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第一章 总则 【考核目的】 第一条、 评价和总结员工月度工作计划完成
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3秒自动关闭窗口中国地质调查局关于印发地质调查项目财政支出绩效评价办法(试行)的通知
中国地质调查局关于印发地质调查项目财政支出绩效评价办法（试行）的通知
（中地调发〔号）
局属各单位、局机关各部室：
为贯彻落实国土资源部、财政部关于加强财政支出绩效评价工作的要求，我局根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔号文），结合《中国地质调查局地质调查项目管理制度》的有关规定，制定了《地质调查项目财政支出绩效评价办法（试行）》，现印发给你们，请从2013年地质矿产调查评价新开项目立项论证报告编制开始，遵照执行。
附件：《地质调查项目财政支出绩效评价办法（试行）》
　　附件：
第一章　总则
　为贯彻落实国土资源部、财政部关于加强财政支出绩效评价工作的要求，根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预〔号），并结合中国地质调查局地质调查项目管理制度的有关规定，制定本办法。
　本办法适用于中国地质调查局负责组织实施的中央财政地质调查专项。
　地质调查项目财政支出绩效评价（以下简称绩效评价）是指中国地质调查局对相关单位承担的项目，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标和评价标准，对项目财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
　地质调查项目财政支出绩效评价按照公开、公平、公正的原则，以工作项目为单元，根据《地质调查项目管理办法》（中地调发〔2011〕18号）有关规定，绩效评价与项目立项、设计编制与审查、质量监督、野外验收、成果报告评审与验收等管理环节同步进行。
第二章　绩效评价对象和内容
　绩效评价对象包括承担单位拟纳入（申请立项阶段）和纳入（设计阶段）中国地质调查局组织实施的中央财政地质调查专项计划和预算管理的工作项目。
　绩效评价的基本内容：
　　 （一）申请立项或续作依据；
　　 （二）主要工作内容及实施进度计划；
　　 （三）绩效目标的设定情况；
　　 （四）绩效目标相关指标的实现程度及效果；
　　 （五）为实现绩效目标制定的相关管理制度及采取的措施等；
　　 （六）绩效评价的其他内容。
第三章　绩效目标与评价指标
　绩效目标是指项目实施后（或项目预算支出后）计划在一定期限内达到的产出和效果。根据地质调查项目预算安排一般历经多个财政年度的特点，为便于考核将绩效目标分为总体目标和年度目标。
　　总体目标指项目从开始到完成整个计划期内达到的总体产出和效果，年度目标指项目在本年度计划期内达到的产出和效果。
　根据地质调查工作特点，将绩效目标的评价指标设定为：1级指标、2级指标和若干项具体内容。
　　1级指标：包括产品的服务对象指标、产出指标和效益指标。
　　2级指标：将1级指标细化为可供考核的相关指标和具体内容。
　　（1）用户类别指标：对地质调查项目成果（产品）的服务对象及其主要用途（用户）的明确程度进行考核。
　　（2）工作量指标：甲类工作项目按照预算编制时所涉及到的主要工作手段，对其相应实物工作量的申报和实际完成情况进行考核；乙类工作项目按照预算编时所涉及到的主要工作，对其申报和实际完成情况进行考核。
　　（3）数量指标：对项目预计提交和实际提交的产品类型及其数量进行考核。
　　（4）质量指标：对所提交产品的质量等级进行考核。如项目工作方案质量等级、原始数据质量等级、主要工程施工质量验收等级、成果报告和发表论文的期刊等级等。
　　（5）成本指标：对为达到绩效目标预计和实际耗费的能以货币量化的各种成本资源进行考核。立项阶段对拟申请的预算额度、成果评审验收阶段对财政下达预算额度与实际支出额度进行考核。
　　（6）时效指标：对绩效目标实现时间效果进行考核。如，主要工作内容完成、阶段和最终成果评审验收、提供用户使用的时效等。
　　（7）效益指标：对产品提供用户使用后预期产生效果进行定量或定性指标。包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、综合效益指标等。
　绩效目标一经确定不得自行调整，确因项目工作任务调整，导致绩效目标或相关指标调整的，要按照地质调查项目设计调整管理的有关规定，随项目工作任务调整审批程序同步报批。
第四章　绩效评价工作程序与管理
　地质调查专项年度工作项目立项时，由申报新开项目或续作项目的承担单位，在新开项目立项申请报告（续作项目评估报告）中以专门章节，编制《地质调查工作项目财政支出绩效目标申报表》，具体内容和填写要求参见附件1。
　续作项目在编制年度《地质调查工作项目财政支出绩效目标申报表》时，要通过上年度绩效目标申报与实际完成情况的对比，以专门章节编制项目绩效自评报告，具体内容及要求参见附件5。
　对于新开项目，承担立项报告评审工作的专家组，根据《地质调查项目预期绩效目标评分表》（附件2）有关规定，对《地质调查工作项目财政支出绩效目标申报表》进行定量评定。
　对于续作项目，专家组还要根据承担单位的自评报告、《地质调查项目年度绩效评价评分表》（附件3）有关规定，对上年度绩效目标实现情况进行定量评定。
　项目设计阶段，承担单位可以根据项目任务书有关要求以及立项阶段的专家意见，对《地质调查项目财政支出绩效目标申报表》进行修改完善，并作为年度绩效评价的依据。
　结题年度的评审验收阶段，承担单位在成果报告编制时，要用专门章节编制项目总体绩效自评报告。专家组评审验收报告时，要按照《地质调查项目最终成果评审阶段绩效评价评分表》（附件4）有关规定，对项目总体绩效目标实现情况进行定量评定。
第五章　绩效评价等级及其应用
　根据绩效评价定量评定分值划分为4个等级：0
～59分为不合格级，60～75分为合格级，76～90分为良好级，91～100分为优秀级。
　在项目立项阶段，专家组对绩效目标评定为良好等级以下的新开项目，不得予以立项；年度绩效目标和预期绩效目标均评定为良好等级以下的续作项目不得予以立项。
　成果报告评审与验收阶段，专家组对绩效评价目标评定为良好级以下的项目，中国地质调查局将给予通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，将对承担单位的能力等级资质（或者项目负责人的资格）进行重新评估。
　局机关、大区地调中心、地科院、计划项目实施单位和项目承担单位应当建立项目绩效评估档案，及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度项目预算的重要依据。
　绩效评价结果按照地质调查项目信息公开的有关规定在一定范围内进行公示。
第六章　附则
　本办法自发布之日起试行。
　竞争性选择承担单位的工作项目暂不执行本办法。
　本办法由中国地质调查局负责解释。
　　1、《地质调查项目财政支出绩效目标申报表》
　　2、《地质调查项目预期绩效目标评分表》
　　3、《地质调查项目年度绩效评价评分表》
　　4、《地质调查项目最终成果评审阶段绩效评价评分表》
　　5、地质调查项目绩效自评报告（参考提纲）
　　地质调查项目财政支出绩效目标申报表
　　（　　　年度）
项目起止年份
项目预算属性
项目承担单位
项目负责人
项目预算申请（万元）
预算总额：
年度预算额：
简要阐述申报项目立项/续作的主要依据（一般应控制在300字以内）
项目主要实施内容
要求只填写本年度的绩效目标
总体绩效指标
服务对象指标
用户类别指标
具体服务对象/用户
主要工作量指标
主要产品数量指标
野外质量验收等级
成果报告等级
论文发表期刊等级
项目成果评审验收时间
资料汇交时间
经济效益指标
项目实施后预期产生的经济效益
社会效益指标
项目实施后预期产生的社会效益
环境效益指标
项目实施后预期产生的环境效益
综合效益指标
项目实施后预期产生的综合效益
年度绩效指标
主要工作量指标
主要产品数量指标
野外质量验收等级
成果报告等级
论文发表期刊等级
项目年度成果报告提交审查或利用时间
经济效益指标
项目实施后预期产生的经济效益
社会效益指标
项目实施后预期产生的社会效益
环境效益指标
项目实施后预期产生的环境效益
综合效益指标
项目实施后预期产生的综合效益
其他需要说明的问题
　　填报人：　　　　　　　　　　　单位负责人：　　　　　　　　　　　　填报日期：
　　1、本表适用于中国地质调查局组织实施的地质调查专项中的工作项目，由申请单位在编制立项申请报告（续作项目年度论证报告）时，根据立项申请报告（年度论证报告）中的有关内容进行填写。
　　2、专家组对绩效目标申报表中相关指标进行综合评价后，其结果作为新开项目是否予以立项、续作项目是否同意续作的重要依据。
有关指标说明与填报要求
　　1、地质调查项目财政支出：指项目承担单位申请新开项目或续作项目工作任务时，所需相应财政资金的总预算和年度预算。
　　2、年度：填写申请使用地质调查项目专项资金的年份。如：2012年编制2013年度项目预算资金，填写“2013年”；2012年申请本年度使用专项资金，则填写“2012年”。
　　3、项目名称：按规范的项目名称内容填报，与任务书项目名称一致。
　　4、项目属性：分为新开项目和续作项目，在选项“□”中划“√”。
　　5、项目起止时间：填写项目整体实施计划开始时间和计划完成时间。
　　6、项目预算属性：指按照现行地质调查项目预算编制与审查要求，对甲类和乙类项目的界定进行区分，在选项“□”中划“√”。对于专用设备、仪器研发项目，规定其预算属性为乙类。
　　7、项目承担单位：要求填写单位全称（在财政部有预算户头的单位，要与财政部的预算户头单位全称一致）。
　　8、项目负责人：填写工作项目负责人。
　　9、项目预算申请：项目预算总额指在项目开始到完成财政计划年度期间（以局编制的项目计划本为准）拟申请或财政实际下达的预算总额。申请立项或续作项目论证时，填写拟申请的预算额度。在编制工作项目年度设计时，填写财政实际下达的预算额度。项目总预算没有明确确定，只填写年度预算。
　　10、项目立项/续作依据：填写申报项目立项/续作的主要依据或必要性，一般应限制在300字以内。
　　11、项目实施总体进度计划：依据立项申请报告总体工作计划安排，填写项目拟开展完成的主要实施内容，并分别明确开始时间和完成时间。要求按照地质调查项目设计编制、野外施工、室内综合研究与成果报告编写、成果评审与资料汇交等主要工作环节，甲类项目结合主要工作手段、乙类项目结合主要工作定性的进行填写。
　　12、项目绩效目标：指项目实施后（或项目预算支出后）计划在一定期限内达到的产出和效果。根据地质调查项目预算安排一般需要历经多个财政年度的特点，为便于考核将绩效目标分为总体目标和年度目标。
　　（1）总体目标：指项目从开始到完成整个计划期内达到的总体产出和效果。
　　（2）年度目标：指项目在本年度计划达到的产出和效果。
　　13、总体绩效指标：指对绩效目标的进一步具体细化和量化。总体绩效指标由3大项1级指标和更具体的10项2级指标构成。10项2级指标进一步细化（量化）为若干项内容。3大项1级指标包括服务对象指标、产出指标和效益指标。10项2级指标具体规定和填写要求：
　　（1）用户类别指标：指地质调查项目成果（产品）的具体服务对象/用户。要求根据立项依据明确成果服务的具体对象，如国土资源部、中国地质调查局等。同时，要求进一步明确用户对项目成果的主要用途，如国土资源部用于国土资源规划制定、矿政、地政管理等；中国地质调查局用于地质调查规划或计划制定、年度调查计划指标的完成、基础理论或关键技术破解、业务运行管理等等。
　　（2）主要工作量指标：指项目在一定期限内计划完成的主要工作的量化指标。对于甲类地质调查项目要求根据预算编制时，对12种主要工作手段中所涉及到的内容，按照主要工作手段和具体数量分项填写。乙类地质调查项目要求按照预算编时所涉及到的主要工作，尽量填写出便于考量的具体工作。
　　（3）主要产品数量指标：指在工作量指标基础上，野外现场直接取得或通过进一步室内加工（如，整理分析、综合研究、图件和报告编制等）所能提供用户利用产品的量化指标。甲类地质调查项目填写，通过外业工作所取得的第一手各类原始数据及其数量，所取得的直接成果，如，矿产调查直接发现的矿点及其数量，地质灾害调查发现的隐患灾种及其数量，以及项目计划提供用户可直接利用的图件、文字报告及其数量，预计发表或出版的文章专著等等产品的类型和数量。乙类项目可填写计划提交供用户直接利用的成果报告、调研报告、发表（著作/论文）、数据库/软件、文件建议稿、设备仪器研发样机和专利等产品名称及其数量。要求依据项目实际情况填列。
　　（4）质量指标：是对所提交产品的质量进行考核的指标。包括：设计质量等级、野外质量验收等级、成果报告等级、发表论文期刊等级等指标。其中：设计等级指设计书质量预期达到的等级，如优秀、良好、合格等；成果报告等级指成果报告质量预期达到的等级，如优秀、良好、合格及不合格；野外质量验收等级指野外工作情况预期达到的等级，如优秀、良好、合格及不合格；论文发表等级指预期发表论文的刊物级别，如SCI、EI、核心、公开级别等。
　　（5）成本指标：指为达到预期绩效目标实际耗费的能以货币量化的各种资源成本。鉴于地质调查项目实施中相关成本计算涉及的标准较为复杂，要求立项阶段按照拟申请的预算额度、设计阶段按照确定的预算额度填写。
　　（6）时效指标：是对绩效目标实现时间效果进行考核的指标。要求填写预期提交产品时间，如项目成果评审验收、提供用户使用、资料汇交时间等。
　　（7）效益指标：是对产品提供用户使用后预计产生效果进行考核的定性指标。包括经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、综合效益指标等。其中综合效益指标是指不能列入经济效益、社会效益以及环境效益的其他方面效益指标。可根据实际情况，选择经济效益、社会效益效益、环境效益、综合效益等指标中的一个或多个填写，能量化的尽可能量化，不能量化的定性描述。
　　14、年度绩效指标：是对总体绩效指标按照年度进行分解细化和量化。具体内容填写参照“总体绩效指标”相关要求。
　　15、其他说明的问题：指对项目绩效目标申请表中相关内容或其他事项进行必要的补充说明。
　　地质调查项目预期绩效目标专家评分表
一级指标及分值
二级指标及分值
项目目标（35）
申请预算用途合规性
申请预算是否符合地质调查专项资金使用要求
符合则接着往下评价，不符合则不予立项
用户类别（15）
1.用户及用途明确程度
用户及用户主要用途是否具体明确
具体明确（14-15分）
较明确（11-13分）
基本明确（8-10分）
不明确（0-7分）
目标任务（20）
2.立项依据充分性
立项依据是否充分
依据充分（10分）
较充分（8-9分）
基本充分（6-7分）
不充分（0-5分）
3.目标明确程度
设立的绩效目标是否具体、明确，可供量化考核的程度
明确（9-10分）
较明确（7-8分）
基本明确（5-6分）
不明确（0-4分）
项目技术方案与预算
技术方案（20）
4.工作量具体化程度
工作量部署是否具体、合理、可供量化考核的程度
具体（9-10分）
较具体（7-8分）
一般（5-6分）
不具体（0-4分）
5.技术方案编制质量
立项报告或设计质量评定等级
优秀（10分）
良好（8-9分）
合格（6-7分）
不合格（0-5分）
年度预算（10）
6.预算编制质量
项目预算编制质量评定等级
立项：通过（8-10分）
不通过（0-7分）；
设计：优秀（10分）
良好（8-9分）
合格（6-7分）
不合格（0-5分）
项目预期效益
7.产品明确程度
提供产品的数量、质量是否具体、明确，可供量化考核的程度
明确（18-20分）
较明确（14-17分）
基本明确（10-13分）
不明确（0-9分）
成果/阶段性成果完成时间是否合理
合理（5分）
较合理（4分）
基本合理（3分）
不合理（0-2分）
9.预期效益显著性
项目经济、社会、环境及综合效益是否显著，不同类别各有侧重
效益显著（9-10分）
效益较好（7-8分）
效益一般（5-6分）
效益差（0-4分）
　　注：专家按整数进行打分。
　　地质调查项目年度绩效评价专家评分表
一级指标及分值
二级指标及分值
项目目标（20）
绩效目标实现
1.年度绩效目标完成情况
申报表中年度绩效目标完成程度（每年立项在9-10月）
完成91%以上（18-20分）
完成76-90%（14-17分）
完成60-75%（10-13分）
完成59%以下（0-9分）
过程管理（20）
2.业务制度执行规范性
是否严格执行业务管理制度
严格执行（8分），出现问题按照问题大小扣分，最低分为0分
预算执行合理性
3.预算执行率
年度预算执行情况
预算执行率达到年度局考核指标要求（7分），每降低10%扣1分，最低分为0分
预算财务管理
4.预算、财务制度执行规范性
是否严格执行预算、财务管理等制度；会计核算是否规范
严格执行（5分），出现问题按照问题大小扣分，最低分为0分
项目产出（45）
产出数量（25）
5.主要工作量完成情况
是否完成申报表年度主要工作量目标
完成91%以上（14-15分）
完成76-90%（11-13分）
完成60-75%（8-10分）
完成59%以下（0-7分）
6.产品（服务）完成率
是否完成申报表年度产品（服务）数量
完成91%以上（9-10分）
完成76-90%（7-8分）
完成60-75%（5-6分）
完成59%以下（0-4分）
产出质量（10）
7. 产品质量合格程度
提交的质量是否达到年度申报表的目标
完全达标（9-10分）
大部分达标（7-8分）
基本达标（5-6分）
不达标（0-4分）
产出时效（10）
8.项目阶段成果提交时效
年度阶段成果是否按照规定时间提交
按照规定时间提交（10分），否则酌情扣分，最低分为0分
项目效果（15）
项目效益（15）
9.项目效益显著性
对照效益目标，考核效益实现程度，效益是否显著，不同类别各有侧重
效益显著（14-15分）
效益较好（11-13分）
效益一般（8-10分）
效益差（0-7分）
　　注：专家按整数进行打分。
　　地质调查项目最终成果评审阶段绩效评价专家评分表
一级指标及分值
二级指标及分值
项目目标（15）
目标实现（15）
1.目标任务完成率
是否完成申报表总体绩效目标
完成100%（15分）
完成76-99%（12-14分）
完成60-75%（9-11分）
完成59%以下（0-8分）
过程管理（20）
2.业务制度执行规范性
是否严格执行业务管理制度
严格执行（8分），出现问题按照问题大小扣分，最低分为0分
预算执行合理性
3.预算执行率
预算执行情况
预算执行率达到当年度局考核指标要求（7分），没达到要求酌情扣分，最低分为0分
预算财务管理
3预算、财务制度执行规范性
是否严格执行预算、财务管理等制度；会计核算是否规范
严格执行（5分），出现问题按照问题大小扣分，最低分为0分
项目产出（45）
产出数量（20）
5.工作量完成率
是否完成申报表总体工作量目标
完成100%（10分）
完成76-99%（8-9分）
完成60-75%（6-7分）
完成59%以下（0-5分）
6.产品（服务）完成率
是否完成申报表总体产品（服务）目标
完成100%（10分）
完成76-99%（8-9分）
完成60-75%（6-7分）
完成59%以下（0-5分）
产出质量（10）
7.产品质量合格程度
是否完成申报表中的质量目标
完全达标（10分）
大部分达标（8-9）
基本达标（6-7分）
不达标（0-5分）
8.项目成果评审验收时效
项目评审验收是否按照规定时间执行
按照规定时间评审验收（5分），否则酌情扣分，最低分为0分
9.拟汇交原始资料齐全程度
对照拟汇交原始资料清单，考查资料是否齐全
非常齐全（5分）
较齐全（4分）
基本齐全（3分）
不齐全（0-2分）
10.预算总额
项目经费支出总额度及其规范性
严格执行（5分），出现问题按照问题大小扣分，最低分为0分
项目效果（20）
项目效益（20）
11.项目效益显著性
对照效益目标，考核效益实现程度，效益是否显著，不同类别各有侧重
效益显著（18-20分）
效益较好（14-17分）
效益一般（10-13分）
效益差（0-9分）
　　注：专家按整数进行打分。
项目组织实施情况
　　简要阐述人员与设备配备，预算下达与经费支出，项目主要工作开展完成情况，以及取得的主要成果等。
绩效目标及主要指标完成情况的对比分析
　　对照设计书中《地质调查项目财政支出绩效目标申报表》，对绩效目标和主要指标的实际完成情况进行对比分析。年度绩效评价报告对照年度绩效指标分析，最终成果评审验收阶段绩效评价报告对照总体绩效指标分析。
综合评价结论
　　承担单位要根据附件3或附件4的评分规定，对其绩效自我做出定量评价。
存在问题和建议
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(尚未生效)
(现行有效)
(现行有效)
(现行有效)
(现行有效)
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企业为什么要做年度经营计划？
作者:梁飞 发表:
企业为什么要做年度经营计划？
&&一、一个真实的案例
即便许多年以后，我也不会忘记，在我主持的第一个管理咨询项目上，客户企业A公司发生的一件事。
那是在一次战略讨论会上，A公司的高管们正在讨论今年的战略措施。
当谈到是否要进入某个新兴的领域时，销售总监很高兴地说：“当然要进入！事实上我们已经进入了！这个领域的产品，我们在上周就销售出了好几单了！”
研发总监在旁边很无奈地摇摇头：“大哥，这个产品我们还没研发出来呢，你就已经卖出去了？？”
销售总监很惊讶：“你们年初不是说要研发这个产品的么？按日程，应该早就研发出来了的呀！”
研发总监解释说：“我们在年初确实有提过，但后来没有列入首要的研发项目，再后来发现我们的条件还不够成熟，就搁置了。”
销售总监的汗一下子就流了下来了：“兄弟，你这是把我往火上烤啊！这可让我怎么跟客户解释？违约金好几百万哪！”
研发总监也很是尴尬，半天出了个主意：“要不，你把我给卖了，得来的钱赔给客户？”
这是个很典型的案例，从表面上看，问题是出在两个部门的沟通不够畅顺，但从根本问题上来看，这这是因为企业没有一个完整的年度经营计划（包括执行、跟踪计划），各个部门的经营计划也没有进行深入沟通，以致出现了这样低级的乌龙事件。幸好，后来研发部门把所有的精力都放在那个产品的研发上，销售部门也积极跟客户沟通，最后总算是得到解决，但研发部门的研发计划被极大地打扰了，连其他产品的销售也受到一定的影响。
这里还需要说明的一点是，A公司是该行业当之无愧的龙头老大，如果连龙头老大的年度计划都没做好，很难想像这个行业其他的企业会做得更好。
那么，我们还需要质疑年度经营计划的重要性吗？
二、年度经营计划的定义
在一切的一切开始之前，我们不妨先问一个问题：什么叫做年度经营计划？
各类院校、科研机构、咨询机构、企业等，对此的定义非常多，但基本上大同小异，总不会跑出以下框架：
1.年度经营计划是根据战略目标编制的，是战略规划规划的过程执行；
2.年度经营计划是服从于企业战略规划的；
3.年度经营计划不仅仅是计划，其包括对内外环境的分析，执行措施的计划，所需的资源，预算，执行的监控，计划的调整等等方面；
4.企业的年度经营计划是一个企业在该年度内的运营指南，各部门的年度计划必须服从于企业的年度经营计划；
5.年度经营计划是对企业进行年度绩效考评的重要依据。
来个简略一点的定义吧：企业的年度经营计划就是企业为达到战略目标而制定的关于企业年度的目标、执行措施及具体的行动方案。
三、年度经营计划的常见误区
根据我们的经验，关于年度经营计划，企业管理层总会陷入以下一个或几个误区。
1.我们公司很小，用不着年度经营计划。
事实上，正是因为公司小，公司的资源极为有限，为了使资源配置达到帕累托最优，才需要制定有效的经营计划，以最少的本钱，做最多的事，收到最好的效果。
2.计划赶不上变化，制定来有何用？
事情的真相是：如果市场是一成不变的，就不需要企业做经营计划了，直接一条路走到黑就是了。正是因为市场瞬息万变，而企业是一个包含很多人的集合体，才更需要有个经营计划来指导所有人的行动方向。
如果市场确实变化剧烈，超出了当初的预计，那有什么关系呢？马上启动调整程序就是了。
3.计划的制定不够科学。
确实有很多企业在开始制定经营计划的时候，制定计划其实就只是进行指标分解，比如说，公司销售额十个亿，那华南两亿，其中广东一亿，等等分解，至于怎么做？不好意思，自己想办法，以至于年度经营计划就成了菜市场，管理层的所有精力都放在了指标的讨价还价上。但是，有个即便是粗糙的经营计划，总比没有的好——现在粗糙，不代表以后粗糙，每年运用PDCA工具不断改进就是了，但如果没有，即代表连这个意识都没有，谈何改进？
制定的计划不够科学无所谓，先要有，再求精。
题外话一句：企业刚开始制定的年度经营计划不够科学是正常的，这总得给我们苦逼的咨询师一点表现的机会吧？
4.计划太过空泛，或太过关注细节了。
从我们看过的企业的年度经营计划，很容易可以看出，企业自行制定的年度经营计划，很容易走向两个极端：一是太过空泛，通篇都是理念、思想，遇到具体事项，也只是一个方向性的指导意见——年度经营计划不是战略规划，更加不是用来阐述企业的愿景使命的，而是用于指导实际工作的，过于空泛根本无法执行；二是过于关注细节，一份经营计划可能有上百页，如果一定要按这类计划去执行、监控，一则使得各部门缺乏自主性，二则管理层也根本无法监控细节。
比较科学的做法，就是把企业的年度重点工作立项，以项目化的形式来进行计划及监控。
5.计划与执行脱节。
很多企业的管理层都会头疼这个问题：年度经营计划做出来了，但往往会将其束之高阁，根本就不执行。究其原因，一则可能计划本身无法执行，二则可能是管理层执行力不足。
无论何种原因，一法而破之：在制定年度经营计划的过程中，一定、必须充分关注各方的诉求（尤其是中基层员工的诉求），充分考虑计划的可执行性；但是，一经制定，立即与绩效挂钩，必须执行。
6.计划与资源不匹配。
企业往往在执行经营计划的过程中，才发现，人、财、物等各方面的资源根本就不足以支撑计划的执行。
究其原因，不外是在制定经营计划的时候，相应的保障措施却没有跟上。如，钱不够，预算做了没有？人不够，人力资源规划做了没有？产品跟不上潮流，市场部做了市场调研没有？没有管理制度，行政部门去哪里了？等等等等。企业的经营计划，牵一发而动全身，方方面面都必须考虑到，有了充分的资源保障，计划才有可能执行下去。
事实上，以上我只是列出了几个企业最常见的关于年度经营计划的问题，而在真正制定年度经营计划的过程中，往往会遇到更多的实际问题，这个时候，就是考验管理层或者管理咨询顾问的时候了。
作者：梁飞
文章来源：金海湾咨询&
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企业为什么要做年度经营计划？
一、一个真实的案例即便许多年以后，我也不会忘记，在我主持的第一个管理咨...
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