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宜都：依法兴机 铸就梦想
　&&写在《中华人民共和国农业机械化促进法》颁布实施十周年之际
　　湖北宜都市农机局艾家会王家宏陈砚平
　　2004年11月1日，由国家主席胡锦涛签署颁布的《中华人民共和国农业机械化促进法》（以下简称促进法）正式实施。促进法是我国第一部关于农业机械化的法律，它的颁布实施，标志着我国农机化发展走上了依法促进的新阶段。促进法涵盖了农机化发展的方方面面，具有很强的指导性和规范性，是促进农机化发展的重要法律依据，也是农机化发展过程中应遵循的基本原则。十年来，我市就贯彻实施促进法开展了以下工作：
　　一、依法贯彻、认真落实
　　（一）认真学习促进法。为了增强法律意识，弄懂弄通促进法的各项条款，市农机局采取集中学与平时自学相结合的办法。一是聘请了法律事务所的律师，为农机系统全体人员集中上课，解读了促进法的立法背景、立法意义、立法目的、法律主张和约束等；二是平时自学要撰写学习笔记一万字以上，写出学习体会文章2篇以上。通过学习使宜都农机人明白了在法律范围内应该履行什么职责，如何理直气壮依法做好农机部门工作。
　　（二）广泛宣传促进法。促进法是农机人盼望己久的法律，是实现农业机械化的法治保障，宣传好促进法是农机部门责无旁贷的工作。一是在宜都电视台播报促进法部分条款，让全体市民了解促进法的精髓；二是制作促进法宣传牌，悬挂在各单位最醒目位置，并在各种活动中携带展出。
　　（三）人大督办促进法。市人大十分重视促进法在我市的贯彻落实情况。在促进法颁布五周年之际，市人大常委一行8人，到市农机局、农机生产企业、农机经销商和部分乡镇就促进法实施情况进行调研，并对今后如何更好执行促进法提出了意见。据悉，在促进法颁布十周年之际，市人大将来农机系统开展执法调研。
　　（四）政府落实促进法。为了推动全市农机化持续健康发展，市人民政府采取了相应措施：一是2013年4月，市人民政府以都政发【2013】22号文下发了&市人民政府关于促进农业机械化发展的实施意见& ，意见明确了在2020年前，宜都市农业机械化发展的指导思想、基本原则、主要任务和保障措施；二是引导建立了农机大市场，推动农机市场有序发展；三是2011年7月，市编委以都编（2011）9号下文成立了&宜都市农机质量投诉监督站& ，维护广大农机消费者的合法权益；四是在分类推进事业单位改革中，将农机推广和质量投诉监督机构定性为公益性一类事业单位，确保了农机服务单位牌子不摘、班子不散、编制不减、经费不少；五是大幅度增加了农机事业经费。市财政每年安排不低于50万元的财政资金用于农机化试点示范、宣传培训、安全监管和农机服务体系建设，并追加农机质量投诉监督工作经费6万元，保障农机质量投诉监督工作正常开展。市政府还规定由财政按每年农机购置补贴总额的5%，拨付给市农机局作农机购置补贴工作专项经费。
　　二、履职尽责、跨越发展
　　在促进法颁布以后，宜都农机人不懈怠、不等不靠，努力拼搏，乘势而上，实现了农业机械化跨越发展。
　　（一）农机保有量迅速增加
　　2004年，农机总动力为13.8万KW，到2013年，农机总动力为20.5万KW，增长48.5%；农机具配备比从1﹕2.2增加到1﹕2.9。
　　（二）农机作业再上新水平
　　2004年，农机耕种收农机化综合作业水平为54.7%，到2013年，农机综合作业水平达到75%，增长20.3个百分点。
　　（三）各项农机惠农政策得到落实
　　一是农机购置补贴逐年增加，带动了农民购机、用机积极性；二是对推广先进适用、农民急需、具有一定科技含量新机具，市财政实行叠加补贴；三是每年达到一定服务规模较大的农机专业合作组织，市政府年终给予一定资金奖励。
　　（四）农机化服务组织快速发展
　　2004年，全市农机化专业服务组织为零，到2013年，农机化专业合作社或服务队达到10家。
　　(五)农机项目建设取得实效
　　一是全国农机化示范区建设园满收官，达到了预期目的；二是粮油、柑橘、茶叶三大示范基地建设稳步推进，示范效果显著；三是全国茶园机械化生产标准化示范区建设通过国家标准委验收，并诞生了一项省级标准；四是平安农机创建获省部验收，平安农机深入人心。
　　(六)农机化管理服务机构日臻完善
　　2004年，全市共设4个区域性农机化推广服务中心，实行以钱养事。到2013年，市委市政府决定撤销4个区域中心，在10个乡镇农业服务中心中设农机办公室，定编18人，改为全额拨款公益一类事业单位，并于2011年设立了市宜都市农机质量投诉监督站。农机技术推广、安全监管、农机质量投诉管理服务机构日臻完善。
　　三、强化措施、实现梦想
　　十年如弹指一瞬间，下一个十年即将启动，宜都农机人又吹响了新的集结号。为早日实现农机化梦，我们期待着：
　　（一）农机化管理机构和服务队伍更加稳定。多一点安全感，少一些瞎折腾。
　　（二）农机惠农政策灵活多样
　　1、实施燃油补贴，与机具农田作业量挂钩。
　　2、实施机具报废更新补贴，与机具原值挂钩。
　　3、实施购置叠加补贴，与重点推广机具挂钩。
　　4、实施规模化专业合作组织补贴，与服务作业量挂钩。
　　（三）农机购置补贴更接地气
　　1、补贴机具的范围逐步下放
　　建议中央财政资金补贴机具种类范围适当扩大，保留各省自选品目。同时，省级在自选品目时，简政放权，给各地市州留一定的空间。因各地农业地貌种植特点不一，所需机械种类也不一样，各地市州可根据各县市特色产业种植情况，确定部分自选品目和补贴额度，由各地市州农机主管部门将自选品目和补贴额度上报省农机局，经省农机局审定后公布实施。
　　2、补贴范围保持稳定
　　补贴范围不能朝令夕改，补贴机具种类范围最好一定3&5年不变，以确保政策的连续性、稳定性。补贴机具种类小范围调整，也要提前一个年度征求意见并公示，让经销企业和农民有个知晓提前角，让经销商卖的放心，让农民买的安心。
　　3、补贴额度要体现惠民性、引导性
　　目前大部分品目的补贴额度在逐年降低，农机购置补贴的惠民性、引导性也在削弱，农民购机的积极性有所下降。
　　在近十年实施农机购置补贴后，平原地区粮油生产机械化水平大幅度提升，但山区因自然因素、地理条件、经济基础等多方原因，特色产业机械化实现难度要比平原大得多，因此，农机购置补贴应该向山区倾斜。
　　大幅提高耕种（播）收主要环节机械的补贴额度，补贴额应按产品前三年的平均销价确定，因山区农民经济条件差，农机化水平低，建议对用于特色产业耕种（播）收的农机具，按农机具销售价的30-50%给予补贴。
　　4、补贴程序简便化
　　各乡镇村应设购机补贴办公室，方便农民申请补贴指标，离购机补贴办公室较远的村组农民，可电话预约申请补贴指标，预约补贴指标在5&10个工作日内有效，确定购机真实性的重要环节在入户核查，核查人员应认真负责，对核查人员应采取倒查制，为了适当减轻核查工作量，在单机补贴額500元以下的，可采取随机入户抽查，对单机补贴額500元以上的，必须逐户核查。核查主要是核申请表、核发票，核身份证，看机型及机号，建议实行补贴机具&身份证制度& （可用二维码或条码制度）。
　　二〇一四年十月二十四日宜都市召开农机化“十三五”发展规划编制工作会_省内动态_新闻中心_湖北省农业机械化信息网
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宜都市召开农机化“十三五”发展规划编制工作会
作者：曹宇&&
关注：115&&
时间：日&&
5月12日，宜都市农机局召开农机化“十三五”发展规划编制工作会，农机局全体班子成员及各二级单位负责人、科室负责人参会。
会议认真解读了《宜都市农机化“十三五”发展规划》意见稿，仔细回顾了宜都市农机化工作所取得的成效及所面临的行业现状，明确了农机化发展“十三五”发展规划工作的指导思想和基本要求，提出了农机化“十三五”发展的预期目标。
根据宜都市山区种植特点，以粮油生产机械化、柑桔生产机械化、茶叶生产机械化、水产养殖机械化为工作重点，实施水稻、玉米作物生产全程机械化示范、农机化服务条件能力建设、国家和省“农业机械购置补贴专项”项目为抓手，进一步提升宜都市农机化发展水平。
会上，局长艾家会强调：各科室、二级单位要高度重视“十三五”发展规划编制工作，要在对过去五年工作进行总结的基础上，结合当前国家的三农政策，提出农机化“十三五”发展的宝贵意见和建议。要坚持开门搞规划，充分吸取各个层次、各个科室、各个单位的意见，务必保质、保量、按时完成宜都市农机化发展“十三五”规划编制工作。
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& 关于征集《湖北农机工业》专辑<企业名录..省农机局、农机学会领导来宜都调研农机生产企业
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　　2014年8月19日，省农机局调研员杨如辉、省农业机械协会秘书长肖调范一行，在宜昌市农机局局长刘明东、办公室主任李家淦、宜都市农机局局长艾家会等同志的陪同下，深入到全省最大的果蔬加工设备生产制造商&&宜昌市新丰机电设备制造有限公司进行调研指导。
　　调研中，新丰公司总经理张峰介绍，该公司近几年来面向全国果蔬加工市场，立足技术和产品创新，全方位引进新技术和人才，不断研发果蔬加工新产品，拓展果蔬加工产品的服务领域和功能，提高果蔬加工产品的科技含量和自动化水平，使该公司果蔬加工产品的市场占有率和企业的经济效益稳步提高，已成长为全省乃至全国果蔬加工设备生产制造业中的佼佼者。调研中，肖秘书长等一行与企业的经营管理团队就企业的果蔬加工产品提档升级、新产品开发、农机部门牵线搭桥引智入企和推进农机高校、科研单位发展校（所）、企技术合作，进行了深入探讨。
在新丰机电座谈调研
调研新丰机电果蔬加工一线生产情况
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宜昌市农机局督导组到宜都督导春耕备耕及农机安全生产
　　3月19日，宜昌市农机安全监理所所长彭传权，率领宜昌市农机局春耕备耕及农机安全督导组到宜都市督导春耕备耕情况和农机安全生产。
　　督导组首先听取了宜都市农机局局长艾家会关于2015年春耕备耕、农资打假、安全生产情况的汇报，随后实地查看了宜昌新丰机电有限责任公司和江城农机经营部的安全生产和春耕生产农机物质备耕情况。通过一听二看，督导组对宜都农机部门组织12个农机技术服务小组分别到农机专业合作社、农机大户，协助、指导农机手修理、保养各类农机具表示赞赏，对在3:15前期整顿规范农机市场、严厉打击销售假冒伪劣农机产品表示支持，在春节前后农机安全监理人员顶风雨、冒严寒排查农机安全隐患表示欣赏。
　　彭所长最后指出：农机部门全力服务春耕生产责无旁贷，抓好农机安全应履职尽责，要求宜都农机部门一是抓宣传，吃透中央一号文件以及今年省农机局发布的农机购置补贴方案，宣传好党和政府惠农助农政策；二是抓安全，全面树立安全就是效益，安全才能发展的观念，要层层签定安全责任状，强化责任意识；三是要抓服务，要通过服务，培育发展农机大户、农机专业服务组织，使广大农民能更多地买农机、用机械，让他们享受农机化发展所带来的红利。
督导组到农机经销企业检查产品质量