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西咸新区摘要
西咸新区，新区位于西安、咸阳两市接合部，范围以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，北至西咸北环线，南至310国道西宝线，东西横贯50公里，南北扩展5－10公里，涉及西咸两市6个县(区)、22个乡镇(街道办)，规划控制范围560平方公里。西咸新区将重点建设沣渭新区、泾渭新区和渭河生态景观带三个区块。日，国新办新闻发布厅“西咸新区规划”新闻发布会正式举行，西咸新区成为中国第四个副省级新区。
西咸新区 - 概述
西咸新区&西咸新区，根据批准实施的《关中-天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造国际化大都市，政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和两市接合部，以为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5~10公里的整体板块。 规划控制范围560平方公里，涉及西咸两市6个县（区）、22个乡镇（街道办）。
西咸新区 - 发展历史
西咸新区 &千百年来地处八百里秦川腹地的西安和咸阳两座古城，都曾长期作为古代中国的政治、经济与文化中心而被世人所熟知。这两个城市，就犹如一对孪生兄弟，不仅都有一段辉煌的，同时两城之间的地理距离仅有25公里，地缘、人缘、文化、经济无不相通。然而由于体制的壁垒，两个孪生兄弟屡屡牵手，但却难享真正“一体化”之实。 2002年&陕西提出了“西咸一体化”的构想。 2003年&西咸两地对开公交线路。 2006年9月&西咸两地电信并网。 2008年&地铁一号线设计线路通至咸阳。 2009年6月&国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”。 日&陕西省推进西咸新区建设工作委员会办公室暨西安沣渭新区、咸阳泾渭新区管委会挂牌成立，标志着西咸新区建设正式启动。 2010年12月&《国家主体功能区规划》提出“推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设”，西咸新区建设自此上升至国家战略层面。 日上午&陕西省城乡规划委员会在西安召开全体会议，部署全省城乡规划工作，审议并原则通过《西咸新区总体规划》。西咸新区以新面孔呈现出来，此外，省政府决定设立西咸新区管委会。
西咸新区 - 重要意义
体制创新 西咸新区&1、陕西在省级层面上成立推进西咸新区建设工作委员会办公室，同时设立沣渭新区和泾渭新区两个管委会。沣渭新区管委会受西咸新区建设领导小组和西安市政府双重领导，管理以西安市政府为主，西安市政府为建设责任主体；泾渭新区管委会受西咸新区建设领导小组和咸阳市政府双重管理，管理以咸阳市政府为主，咸阳市政府为建设责任主体，两个新区均享受省级开发区政策。 2、新成立的泾渭新区和沣渭新区不打破原有行政区划，隔渭河划河而治，这样既能将西安和咸阳的优势充分发挥，又避免了体制上的矛盾，将行政降至最低，从而形成互相竞争、互相发展的良好格局。
再造大西安的破题之笔 2009年6月，国务院批准《关中—天水经济区发展规划》，提出“加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市”； 2010年2月，陕西省委、省政府果断决策，在西安、咸阳两市建成区之间设立西咸新区； 2010年12月，《国家主体功能区规划》明确西咸新区为国家重点开发区之一，西咸新区建设上升为国家战略。 陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔，举全省之力建设西咸新区，坚持高起点定位、大手笔谋划、全方位推进，将把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，促使其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。
建设“现代田园城市” 据了解，西咸新区规划范围西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至，规划控制区总面积882平方公里，建设用地272平方公里。 在西咸新区的规划中，基于现代城市生活的需求和人们亲近自然的要求，着眼新区城镇、村落、耕地、水系、文物古迹相互交融的基地特质，回顾古代先哲“”的理念，延伸和发展国外城市规划的经典理论，形成“现代田园城市”的建设理念。 新区按照布局由、空港新城、、沣西新城和五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。 据了解，陕西省政府已决定设立西咸新区管委会，以统筹整合目前两市若干开发区。西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，目前相关人事配备已基本就位。
带动大关中 引领大西北 关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安（咸阳）国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安（咸阳）国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。 西咸新区不仅是西咸一体化和西安（咸阳）国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的重大使命。 据陕西省发改委副主任、省西咸新区办公室主任在此前接受媒体采访时介绍，西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。西咸新区有五个战略定位：一是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；二是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；三是彰显秦汉文明、推动国际文化交流的历史文化基地；四是统筹科技资源的新兴产业集聚区；五是城乡统筹发展的一体化建设示范区。&
西咸新区 - 规划建设
1、按照规划，新区位于西安、咸阳两市接合部，范围以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，北至西咸北环线，南至310国道西宝线，东西横贯50公里，南北扩展5－10公里，涉及西咸两市6个县(区)、22个乡镇(街道办)，规划控制范围560平方公里。2、西咸新区将重点建设沣渭新区、泾渭新区和渭河生态景观带三个区块，其中沣渭新区195平方公里；泾渭新区305平方公里；渭河生态景观带以渭河为轴线，南北两岸延伸800－1000米，规划总面积108平方公里。 3、西咸新区建设要按照打造国内一流、国际知名园区的目标，将资源禀赋、历史文脉、生态条件与产业发展、城市建设和环境优化充分融合起来，大手笔谋划，高起点规划，高品位设计，高建设，努力将其建成基础设施完备、产业发展领先、人文特色鲜明、生态景观优美的都市亮点与核心区域。力争三年出形象，五年大变样，十年大跨越，努力使西咸新区成为关中这个未来我国内陆型开放开发战略高地上一颗璀璨的明珠。&
西咸新区 4、西咸新区将分“起步、实施和提升”三个阶段进行。按照彰显文化底蕴、集聚现代产业、建设美好生态的发展思路。西咸新区将以高起点谋划，板块化建设，开发区模式运作。5、陕西省计划经过5－10年的开发建设，把西咸新区建设成为西安大都市圈之中，渭河百里生态景观长廊横贯东西、秦汉历史文化景区一脉相连、现代制造和生物产业集群化发展、人居环境适宜优美的城市特色功能区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动力的一体化 6、开发示范区和经济增长极到2015年，实现生产总值600亿元左右，到2020年实现生产总值达到1500亿元左右。
西咸新区 - 机构设置
1、西咸新区接受省市双重领导，陕西省将在省级层面成立西咸新区建设工作委员会，工作委员会下设办公室，负责整体规划、统筹对外招商和公共基础设施建设等工作。西咸新区仍是一个概念上的新区，其具体由西安沣渭新区、咸阳沣渭新区、咸阳泾渭新区3个拥有管委会的开发区实体组成。&　　2、在成立西咸新区建设工作委员会的同时，设立沣渭新区和泾渭新区两个管委会。沣渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和西安市政府双重领导，管理以政府为主，西安市政府为建设责任主体；泾渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和咸阳市政府双重领导，管理以咸阳市为主，咸阳市政府为建设责任主体；两个新区均享受省级开发区政策。&　 西咸新区 3、沣渭新区管委会已先行设立了规划建设、综合行政等4个工作小组开展各项筹建工作。西咸新区规划区总面积882平方公里，西咸新区未来将成为西咸国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终打造为全国区域协调发展的国家级新区。十年内新区的人口规模将达到150万人。&4、避免争论继续影响到西咸一体化的进程，陕西省政府方面已经决定收权，将过去协调性的西咸新区办公室，升格为实体的管委会，并将由一位副省长兼任管委会主任。这一职务将有望由陕西省委常委、副省长江泽林兼任。江泽林已率陕西省住建厅、西咸办等众人前往考察，并提出希望学习借鉴天津滨海新区在功能布局、产业体系、规划特色、管理体制等方面的经验做法。 5、不仅规划面积将被扩容，其涉及行政区划利益也将被彻底打散，按照规划新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳沣渭新区、咸阳泾渭新区”三足鼎立之局面。
西咸新区 - 行政规划
第四个副省级新区&　　西咸新区有望成为中国继、、之后的第四个副省级新区。西咸新区仍是一个概念上的新区。其具体由西安、咸阳、咸阳3个拥有管委会的开发区实体组成。&　　西咸新区规划区总面积882平方公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街办。按照发展战略定位，西咸新区未来将成为西咸国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终打造为全国区域协调发展的国家级新区。十年内，新区的人口规模将达到150万人。&　　将成西安的城中河&　　西安国际化大都市发展战略规划总面积为9036平方公里，现状总人口965万人，到2020年总人口1280万人。其主城区范围北至泾阳、高陵北交界，南至潏河，西至涝河入渭口及秦都、兴平交界，东至灞桥区东界，总面积1280平方公里。将成为西安国际化大都市的重要支撑区，把西咸两市联接为有机的整体。&　　渭河将是未来西安的城中河和中心绿带。按照方案要求，经过5~10年的开发建设，西咸新区将成为大西安的都市核心区，形成西安大都市圈之中渭河百里生态景观长廊横贯东西、秦汉历史文化景区一脉相连、现代制造和生物产业集群化发展、人居环境适宜优美的城市特色功能区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。&　　
沣渭新区 突出城市特色功能&　　沣渭新区位于渭河以南，老西宝公路以北，东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。&　　该区域是西咸两市中心城区距离最近的接合部，也是西安国际化大都市向西拓展的重点区块，发展空间和潜力巨大。重点打造城市特色功能区和生物产业聚集区两大功能区，建设西咸都市圈人居环境最为适宜优美的新型都市商务中心和西部地区重要的生物及环保产业基地。力争到2020年生产总值达到1000亿元。&　　●城市特色功能区&　　以完善基础设施、提升集聚功能为重点，加快发展电子信息、智能电器、微电子制造等高技术产业和总部经济、物流配送、住宅产业等现代服务业，打造沣河“大水大绿”生态景观，力争到2020年生产总值达到700亿元。&　　●生物和环保产业聚集区&　　依托大型骨干企业，重点发展生物医药、环保节能和精细化工产业，建设西部地区重要的生物和环保产业基地，力争到2020年生产总值达到300亿元。&　　
泾渭新区 着力打造精品景区&　　泾渭新区位于渭河以北，西咸北环线以南，西到老咸宋公路，东至西咸分界线，规划总面积305平方公里。&　　该区中间地带为五陵塬保护区，四周有较大的开发建设空间。将重点按照空港产业园、历史文化聚集区、现代产业聚集区三大功能区进行打造，建成西部最大的临空产业园区、在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和西部地区重要的现代产业基地。力争到2020年生产总值达到500亿元，旅游总收入达到70亿元。&　　●咸阳空港产业园&　　该区是西北最大的航空货运集散地，是我省重点规划建设的三大物流园区之一。以临空产业为主导，重点发展航空物流、大型飞机改装及维修、航空服务和运输等产业，到2020年生产总值将达到100亿元，人口达到20万人，建成西部最大的临空产业园区和国际知名的航空产业城。&　　●五陵塬历史文化聚集区&　　坚持保护优先，着力打造精品景点景区，重点发展生态文化旅游、休闲娱乐、生态田园观光等产业，建成在全国具有重要影响的秦汉历史文化集聚区和生态宜居新区。力争到2020年旅游总收入达到70亿元。&　　——现代产业集聚区。按照循环经济发展理念，积极发展机械加工、能源化工装备制造等现代制造产业，大力发展生态农业、绿色加工等生态产业，适度发展风力发电设备、太阳能发电设备等新兴产业。力争到2020年生产总值达到300亿元。&　　
渭河景观带 　　 西咸新区 构建百里生态长廊&　　以渭河为轴线，西起涝渭交汇口，东至泾渭交汇口，南北两岸延伸800~1000米，规划面积108平方公里。该区是西咸都市圈重要的生态景观带。将以河堤建设、河道治理、生态绿化、景观打造为重点，积极开发渭河沿岸的历史文化资源，提升城市品位，改善人居环境，构建横贯东西的百里滨河生态长廊。&　　《西咸新区规划建设方案》明确了西咸新区规划控制范围560平方公里，在年的全面提升阶段，生产总值将达到1500亿元左右。&　　 西咸新区的规划范围为，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，北至西咸北环线，南至310国道西宝线，东西约50公里，涉及西咸两市6个县（区）、22个乡镇（街道办），总人口51万人。规划控制范围560平方公里。&　　按照方案中提到的西咸新区发展目标，年为启动实施阶段，重点推进核心功能区建设，构建相对完善的基础设施和公共服务网络，增强对要素资源的吸纳能力，形成初具规模的产业体系，“两区一带”基本建成，实现生产总值比2009年翻两番，达到600亿元左右。&　　年为全面提升阶段，开发建设重心由核心功能区逐步向其他区域延伸，建设成为基础设施完善、服务功能健全、产业优势突出、环境优美宜人的西咸都市圈最佳人居区和重要经济增长极，成为关中-天水经济区重要的生物产业集聚区和生产性服务业集中区，实现生产总值比2015年再翻一番，达到1500亿元左右。&　　 接受省市双重领导&　　 陕西省将在省级层面成立西咸新区建设工作委员会，工作委员会下设办公室，负责整体规划、统筹对外招商和公共基础设施建设等工作。&　　在成立西咸新区建设工作委员会的同时，设立沣渭新区和泾渭新区两个管委会。沣渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和西安市政府双重领导，管理以西安市政府为主，西安市政府为建设责任主体；泾渭新区管委会受西咸新区建设工作委员会和咸阳市政府双重领导，管理以咸阳市政府为主，咸阳市政府为建设责任主体；两个新区均享受省级开发区政策。&　　沣渭新区管委会已先行设立了规划建设、综合行政等4个工作小组开展各项筹建工作。
西咸新区 - 经济建设
财政金融 设立西咸新区建设专项资金，并争取各金融机构的配套，专项用于西咸新区重大或标志性基础设施、渭河生态景观打造和公共服务项目建设。积极争取国家有关部门的支持，省级其他专项资金也给予适当倾斜。支持两个新区管委会分别组建投资开发公司，争取发行10~30亿元企业债券和银行贷款支持。&　　
土地 西咸新区建设用地指标纳入省级土地调控计划，由省政府统一进行调剂。充分运用城乡统筹建设的先行先试权，积极开展土地流转制度改革，探索有效的土地流转方式和补偿机制。&　　
投资 优先布局东部产业转移项目，大规模进行招商引资。对符合国家产业政策、适宜在关中布局的产业项目，优先在新区内安排。凡能够在新区建设的项目，原则上不在其他区域布点。&　
法律保障 陕西省将做好《西咸新区建设条例》制订的准备工作，并选择适当时机提请省大人常委会审议。&　　 2002年，西咸一体化开始试水。&　　 2006年，两地电话并网。随后，西咸大道等路网建设，成就两地交通动脉畅通。&　　 日，国务院批复颁布了《关中－天水经济区发展规划》，使地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北战略要地的西安，一跃成为与上海、北京并肩，由国家布局打造的国际化大都市。&　　 2009年11月，省发改委主任向省人大常委会作了关于《关中-天水经济区发展规划》和西咸一体化有关情况的报告。&　　 从2010年开始，西咸新区建设将进入启动实施阶段。
西咸新区 - 现任领导
省委常委、副省长江泽林兼任西咸新区管委会党工委书记、主任。 王军，任西咸新区管委会党工委副书记、常务副主任。&　　 李忙全，省发改委副主任、西咸新区管委会兼职副主任，负责协调涉及发展改革部门、项目方面工作；&　　 岳华峰，西安市委常委、常务副市长，西咸新区管委会兼职副主任，负责协调西咸新区涉及西安市的有关工作；&　　 赵润民，咸阳市委常委、常务副市长，西咸新区管委会兼职副主任，负责协调西咸新区涉及咸阳市的有关工作。&　　 喻建宏，任西咸新区管委会副主任；李肇娥（女），任西咸新区管委会副主任、总规划师。&　　 五个新城的负责人分别是：&　　 乔高社，西咸新区管委会副主任、沣东新城管委会主任。&　　 王学东，西咸新区管委会副主任、空港新城管委会主任。&　　 杨占文，西咸新区管委会副主任、秦汉新城管委会主任。&　　 刘宇斌，西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任。&　　 李益民，西咸新区管委会副主任、泾河新城管委会主任。
西咸新区 - 设西咸新区管委会
当地权威人士透露说，避免争论继续影响到西咸一体化的进程，陕西省政府方面已经决定收权，将过去协调性的西咸新区办公室，升格为实体的管委会，并将由一位副省长兼任管委会主任。 这一职务将有望由陕西省委常委、副省长江泽林兼任。4月8日，江泽林主持召开西咸新区规划工作专题会议称，要理清西咸新区规划的概念关系，关中—天水经济区是国家主体功能区规划的16个重点区域之一，建设西安国际化大都市是实施关中—天水经济区的核心，实现西咸一体化是建设国际化大都市的重要路径，西咸新区的建设是加快西咸一体化的关键，要谨记“重点—核心—路径—关键”的定位。 当地官员透露，5月14日，江泽林已率陕西省住建厅、西咸办等众人前往天津滨海新区考察，并提出希望学习借鉴天津滨海新区在功能布局、产业体系、规划特色、管理体制等方面的经验做法。 目前，西咸新区仍是一个概念上的新区。其具体由西安沣渭新区、咸阳沣渭新区、咸阳泾渭新区3个拥有管委会的开发区实体组成。尽管陕西省方面一直希望藉此推进西咸一体化，但由于种种原因，其管理体制难以理顺。 在这之前的4月8日，江泽林主持召开西咸新区规划工作专题会议称，要理清西咸新区规划的概念关系，关中—天水经济区是国家主体功能区规划的16个重点区域之一，建设西安国际化大都市是实施关中—天水经济区的核心，实现西咸一体化是建设国际化大都市的重要路径，西咸新区的建设是加快西咸一体化的关键，要谨记“重点—核心—路径—关键”的定位。 种种迹象显示，未来升格为实体的西咸新区将打破两市行政区划阻碍，转而由此机构强势推进。陕西省刚刚通过的《西咸新区总体规划(2010年--2020年)》称，西咸新区规划区总面积882平方公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，涉及西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇和街办。按照发展战略定位，西咸新区未来将成为西咸国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，最终打造为全国区域协调发展的国家级新区。十年内，新区的人口规模将达到150万人。 不仅规划面积将被扩容，其涉及行政区划利益也将被彻底打散，按照规划，新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳沣渭新区、咸阳泾渭新区”三足鼎立之局面。 据称，该区域在未来相当长一段时间内将成为陕西省建设的重中之重。当地官员称，在土地指标分配上，已经开始向西咸新区大量倾斜。&
西咸新区 - 万亿产业军团
刚刚起步的西咸新区，正在布局一批重大项目，紧锣密鼓地实施“百千万项目投资工程”。 陕西省西咸新区管委会相关人士近日向《中国经营报》记者表示，十年后，这块被规划为“现代田园城市”的新区，将形成一个“万亿产业军团”。 据有关部门测算，到2015年左右，西咸新区将形成2500亿元的经济总量。这对目前GDP仅有3241亿元(2010年数据)的西安来说，是相当可观的。 陕西省副省长兼西咸新区管委会主任认为，西咸新区作为落实关中-天水经济区建设的重要载体，是建设西安国际化大都市的关键，也是一个创新基地和改革实验区，它将成为陕西“十二五”、“十三五”加快发展的新动力。 房地产、文化产业先受益 当地政府正根据《西咸新区规划》筹谋一批重大项目，全力推进这个被给予厚望的新城区建设。而陕西省政府亦将在土地、资金等方面拿出优惠政策全力支持西咸新区发展。 陕西官方统计显示，目前西咸新区共谋划各类建设项目197个，总投资3400多亿元。其中，建成项目4个、完成投资逾10亿元，在建项目24个、总投资246亿多元，拟建项目74个、总投资约705亿元，项目开工建设前作准备的58个、总投资约1420亿元，策划项目37个、总投资约1019亿元。 “从投资规模上看，西咸新区今年完成百亿元投资，千亿投资规模三年就将达到。”西咸新区管委会有关官员向记者表示，目前西咸新区将建立项目库，积极谋划策划建设项目，并着手实施“百千万项目工程”。 而该官员所指的“百千万项目工程”具体是指，在项目投资方面，2011年完成百亿元级的投资规模、2013年达到千亿元级的投资规模、2021年达到万亿元级的投资规模。而此项工程旨在推进陕西省政府对西咸新区一年起步、三年出形态、十年大跨越的规划要求。 有当地业内人士认为，西咸新区的建设将首先对于当地的房地产相关行业布局带来巨大的机会;此外，对于拥有多个皇家陵园的规划区域内的新型文化产业以及现代服务业将又是一次“飞跃式”的发展机遇。 错位发展 然而，西咸新区的“万亿产业军团”如何克服与周边的多个专业开发区产业冲突，如何突出其特色与亮点呢?而建设中的城市新区如何克服工业化与田园理念的冲突? 此前的6月29日，陕西省副省长兼西咸新区管委会江泽林表示，西咸新区建设将坚持产业互补、错位布局、协同发展思路，突出新区的亮点和特色来谋划和布局项目。 而在当地学者看来，江泽林所称的新区特色是指，其非传统工业园区、非传统开发区的“现代田园城市”总体规划思路之下，西咸新区的空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五大组的高端制造业、低碳节能环保产业、高新技术和现代服务产业等相关特色;亮点则是指，都市农业、文化旅游、航空港务等相关产业。 陕西师范大学商学院副院长雷宏振认为，从产业布局上看，西咸新区将实施“错位布局、集群化发展”，培育壮大战略性新兴产业，发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业等。从现在空港新城、泾河新城区域内现存并在建的航空产业及相关的高端制造业项目，以及秦汉新城、沣东新城与沣西新城内的历史人文旅游资源项目看，其产业未来潜力不小。 西北大学博士生导师曹钢则指出，结合规划从产业集群角度讲，西咸新区已经开始积极实施大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载战略，并培育六大产业集群：以陕重汽等大型企业集团为主的现代装备制造业集群，以陕西天宏硅材料公司等大型企业集团为主的新材料产业集群，以西安化工、咸阳化工等企业集团为主的精细化工产业集群，整合陕西军工转民品企业形成军民两用产业集群，以咸阳机场、咸阳航空物流等大型企业集团为主的航空产业集群，整合西咸两市食品医药企业产能形成食品医药产业集群，整合西咸两市部分旅游资源形成皇陵生态休闲旅游集群。 当地政经人士分析认为，这样的布局规划就是为了解决工业城市化的一些弊病，其中一个亮点就是西咸新区确定的田园化城市建设理念。 亦有当地学者指出，从目前西咸新区确立的“错位布局、集群化发展”理念上看，西咸新区在产业布局上，其实正准备走“差异性”配置与“聚合性”配置相结合之路。这也体现了力求自我产业具有特色，避免与相近园区间产业的雷同拼争的理念。 值得关注的一个产业是，不同于以往开发区的是，西咸新区还将现代农业作为城市重要的支柱产业。“这也是体现西咸新区不同于一般的技术经济开发区，不同于传统的工业园区的建设理念。”当地学者对此指出，这也是实现西咸新区欲打造一个全新的西安国际化大都市主城区，并且是现代田园化城市的总体理念。 但不可回避的是，西咸新区必将利用新的开发空间来承接东部的产业转移。有当地人士担心，在东部转移产业项目中，一些劳动密集型产业、资源依赖性型，甚至是污染型产业或也借机落户新区。对此，陕西省政府办公厅一官员表示，西咸新区承接东部产业项目，但在环保与节能减排方面有着严格的要求，并且对相关入区产业项目，不但按相关国家环保要求审核，而且还必须要求有利于推进新区建设田园城市建设。 比如在招商引资方面，考虑到环保、节能减排以及产业门槛等多方面的要求，西咸新区产业布局更加注重环保、节能指标，并设置了相关产业的准入门槛，以此来确保相关产业组团在项目上的既定特色和亮点。 空港新城 主体功能：建设西部地区空港交通枢纽和临空产业园区，以临空产业为主 特色产业：重点发展空港物流、飞机维修等 沣东新城 主体功能：建设西部地区统筹科技资源示范基地和体育会展中心 特色产业：重点发展高新技术研发、体育、会展商务、文化旅游等产业 秦汉新城 主体功能：建设具有世界影响的秦汉历史文化聚集展示区和西安国际化大都市生态田园示范新城 特色产业：重点发展秦汉历史文化旅游、金融商贸、都市农业等产业 沣西新城 主体功能：建设西安国际化大都市的新兴产业基地和综合服务副中心 特色产业：以信息技术、物联网、新材料、生物医药等新兴产业为主 泾河新城 主体功能：建设西安国际化大都市统筹城乡发展示范区和循环经济园区 特色产业：重点发展节能环保、高端制造业、新能源等产业
注释与参考：
东方财富网：中国第四个副省级新区西咸新区将于月底亮相，日
搜狐：陕西打造“西咸新区” 第四个国家级新区今诞生 日
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