金融机构各项存款和贷款余额分别增长15%、25%；城镇新增就业人数增长30%；农民人均纯收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长14%；城镇登记失业率控制在3.6%以内；人口自然增长率控制在5.7&以内；节能减排指标控制在国家和省下达计划范围内。
同时，我们将重点抓好以下10件民生实事：（1）实施农村土坯房(危房)改造40000户，其中土坯房37589户，其它结构911户，地质灾害搬迁1500户，总投资87000万元。（2）实施城区及草海周边绿化工程，绿化面积6800亩，总投资3400万元。（3）实施农村安全饮水工程，主要解决8万人学校师生和4万人农村饮水安全问题，总投资4700万元。（4）实现村村通油路，新建通村油路（水泥路）863公里，总投资75000万元。（5）在新城区新建一所3000人规模的实验小学，总投资8000万元；实施薄弱学校改造工程，涉及45所学校，建筑面积12.3万平方米，总投资18000万元。（6）在新城区新建第二人民医院，一期按500张床位规划，总投资25000万元；在新城区新建威宁自治县中医院，按200张床位规划，总投资7000万元。（7）新建乌撒水景公园，打造旅游接待和市民休闲的新亮点，建筑面积2.8万平方米，总投资9000万元。（8）升级改造老城区一个农贸市场，新城区新建一个农贸市场，新城区新建5个公厕及配套垃圾中转站，升级改造老城区排水系统，实施老城区背街小巷硬化亮化工程，总投资5000万元。（9）实施城区供水管网改造工程（一期）、鸭子塘片区防洪排涝工程，总投资3200万元。（10）完成农村劳动力转移培训8000人以上；实现城镇新增就业1.1万人以上；减少贫困人口8.5万人以上。
　　各位代表！一年来加快发展的实践证明，只要我们坚决贯彻中央和省市的决策部署，继续坚持主基调主战略和好思路好做法，继续弘扬&威宁精神&，继续保持奋发有为的精神状态，继续保持后发赶超的拼搏劲头，进一步利用和发挥好我县的比较优势、后发优势、竞争优势，不动摇、不懈怠、不折腾，再持续奋斗几年，威宁经济社会发展就一定能跨上一个新的台阶，就一定能够同步全面建成小康社会！
★★2015年政府工作主要任务
　　围绕实现全年目标，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
　　（一）狠抓改革开放。改革开放仍然是我县经济工作的主旋律。我们将通过全面深化改革、全方位扩大开放、全力推进创新，持续增强加快发展动力活力，更好地适应经济发展新常态。一是全面深入推进省直管县改革。牢牢把握住这一在全省都极为稀缺的政策资源，努力培养锻炼队伍; 全面承接下放职责，加强沟通对接，及时掌握资源信息; 简化管理层级，提高行政效率，通过改革进一步激发县域经济发展活力，加快发展步伐。二是狠抓重点领域改革攻坚。强化战略导向、问题导向、需求导向，全力推进财政扶贫项目管理机制、创新非公有制经济体制、统一城乡用地市场、农村土地承包经营权确权登记颁证、行政审批制度、社会救助体系、教育行政执法体制、城乡医疗卫生机构托管机制、生态文明体制机制、权力清单运行备案制、民生特派组运行机制等方面改革，以落地、见效为要求狠抓改革方案的实施，提高改革举措的针对性和实效性。三是大力发展外向型经济。在新常态下推进发展，仍然要靠开放带动。尤其是作为我们内陆山区的县，首先要有开放的眼界、开放的思维、开放的战略。我们要实现后发赶超、跨越发展，除了中央给力、自身努力外，还必须向外借力、借船出海、借梯登高。及时把各种机遇聚集到开放上去，打开思想观念的通道，以海纳百川的胸襟和气度，加强与成渝经济圈、滇中经济圈、黔中经济圈、大湄公河经济圈和珠三角、长三角地区经济合作。全面参与&一带一路&建设，充分发挥我县独有的区位、生态、资源优势，着力深化与沿线地区的人文交流和产业合作，吸引更多企业来威宁投资兴业；特别是加强与丝绸之路经济带沿线省份对接，提升对外开放的水平。
（二）狠抓投资总量。从发展的&三驾马车&来看，当前我县最现实、最直接、最有效的还是投资拉动。投资体现在项目尤其是大项目、好项目上，没有项目发展就没有抓手、没有支撑、没有潜力、没有希望。一是在项目谋划上下功夫。重视项目的前期工作，组织力量，舍得投入，以编制&十三五&规划为契机，紧密结合国家新常态下新的产业政策，省委、省政府实施&主基调主战略&、&5个100工程&、&五大战略性产业&等发展战略，在项目筛选、初步设计、评估论证等前期工作上下功夫，积极谋划一批重大基础设施、优势产业、科技创新、生态建设和民生工程项目，加大项目库建设力度，使更多的大项目、好项目纳入国家、省、市&十三五&规划支持的盘子，使更多的大项目、好项目落户威宁。二是在项目争取上下功夫。认真分析研究国家、省、市出台的有关差别化支持文件赋予威宁的政策&红利&，找准结合点和着力点，有的放矢、精准出击。鼓励县直各部门不断选派干部到省直部门挂职或跟班学习，及时动态掌握资源信息。县级领导&带头跑&，部门领导&主动跑&，有关各方&参与跑&，真正做到&跑有所向，跑有所成，跑有所获&。三是在招商引资上下功夫。重点瞄准重庆市、珠三角、长三角招商，分别在重庆、广州、上海设立招商分局，开展定点招商、专业招商、小分队招商、以商招商。选派优秀后备干部到招商一线锻炼，对实绩突出的优先提拔使用。加强与深圳市南山区、重庆市江北区、招商局漳州开发区等对口交流合作，争取在招商引资、产业合作和人才培养等方面取得更大实效。分别到重庆、上海、深圳、福建等地开展富有成效的招商推介活动，切实提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。进一步规范、完善招商引资优惠政策、考核奖励办法，更好地推动全民招商、合力招商。各乡镇原则上不分散布局工业企业，集中布局到五里岗工业园区，实行县级税收五五分成。四是在项目实施上下功夫。今年实施50万以上固定资产投资项目277个，总投资534.66亿元，确保完成投资214.31亿元。各项目实施单位要注重协调服务，强化跟踪督查，千方百计加快项目建设进度，力争最大的实物工作量，特别是重点抓好中央预算内投资项目和省市重大工程、重点项目的建设。强化时间观念、效率意识，切实加强项目管理，全面提高项目的核准落地率、资金到位率、开工竣工率、投产达产率，对重大项目真正做到&一个目标盯到底、一个领导管到底、一支队伍帮到底、一股韧劲抓到底&。坚持固定资产投资汇总统计联席会议制度，加强日常汇总统计的动态督查和调度，确保应统尽统。
（三）狠抓转型升级。一是以&5个100工程&打造发展平台。牢固树立&工业强县&的理念，抢抓省委、省政府实施工业&百千万&工程的机遇，推动形成大企业&顶天立地&、小企业&铺天盖地&的良好发展格局，提高民营经济比重。进一步把威宁经济开发区建设成为全县对外开放的重要窗口、招商引资的重要平台、科技创新的重要基地。加快完善威宁经济开发区基础设施建设，全力提升配套服务保障能力，确保吸引更多的企业进得来、能生产、见实效。在此基础上，强势推进能矿产业发展，推进煤矿兼并重组，促进规模化发展，积极出台政策引导鼓励煤矿企业加快建设和改造进度，尽快投产，力争全县煤矿产量突破300万吨。大力发展火电、风电、水电和光伏发电，力争中电投威宁2&66万千瓦火电项目列入国家和省2015年火电规划并早日开工建设，加快总装机容量36万千瓦的象鼻岭和格闹河电站建设进度，力争2017年投运，年内建风电和光伏发电装机容量力争达到110万千瓦和16.5万千瓦。紧紧依托现有4个省级高效现代农业产业园区，转变农业发展方式，加快特色农业、高效农业、观光农业发展步伐，着力打造&山地特色农业示范县&。加大招商引资力度，积极引进台湾高效观光农业入驻我县。把握住马铃薯纳入国家四大主粮体系的良机，在农业部和国务院扶贫办支持下，将马铃薯、苦荞做成中国南方的优势产业、贵州的核心产业。规划种植烤烟25万亩、万寿菊2.3万亩、蔬菜76万亩、核桃3万亩、苹果12.6万亩。以草海旅游景区和乌撒古城一、二期城市综合体为平台，加快新区框架内的扩容提质，优化老城区现有公共服务配套设施。通过尽快健全完善新区学校、商场、农贸市场等基本要素，激活房地产市场，盘活存量、鼓励增量；进一步加强规划管理，完善城市功能，彰显城市特色，提升城市品位；积极稳妥地完善规划区内建房和拆迁安置办法，注重利用棚户区改造政策推进城市和园区建设，严厉打击违法占地和违法违章建筑，抓好国家卫生县城创建和省级文明县城巩固工作，保持县城文明、整洁、有序。加快推进省级迤那镇、二塘镇，市级东风镇和县级金钟镇、哲觉镇、龙街镇、雪山镇、黑石头镇等特色示范小城镇建设，积极推动牛棚&迤那、五里岗&小海同城化发展和中水门户城镇发展。科学规划、合理安排城镇建设规模，适度调整现有小集镇开发模式和运作理念，充分运用市场手段经营城镇资源，实现可控、良性、持续开发。二是着力培育五大战略性新兴产业。推动电子信息产业提速发展。加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设，提高城乡通讯网络覆盖面。加快推进中小企业服务平台和煤矿等监控平台设施建设，促进信息资源共享和互联互通。鼓励发展以生态有机农产品为主营业务的电子商务销售产业，加快威宁呼叫中心建设，发展服务外包产业。推动新医药大健康产业加快发展。鼓励引导企业、专业合作社和农户种植道地中药材，为新医药大健康产业发展提供原料保障。加强与权威中药材研究机构、知名药业企业和药材市场联系，推进产学研、产加销合作，大力发展中药、民族医药、生物制药，培育一批新医药龙头企业。充分利用威宁独特的生物资源、气候资源，大力引导开发养老养生服务产业，引导开发鲜花芳香产业，打造大健康休闲基地。推动文化旅游业创新发展。突出抓好文化旅游及服务业的提速发展。结合&吃住行游购娱&六个基本要件，抓规划、抓建设、抓业态、抓环境、抓营销、抓培训，围绕&一核五区五线&的总体布局，分步实施，有序推进。2015年以观光避暑为主题，重点抓好草海、百草坪、板底景区旅游基础设施开发建设和改造升级，启动石门坎、法地石林、勺圃草场、马摆大山景区建设前期工作，实施草海北坡景观绿化、江家湾幸福小镇、乌撒古城、锁黄仓国家湿地公园等工程，积极引进企业开发汽车露营基地、高原汽车运动体验基地等项目。加快现有已审批宾馆酒店建设步伐，规范引导组建一批旅行社、旅游车队和餐饮、购物实体，全面提升旅游综合形象和接待服务能力，确保旅游产业发展再上新台阶。推动现代山地高效农业集约发展。围绕我县特色优势产业，加强品种、品质、品牌建设，推进区域化布局、规模化经营、标准化生产，大力引进、培育龙头企业，做大做强农特产业加工业，延长产业链、提高附加值。加大农业结构调整力度，稳定烤烟产业，着力突破马铃薯、苦荞产业，加快发展蔬菜、中药材产业，积极发展规模化养殖，推动产业富民。推动新型建筑建材产业协同发展。加快推进以金威冷弯型钢、贵兴钢化玻璃等项目为主导的新材料产业体系建设，积极推进以粉煤灰、矿渣、建筑垃圾等资源综合利用，着力发展鸿祥蒸压加气混凝土砌块等一批新型环保节能墙材和建材，积极培育乐威大理石材、恒威陶瓷等装饰石材、陶瓷制品产业，大力发展环保节能产业。
（四）狠抓发展瓶颈。一是抓好交通基础设施建设。全面启动最后一轮111个行政村通村油路（水泥路）建设，确保到2015年底，全县627个行政村（社区）村村通油路（水泥路），通畅率达100%；继续实施326国道、356国道、219省道及其他县乡道升等改造工程。力争威宁草海机场全面开工建设，建成县城至机场连接线。全面开工建设香都高速威宁段132.1公里工程，加快六威城际快铁、昭黔铁路威宁段和威宁至宣威高速公路前期工作进度。二是抓好水利基础设施建设。与省水投集团建立战略合作关系，适时组建贵州水投集团威宁公司，利用省级投融资平台资源抓住全省&三大会战&机遇，加快实施杨湾桥水库、小米水库、赖子河水库、雪山水库、落水洞水库、川洞海子水库等6个骨干水源工程和447处农村饮水安全工程建设；加大项目前期工作力度，尽快申报审批储备一批新项目；深入推进城市供排水一体化体制改革，提高水资源利用率。三是抓好电网和信息基础设施建设。围绕能源建设需要，抓好220KV水威Ⅱ回线路工程，象鼻岭水电站220KV和梅花山风电场110KV输出工程，积极争取500KV大型输出通道项目并尽快开工建设，进一步升级完善农村电网。实施信息基础设施建设&三年会战&，加强城乡移动通信、宽带等基础设施建设，提高城乡通讯网络覆盖面。四是抓好融资保障。金融是现代经济的核心，我们要积极配合融资平台公司做好融资的项目筹划及项目资料包装工作，对融资项目的&四项&审批手续要特事特办，力保融资工作畅通。力争做大融资总量。着力向上争政策、争创新及争规模，以提高融资总量；着力外部引进，改善金融生态环境，加快信用县创建步伐，加大&引金入威&的工作力度，通过设立机构和业务拓展来融入资金，今年重点支持中国银行、贵州银行、贵阳银行在我县设立分支机构；着力内部盘和，通过用好资本金、用足用好政策、提高存贷比等方式，把内部资金盘活，把存量盘活，在存量中做出增量。不断创新融资手段。加大与省级八大平台公司的对接力度，积极争取省级平台公司为我县融资提供担保；采取PPP模式，引入民间社会资本，大力开发民生及重点项目；在银行表外业务多做文章，通过表外业务获取银行资金。注重防控债务风险。认真清理债务、甄别债务，严格管控负债，制定偿债方案，大力增收节支，有效化解政府性债务。优化重组债务结构，用银行债务置换社会债务，用长债置换短债，用低成本债置换高成本债，用软债置换硬债。通过压缩新上一般性项目、调整在建项目融资方式等，置换融资成本较高项目。重点研究用好棚户区改造政策机遇，在困难时期争取主动。五是抓好用地保障。在&做大增量&上做文章，充分利用各种政治资源优势，加大与省国土资源厅对接力度，力争继续突破新增建设用地计划报批建设用地，城乡建设用地增减挂钩指标有新提高。同时争取我县纳入工矿废弃地复垦利用试点，全力保障建设用地需求。在&盘活存量&上做文章，充分利用土坯房（危房）改造实施增减挂钩，大力实施城中村、棚户区改造，对无序建设村寨进行统一规划整治。加大批而未用、用而未建等闲置土地的清理工作，盘活全县用地，确保节约集约用地。六是抓好人才保障。当前，我县人才总量不足，人才层次不高，尤其是国土、水利、规划、城建等专业人才缺乏。我们将树立强烈的人才意识，坚持用政策吸引人才、产业吸引人才、环境吸引人才，大力培养本地人才、合理使用各类人才，加大干部交流力度，做到本地人才与外地人才一视同仁、同等对待，用开放的心胸、开放的眼光和开放的思维引才、育才、用才、留才，建设数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍。
（五）狠抓生态建设。切实打一场生态治理攻坚战，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下，努力实现百姓富、生态美有机统一。一是加快封山育林、退耕还林、植树造林步伐，人人上山、村村绿化。启动实施县乡村造林绿化三年规划，组织开展森林保护&六个严禁&执法专项行动，加快绿化步伐，力争两年内完成荒山绿化37.1万亩、退耕还林3万亩。突出重点区域，加快草海及县城周围的绿化，积极推进毕威高速威宁段、内昆铁路威宁段两侧的荒山绿化，以及县境内326国道、356国道和219省道上的绿化建设，切实打造绿化生态长廊。抓好重点城镇、村和景区周边荒山绿化工作，高标准、高质量、高品位打造一批示范样板点。抓好新造林管护抚育，确保新造一片成功一片。二是积极推进草海综合治理。草海的保护与综合治理，上级关心、社会关注。紧紧抓住国家和省统筹草海污染治理的重大历史机遇，建立完善上下齐心协力、各方密切配合的工作推进机制，积极争取国家和省的支持。积极配合中咨公司做好《贵州草海高原喀斯特湖泊生态环境保护与综合治理规划》编制工作。在规划实施之前，加快县城污水收集管网建设力度，重点做好草海入湖污染源控制和截污治污工作，防止水生态环境进一步恶化。同时，发改、林业、财政、环保、水务、国土等部门要加强汇报和衔接力度，争取国家有关部委和省直相关部门支持草海退耕还湿、水体和环境污染治理、周边植被恢复、村庄整治和生态移民以及生物多样性保护等工程的实施。三是强化环境综合治理。抢抓省环境污染治理设施建设&三年行动计划&的机遇，全面实施乌江威宁境内治理工程；加快县城二期2万吨污水处理厂、经开区1万吨污水处理厂和东风、二塘、猴场等乡镇污水处理厂建设，确保年底全部建成投运。继续开展&六个一律&环保&利剑&执法专项行动，严厉查处环境违法行为。组建生态检察室和草海管理局公安分局，加大草海周边的生态执法力度。严格节能目标考核，加快建设城市管道天然气和&油改气&工程，推广使用节能环保新产品。强化项目审批的源头管理，&阳光威宁&拒绝污染项目。
　　（六）狠抓民生保障。一是深入推进精准扶贫工作。以&六个到村到户&为抓手，继续推行我县&四看&识别工作法，深入抓好扶贫工作，实现4个乡镇通过上级减贫摘帽验收。二是着力实施危房改造。2015年是我县开展农村土坯房（危房）抗震改造工作的第一年，着力实施好处在地震带上的牛棚镇、中水镇、玉龙乡、黑土河乡和石门乡5个乡镇土坯房（危房）抗震改造工程，确保竣工率和入住率达100%。三是坚持优先发展教育。大力实施教育&9+3&计划和&4+4&突破工程，新增71所（学前第二期三年计划）幼儿园。实现学前教育三年毛入园（班）率达70%以上；小学入学率达99%以上，初中阶段毛入学率达92%以上；义务教育巩固率达88%以上，高中阶段教育毛入学率达75%以上。支持贵州工业贸易职业学院完成筹建并启动二期建设，支持贵州彝文双语学校启动校区建设，加快五里岗威宁第二职中建设进度。大力发展职业教育，积极发展民族教育、特殊教育，鼓励支持社会力量兴办教育，统筹各类教育全面协调发展。四是强化卫生计生服务。突破二女户和多女户的手术库存，加大社抚费征收力度。完善考核机制，确保&一升双降&目标实现，确保全省计生综合排名&升位前移&。加强流动人口计划生育服务管理。综合治理出生人口性别比偏高的问题。着力实施国家&计生家庭圆梦小康行动计划&，优先解决计划生育家庭生产生活方面的问题和困难。加快实施35个乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心和627个行政村（社区）卫生室全部配备和使用国家基本药物工程；巩固发展城乡医疗保障制度，建立健全卫生服务体系，增强处置公共卫生突发事件能力。五是完善就业和社会保障体系。实施积极的就业政策，认真开展各类公共就业创业服务活动，优化创业环境，以创业带动就业。做好高校毕业生创业就业工作，加大对城镇就业人员的帮扶力度，统筹抓好农村转移劳动力，退役军人等就业工作。城乡居民社会养老保险养老金发放率为100%。加强食品药品监督管理体系建设，确保食品药品安全。按照省级标准，全面推进乡镇敬老院建设。适当提高村组干部待遇。
　　（七）狠抓社会治理。一是高度重视安全生产。落实新安全生产法，强化&党政同责、一岗双责、齐抓共管&的安全生产责任体系，时刻绷紧安全生产这根弦，切实做到&管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全&。不断提升安全生产质量和水平。重点抓好煤矿、道路交通、建筑施工、消防、危爆物品等重点领域安全生产，认真做好地质灾害隐患排查工作，认真实施以学校为重点的地质灾害三年综合治理行动计划，坚决杜绝重特大事故发生，进一步强化应急管理，做好防灾减灾救灾工作。在继续保持对非法盗采煤炭资源严打态势的基础上，充分发挥&打非办&和各乡镇（街道）、各职能部门作用，高度重视对盗采铜、铁、铅、锌、高岭土等非煤矿产品行为的巡查和打击，绝不手软、绝不松懈。二是着力创建平安威宁。以不断提高群众安全感、满意度为出发点，加大公安队伍建设力度，提高见警率，严厉打击&两抢一盗&，赌博、黑恶势力等违法犯罪行为。加快威宁公安技侦大楼和威宁看守所、拘留所、戒毒所&新三所&建设进度，加强对各类重点人员、重点物品、重点场所的管控，严防暴力恐怖活动。加强社会治安综合治理，加强社区网格化管理，加快实施天网二期工程，推进人防、物防、技防有机结合，全面推进&平安威宁&建设，努力构建和谐稳定的社会环境。围绕征地拆迁、企业改制、水库移民、矿群纠纷、民间借贷、农民工工资支付等重点领域，着力做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查化解工作。围绕赴省进京非访突出问题的有效治理，强化县信访联席会议制度，实行县级领导班子包案督访化解矛盾纠纷和信访问题制度，领导示范齐抓共管、明确责任、强化督查，坚决扭转全县信访工作被动局面，坚决维护全县社会稳定大局。三是认真开展禁毒工作。我县近年来&毒情&呈增长趋势，形势严峻，要深入开展禁毒人民战争，全面落实各级党政主要领导是第一责任人的要求，学习贵阳市禁毒工作经验，动员全社会力量，坚决遏制毒品问题发展蔓延态势，为全县经济发展创造良好环境。大力促进民族团结进步，切实加强国防后备力量建设，积极支持武警和法院、检察院工作。加强司法行政、双拥优抚和妇联、共青团、宗教、外事、人防、档案、统计等工作。
（八）狠抓依法治县。切实围绕转变发展方式、转变政府职能、转变干部作风，以政务权责清单化、政务运转平台化、政务行为公开化、政务活动智能化、政务服务人性化为要求，加快建设法治政府。一是全面依法履职。坚持法无授权不可为，法定职责必须为。大力推进减政、减负、减支，优化政务服务中心建设，制定实施权力清单、责任清单、负面清单。按照中央要求，全面清理规范税收等优惠政策，取消于法无据的行政事业性收费。完成公务用车改革。二是严格规范公正文明执法。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。完善行政执法过错责任追究办法，规范行政执法行为。坚持文明执法，正确使用行政执法措施，强化行政执法过程中的教育、引导、服务、帮助等职能，既要取得管理相对人的理解和支持，又能维护良好的社会执法程序和执法权威。探索建立政府法律顾问团制度，完善公共法律服务体系，制定政府决策第三方评估办法，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是深入推进政务公开。积极推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开，加大行政审批、行政许可、行政处罚等信息公开力度，全面推进&三公&经费、部门预决算情况的公示公开，全面深化政务和各领域办事公开。认真清理行政审批及服务事项，提升服务效能和质量。不断健全完善县乡行政审批电子监察、涉农资金电子监管、建设工程项目信用信息公开等系统平台，努力让行政权力&阳光运行&。加强对全面深化改革各领域和重点产业项目、城建项目等民生实事推进情况的监督检查，及时、权威、全面、准确发布政务信息，保障公众的知情权、参与权和监督权。
　　各位代表！发展造就辉煌，团结成就伟业，奋斗铸就梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和自治县委的坚强领导下，在自治县人大、自治县政协的监督和支持下，凝神聚气，坚定信心，锐意进取，扎实做好今年经济社会发展各项工作，为全面完成&十二五&规划目标任务，开启&十三五&规划新征程，大踏步迈向小康社会而努力奋斗!