突发公共卫生事件应急预案法律效力和体系完善探讨
随着我国经济社会的快速发展,来自传统领域和非传统领域的突发公共卫生事件(以下简称突发事件)层出不穷,应急管理工作面临严峻考验。2003年的“非典”成为我国突发公共卫生事件应急管理起步的催化剂。近年来,我国的应急管理工作主要围绕“一案三制”(“一案”指应急预案,“三制”指应急管理的体制、机制和法制)展开。1我国应急预案体系建设进程2003年底开始,我国开始建设国家层面的突发事件应急预案体系,通过了《国家突发公共事件总体应急预案》以及25套专门预案和80余部预案。日,我国突发事件应对的基本大法《突发事件应对法》正式施行。2008年汶川地震后,我国已按照“横向到边、纵向到底”的原则,基本构建了对突发事件从预测到评估的应急体系。2应急预案的性质和法律效力探讨应急预案把政府应急管理工作纳入正常化、制度化、法制化轨道。2.1应急预案是什么应急预案是针对可能发生的各种突发事件而事先制定的一套保证迅速、有序、有效的开展应急管理...&
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在经济全球化进程中,各种原因引起的突发公共卫生事件日益增加,受到国际社会和我国政府的广泛重视。本文以2003年北京SARS1疫情为例,通过背景研究与问题分析,研究我国医疗卫生行业存在的诸多问题和目前应对突发公共卫生事件应急处置能力所面临的严峻挑战,论述综合医院应对突发公共卫生事件所承担的应急任务,阐述综合医院危机管理的能力建设。本文在说明突发公共卫生事件的定义、特征和种类等的基础上,综述国内外的突发公共卫生事件应急体系,归纳现代危机管理理论,介绍国内外危机管理立法状况,探讨综合医院应对各类突发公共卫生事件危机管理的课题。论述了综合医院应对突发公共卫生事件的组织建设和制度建设,分别从人力资源管理和学习型组织的角度,讨论各类突发公共卫生事件所需应急处置队伍的结构和能力。从突发事件发生前,综合医院应建立的应急预案,到突发事件发生后,综合医院应及时预警、启动预案、实施应急处置工作,以及应对突发事件危机管理的应急保障和善后处置等工作,本文...&
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编制国境口岸突发公共卫生事件应急预案，完善应急法制、体制和机制，对于提高检验检疫机构预防和处置突发公共卫生事件的能力，全面履行卫生检疫行政职能，构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系的目的是:提高政府保障公共安全和处置突发公共卫生事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共卫生事件所造成的损害，保障公众的健康和生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调、可持续发展。这是我国政府根据联合国大会“关于加强全球公共卫生能力建设的5813号决议”和世界卫生组织《国际卫生条例(2(X)5)》要求所应承担的重要义务。1构建国境口岸突发公共卫生事件应急预案框架体系的准则根据《国家突发公共事件总体应急预案》确定的以人为本，减少危害;居安思危、预防为主;统一领导、分级负责;依法规范，加强管理;快速反应，协同应对;依靠科技，提高素质6大工作原则，结合《国际卫生条例(以刃5)》中“应对国际关注...&
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1概述突发公共卫生事件应急预案体系建设是我国突发公共卫生事件应急机制建设的重要组成部分,是加强突发事件预警、预测能力的基础,也是提高卫生应急处置能力的重要保障。国务院及其卫生行政主管部门一贯非常重视突发公共卫生事件应急预案体系建设工作,经过多年努力,我国应急预案体系已初步形成,但仍有一些问题需引起注意。2预案体系建设中存在的问题2.1某些应急预案的编制缺乏相应的法律依据我国较大规模的突发公共卫生事件应急预案体系建设是在2004年后进行的,而编制这些预案的主要法律、法规依据是《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》中有关应急预案的条文,其他依据的《食品卫生法》、《职业病防治法》等法律、法规均是在2003年前制定的,其内容中缺少与应急预案编制直接相关的条文。由于突发公共卫生事件应急预案体系涉及的突发事件类别及范围非常广泛,各种预案编制过程中出现了一些现行法律、法规中没有规定的内容,例如,关于中毒事件应急处理过程中有关部门的综合...&
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突发公共卫生事件,是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。毋庸赘言,综合性医院建立健全应对突发公共卫生事件的应急预案体系至关重要,因此,该预防体系的框架结构、系统功能、应急响应等方面的标准化及合理化成为医院管理的研究热点。1　应急预案的基本框架结构以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、中华人民共和国卫生部《医院感染管理规范(试行)》为依据,参照相关国际预案模板、法规,构建预防为主、防治结合的长效管理与应急分级处理机制,以提高快速应急处理能力。总的来说,预防体系应主要由监测预警体系、应急响应体系和防控技术方案组成[1],见图1。2　监测预警体系综合性医院应建立覆盖全院范围的针对可能引发突发公共卫生事件的基本因素(包括传染病、食物中毒、抗生化武器突袭等相关因素危害、医源性感染),进行长期连续的常规性监测、分析和...&
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目的通过对中小学校突发公共卫生事件应对能力的现况调查及应急预案研究，了解各学校突发公共卫生事件的应急管理水平，教师风险认知水平，培训与演练情况的现状，以及各学校突发公共卫生事件应急预案的现状，分析学校在应对突发公共卫生事件能力方面存在的问题，为预防和控制学校突发公共卫生事件提供科学依据。方法1.中小学校突发公共卫生事件应对能力现况调查用自行设计的学校突发公共卫生事件应对能力现况调查表作为调查问卷，对7个省的400所学校进行问卷调查，剔除无效问卷后，共计回收有效问卷375份，回收率为93.8%。采用EpiData3.1建立数据库，用PASW Statistics18软件进行数据统计分析，对学校应急管理维度的13个指标、教师风险认知维度的19个指标及培训与演练维度的4个指标用频数和构成比进行统计描述，用t检验，Pearson2检验做统计推断。各类检验的检验水准取α=0.05。将各指标进行量化处理，分别计算各个指标的平均分，各个维度的...&
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[卫生法规]在整个卫生法律体系中享有最高法律效力的规范性文件是(&&n
原题:[卫生法规]在整个卫生法律体系中享有最高法律效力的规范性文件是(&&)选项:A.《中华人民共和国宪法》B.《中华人民共和国食品卫生法》C.《中华人民共和国民法通则》D.《中华人民共和国刑法》E.《中华人民共和国执业医师法》答案：A
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??????????《中华人民共和国国境卫生检疫法》效力说--《中国国境卫生检疫杂志》1989年03期
《中华人民共和国国境卫生检疫法》效力说
【摘要】：笔者认为我国《国境卫生检疫法》的一般法律效力应有四种;既对人的效力,对事的效力、时间效力和空间效力。
【作者单位】：
【关键词】：
【正文快照】：
《中华人民共和国国境卫生检疫法》(以下称《检疫法》)的一般法律效力之所以被分为四种;既人之效力、事之效力、时间效力和空间效力,笔者认为:首先这符合我国法律规范在效果上所遵循的普遍原则,其次,将《检疫法》对其管理对象的作用归纳起来,也应分为以上四个方面。 我国《检
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> 2015年执业药师《药事管理与法规》常考点：法律效力
　　提供最新的、、、（包括、、、）考试咨询和动态信息，欢迎加入招聘，欢迎各位考生时刻关注！
　　2015年时间预计为10月17日、18日举行。为了帮助广大的考生备战2015年执业药师考试，特地整理了执业药师的知识点、备考资料、考试资讯、报考指导供各们考生参考!
　　1.法律效力的概念
　　法律效力是指法律的适用范围，即法律在什么领域、什么时期和对谁有效的问题，也就是法律规范在空间上、时间上和对人的效力问题。
　　(1)空间效力空间效力是指法律在什么地方发生效力。由国家制定的法律和经中央机关制定的规范性文件，在全国范围内生效。地方性法规只在本地区内有效。
　　(2)时间效力时间效力是指法律在何时生效和何时终止效力，以及新法律颁布生效之前发生的事件或者行为是否适用该项法规的问题。时间效力一般有三个原则：不溯及既往原则;后法废止前法原则;法律条文到达时间的原则。
　　(3)对人的效力对人的效力是指法律适用于什么样的人。对人的效力又分为属地主义、属人主义和保护主义。属地主义：即不论人的国籍如何，在哪国领域内就适用哪国法律。属人主义：即不论人在国内或国外，是哪国公民就适用哪国法律。保护主义：任何人只要损害了本国利益，不论损害者的国籍与所在地如何，都要受到该国法律的制裁。
　　2. 法律效力的层次
　　法律效力的层次是指规范性法律文件之间的效力等级关系。法的效力层次可以概括为(1)上位法的效力高于下位法。按《立法法》的规定，下位法违反上位法规定的，由有关机关依照该法规定的权限予以改变或者撤销。
　　(2)在同一位阶的法之间，特别规定优于一般规定，新的规定优于旧的规定。《立法法》第八十三条规定：&同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。&
　　《立法法》规定，法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决。
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