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招标代理机构组织好评标工作之要点
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3秒自动关闭窗口招投标时邀请评委评标，评委的劳务费发放是否有相关规定或标准，发放比例是多少？_百度知道
招投标时邀请评委评标，评委的劳务费发放是否有相关规定或标准，发放比例是多少？
提问者采纳
国家在这方面没有相关规定和标准，各个地方交易服务中心有相关规定。
提问者评价
我们自己定了标准了，感谢回答
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其他2条回答
有 哈尔滨市畅唬扳舅殖矫帮蝎爆莽的为 哈建招【2009】12号文，关于建设工程招标项目评标专家劳务费支付参考标准 。是个参考。具体内容为按照 评审时间 和 专家职务 为准 （高级职称）的1.5小时——8小时 分为200 300 400 500 元 （资深/外埠专家） 1.5小时--8小时分为300 400 500 600 元 四个档次。
呵呵，没有相关规定啊！反正我是一个人给200！
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出门在外也不愁对采用合理低价法和最低评标价法评标的一些看法周俊
(江苏捷宏工程咨询有限责任公司&& 南京210002)&
摘 要&& 通过近年来从事招标代理工作的实践,提出了在采用合理低价法和最低评标价法评标时应注意的问题以及对"废标"的探讨,并对做好评标工作提出了几点建议,以期为招投标工作提供参考。
关键词& &合理低价& 最低评标价& 评标
交通部在交公路发[号文附件2《关于改进公路工程施工招标评标办法的指导意见》中提出了4种评标办法:合理低价法、最低评标价法、综合评估法和双信封评标法。其中合理低价法和最低评标价法同属一种类型,即投标人的投标价是决定其能否中标的唯一因素(也称"标价唯一因素法")。合理低价法适用于除技术特别复杂的特大桥和长大隧道以外的公路工程施工招标;最低评标价法适用于工程规模较小、技术含量较低的工程施工招标。
按照交通部的这一指导意见和江苏省交通厅苏招[2005]3号文《关于交通建设项目中积极推行合理低价法评标的意见》的精神,江苏省在高速公路的附属工程(如绿化、交通安全设施等)和某些市管项目的公路主体工程招标活动中都在积极地推行标价唯一因素法评标。采用这种方法评标能够在一定意义上减少评标时人为因素的影响,但在执行过程中由于当今社会诚信体系还不够健全,会出现投标人围标、陪标等串通投标和恶性竞争、低价抢标的不正常现象。笔者根据自己在招标代理工作中的体会, 对采用标价唯一因素法评标,提出如下的一些看法。
1.资格预审工作的开展
加强招标项目的资格预审前期工作,确保能把素质好的潜在投标人推荐为被邀请的投标人,是采用标价唯一因素法评标的基础。
采用标价唯一因素法评标时,评标委员会不再像以往那样要对各投标人的技术能力、管理水平、财务实力、业绩信誉等进行审查和评分,而是"关口前移",纳入到资格预审阶段,因而必须要加强资格预审工作的力度。
(1)在资格预审文件中必须要将能准确反映招标项目全部工程内容的设计文件提供给潜在投标人。只有这样,潜在投标人才能据此在资格预审申请文件中有针对性地提出为本招标项目配备的技术人员、施工设备、检测仪器以及提出初步的施工组织设计方案建议书;评委们也才能准确地评审他们提供的这些资料是否能满足招标项目的要求,实现真正意义上的资格审查。
(2)必须根据招标项目的具体情况制定出详细的、尽可能量化的资格预审评分细则。现对两种评分方法进行对比分析,见表1。
表1中例1(只划定大项分值)和例2(将大项分值再细化分解)的两种做法,在以往的资格预审文件中都曾采用过。相比之下,例1的评份方法过于粗糙，可操作性不强, 一定程度上会影响到对投标人的正确选择;例2是对例1中各大项分值的细化,尽管细化的条款和分值不一定完全科学合理和全面,但毕竟是以资格预审文件的要求为依据,与各投标人在申请文件中的申报内容能联系结合上,打起分就比较有依据,比较客观公正。
&(3)行政监管和质量监督部门应客观地将投标人履约信誉和质量考核的资料,提供给招标人和评标委员会。
表1& 评分办法的条款描述对照表
从投标人近3年的财务状况表所反映的投标人财务状况和对所承接工程可能的支持能力进行评分
1-1财务支持能力&&&&&&&&&&& 6分
按投标人上一年财务报表数据计算：
该值为10%及以上者,得满分6分,每降1个百分点扣0.6分。按内插法
计算该分项得分。
1-2财务盈亏状况&&&&&&&&&&& 4分
近3年连续盈利者&&&&&&& 4分
近3年中有2年盈利者&&& 2.5分
近3年中仅有1年盈利者&& 1分
从投标人为本工程所配备的人员素质、设备配置是否能满足项目的要求等方面进行综合评分其中:人员素质20分、设备配备15分、施工组织设计15分
2-1人员素质&&&&&&&&&&&&&&&& 20分
2-1-1项目经理素质&&&&&&&&&& &10分
从项目经理的级别、专业、学历、技术职称、工作经历和奖惩情况等方面综合评定其素质和对承担本工程项目经理的适应性
2-1-2其他人员& &&&&&&&&&&&&&&10分
从其他人员配备(构成、数量)及他们的素质(专业、学历、职称、经历、奖
惩)等方面综合评定能否满足本工程项目施工的要求
2-2设备配置&&&&&& &&&&&&&&&&&15分
2-2-1施工机械设备的配置&&&&& 10分
从所配备的施工机械的种类、数量、品牌、性能等方面是否能满足本工程项目施工的要求进行综合评分
2-2-2检测仪器仪表的配置&&&&&& 5分
从所配备的检测仪器仪表的种类和数量是否能满足本工程项目施工中对质量控制的要求进行综合评分
2-3施工组织设计方案&&&&&&&&& 15分
2-3-l方案的可行性&&&&&&&&&&&& 10分
方案对本工程项目的实施是否具有针对性、是否切实可行、操作性如何,是否切中本项目的特点和难点。对于泛泛而谈的、程式化的以及有重大失误或漏缺的应予扣减得分,直至废标
2-3-2有无创新点、合理化建议 &&5分
从投标人以往的类似工程业绩和评委对投标人的了解进行综合评分
3-1类似工程业绩&&&&&&&&& 10分
相对比较各投标人提供的经核实的类似工程业绩数量、规模等方面的情况,再做比较性的综合评分
优良&&&&&&&&&&&&&&&& 9~10分
较好&&&&&&&&&&&& &&&&7~8分
一般&&&&&&&&&&&&&&&& 6分
较差&&&&&&&&&&&&&&&& 5分或以下
3-2评委对投标人的了解&&& 10分
从对投标人的质量考核和受奖惩的情况进行综合评分
4-1质量考核&&&&&&&&&&&&& 10分
从质监站对各投标人在已完类似工程和在建类似工程的上一年度质量考核及上一季度质量考核的情况综合评价
全"优"&&&&&&&&&&&&&&&&& &&10分
有少量"良"但无"中"&&&&&&& 8~9分
有“差”着&&&&&&&& &&&&&&&0分
4-2奖惩情况&&&&&&&&&&&&& 10分
每获一项国家或部级奖励可得3分
每获得一项省级奖励可得&&&& 2分
每获得一项市级奖励可得&&&& 1分
受到交通主管部门通报批评的，倒扣5分
目前存在的主要问题是投标人资料不全,对缺乏统计资料的投标人(特别是外省的投标人)只能依据投标人自己填报的资料来打分,一定程度上影响了投标人资料的可靠性。建议加强积累履约信誉和质量考核的资料,并不断地更新。
2.标价唯一因素法评标重点
采用标价唯一因素法评标时,"关口前移"后,评标时评委已无需对各投标人的技术、管理能力、财务实力、施工业绩和履约信誉再做重复评审打分了。投标报价就是定标的唯一依据,此时评委应注重在以下两方面进行把关。
(1)对照施工图纸和技术条款,审查中标人(含后备中标人)的施工组织设计方案是否具有针对性, 是否切实可行,是否切中项目的难点和重点,有无重大的遗漏和失误。对此,评标委员会应在评标报告中注明评审意见。
资格预审时，由于招标人没有向投标申请人提供正式的施工图纸、工程量清单、技术规范,也没组织过投标申请人进行过现场考察,因而在资格预审文件中只能要求投标申请人在其申请文件中提出初步的施工组织设计建议书。而投标阶段,投标人在投标文件中所报来的施工组织设计应具有针对性和可操作性,对项目施工有实际指导意义,而不应该是泛泛而谈的,甚至出现缺项和重大失误的方案。此时评委应着重对中标人提供的施工组织设计方案进行评审和把关。
(2)判断中标人(含后备中标人)的投标报价是否合理,有无低于成本价之嫌。对此,评标委员会也应该在评标报告中给出明确的评审结论。
最低评标价法一般都是投标报价最低的投标人中标;合理低价法一般都是投标报价次低的投标人报价,甚至出现"低价抢标"的现象。此时评委专家应注重测算和评估中标人的投标报价是否低于成本价之嫌,必要时对投标人进行询标和评审。
目前,在评标工作中,评委们大多是着重于审阅清标主作组的清标资料,对于各投标人的施工组织设计和投标报价是否低于成本价观注较少;在评标报告中有时也缺少对这两方面的评审结论。建议采用标价唯一因素法进行评标时加强对这两个方面的重视。
3.对"废标"的一些看法
(1)有些废标条款从形式上看似公平合理,实际上有时会造成某些报价合理或施工素质高的优秀投标人失去中标的机会,建议取消或改进此类废标条款。
①通过初步评审符合性审查的主要条件11条中第2条"投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字(含小签)和单位公章齐全,符合招标文件规定"。招标文件的规定是:"投标文件正本应用不褪色的墨水书写或打印,由投标人的法定代表人或其授权的代理人逐页小签或签署,不得使用签名章代替"。据此,在正页上已有过签字的(例如"授权书"、"项目经理委任书"、"优先中标合同段排序说明"等)篇页上,或者根本就是空白页(例如"公证书"的空白封底页、空白彩色分隔页等)中遗漏了在右下页小签,都一律做废标处理。对此笔者认为,这些地方小签与否不应对该页内容的认定有所影响,也不会对其他投标人造成不公平的影响和后果,不应该按废标处理;在招标文件中应明确指出必须小签的篇页,不能笼统的要求逐页小签。建议第2条改为"投标文件法定代表人或其授权代理人必须在投标文件中注明签字盖章的地方签字盖章齐全,且在调价函、投标书、工程量清单各页的右下角小签,不得用签名章代替"。
②采用拉杆夹、活页夹的装订形式的标书除投标人自己因装订不善而造成漏页或换页,从而影响其投标效果外,不应该轻易判定其为废标。
&(2)招标人应尽可能在具体项目招标文件中投标文件格式一篇里,把某些肯定性的内容直接写明,而不要划一条下划线让投标人去填,以减少投标人理解错或填错的概率。例如在投标书、授权书、项目经理委任书、优先中标合同段排序说明、投标银行保函等格式的上款收件人中直接就把该项目的招标人名称给标上去,不要用"(招标人)"这样的形式让投标人去填。
&(3)建议对初步评审符合性审查中的11条废标条款做进一步精炼与简化。
①第1条中关于装订形式的条款内容建议取消。②第2条中关于小签的范围建议尽可能缩小并直接写明。③第3条的内容应该是初步评审前的资格审查的一部分内容,建议在初步评审符合性审查中取消,转至前面的资格审查条款中去。④第9条的工期要求己包含在第1条"投标书附录的所有数据均符合招标文件规定"的要求之中,是重复条款,建议取消。⑤第10条"投标文件不应附有招标人不能接受的条件"。这里所指的条件实际上已包含在后面详细评审中的各项条款中,建议在初步评审中取消。
招标的目的是尽可能地吸引更多的潜在投标人参与投标,通过对他们综合实力和管理水平的公平竞争，为招标人从众多的投标人中选择出价格低、工期合理、施工方案优秀、人员素质优良、业绩信誉高的承包商。因而,评标过程不应把招标文件形式上是否完美,是否不出错误作为评标重点。
4 、几点建议
(1)大力提高评委的素质——法的素质、业务素质、品德素质。
"关口前移"后,评标的结果完全由评标委员会决定的,因而评委在评标中的作为就决定了评标的结果是否正确,决定了所推荐的中标人是否优秀。评委要在有限的时间内(一般半天到一天)从8~12份投标文件中评选出技术方案好、报价合理、计划可行的投标人,必须要求评委的专业知识、业务素质要高。此外,评委还必须掌握招标评标的基本法律法规和方法,具有一定的"法"的素质,当然,为了确保评审工作的公平、公正,评委首先应具有良好的品德素质,不搞"感情评审",不带框框评审,更不能有职务受贿的评审。
(2)严把清标工作关,提高招标代理机构工作人员的业务素质和职业道德的水平。
清标是为评标委员会做评标前期准备工作的，清标人员要客观公正地把所有投标人投标文件中有关资料对照招标文件的规定加以摘录和汇总,必要时还要对投标人提出需澄清的问题,然后系统地编写出清标资料和拟制出评标用的各类表格,提供给评标委员会做评标参考,因而清标工作的作用是十分重要的。所以,必须大力提高招标代理机构工作人员的业务素质和职业道德水平,确保清标工作的公平公正、客观准确。
&(3)当采用合理低价法评标时,建议尽可能采用"投标价一次算术平均后再乘浮动系数"的方法计算评标基准价。
当采用理低价法评标时,计算评标基准价有两种方法:一是"投标价二次算术平均法",二是"投标价一次算术平均后再乘浮动系数法"。根据笔者在多次招标代理参加评标工作的体会,采用"二次平均法"时,基本上都是投标价次低的投标人中标。许多投标人在经过了多次的投标实践后,也都总结出类似的"规律"。这样潜在投标人就很有可能按照"规律",进行围标和有针对性的报价投标;而采用"浮动系数法",是在开标现场宣读了投标人的投标报价后再随机抽签确定浮动系数,抽签本身就是随机的,无规律可循。这样,投标人无法预测会抽到什么浮动系数,从而可在一定程度上防止投标人的事先围标。
&(4)招标人在选择评标方法前,应该对可能参与本项目投标的投标人数量进行预测
采用合理低价法和最低评标价法评标时,评标基准价是定标的唯一因素,此时投标人越多,参与评标基准价计算的就越多,投标价之间相互比较或者"平均"的作用就越大,由此选定的中标人的准确性清标是为评标委员会做评标前期准备工作的,才越高。因而,招标人在选择评标方法前,应该对本项目可能来报名参与投标的潜在投标人数量做一下预测。如果已预见到潜在投标人很少,则要慎用这两种评标方法,以免出现不理想的评标结果。
结合笔者在近几年参与招标代理工作中的一些体会,对合理低价法和最低标价法在评标中的应用提出了几点建议,以供参考。
发布时间： 14:39:21
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评分报价均相同 中标人该如何遴选
时间：&&|&&作者：杨四龙&&|&&浏览：174
前不久，A市政府采购中心受该市卫生局委托，公开招标采购一套医疗设备。据了解，这套医疗设备乃高科技产品，技术复杂且售价不菲。
前不久，A市政府采购中心受该市卫生局委托，公开招标采购一套医疗设备。据了解，这套医疗设备乃高科技产品，技术复杂且售价不菲。开标当天，共有5家供应商前来投标，经过紧张而漫长的评标，最后的评分终于确定。让评标委员会惊讶的是，在采用综合评分法的情况下，位居前两名的B公司和C公司不仅得分相同，总报价也相同。此时，评标委员会中的采购人代表提出，在C公司的招标文件中未标明此套医疗设备的重要组成部分――可视设备的单项报价，应启动澄清程序由C公司派代表对此进行说明。此提议得到了评标委员会的默许，C公司的技术代表在澄清中表示，其所投的可视设备为进口产品，技术当属国际领先。最后，评标委员会决议，在总报价相同情况下，B公司所投可视设备为国产，技术指标和单价都明显低于C公司，由此可认为B公司的报价实际上高于C公司，推荐C公司为中标候选排序中的第一名。但是，中标通知书发出后，立刻引起了B公司的强烈不满，在质疑未取得满意答复后，他们向监管部门提起了投诉。此案例有两点值得关注：一、评标委员会认为C公司未标明某项设备的单项报价，要求投标人进行澄清，这种做法是否合法，即澄清程序在何种情况下才能启动?二、采用综合评分法进行评标，在评标得分和报价均相同的情况下，应如何确定中标候选人的最终排序?澄清程序切勿随意启动对于案例中评标委员会要求投标人进行澄清的做法，中招国际招标公司的副总经理胡杰认为不妥。他表示，这属于典型的滥用澄清。其实，在财政部第18号令中，有针对‘澄清’的详细规定。胡杰希望所有参与政府采购的人员都能够正确理解澄清的含义。财政部第18号令第五十四条二款规定：对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式(应当由评标委员会专家签字)要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正……胡杰认为，案例中的情况，根本不在五十四条适用范围内，此时要求投标人澄清，就等于给被澄清者增加了竞争的砝码，是对其他投标人的不公平。为了成为最后的赢家，投标人的随意解释可构成对投标文件实质性内容的改变，这是法律所坚决不容许的。法律在政府采购的程序中设定了澄清环节，实际上是为方便评标专家更准确地对投标人进行评价，一旦被滥用，反而成为采购人借以达成私利的工具。对澄清的错误使用，在当今的政府采购评标中具有共性，应引起业内人士的注意。胡杰说。得分相同比较技术指标既然案例中评标委员会要求C公司进行澄清的做法不妥，那么遇到评标得分和报价均相同的情况，应该如何确定中标候选人排序呢?财政部第18号令第五十四条的四款对此予以解答：采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。也就是说，评标委员会应该对B公司和C公司投标文件中的技术指标进行综合评定。既然法律有规定，评委们为何还会犯错?省省级机关政府采购中心的一名工作人员认为，这是由于采购代理机构在编制招标文件时，未将评标办法进行具体描述。很多采购代理机构都认为，法律有规定，招标文件就不必赘述，其实不然，很多评标专家虽是领域内精英，却未必熟悉评标，采购人则借此漏洞影响评委的评判。要知道，对于某些技术复杂的项目，招标文件中遗漏了一个小细节，就可能影响整个评标结果。这位工作人员说。同时他也表示，对于技术指标的评判，也决不能仅仅是单独某一项指标的评比，评标委员会需要对所有技术指标进行综合客观评定，才能给出最后结论。例如，案例中的B、C公司所投可视设备一为国产另一为进口，评委们不应就此断定在此项技术指标上B公司输于C公司。因为如果国产设备和进口设备一样能够完全满足采购人需求，就应该断定此两种设备技术指标相同。如果招标文件明确规定对使用国货予以加分，最后的结果可能是B公司更胜C公司一筹。这位工作人员说。(崇学杨四龙律师提供)
作者： [北京-海淀区]专长：合同纠纷 房产纠纷 招标投标 刑事辩护 矿产资源 律所：北京崇学律师事务所9572积分 | 帮助2679人 | 74个好评电话:
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