【编者按】这项计划采用了 DOTMLPF-P 形式，从 2009 年至 2047 年描画了一系列创意。其内容在早期空 军无人系统的经验和当前以及新兴的无人技术方面的进步之间实现了较好地平衡。这项新创立的计划把空 军所有组织都集中到了共同的设想。通过共同努力，这一里程牌式的规划将更显示出独特性 …2047 年前无人机计划出台美军 20
47 年前无人机计划引言1.引言 1.1 目的 这项飞行计划是一个实现空军对未来无人机系统设想的可行计划。 空军将落实计划所列 的行动以发展无人机系统能力。鉴于新兴技术的动态特性，这项计划是一个活动的文件，随 着标准的取得和新兴技术经过验证，可以对文件进行升级。详细来说，这项计划采用了 DOTMLPF-P 形式，从 2009 年至 2047 年描画了一系列创意。其内容在早期空军无人系统的 经验和当前以及新兴的无人技术方面的进步之间实现了较好地平衡。 这项新创立的计划把空 军所有组织都集中到了共同的设想。 通过共同努力， 这一里程牌式的规划将更显示出独特性。 这个设想就是一项空军的定位，即通过增强不断增加的自动化、模块化、可持续的无人机系 统打造一支更加精干、更具适应性、可定制的部队，从而实现 21 世纪空中力量效能的最大 化。 1.2 假设 10 项指导飞行计划发展的关键设想： 1、有人与无人系统的综合增加了在所有程度军事行动中联合作战的能力。 2、 无人机系统在人员生理限制难以执行的任务中显得很突出 （例如， 持续， 反应时间， 污染环境）。 3、具有清晰、有效的人机接口的自动化是增加效能的关键，同时也有潜力减少成本、 前向进入和风险。 4、空军要的结果是具有多种能力的“系统”性的产品（载荷、网络和处理分析分发）和 更少的特殊平台。 5、适应性、可持续性和减少成本需要具有标准接口的模块化系统。 6、灵活、充足、可交互操作和健壮的指挥和控制（C2）产生了无人机系统监控能力（有 人回路）。 7、必须对 DOTMLPF-P 方案实施同步。 8、产业界可以及时为系统发展提供所需技术。9、 2047 年代的战斗行动的程度、 范围和致命性需要一种无人超级系统 （system of systems） 来减少任务和部队的风险，提供感知--行动执行线路。 10、在空军预算限制内飞行计划所规划的标准是可实现的。 1.3 设想 对空军来说这项飞行计划的设想是： ? 什么情况下无人机系统可以替代传统有人系统任务。 ? 利用不断增加的自动化、 模块化和可持续性的系统来保持我们使用无人机系统的能力， 并且通过无人机系统全套性能， 打造更加精干、 更加具有适应性、 可定制的、 可伸缩的部队， 以实现联合部队的作战能力的最大化。 ? 与其它军种、 盟友、 学术界和工业界合作开发利用无人机系统所提供的独有的一系列 特点：持续能力、接驳性、弹性、自主和效率。 ? 努力从无人机系统获得最多的东西用来增强联合作战能力， 同时促进军种间的互相依 靠，并且最明智地使用经费。2047 年前无人机计划背景2.1 基本环境 近代历史无人机系统经历了爆炸性增长， 是空军提供给联合部队最急需的能力之一。 在 一系列全球军事行动中，持续性、效率、灵活性等特性和信息收集、攻击能力多次被证明是 力量倍增器。 无人机系统不仅向高级行动决策制定者提供信息， 而且直接在战场或拥挤的城 市环境中参与盟军行动。 无人机系统可以帮助参战部队并且对事先设定的或高价值目标发起 攻击。当附带伤害作为最主要考虑时，把附带伤害减到最小。无人机系统还具有利对用远程 划分行动（RSO）概念的固有能力，在联合部队指挥官划定或国防部长优选的责任区间展示 价值。 大多数空军无人机系统都是在不同地点间实现超视距操控， 这样以来持续战斗能力更 有效率，同时也节省了前进步伐。 2.2 无人机系统特性 一架无人机不受人的表现或者生理特性的限制。 所以， 极端续航力和可操作性等固有的 优点，无人机系统都可实现。在无人情况下，无人机系统潜在操作环境可以包括争夺地区和 禁区，这样就不用冒人员暴露的风险。更进一步，飞机的尺寸不受生命保障单元和人体尺寸 的约束。最终，无人空中力量可以在有能力相配的背包里实现。 未来的无人机系统需要进入能够实现交互操作、用得起、响应好、可持续的战术网络超 级系统(system of systems)， 其具备满足军种、 联合、 部门间和联盟间的战术信息交换的能力。 这一战术网络系统将是分布式的可升级的和安全的。它包括但不仅限于：人员接口、软件应 用和接口、网络传送、网络服务、信息服务、必要的硬件和接口（以形成完整的系统来传送 战术行动结果）。战术网络系统作为独立的小型战斗子网，相互联接并接入全球信息网格 （GIG）。这种结构的优点是无人机系统实现全球实时信息分发，无人机系统操作手可以获 得全球实时信息。 陆基资源和接驳性能将允许什么时候以及什么地点对这类专门技能进行访 问。 基于无人机系统的分布特性， 它们增加了行动中可用资产的百分比。 也许对于初始无人 机系统操作人员资格培训可以不经过发射无人机， 而是完全通过模拟器来完成， 这增加了无人机战斗编成和用于其它行动的比例。因此结果是，相对于有人飞行器，在支出相同或减少 的情况下，无人机系统的部署与使用的效率产生了更高的效能。 无人机系统将采用无人机系统控制分段（UCS）构架，这是一种开放、标准、可伸缩并 且模块功能快速附加留有余地的构架。 这种构架可以增强作战人员的能力， 提供更有竞争力 的选择，鼓励创新并增强成本控制。它可以显著提高交互操作能力和数据进入，并且增加培 训的效率。 在保持基本构架和计算硬件的共性的同时， 它的灵活性可以适应为特殊军种操作 概念（CONOPS）制定的人—机接口。甚至一种利用核心开放构架模型的国防部构架将允许 在不同公司间展开竞争，来提供诸如可视化、数据标签和自动跟踪等新工具。 随着技术的进步， 无人机系统自动化与高超音速飞行将重塑未来的战场。 这种未来战场 所要考虑的最重要的元素之一就是无人机系统快速压缩观测、定向、决策和行动（OODA） 环路方面的潜力。 未来无人机系统在有限或极少人工输入情况下， 可以探测战场形势并且独 立行动， 这极大地减少了决策时间。 这种探测---行动线对于无人机系统对抗不断增长的威胁 （参考附件 1）至关重要。随着自主化与自动化的融合，无人机系统可以组成群（一个操作 手指挥多架次多任务飞机开展行动），实现集中、不间断和规模化的攻击。无人机计划的实施设想3.1 方法 无人机系统独有的特点和内在特性为确定未来无人机系统任务提供了基础， 无人机系统 将增强联合部队的战斗效能。 这一过程的目标是为服务于联合部队作战的无人机系统确定合 适的任务领域。 无人机系统本身的能力和限制是对相关任务领域进行优先排序的基础。 实现 这些能力的必要行动需经过联合 DOTMLPF-P 方法的审查，使实现这些必要能力所需要的 空军决策连贯起来。因为飞行计划中所有系统、所有潜在任务跨度超过了 40 年，解决方案 是一个由随时间跨越而产生的性能里程碑的集合。 有一点需要着重指出的是这不是基于能力 的评估（CBA），但是这个过程为未来基于能力的评估提供了最初步骤。 无人机系统飞行计划发展过程包括 5 个主要步骤： 第一步：设定无人机系统可用任务领域 审视联合战略文件来确定无人机系统可以服务于联合部队的最佳任务领域。 联合能力领 域（JCA）描述了应对国防部挑战的一系列能力组合。空军的核心功能是：核威慑、空中优 势、太空优势、电脑优势、特殊行动、指挥控制、全球综合情报侦察监视、全球精确打击、 快速全球机动、人员搜寻、灵活战斗支援和建立伙伴关系，空军把上述功能细化为手段（能 力和相关的任务领域）来支援联合部队。在这个过程中，每一项空军核心功能及其相关手段 都被评估， 以确定无人机系统属性对其实现最佳支持。 这样以来就产生了关于空军无人机系 统当前和新兴的核心功能和手段的清单。然后无人机系统带给空军的手段映射到战斗指挥 （COCOM）综合优先名单（IPLS）来确定可以被未来无人机系统技术投入增强的能力和任 务领域。 第二步： 应用能力评估和风险评估 （CRRA） 的结果， 对照定义的无人机系统能力领域， 来确定近期、远期在操作方面的差距和不足。上述无人机系统可行任务领域经过与能力评价和风险评估（CRRA）结果进行比对，来 确定无人机系统技术从何处提供最大潜力来减少与联合部队的差距与不足， 这就产生了一个 无人机系统能力领域清单。 第三步：划分无人机系统可行能力领域的优先次序 这些能力首先按照它们对于战斗司令部和空军来说是否为紧要不足进行筛选， 然后按照 针对可以解决这些不足的无人机系统技术投入的可能性进行分类。 对能力和不足的严重程度 进行加权排序（经过能力评价和风险评估 CRRA 确认），开展优先能力和无人机系统投入 所需的行动任务。 第四步：发展能力组合 对照一个会影响无人机系统功能、 管理和使用的由潜在技术、 或者行动、 或者过程改变、 或者对改变的投入等组成清单，对无人机系统能力区域排序进行分析。这些能力以 DOTMLPF-P 的形式进行了明确并与依赖的行动相关联。一系列依赖行动，集中实现了向飞 行计划设想的可定义的一步， 产生的这种能力组合形成了通往无人机系统飞行计划设想的关 键路径。 第五步：确定当前的行动计划 使用能力组合、近期到中期的排序、空军 DOTMLPF-P 行动路线（因为资源和预计用 于实施或者影响必要改变的时间，而对其进行了评估）。与其它军种分享这些行动路线以确 定合作的潜在领域。 有些关键的和时间敏感的行动路线需要马上行动。 这些需要马上开展的 行动被作为决议简报呈给空军高级领导层。 3.2 计划实施 通过平常的合作程序和时间节点，空军司令部负责情报监视与侦察 ISR（DCS/ISR） （HAT/A2）的副参谋长将提出无人机系统的问题供决策。技术发展领域将通过致力于长期 挑战处理（FLTC）的空军研究实验室（AFRL）加以综合。对无人机系统行动和需要空军部 长/空军参谋长决定的更新将会按季提出。空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长将确 保在提出前得到相关副参谋长们和主战司令部们的批准。 3.3 角色和责任 空军一开始依靠一个跨组织 （cross-matrixed）的空军无人机系统特战队来激活新生的无 人机系统专门技能，2010 财年的计划目标备忘录（POM）继续为这一组织投资。后续每年 重复上述无人机系统飞行计划过程方法， 确保空军利用不断增加的自动化、 模块化和可持续 的无人机系统来打造更加精干、 更加具有适应性、 更加有效率的部队来最大化我们对联合部 队的贡献。 3.4 DOTMLPF-P 当前行动 下列 DOTMLPF-P 当前行动是经过确认的。这些创意并不是计划所必须做的全部，而 是为了展示面向飞行计划设想的最初几步。 在它们与现有的相关的计划发展行动进行排序后， 如果资金和资源得到落实，将会得以完成。 准则（D）：2010 财年 4 季度前，评估无人机系统单元支持多个战斗指挥官（CCDRS） 的选项。组织（O）：2009 财年 4 季度前，通过全寿命管理优势试验台，为实现更有效开发和采 购，把航空系统中心（ASC）集中于的所有组成上（包括各型小型无人机系统（SUAS）和 高空飞艇（HAA））。 组织（O）：2010 财年前建立起 2 支小型无人机系统中队。 培训（T）：2010 财年 4 季度前，验证高保真模拟器，实现 100%初始资格培训（IQT） （MQ-1/9，RQ-4）。 设备（M）：2010 财年 3 季度前，验证无人机系统空中探测和规避（ABSSA）。 设备（M）：2010 财年 4 季度前，在 MQ-Q/MQ-9 地面控制站（GCS）落实改进后的多 机控制（MAC）。 设备（M）：2010 财年 4 季度中，为机载发射的 MQ-1/9 小型无人机系统，无人机系统 类似多机控制的编队和增强的全天侯情况、侦察和监视（IRS），验证增强的多机控制技术 和使用概念。 设备（M）：2010 财年 3 季度前，为 MQ-1B/C、MQ-9、RQ-4 无人机系统验证一种交 互操作、标准化为基础，面向服务的开放式指挥控制构架。 设备（M）：2009 财年 3 季度，验证高空飞艇无人机系统。 设备（M）：2010 财年，对 MQ 中型尺寸类型的模块能力进行概念验证。 设备 （M） 2010 财年 4 季度前， ： 验证 MQ-9 无人机系统自动起飞和着陆能力 （ATLC） 。 设备（M）：2014 财年前，为 MQ-1 和 MQ-9 无人机系统实施有保护的通信。 设备（M）：2010 财年 4 季度前，为 MQ-9 无人机系统验证无人机系统电子攻击能力。 领导 （L） 无人机系统领导者： ： 尽快发展具有无人机系统经验的领导者并把他们提拔、 分配到事业关键岗位。 领导（L）：2010 财年 1 季度前，定义无人机系统人员的职业路径、培训和来源。 政策（P）：领空融合：2009 财年 4 季度前，向国防部部长办公室建议广泛的国家领空 融合政策。 政策（P）：为未来通过快速采购过程部署的系统提供产品支持和独立后勤评估政策指 导；2010 财年 1 季度前，发布过渡期指南。 政策（P）：2009 财年 4 季度前，通过联合能力综合发展系统（JCIDS）来证明飞行计 划有有效性。 政策（P）：2010 财年前，定义无人机系统人员空军专业代码（AFSC）职业路径、培 训和来源。 3.5 DOTMLPF-P 未来行动组合 可以使能力进化的直接行动见附件 4。随着时间的推移，小型、中型和大型系统的家族 将得到发展，以实现对大多数空中任务的支援。为了实现这一目标，飞行计划确定了两个通 用的属性将随着技术进步得以实现。第一，模块化。在保持大部分投入的同时，为升级、增 加和替代技术提供了途径。 系统可以当作一个潜力组合进行管理， 根据战场需求进行快速调 整，并且随着需求进化而增长和适应。第二，随着计算机速度和容量的提升，将使系统可以 在无人干预的情况下自主做出决策和潜在行动。政策、法律因素、操作概念和准则将决定任务各方面对人员输入的详细需求的水平。相互依靠的 DOMLPF-P 步骤描述了通过这些属性 的开发而获得的能力增长。目前和即将实施的项目目前进行的大、中、小型无人机系统4.1 小型无人机系统（USAS） 小型无人机系统不仅提供指挥官而且提供单个军人的救生形势探测， 在空战中展现了深 刻的技术进步。形势感知和全动作影像是战场所急需的。空军认识到了在“伊拉克自由行动” 的初级阶段小型无人机系统的独特作用和能力， 在那里空军为战斗控制部队购买了“指示器” 小型无人机系统。 进一步说， 小型无人机系统家族向支持无人机系统行动的更大人力结构提 出了独特方法和挑战。 小型无人机系统在支援有人和无人综合性任务时是十分高效的， 超过 了 MQ-1/9 和 RQ-4。 战场飞机操作手瞄准微型空中飞行器 “黄蜂”III “黄蜂”III 是手持发射、水平着陆的小型无人机系统，载有综合的前向/侧向电子光学镜 头，镜头可以摇动、倾斜和变焦。这种模块化的有效载荷可与红外成像器互换。飞机可以手 工操作或者采用基于 GPS 的自主导航的程序控制，在 3 英里内执行昼夜低空侦察和监视任 务。 目前采购的数量是 221 个系统共有 442 架飞机。 “黄蜂”III 是空军特种行动指挥部投资， 采用不定交付不定数量合同的采购方式， 以适应技术和发展的快速变化。 这种合同被特种行 动指挥部的所有机构用来采购小型无人机系统。 “黄蜂”III 性能如下：高度：最大 1000 英尺；正常操作：50-150 英尺 航程：3 英里；续航时间：45 分钟 最大速度：40 英里/小时，巡航速度：20 英里/小时 部队防护空中侦察系统 RQ-11“乌鸦”“乌鸦”是一种手持发射、大失速垂直降落小型无人机系统（第 1 类），载有一具双前向 和侧视摇动/倾斜/变焦光电镜头和一个红外镜头。飞机可以人工控制飞行或者采用基于 GPS 自控导航的程序飞行，用于在 7-10 英里内低空执行昼夜监视和侦察任务。目前采购数量是 36 个系统，108 架飞机。 “乌鸦”的性能如下： 高度：最大 14000 英尺；正常操作：150-500 英尺 航程：7-10 英里；续航时间：60-90 分钟 最大速度：60 英里/小时；巡航速度：27 英里/小时 “扫描鹰”过渡方案：“扫描鹰”是一种弹射起飞、空中拦阻索着陆/回收的小型无人机系统（第 2 类），载有 一具惯性稳定的镜头转台， 包括一个光电镜头或红外镜头， 用来提供最大 5 英里内的持续凝 视能力和小型车辆辨识。飞机可以采用半人工的方式飞行，也可以采用基于 GPS 自主导航的程序飞行， 68 英里内低空执行实时形势探测任务和部队保护信息任务。 目前采购数量 在 是 1 套系统、6 架飞机。 “扫描鹰”性能如下： 高度：最大 165,00 英尺，正常操作： 英尺 航程：68 英里；续航时间：超过 20 小时 最大速度：80 英里/小时；巡航速度：55 英里/小时 “乌鸦”和“扫描鹰”系统均由全球反恐战争补充基金采购。 4.2 中型无人机系统 MQ-1“掠食者”“掠食者”无人机系统是一种带武装、多用途、长续航力的无人机系统（第 4 类），载有 一具光电/红外有效载荷、激光目标指示器、激光照射器和信号情报有效载荷。空军飞行员 通过 3 种方法中的一种来驾驶它。 这些方法是： 人工飞行， 半自主监视飞行和预设程序飞行。 带有两种数据联接选择，“掠食者”可以在距离发射和回收基地 100 英里内进行视距内飞行， 也可以通过卫星数据链实现超视距飞行。 任务可以由发射基地或者全球的任务控制单元通过 远程划分系统进行控制。当执行情报、侦察、监视，近距空中支援，战斗和搜索营救支援， 精确打击，伙伴休息，护送掩护，袭击掩护，目标动向，空中控制终端等任务是，操作手和 飞机可以在攻击链中被重新赋予任务。“掠食者”主要用于持续性的侦察、监视和情报。“掠 食者”的目标是拥有 185 架飞机，通过军用情报计划（MIP）获取经费。 “掠食者”性能如下： 极限高度：25000 英尺；使用高度： 英尺 最大速度：120 节；滞空速度：80 节 续航时间：22 小时 最大有效载荷：300 镑，外挂。 MQ-9“死神”“死神”是一种带武装的、多用途和长续航时间的无人机系统。载有一具光电/红外有效 载荷、激光目标指示器、激光照射器和合成孔径雷达。7 个外挂点可以携带开放构架的武器 和信号情报有效载荷。 空军飞行员通过 3 种方法中的一种来驾驶它。 这些方法是： 人工飞行， 半自主监视飞行和预设程序飞行。带有两种数据联接选择，“掠食者”可以在距离发射和回收 基地 100 英里内实行视距内飞行， 也可以通过卫星数据链实现超视距飞行。 任务可以由发射 基地或者从全球的任务控制单元通过远程划分系统进行控制。当执行情报、侦察、监视，近 距空中支援， 战斗和搜索营救支援， 精确打击， 伙伴休息， 护送掩护， 袭击掩护， 目标动向， 空中控制终端任务时，操作手和飞机可以在攻击链中被重新赋予任务。”“死神””在保持滞空 执行情报、 侦察监视功能的同时， 主要用于持续性地打击。 2010 财御的目标是拥有“死神”319 架。这将在 2011 财年 4 季度前增加 50 个“死神”和和“掠食者”联合战斗空中巡逻队以及在 2016 财年前为所有“死神”制定的一个过渡计划成为可能。 “死神”性能如下： 最大高度：50000 英尺；使用高度： 英尺 最大速度：240 节；滞空速度：100 节 续航时间：18 小时 最大有效载荷：3000 镑，外挂 4.3 大型无人机系统 RQ-4“全球鹰”“全球鹰”可以实现视距内或超视距操作，将其数据发往空军分布式通用地面系统 （DCGS）或者其它节点，包括用于开发和分发的军队战术开发系统（TES）。在 4 批产品 中， “全球鹰”部队结构包括 2 种基本型， RQ-4A 和 RQ-4B， 经费来自军事情报计划项目 （MIP） 。 第 10 批的 7 架 RQ-4A“全球鹰”装备有光电、红外和合成孔径传感器。第 20 批的 6 架 RQ-4B 将装备战场空中通信节点。空中通信节点在 16 号数据链、空情数据链和综合广播系 统间充当战术数据链网关，3 种系统的使用者可以共享信息并形成通用战术画面。空中通信 节点提供以因特网协议为基础的网络能力， 所以军事网络可以在所有既安全又开放的因特网 联接上进行交互和分享内容。空中通信节点提供了“跨界”的军用、民用和商用通信系统的能 力。甚至，空中通信节点允许步兵、没有先进通信系统的平台通过手机、现有窄带无线电、 甚至面向战场网络的空基 802.11 进行联络。第 30 批的 42 架将具备增强的综合传感器组合 （光电、红外、合成孔径雷达和机载信号情报有效载荷）。第 40 批的 22 架 RQ-4B 将装备 多平台雷达嵌入项目有效载荷， 计划中的性能包括具备高分辨率的合成孔径成像的主动电子 扫描阵列雷达、高分辨率成像、健壮的地面移动目标指示器数据。 地面站（10 个用于多 INT 系统，3 个用于第 40 批）包括一个发射和回收单元、任务控 制单元。飞行控制人员是 2 名（1 名负责任务控制单元，1 名负责发射和回收单元）。传感 器操作手 1 名，另外的支持包括质量控制管理 1 人，通信技师 1 人。 “全球鹰”性能如下： 最大高度：65000 英尺（第 10 批），60000 英尺（第 20/30/40 批） 最大速度：340 节（第 10 批），320 节（第 20/30/40 批） 最大续航时间：28 小时 最大有效载荷：2000 镑（第 10 批），3000 镑（第 20/30/40 批）对经费、人力、人员的需求4.4 全球反恐战争对基本经费的补充 自从全球反恐战争开始以来，“掠食者”项目已经超过了战争空中巡逻总数的 520%。大 量的经费是通过全球反恐战争补充经费来支付的， 用于无人机系统操作时间的花销、 快速设 备升级和卫星通信数据链的支出。随着“掠食者”和“死神”项目向未来全球安全过渡，它们各自经费也转入了稳定的基本计划项目。这种空军部长所要求的“补充到基本”的转变，目前正 接受经费需求评估部门的评估。“掠食者”和“死神”的“补充到基本”的经费信息将在空军负责 财政管理的部长的最后报告中加以披露。 “全球鹰”RO-4 目前没有“补充至基本”的经费需求。 全球反恐战争经费现在正转变为海外突发行动经费。 4.5 人力 空军无人机系统目标： 2011 财年：50 个 MQ-1/9 战斗巡逻队，3 个 RQ-4 战斗巡逻队，14 个大队，每组 1-3 架 小型无人机系统。 2016 财年：50 个 MQ-9 战斗巡逻队，9 个 RQ-4 战斗巡逻队，14 个大队，每组 1-3 架小 型无人机系统。 为应对战斗指挥对到至关重要的全动作影像的需求， 国防部长指示军队最大化地采购和 部署无人机系统。 空军确定了关键系统部件的最大生产速度来实现空军无人机系统目标。 无 人机系统特战队与负责人事的副参谋长、空中特别行动司令部、空中国民警卫队、空军后备 司令部和其它主要司令部紧密联系来确定所有无人机系统终端部队， 以满足上述空军无人机 系统目标。 如所有战斗机一样， 无人机系统需要充足的具有丰富技能的人员来执行它们的任 务。目前，系统和任务复杂程度增加后，需要更多地高级培训。有人平台在值日和监管水平 方面的相似的人员模型也适用于无人机系统，这适用于维护、操作、情报和支持的人员。空 军用这些模型来确定实现目标的人力。最大人力需求包括：操作员（约 1650），传感器操 作手（约 1440），任务协调员（约 900 人），处理分析和分发（约 5300），维护人员（约 5500），小型无人机系统操作员（约 680），总计约 15000 人。 中型和大型无人机系统操作手：目前空军第 4 种和第 5 种无人机系统操作手共缺大约 100 人。未来 3-5 年需求将达到 1100 人。从历史上看，空军无人机系统单位都使用有经验 的飞行员。 这项战略适应了先进概念验证机的快速采购与部署。 它允许短暂的初步资格培训 （大约 3 个月），也允许快速把飞行员置于单打独斗的场景（例如没有经验的引航员或飞行 指挥官）。但是最近的增长，却使这项策略难以为继。空军已研究了应对来源、培训、持续 和正规化等挑战的方法。2 种提交最后考虑的主要方法将在下面加以介绍。空军选择采用“β 测试”来确定方法 1 的有效性（下面介绍），这是空军目前唯一评估的方法。另外一种方法 将在下面只作为信息资料介绍。 方法 1----非传统飞行员：空军正在测试一种全新的培训计划，目的是开发一种无人机 系统操作手职业领域， 其专门的无人机系统培训与现在有人驾驶飞行器培训显著不同的。 非 传统飞行员培训方法开辟了无人机操作手额外来源， 减轻了无人机系统人力对当前专业大学 飞行培训路径上的负担。更进一步，培训可以根据无人机系统团队的需要专门定制。 方法 2-非常规战争飞行员轨道： 一个用于专业大学飞行培训中第 5 条路径的替代办法， 在格斗空军的支持下专门用于无 人机系统飞行员。 专业大学飞行培训的学生在 T-6 阶段 （仪表打分和无人机系统正规训练单 元上结束培训） 完成后就毕业了， 这些飞行员可以填补第 4 种和第 5 种无人机系统和机动指 挥空军无人机系统飞行计划等有人非常规战争平台的需要。 空军行动计划和需求副参谋长与应用的主战司令部协作以确定所有可用于“标定”的需求，这些需求也是飞行员可以达到的。 这一方法证明了空军把非常规战争定为核心任务的承诺。 中型和大型无人机系统传感器操作员： 空军无人机系统传感器操作员传统上来自情报 1N1 图像分析界（大约 90%）。重点从 更多飞行员为中心的职业领域转到了与 1A4 类似的应召职业飞行员团队。空军审议了这个 问题并确定，尽管传感器操作员需要飞行员的心态和培训，但他们并没有飞行任务。尽管无 人机系统传感器操作员的技能与 1A4XX 几乎相等，但无人机系统传感器操作员的风险小于 飞行员，这个岗位不需要飞行员。为更好地对传感器操作员培训和发展进行管理，空军参谋 长建立了新的无人机系统传感器操作员职业领域（1U1X1）。 中型和大型无人机系统任务情报协调员： 任务情报协调员职位的创立是对信息综合人员需求不断增加的应对。这一职位对于 MQ-1 和 MQ-9 来说都是唯一的，因为情报侦察和监视以及大量的陆基通信系统间的数据综 合是很重要的工作。目前这个职位的人员由几个来源：初步 1NO 中队情报职位和 14N 情报 官。人员日常工作与无人机系统机组人员相似。空军正主动解决这个职位和行动发展路线， 并使其标准化。 中型和大型无人机系统维护： 与其它人工密集职位相似， 在平衡空军人力目标的同时， 无人机系统维护团队正主动发 展长期正规化计划来满足联合需求。当前，所有“全球鹰”组织层次的维护都是由空军负责。 MQ-1/9，空战司令部（ACC）的 75%和空军特种行动指挥部（AFSOC）100%的组织层次的 航线维护需求都是由承包商完成的。 负责设施、 后勤和任务支持的副参谋长和空战司令部都 支持在所有组织层次 100%由军方委托的航线承包商替代。 方法#1----军方与承包混合维护： 随着无人机系统继续推广，承包维护成为必然。承包商没有影响到空军末端力量，今天 的许多系统也证明了采用承包模式的成功。 方法#2---军方维护 这种方法将会使无人机系统维护标准化， 能够发展健壮培训机制， 并且为快速发展的空 军飞机维护部门建立起可持续的职业领域。这种方法反应迅速，更有减少支出的潜力。 PAD/DCGS（处理、分析和分发/分布式地面共用系统）：随着对无人机系统需求的增 长， 对情报分析人员及其他们提供的资料的需求也同步增长。 空军特别组织了一个情报监视 与侦察部队跨功能工作组来计划应对这种需求量的增长。 随着空军在应征和培训情报分析人 员方面的能力继续落后于技术发展的步伐， 解决人员短缺是势在必行的。 空军正与空军后备 司令部密切合作寻找解决处理、分析和分发（PAD）人员面临的挑战。另外，空中国民警卫 队（ANG）已建立起两个新的据点以缓解这种挑战。短缺存在的原因是语言学家（1N3）培 训所需的长时间和图像分析人员（1N1）所需的全面能力培训。在 2010 财年计划目标备忘 录中空军成功地募集到了人员以满足无人机系统对人员需求的加速增长， 但对于不断增长的 行动来说，征集和培训操作手仍很困难。目前正指导国防高级研究项目署（DARPA）、空 军研究实验室 （AFRL） 等高级研究机构开展技术开发， 以对空军分布式地面共用系统 （DCGS） 和处理、分析和分发（PAD）固有的许多人员密集型的功能实现自动化。小型无人机系统（SUAS）：空军正致力于确定管理一个可持续、正规化的无人机系统 职业部队的正确途径。空军特种行动指挥部（AFSOC）是小型无人机系统领导机关。今天， 小型无人机系统的行动被当作多数其它作战领域 （如安全部队缓解人员征集压力） 的额外任 务。 大多数的小型无人机系统操作手也都是维护人员和传感器操作员。 但是这种额外的任务 显著增加了小型无人机系统操作组织的工作量。 第一组的小型无人机系统被战场空勤人员和 安全部队用于战场形势探测、 掩护部队和火力支援等特定目的。 考虑到一件装备及其附加的 限制， 第一组小型无人机系统被与其它用于任务使命的单个能力前后配置使用。 战场空勤人 员要求作为目前空军唯一的记录项目， 指出小型无人机系统必须靠一个人的人力运输、 发射、 操作和回收。部署作为过渡的第二组小型无人机系统（称作“扫描鹰”）的初步尝试，验证了 对小型无人机系统操作手和维护人员的要求。 小型无人机系统操作手： 负责无人机及机载系统安全降落和飞行操作。 这些操作手相当 于有人驾驶飞机的地面指挥员。 不论采用何种驾驶方式， 这些操作手都需要空军所要求的飞 行技能。这些技能都是通过空军培训过程传授给学员，使他们成为某个机型的合格操作手。 第二组和第三组无人机系统操作手需要一种能与整个空军职业金字塔相融合的、 可行的、 有 特色的职业领域。 小型无人机系统传感器操作手（SUAS SO）：小型无人机系统传感器操作手也许要具 备小型无人机系统操作手的双重资格， 这个职位主要是为了应对多任务无人机系统。 空军大 多数第一组和第二组小型无人机系统不需要单独的传感器操作手。 第二组无人机系统潜在的解决方案： 空军特种行动指挥部正在发展一种传感器操作手解 决方案， 将允许这些传感器操作手从有人驾驶的侦察监视情报系统过渡到大型无人机系统传 感器操作手， 然后过渡到第三组无人机系统操作手。 小型无人机系统的快速部署将缓解当前 无人机系统面临的一些能力的不足（比如全动作影像）。从早期无人机系统使用得出的经验 推动了（操作手）职业培养途径的发展以及为中队配备所需要的合适人选（适于所有尺寸的 无人机系统）。 解决方案： 空军必须马上在各个层次采取积极行动，建立起一种长期的、可持续的、正规化的无人 机系统文化。这需要高级领导层的介入、人员和发展过程和实际的培训发展。必须做到以下 几点： 1、人力计划必须满足空军无人机系统目标。 2、评估和调整无人机系统操作手发展途径，包括抱酬激励和职业激励等问题。 3、在职业飞行员、武器操作手和地面传感器操作手之间选择。 4、寻找用于开发处理分发系统自动化的实验室。 5、 2012 财年计划中对无人机系统飞行和通信维护从组织层次进行维护战略评估， 在 并 调整规划。 6、适当打好基础，使小型无人机系统能够正确地开发人力需求。 为确保人员计划和发展过程对无人机系统组织的支持，高级领导层介入是不可缺少的。 领导层必须确保这个过程到位，并服从于需求确认、发展和跟踪，实现对无人机系统高可靠终端状态的支持。人员配备方面，在平衡空军其它任务需求的同时，必须全面支持无人机系 统的需要。 可以预见在近期无人机系统团体将会有显著增长。 随着技术进步 （特别是在多机控制与 自主方面），团体将会战胜当前人力方面的挑战。这很大程度上取决于高层给予技术推动者 的关注。这些推动者受聘于飞行计划以实现这一设想。 4.6 人员系统整合（HSI） 人员系统整合（HSI）是一种严格的交互系统工程方法，用来整合人员方面的因素，包 括：人员的能力与限制，人员进入系统发展、设计和寿命周期管理。这样做将会提高整个系 统性能并减少所有者的成本。人员整合系统（HSI）主要领域是：人力、人员、培训、人的 因素工程、环境、安全、职业健康、生存力和可居性（AFI63-1201）。 随着空军的现代化，无人机系统将会继续提供新的更高的能力，这就需要与其它行动、 系统和操作手之间建立起独特的接口，这些操作手具有广泛的能力，经过培训后，可以进行 操作、维护、支援、维持这些系统和接口。不论人机接口在何处，也不论系统和它的飞行控 制能力有多么高级，系统最终的成功取决于人机接口的效率。可行的概念、前端分析和与人 相关的要求必须一开始就抓住，并贯穿于采购全过程。高水平团队、综合处理团队、工作组 和项目办公室必须为所有无人机系统全面解决“以人员为中心”的问题。这些人员系统整合 （HSI）方案的提出需求将被负责武器系统的主战司令部（MAJCOM）或者空战司令部、空 中机动指挥部以及空军特种行动指挥部加以定义并提出建议。每一个人员系统整合（HSI） 代表都将会被认定为无人机系统高性能团队的核心成员。提供每个代表关于人员系统整合 （HSI） 领域的回顾能力。 空军人员系统整合 （HSI） 主旨问题专家们和人员系统整合 （HSI） 操作者在应对需求和系统工程化过程中， 将为无人机系统团队在解决以人员为中心的问题时 提供支持。 这些项目事务专家和执行者将作为焦点， 把这些考虑的因素整合到无人机系统需 求、技术发展、系统设计和发展、制造、测试、评估、行动、维持和处置之中。 为确保人员一开始就纳入无人机系统决策范围之内，人员系统整合（HSI）将： 1、 纳入前端分析 （功能区域分析 （FAA） 功能需求分析 、 （FNA） 和功能方案分析 （FSA） ） 2、在 DOTMLPF 分析方案过程中加以处理。 3、是替代分析（AOA）计划和执行中的关键考虑。 4、用于发展和支持源头筛选标准和衡量合同确定的发展成就。 5、用于主动开展领域交换以有利于整个系统性能。 6、在整个系统寿命周期，特别是具备测量与试验条件的测试与评估中进行评估。 空军人员系统整合办公室和空军研究实验室第 711 人员表现联队将为空军人员系统整 合提供组织上的专门经验。 这些组织将帮助无人机系统部队开展人员系统整合分析， 并为高 性能组织提供主旨问题专家、工作组和项目办公室。培训、装备和人员安排5.1.3 培训: 目标：2010 财年 4 季度前，验证高保真模拟器（100%初步资格培训） 主要责任办公室：空军装备司令部责任协调办公室：空军采购部长、空军作战综合和首席信息官办公室、空军司令部负责 情报侦察和监视的副参谋长、无人机系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令 部 发展一种能够满足 100%初始资格培训的高保真的模拟器是此目标的本意。无人机系统 的爆炸式增长使无人机系统和能力在培训容量、质量和效率方面的需求有显著增加。2008 年 4 月， 国防部长指示各军种寻找与过去不同的培训之路。 他的出发点是由军队由于培训产 品短缺而无力满足不断增长的无人机行动引出的。 对于培训方面的短缺， 关键的一个因素是 当前一代的模拟器缺少实际培训环境。 对战斗司令部的程序控制的飞机编队的支持， 在采用满足空战司令部特殊需求的的高保 真模拟器后，可以实现最大化。因为培训需求，有人平台一般其战斗型号为部署量的三分之 一。模拟器的仿真度越高，实际飞行的需求越少。因为潜在培训量不受距离、天气和其它飞 机架次的限制，更多的资源可以用于参战。一旦初始培训结束，无人机系统工作人员可以不 用本场站架次飞行， 而保持连续的流量和任务技能。 这种增加的飞行培训可以在没有飞机灾 祸风险的情况下完成。有些本场飞行架次将用于满足所需的维护培训和备便。 培训和装备的问题的解决， 包括对现有无人机系统模拟器 3 个层次的改造。 这些改造是 传感器操作和具备现场虚拟训练和分布式行动操作能力的无人机系统部件的高保真现场展 示。 第一个优先是用于支持实际传感器显示的高保真数据库。 这些图像仿真方面的增强也将 融入到 RQ-4 模拟器。这些数据库不仅对传感器操作手培训来说至关重要，对其它飞机吊舱 仿真也是一样。 海军和陆军也是数据库开发的潜在伙伴。 改造的第二个层次包括任务协调站、 微光模拟、联合战术空中综合模拟、改进的飞行品质和改进的紧急程序仿真。除了需要其它 飞机参加的任务，这些改进将使 MQ-1 和 MQ-9 的模拟器开展所有的初始资格培训。改造的 第三个层次是把模拟器与虚拟现实培训与分布式任务操作系统联起来。 在这些系统开发以前， 不仅无人机操作手需要飞行架次与联合战术空管员和有人飞机参 加初始资格培训， 而且联合战术空管员、 有人飞机乘员和维护人员也需要无人机飞行架次来 满足他们的培训需求。通过改变 2009 财年的研究、发展、测试和工程化（RDT&E）资金， 支持未来无人机系统模拟器标准的开发和实施。如果获得资金，100%在模拟器上完成初始 资格培训的目标将会尽可能快的实现。 5.1.4 装备和人员： 目标：2010 财年 4 季度，在 MQ-1/MQ-9GCS 中实施改进的多机控制 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：空军采购部长、空军作战综合和首席信息官办公室、空军司令部负责 情报侦察和监视的副参谋长、无人机系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令 部 当前把一个操作手限定为操作 1 架飞机， 具备从一个地面站操作不同无人机系统的有限 能力。1 架无人机也许每天几个小时要在发射和回收场地及任务区域间转场。另外，当 2 架 无人机被要求保持在同一连续的轨道上时， 资源占用过多。 收集任务的大部分可以通过现有 的自动化技术进行管理，这种技术与改进的 HIS（人机系统综合）控制和显示相结合，在良 性行动中， 将允许一个操作手与 4 个传感器操作手同时控制最多 4 架飞机。 这项成果采用新的软件与经过数千小时的多机战斗飞行所获取的合作经验以及增强的接口，对现有 MQ-1 和 MQ-9 的多机控制地面站进行了升级。如果这项创新获得资金，将不再需要 MQ-1/MQ-9 生产线上最后 7-10 个地面站。通过 MQ-1 和 MQ-9 所获得的经验可以在其它系统上实施， 提供相似的效能。资格培训也将为具有多机控制能力的行动而进行调整。 目标：2010 财年 4 季度前，验证空射小型无人机系统增强的多机控制技术 主要责任办公室：空军装备司令部、空中特种行动指挥部 责任协调办公室：空军采购部长、空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人机 系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令部 空射机外探测是某些任务所需的， 特别当需要对云层以下进行观察时。 这些飞机可能由 母机控制， 或者交由其它飞机或者地面团队来保持对高价值目标的监控链。 这一概念将会综 合到下一代军舰和下一代无人机系统的使用概念中。 另外， 安全部队采用地面发射的多机控 制系统可以更加有效地监视整个基地的周边， 与之相对应的是多个小型无人机系统操作手试 图达到同样效果。一个操作手可以指挥飞机，无需继续与其他操作手协调以避免覆盖空隙， 同时避免与其它所有飞机航路发生冲突。 增强的小型无人机多机控制预计将会同时大量增加 控制飞机的数量，因为更加简单的飞行特点和任务使它们自身的自动化有所增强。 为了这项验证，多机控制技术的概念已在多个空射小型无人机系统上进行了应用。“幽 灵发现者”无人机系统将作为 MQ-1 和 MQ-9 系统的扩充进行控制和管理。这些筒内发射的 一次性小型无人机系统也将带有模块化的有效载荷， 这将验证与无人机系统多机控制类似的 编队，并增强“穿透天气 ISR（侦察情报监视）”能力。如果得到资金，这项验证将是为有人 --无人防空、敌方空防压制和特种行动等一系列任务开发“使用概念”的第一个项目。海军是 这项验证的潜在合作伙伴。 目标：2010 财年 3 季度前，采用可交互操作的仿真、标准、开放构架的无人 C2（指挥 和通信）部分进行验证以增强 交互服务、交互操作能力。 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：空军采购部长、空军作战综合和首席信息官办公室、空军司令部负责 情报侦察和监视的副参谋长、无人机系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令 部、空中特别行动指挥部 在当今网络环境下， 标准与交互操作能力对于联合部队获取信息优势是很关键的。 联合 和军种通信系统必须具备必要的可操作性， 以确保在联合和多国行动中以及在其它政府与非 政府机构间成功通信。交互操作能力可以通过以公共、标准和兼容来实现。计划人员必须知 道组内其它的通信系统资源的能力和限制，并且必须把它们综合到联合通信系统计划之中。 随着新的无人机系统的发展，把它们设计为带有开放构架的部件（例如：空中飞行器终端、 地面终端、陆地连接器）是很关键的。未来的交互操作性并不会因为接纳专用连接部件而受 到拖累。 所有空军无人机系统在开发和采购方面的创意都应当与被认可的标准接口和通过联 合能力综合发展系统（JCIDS）程序并具备交互操作能力的关键性能参数（KPP）一致。 I 交互操作能力标准为无人系统接口提供共同的媒体： 1、减少寿命周期成本---通过消除专门的不兼容的设计，减少在无人系统的开发、集成 和支持方面的支出。2、为“技术插入”提供一个框架---具有通用的接口，当新技术产生时，这些技术可以容 易地与未加改造的现有系统进行整合。 3、配合现有系统扩展，加入新能力---具有支持新技术的框架，增加现有系统可以完成 的任务。 美国政府已意识到国防部内的标准对支持日益增长的无人机系统的重要作用。 交互操作 能力标准已被写入与标准化协议（STANAGS）（象 STANAG4586）有关的公法。2006 年 1 月 6 日公法第 109-163 页写道： 这些飞机使用的数据格式与为战术无人航空器设计的结构化 标准（STANAG4586，为在北大西洋公约组织间开展多国家交互操作而开发）相一致。除 了 STANAG4586， MIL-STD 188-165A、 象 卫星通信 PSK 调制器交互操作能力等军用标准， 也是基本的标准，必须在开发和采购的各个阶段加以遵守。基准线：交互操作能力是灵活发 展的关键。 飞行计划在标准无人机系统接口方面的创新需要详细的开发行动加以支持。 这些行动的 目标是实现改进的任务综合，支持采购、科技术和后勤（AT&L）在交互操作能力和通用性 方面的创新。正如操作概念/使用概念所要求的那样，此项验证将扩展无人机系统的 C2（指 挥和控制）在系统内跨军种交互操作能力。它将决定所有未来需要整合到 C2 系统的附加功 能性。详细说来，这项创意就是通过应用军方开发的标准无人机系统接口指南，为无人机系 统家族（包括 MQ-1、MQ-8、MQ-9、MQ-X 和 RQ-4）开发和验证具有交互操作能力、以标 准为基础、开放构架的 C2。开发联合无人机系统 C2 构架和接口标准的关键是飞机控制和 数据共享标准、任务集成数据标准、分布式飞机和有效载荷操作标准和多机控制标准。在 2009 财年中，联合操作特性（JIOP）将由操作概念、使用概念和设想文件发展而来，反过 来它们也用于定义无人机系统 C2 构架。在 2010 财年中，用于联合构架的各个节点的联合 接口控制文件（JICD）将得到开发，随后将由一个联合工作组采用一种联合概念技术验证 （JCTD）方法来进行标准开发。 目标： 2010 财年 3 季度中， 验证空中探测和规避技术 （ABSAA） 和操作概念 （CONOPS） 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：空军采购部长、空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人机 系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令部 无人机系统领空融合是国防部在无人机系统方面的最优先工作之一。 随着无人机系统对 战争支持呈指数性增加，产生了进入领空开展测试和培训的需求。探测、规避技术的发展、 部署与政策的结合对于满足这种需求是至关重要的。有些技术开发已经实现，但是，交付支 持当前战斗司令部需求的系统和有效载荷的工作被置于优先位置。国防部长办公室（OSD） 分管采购、技术和后勤（AT&L）的机构要求各军种投资开发满足无人机系统计划有关的领 空融合关键性能参数（KPPS）的技术。国防部长通过给空军司令部分配任务，重新调整工 作重点，为探测和规避制定可行的计划。如果得到资金，将对“死神”级别的无人机系统的空 中探测和规避进行验证， 并取得整个无人机系统家族的空中探测和规避方案， 这将直接支持 空军部长和国防部办公室所分配的任务。 目标：2009 财年，验证高空飞艇无人机系统 主要责任办公室：空军装备司令部责任协调办公室：：空军采购部长、空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人 机系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令部 具有高空长航时能力的设备具有支持许多任务区域的潜力。近的凝视（near peer）空间 和信息竞争者对这些有需求。 另外， 当前通信和数据链容量限制也需要可部署的网关来连接 世界各地的战斗部队。这些高空系统可以在当前没有能力或没有现成设施的地方提供连接。 如果得到资金，这些高空飞艇可以验证它们在情报侦察监视、通信和导航方面提供的便利。 完成演示后，空军将决定寻求一种操作高空飞艇的能力。作为后续，为实现这些有效载荷与 其它无人机系统整合， 而发展技术对其实施最小化的同时， 这些平台也许可以为在联合行动 中使用新的传感器提供手段。陆军和海军对这种能力也有兴趣。 目标：2010 财年，为中型无人机这类飞机模块化有效载荷平台验证技术。 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：：空军采购部长、空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人 机系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令部 目前国防部采购过程的重点在技术验证， 这项创新支持国防部长办公室制定的方向。 这 项努力是为了对高回报系统、 任务特性和使用概念进行确认， 对促成从当前一代的远程驾驶 飞机走向成熟高效的、多任务的下一代无人机系统的技术进行验证。更重要的是，飞行计划 把模块化作为这些飞机性能进步的关键。 模块化有效载荷将考虑到电子攻击、 近距空中支援、 打击和多情报 ISR 任务。这项模块化技术的验证也将用于先进的地面控制站用来定义人员 系统接口。从这项验证得来的综合技术经验将用在 MQ-X/MQ-Ma 和后续空军无人机系统计 划， 对模块化标准进行定义。 这项设计也将促进具有服务为导向构架的有效载荷控制更好地 理解接口标准。 目标：2010 财年 4 季度前，加速部署验证 MA-9 自动起降能力。 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：空军采购部长、空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人机 系统特战队、空军行动计划和需求副参谋长、空战司令部 飞机总体来说， 多数安全事件与事故发生在起飞和降落的时候。 在中型和大型无人机系 统实现自动起降方面， 已开展了一些努力， 但是在调整多个任务依赖和同时工程化方面还存 在挑战。受到当前制造商发展这些技术的限制， 这种情况有所加剧。如果获得资金，通过 分成 3 个阶段， 飞行计划创新将加速自动起降技术的开发。 3 个阶段是有限能力的自动着 这 陆，随后是具备全部能力和冗余，最后是具备联合精确接近着陆系统（JPALS）适应能力。 2009 财年投资将投向 2010 财年中触地技术和 2011 财年中部署有限着陆能力的技术。一旦 得到批准，自动起降将得到严格测试，以适应联合精确接近着陆系统的要求。这个项目将通 过与其它军种自动起降成果紧密协作而得以完成。 目标：2014 财年前，为 MQ-1 和 MQ-9 提供有保护的通信 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：空军采购部长、空军作战综合和首席信息官办公室、空军司令部负责 情报侦察和监视的副参谋长、无人机系统特战队、空军司令部负责后勤、设施和任务支持的 副参谋长、空战司令部MQ-1 和 MQ-9 使用了专用数据链， 解码易受敌方的影响。 两种无人机系统所使用的“掠 食者”主用数据链（PPDL）需要更高的数据率来支持新的传感器和国防部办公室管理的安全 公共数据链，国会增加了拨款来加以实现，但不要指望现有 MQ-1 和 MQ-9 机队会改进。 如果得到资金，有保护的通信创新将为 MQ-1 和 MQ-9 机队独立完成开发、集成和测试 数据链装备，并将根据系统按阶段完成。“旋涡”将被综合到 2010 财年中，同时这项创新将 会加快现有数据链的改进以满足国家安全局 1 号超视距/视距数据链的村要求，实现与来自 国防部长办公室和操作手的需求的匹配。 目标：2010 财年 4 季度前，验证 MQ-9 的无人机系统电子攻击能力。 主要责任办公室：空军装备司令部 责任协调办公室：空军采购部长、空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人机 系统特战队、、空战司令部 2012 年海军 EA-6B 徘徊者电子战飞机退役，将导致空军电子攻击能力存在空缺。为了 填补这项空缺，持续的拨款、军种的支持、研究开发技术和部署（RDT&E）是必要的。填 补这个空缺的一项选择是具备电子攻击能力 MQ-9。 这项新的能力将通过 2 个阶段验证。 2010 财年第一个阶段将确定 MQ-9 机载电子攻击能力的可行性。 详细的演示将确定并减少无人机 系统 C2 数据链与瘫痪敌方系统的电子攻击技术间的潜在互干扰，结果将被用于开发下一代 无人机系统电子攻击。 这种构架将用于定义下一代集成的机内和机外电子攻击所需的关键吊 舱、系统和连接。第二个阶段将验证在空间独立的平台上的无人机系统电子攻击，通过对敌 隐蔽或者在 4Q12 中跟踪友军空中行动的能力使其能够进入不受限的战场空间。集成构架的 验证将采用可用的硬件与软件（例如：微型空射欺骗—联合（MALD-J））。 5.1.5 领导、教育和人员 目标：尽快提拔和分配具有无人机系统经验的领导。 主要责任办公室：负责人事的副参谋长 责任协调办公室：空军行动计划和需求副参谋长 无人机系统行动清楚地显示出独特的挑战。 由于无人机系统需求的增长， 以及之前从无 人机系统回收合格飞行员到有人驾驶飞机单位的政策，现在无人机系统缺少专家型的领导、 决策者，空军司令部、联合参谋部、国防部办公室内部关键岗位也缺少熟悉事务的专家。这 种短缺已造成了决策经常不完整，反映遗传文化和限制创新。另外，无人机系统经验也需要 在空军内部引导并推动一种无人机系统职业道路。 国防部在无人机系统问题上的要求是成功和便利地支援联合部队所需的、 高度同步的空 军行动。 实施空军无人机系统飞行计划需要一个引擎， 在制度完备方面来把它带到的足够高 的水平。飞行计划行动正常之前，空军司令部无人机系统任务部队将协调空军的各种努力。 领导、 教育和人员方案包括确认和培养未来无人机系统所需的专家型的高级领导 （在军 官与参军的士兵中招收），2009 财年 3 季度前，把已选好的无人机系统专家分配到空军参 谋部，在整个联合参谋部和国防部长办公室（如果资源允许）扩充无人机系统专家。 目标：2010 财年 2 季度前，定义无人机系统人员职业道路、培训和来源 主要责任办公室：空军负责行动计划和需求的副参谋长责任协凋办公室： 空军司令部负责人事的副参谋长、 空军司令部负责情报侦察和监视的 副参谋长、无人机系统特战队、空军司令部负责后勤、设施和任务支持的副参谋长、空军特 种行动指挥部、空战司令部和空军后备司令部 人力的挑战和解决办法在 3.5 节中进行了叙述， 这项文件需要正式综合到空军人员系统 中。 因为无人机系统正在空军行动中获得更大份额， 为所有相关的行动和后勤人员开发的职 业道路需要考虑这些现实。实施计划的一些需求相关部门的政策5.1.6 政策 目标：2009 财年 4 季度前，向国防部办公室提出国家领空融合政策 主要责任办公室：空军司令部负责行动计划和需求的副参谋长 责任协调办公室：空军司令部负责情报侦察和监视的副参谋长、无人机系统特战队、空 战司令部、空军特种行动指挥部、空战司令部、空军后备司令部、空军司令部空军飞行标准 局 到 2015 年，每个州都将有无人机系统飞行来支援国防部任务。当我们国家把部署在伊 拉克和阿富汗的部队调回国，联合无人机系统卓越中心（JUOE）的报告估计每年无人机系 统将花 110 万小时的飞行时间以对未来冲突做好准备。这些无人机系统任务的 91%，包括 国民警卫队第 32 条法规定的多数任务，将需要转换领空（目前无人机系统不能进入，因为 它们不满足观察和规避等基本飞行安全要求）的级别。除非这个解决了，否则在有必要进入 领空时，也只有受限制的最基本的选择。 国防部的战略是在与联邦航空管理局合作来支持国防部的
财年计划的同时， 不断增加和发展无人机系统领空方面的政策、程序和具体能力。这包括围绕耐飞性、飞和员 /操作手培训、通信等的一系列问题。这项战略还包括与联邦航空管理局和其它媒介股东的 合作以确保无人机系统行动被融合到下一代空中运输系统。国防部目前正集中于： 1、政策：为 2009 财年制定的国防授权法。 a:建立一个国防部和联邦航空管理局组成的冲突/争端方案联合执行委员会， 并作为一个 焦点，解决领空、飞机证书、飞行人员培训和其它提交到委员会的问题。 b:从技术上、程序上和政策考虑上，确认冲突/争端的解决方案。 c:为这类系统不断增加的和最终常规化地进入国家领空系统，确认技术、程序和政策方 案。 2、程序：统一处理团队与联邦航空管理局衔接，参加联合的无人机系统工作组。这个 工作组将确定近期详细的政策和方案。 a:国防部、航空航天局、国土安全部未来 5 年对无人机系统领空进入的需求。 b:采用现存可用和建议附加研究的材料，进行基于需求的安全评估和危险分析。 c:使用研究结果，决定哪个地方的进入将会有程序上和技术上的增加。 d:计划中的文件结果和建议，提供给联合规划发展办公室/下一代。3：装备：近期目标是开发一种地基能力来满足联邦法第 91.113 部分关于本地行动中探 测和规避需求。 联合处理团队指定陆军作为国防部内负责单位， 领导开发一种地基避碰系统， 为无人机系统提供空情感知， 同时将部署本地地基系统， 开发空中探测和规避标准和模型仿 真的有效工具。 长期目标是建立一个空中探测和规避系统， 将在领空的所有层中以安全和高效模式提供 全自动的避碰。这一目标的焦点在于通用的探测和规避项目，它将把“全球鹰”与“宽阔海域 侦察”的成果联系起来。 项目决策备忘录 III 指明了发展方向， 并为此项能力开发提供了初期 资金。独立的后勤评估和带宽要求目标： 对通过快速采购过程而部署的未来系统进行检查， 并提供产品支持和独立的后勤评估 指南；2010 财年 1 季度前，发布过渡期指南。 主要责任办公室：空军采购部长 责任协调办公室：空军司令部负责后勤、设施和任务支持的副参谋长、空军司令部负责 行动计划和需求副参谋长 一旦运行中的系统的可支持能力和装备可用性的结果能够直接与一系列成果 （应用于在 整个采购过程开展中独立后勤评估） 联系起来， 独立后勤评估对于确保空军装备的产品可支 持性、有效性和高效率都是至关重要的。下面的话引自空军装备司令部在 2006 财年 1 月出 版的独立后勤评估手册。 “空军为实现联合战斗效能最大化的能力是的基础是在整个寿命周期系统内建立和维护 一个后勤支援。 为发展这种支援基础和维持关键战斗人员的表现， 后勤部队必须在产品支持、 维护计划和措施方面更加高效。 特别是在采购初期。 一个坚实的产品支持战略是围绕采购后 勤需求和维护元素建立起来的，也是连续评估和股东协作的结果。独立后勤评估对与支援、 后勤和备便相关计划的所有方面指明了方向，并在实施过程中帮助完成这些目标。” 从 MQ-1 和 RQ-4（直接来自先进技术验证过程）采购中得出一个重要教训是，它导致 整个计划对寿命周期产品支持的失败， 这种失败是与没有象独立后勤评估这样的可用评估分 不开的，这些评估既可以照亮风险，又可以帮助减少其对这 2 个系统可支持力的不利影响。 幸运的是，装备可用性保持在了可以接受的水平，这主要归功于系统项目公室（SPO）的主 动领导和合同后勤支援（CLS）的巨额花费。对采购后勤的远见与不断重视，未来项目可以 在正规化和经费高效的环境下开展。 5.3 带宽需求 目标：2009 财年开始，新的无人机系统项目与适当的管理者一起对它们预计的超视距 数据通信链路带宽需求进行协调。
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