刘云山论政治生态的“直观标尺”
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中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山日前在中央党校2015年春季学期第二批进修班开学典礼上讲话时指出，政治生态有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。营造良好政治生态就要锲而不舍地抓作风反腐败。
中共中央政治局常委、中央党校校长刘云山日前在中央党校2015年春季学期第二批进修班开学典礼上讲话时指出，政治生态有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。营造良好政治生态就要锲而不舍地抓作风反腐败。
刘云山指出，一个地方、一个单位政治生态好不好，有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。现实中，一些干部腐化堕落，往往始于思想和作风滑坡。净化政治生态，就要敢于正视问题，“小病”“大病”一起治，治疗和预防一起抓，坚持不懈地加强作风建设，深入持久地开展反腐败斗争，更好地激浊扬清、惩恶扬善。
刘云山指出，作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。党的十八大以来，我们党采取有力举措深入整治“四风”，刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，解决了不少多年来没有解决的问题。但不正之风的病原体并没有销声匿迹，对于不少人来讲，作风问题还停留在不敢上，不想的自觉还远未形成。要牢固树立作风建设永远在路上的思想，保持常抓的韧劲、抓长的耐心，防止解决了的问题出现反弹，防止纠正了的歪风出现变种。要持续抓好党的教育实践活动整改任务的落实，及时发现和解决干部作风出现的新问题，为形成良好政治生态提供新的动力。
刘云山指出，根据党中央部署，“三严三实”专题教育已在县处级以上领导干部中展开，这是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是优化政治生态的重要举措，目的就是在已有成果基础上，再添把火、再加把力，着力解决“不严不实”问题，把作风建设好态势保持下去。这项专题教育不是一次活动，而是把专题教育融入领导干部经常性学习教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点，注重经常性教育的要求，把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会更好结合起来，推动经常性教育取得好的效果。总之，要把“三严三实”专题教育，变成清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。
刘云山指出，营造良好政治生态，还要把反腐败斗争引向深入，下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。党的十八大以来，党中央坚持猛药去疴、重典治乱，“老虎”“苍蝇”一起打，查处了一大批腐败分子，净化了党风政风，匡正了社风民风。要坚持严惩与预防两手抓，既惩贪去腐、除恶务尽，又防微杜渐、标本兼治，减少腐败存量，遏制腐败增量。要以反面案例警示人，以先进典型激励人，引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断培厚涵养良好政治生态的土壤。
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技术支持与保障：从政治心理角度谈政治生态
&刘云山近日在中央党校2015年春季学期第二批进修班开学典礼上讲话时指出，一个地方、一个单位政治生态好不好，有两个直观标尺：一看党员干部作风好不好，二看有没有腐败问题。营造良好政治生态就要锲而不舍地抓作风、反腐败。&
&党的十八大以来，我们党采取有力举措刹住了许多人认为不可能刹住的歪风，解决了不少多年来没有解决的问题。但不正之风的病原体并没有销声匿迹，有的进入“地下”、有的转移变相……所以，中央提出作风建设永远在路上，要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，要防止反弹，防止歪风变种。值得思考的是，既然已经下大力气抓了，为什么还怕反弹、怕变种呢？
党的优良作风是社会健体的气质，而腐败是社会的恶性毒瘤，所以，根治腐败是维护社会肌体健康发展的必由之路。为此，许多学者分别从经济、政治、制度等方面提出了治理腐败的方法，但为何总是难以根治？这因为无论是作风建设还是腐败现象，主要是由政治制度、政治思想、政治心理三者决定的。这三者呈现出的是由表及里、由浅至深的结构序列，其中政治心理相对于政治制度和政治思想来讲处于最深的文化层次，具有更强的持久性和稳定性。也就是说一个社会的政治制度、秩序等可以在很短的时间内得到改变，但要从人的心理上改变旧有社会环境对个人的影响，新常态下产生新的政治心理，却需要一个长期而复杂的过程，即政治心理的改变要比政治制度的改变难的多，这或许也是平时仅从政治制度、政治思想两方面治理腐败不能彻底奏效的原因所在。
那么，何谓政治心理？政治心理就是社会成员在政治社会化过程中对社会关系以及由此形成的政治行为、政治体系和政治现象等政治生活的各个方面的一种自发的心理反映，表现为人们对政治生活某一特定方面的认知、情感、态度、情绪、兴趣、信念等。
一、政治心理产生的因素。政治心理的产生有其主观因素，如人性皆贪，在利益面前理性和意志时刻都面临着考验；也有客观因素，因为人总是生活在一定的社会环境中，其心理和意识的形成过程也就是他被社会化的过程。换句话说，政治心理是人在社会生活过程中，在对社会环境的长期和全面感受的基础上形成的一种心理积淀。比如在中国存在了几千年的“官本位”封建思想以及官官相护、特权思维等等，便是一种群体政治心理，正是这种政治心理使生活在其中的人们自发的产生对于权利的迷恋、追逐和崇拜……再如中国封建统治的基础是‘礼’，故一直以来重人治而不重法治，这些观念长期渗透进国民的心灵深处而被继承下来，形成了下一代国民进行政治活动的客观环境。并且，这种政治心理不是一种显象的文化现象，而是一种更为隐蔽，更难把握的文化形式，是一种潜在的社会意识。因此受到该社会环境影响的人们，并不会自觉意识到自己正在受到周围社会环境的影响进行着某些行为活动，而作出的一种自发行为。
二、政治心理的构成要素。政治心理的构成主要有四部分：政治认知、政治情感、政治动机、政治态度。政治认知：指人们在政治环境的刺激下，对各种政治现象必然要产生一些直观的、不自觉的心理反映，从而形成一种稳定的、较为直观的印象。政治情感：是伴随人的政治认知过程所形成的对各种政治客体诸如好恶之感、爱憎之感、美丑之感、亲疏之感等心理反应的统称。比如在腐败过程中使自己的各种实际需要和虚荣性得到满足，必然对腐败产生喜爱、亲近的政治情感。政治动机：在政治情感刺激下获取心理满足，不断膨胀的需求成为激励继续腐败的内在驱动力，故而产生了政治动机。政治态度：经过政治认知、政治情感和政治动机的相互作用，最终对腐败形成了从否定到肯定，从反对到赞成，从憎恶到喜爱的政治态度，在这种态度下不断从事腐败活动并逼迫他人走向腐败，像“滚雪球”一样越滚越大，引成恶性循环。&&&&&&
三、政治心理定势的形成。政治心理的形成过程是一个极其复杂的缓慢过程，是政治环境长久作用的产物。政治心理一旦形成，便成为一种心理定势且具有相对稳定性，在以后相当时间里的政治行为中要想彻底排除它的影响就很不容易了，这就是稳定的政治心理形成之后很难改变的原因。也正是不良作风一旦形成和腐败行为成为习惯、惯例或潜规则后，靠制度都难以改变的那部分因素。即使行为者明知自己的做法是不对的，甚至知道已经构成了犯罪还不肯收手的原因，一方面有侥幸心理，另一方面就是腐败政治心理形成了定势，私欲的不断膨胀如汽车失去了控制，此时个人想摆脱已形成的政治心理的影响又无能为力，只能越陷越深。这就是为什么有的人贪污了上千万的钱财仍不满足，这么多钱几辈子也花不完，藏一屋子看看也好的扭曲心理；包括有些人并不缺钱财，但总喜欢不断地有人去迎合巴结的那种感觉和虚荣心理……即腐败政治心理成定势后的影响。从这个角度来看，即使采取“高薪养廉”，对腐败也只能起到一定的抑制作用，不能从根本上加以遏止。&
所以，要从根本上转变作风、整治腐败，让政治生态长期保持山青水秀。首先，要让权力关进笼子里，才能改变大众被权力关进笼子的不正常现象；除此以外，还必须从改造社会环境和重建政治心理两个方面去努力：一方面是净化社会风气，努力创造一个公平、公正、和谐、稳定的社会政治环境，尽量减少腐败等社会丑恶现象对社会成员的不良政治心理影响，创造一个良好的社会氛围；另一方面是要通过政治宣传、政治心理学的推广学习、正确的“三观”教育等，从心理上影响社会成员的政治心理形成过程，在新常态下让其自觉地去憎恶腐败，内在成长或重建出一种健康的政治心理，从而实现由“不敢腐”、“不能腐”到“不想腐”的转变。只有当旧的、落后的政治心理从根本上得到改变，建立起一种新的健康的政治心理稳定下来并成为群体的政治心理时，腐败才能从根本上得到铲除。
&因此，从心理因素的角度看，正因为优良的政治生态构建过程要经过个体的政治心理的重建或再生，于是是十分痛苦和艰难的。新常态下该接受什么？该改变什么？取决于个人的认知、情感、动机、态度、信念。但正如自然生态中的一棵棵树一样，每个社会成员特别是干部都是政治生态的因子，不仅受环境影响，也影响着环境。培育良好的政治生态，每个人都不可或缺。习近平提出的“五个要”，正可理解为个人在这个生态系统中应处理好的五种关系：对自己，要保持正气，讲信念、树人格；对他人，要保持真诚，讲真话、办实事；对制度，要坚持原则，守规矩、守底线；对恶行，要保持警惕，有担当、敢亮剑；对权力，要保持操守，抗诱惑、保廉洁。
而从政治生态的维护者、管理者来看，营造好的政治生态，至少应做到激浊、扬清两个方面。风气总是此消彼长，推责任、讲假话、拍馬屁、钻空子的人多了，敢担当、讲真话、守纪律、懂规矩的人就会被挤压。重怎样的激励？树怎样的榜样？更是一种鲜明的政治导向和价值导向。只有让各个因子与系统之间，形成互相促进、相辅相成的良性循环，才能使个体政治心理健康、团体政治生态优良。
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【中纪委网站刊文:小官变硕鼠放纵猛于虎】
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在近期曝光的一批腐败案件中，屡屡出镜的“小官巨腐”在舆论场掀起轩然大波，一些人贪赃枉法、以权谋私，涉案金额动辄成百上千万，甚至过亿元，令人拍案而起！　　为什么在一些地区和部门，“芝麻官”总是敛财有术！总有立足之地！总能长期“潜伏”！这一个又一个刺眼的惊叹号，务必正视；而惊叹号背后连带的巨大问号，更应催人警醒。　　虽然，大过“老虎”的“苍蝇”仅是极端个案，但从中足以窥见一些地区和部门令人忧心如焚的政治生态――有的党组织对管党治党放弃责任，对消极腐败现象不管不问，从放任自流到养痈遗患，再到纵“蝇”成“虎”，以致大案要案频发、涉案金额屡破“纪录”。这样的放纵，猛于虎！这样的土壤，要铲除！　　正如央视评论指出的：这些硕鼠巨蠹的形成非一日之功，其负面影响亦非一日之寒，往往是经年累月深藏不露，逐渐被“喂肥”、“养大”，一旦东窗事发、舆论哗然，严重影响了党和政府的施政观感，严重透支了基层党组织的政治信用，严重伤害了党群干群关系。　　“有些问题群众看得很清楚，干部也有很多议论，问题的性质已经非常明白，但是就是处理不下去，而且长期处理不下去。为什么？”日，《福建日报》刊发了一篇社论《有些案件为什么长期处理不下去？》，是时任中共福建省委第一书记项南写的。这篇社论直指有些案件之所以长期处理不下去，在于一些干部“一是自己屁股有屎；二是派性作怪；三是软弱无能。”这三条主要原因，不过20个字，却点出了问题的症结所在、要害所在。社论以“你这个单位的问题长期处理不下去，是什么原因，算哪一条，不妨想一想”收尾，可谓振聋发聩。　　这些话，虽然是针对当时干部中出现的重大经济犯罪案件讲的，但对于新形势下找出一些地区和部门腐败案件易发多发的病灶，还是有很强的借鉴意义。　　当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从现在查办的腐败案件、信访举报的线索和巡视发现的问题可以看出，不仅是沾钱、沾权的地方容易滋生腐败，就连以往大家认为的“清水衙门”都出现了窝案，令人拍案惊奇！这些都印证了党中央对反腐败斗争形势判断是有的放矢、完全正确的。面对“小官巨腐”、“塌方式腐败”等等此起彼伏的怪象，有关党组织和党员领导干部都要“三省吾身”想一想、“对号入座”找一找――“是什么原因，算哪一条”。　　如果再不警醒，还躲躲闪闪、遮遮掩掩，不认真履行党风廉政建设主体责任，导致“小官巨腐”的戏码重复上演，那上级党委、纪委就要在你身上“找一找”了！(记者 陈治治)(原标题：小官变硕鼠令人拍案 放纵猛于虎必须警醒)
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强烈建议使用 IE5.0 以上浏览器 分辨率践行“三严三实”，营造政治生态
日 10:09:28
来源：求是网　　作者：梅守福
今年3月3日和9日，习近平总书记在人大江西团和吉林团两谈“政治生态”。“要着力净化政治生态，营造廉洁从政良好环境。”“政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”过去8个多月里，习总书记在多个场合对政治生态问题进行阐述。净化政治生态，已成为中国共产党全面从严治党的重要取向。让政治生态“山清水秀”，关系中国的未来。
政治生态是一个单位、一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映，是党风、政风、社会风气的综合体现，核心是领导干部的党性问题、觉悟问题、作风问题。坚定不移惩治腐败、科学有效预防腐败，是建设风清气正政治生态的重要内容，是保持党的战斗力和生命力的基础，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保证。
党的十八大以来，党中央以加强作风建设为切入点，从严管党、从严治党，出台“八项规定”，强固“打铁之硬”，开展教育实践活动，在涤荡“四风”中扫除影响政治生态的沉疴顽疾；深入开展反腐倡廉，在“打虎拍蝇”中剜除破坏政治生态的恶性毒瘤。以作风建设澄净从政环境，积极优化政治生态，一批腐败分子受到查处，树立了党的威信，赢得了民心。多管齐下，多措并举，整个社会的政治生态明显好转。但是也应当看到，我们的从政环境或政治生态发生了一些问题。在当前反腐败高压态势之下，新的腐败手段不断出现，花样不断翻新，充分说明不良作风积习甚深，具有顽固性和反复性。形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等改头换面，公车私用变私车公报，实物送礼改送电子礼品卡，单位食堂成了大吃大喝的“青纱帐”，农家乐的矿泉水瓶子装上了“茅台酒”……群众路线教育实践活动收官，但种种不正之风却换上“马甲”、披上“隐身衣”仍在上演；个别政治生态恶化的地区或单位，甚至出现大规模吏治腐败，窝案连连。
在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是优化和涵养良好政治生态的重要举措。政治生态的净化和涵养是一个长期过程。反腐拍蝇只是一种疾风骤雨式的整治与矫正，净化优化固化政治生态还须运用“三严三实”这把标尺，力促干部清正、政府清廉、政治清明。
以“三严”的“紧箍咒”净化政治生态。“三严”是一种纪律约束，也是一种道德境界。在世界局势复杂多变、国内改革发展任务艰巨繁重的多重挑战下，必须用严的要求、严的标准、严的措施净化政治生态。严以修身，心中有党是前提。党员干部能够走上各级领导岗位，关键是组织的培养、人民的信任和事业的需要，因此，必须怀有感恩之心，正确看待个人进步，始终保持朴素的心态、低调的为人、踏实的作风，始终忠诚于党和人民的事业。要加强党性修养，坚定理想信念，提高道德境界，坚守党纪国法人情底线，切实解决好“总开关”问题。严以用权，心中有民是基础。权力来自人民，用权理当尽责。只有严以用权才能得民心、心中有民才能用好权。要对人民群众有深厚感情，亲民爱民；要有博大胸怀，敢于担当；要有宽宏气度，勇于奉献。要放下身段，真心回应群众诉求；要爱民如父，做到尽忠尽孝；要造福一方，为人民建功立业。严以律己，心中有戒是保障。“道自微而生，祸自微而成”，要守得住根本、经得起诱惑、耐得住寂寞、把得住小节，不为喧嚣所迷，不为名利所动，慎思、慎微、慎独，养成守纪律、讲规矩意识，在干净中干事，在干事中干净。当前要深刻认识“四大考验”的长期性和复杂性，深刻认识“四种危险”的尖锐性和严峻性，要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，以反腐倡廉成效取信于民。
以“三实”的“精气神”优化政治生态。“三实”是一种政治责任，也是一种精神追求，是新常态下党员领导干部必须保持的状态。在改革合力攻坚，发展全面转型的今天，必须以实的态度、实的作风、实的作为优化政治生态。当前，庸官懒政现象在一些干部中不同程度地存在，有人“不愿为”，有人“不想为”，有人“不敢为”，也有人“不善为”，这些不良现象轻则妨碍发展，重则误国误民，其危害程度不亚于贪污腐败。要保持平实心态，始终做到谋事要实。坚持实事求是，一切从实际出发，凡事探求就里。想问题、做决策要善于从正反两个方面来考虑，坚持现实利益与长远发展有机结合。对矛盾不回避、对问题不遮掩，坚持说实话、讲真话。研究解决重大现实问题、做出重大决策部署时，充分听取各方面意见建议，使思路、对策、方案符合实际，符合客观规律。要保持务实作风，始终做到创业要实。创业归根到底是为人民谋福利，每位党员领导干部要把个人命运融入国家事业、地方发展、百姓福祉中，自觉担负时代赋予的责任和使命，敢为人先、先行先试，敢于担当、乐于担当。坚持干实事、好事，不迎合、不标新，善于做看得见、摸得着、叫得响的事；做群众最急需、最迫切、最期盼的事；做条件允许、群众认可、百姓欢迎的事。要保持朴实本色，始终做到做人要实。清廉、谨慎、勤勉是为官从政的基本素质，只有时刻约束自身言行，勤于修身，勤政廉洁，以己正立信，以无私树威，以务实兴业，才能既修身明德，又带好班子，影响一方民风。将诚实、务实作为立身处世的基本准则，对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实、襟怀坦荡、公道正派，做老实人、说老实话、办老实事。要有“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”的定力和“不畏浮云遮望眼”的胸襟，认定的事要矢志不渝、持之以恒地抓下去，不因成就而张扬，不因挫折而气馁，不因见效慢而心浮气躁、迷失方向。要鼓励实干者，厚待实干者，成就实干者，营造鼓励“实”的社会氛围。
以制度建设的“严密实”固化政治生态。习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，要求“使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程”。作风建设永远在路上，纠正“四风”必须坚持经常抓、横下决心抓，“常抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。”制度建设必须凸显严、密、实三个维度，坚持严格要求、织密笼子、务实管用为原则，推进权力运行制度化、规范化、程序化，保证党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化、整个社会生活的民主化。必须把制度建设贯穿建党、治党始终，牢固树立靠制度建设建党治党、固化政治生态的理念。经过深入扎实的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题学习教育，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等“四风”问题得到有效遏制，讲规矩守纪律的优良传统得到有效恢复。净化政治生态，要以制约公权为核心，实现制度建设全覆盖，不能只重视治党而忽略治政，无论党委政府、党内党外，做到有腐必反、有贪必肃，防止出现权力不受制约的“真空地带”。坚定不移的反腐败斗争必须与坚持不懈的制度改革和建设有机结合起来，以制度的不断健全与完善巩固反腐败斗争带来的成果，乘势而上优化和固化党内政治生态。无数事实雄辩说明，只要我们坚持制度改革不动摇，强化制度建设不放松，严守规矩和纪律不留缝，把权力关进制度的笼子里不懈怠，就一定能优化和固化党内政治生态，创造和保持良好的从政、执政环境，出色履行以民为本、执政为民的伟大历史使命。
沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。推进“四个全面”战略布局，关键在党；全面从严治党，重要的是营造良好政治生态；营造良好政治生态，“三严三实” 是重要抓手。只有坚持从严上要求，坚持向实处着力，才能形成风清气正的从政环境，才能像习近平总书记要求的那样，构建山清水秀的“政治生态”。
（作者：中共黄冈市委党校、黄冈市行政学院常务副校（院）长）
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