外国学者如何看习近平“四个全面”战略布局
　　马丁·李斯　　罗思义　　克里斯坦·德瑞格尔
来源：东方宽频
　　4月10日观察版刊发的“外国学者看‘四个全面’”上篇引起热烈反响。一些读者来电认为，这组文章为看待和认识“四个全面”提供了新视角，让人对这一战略布局对中国乃至世界发展的重大意义有了更深理解，对这一战略布局的科学内涵和精神实质有了更深把握。今日观察版刊发下篇。　　——编者 　　每一个“全面”都对应着现阶段的重大挑战　　“四个全面”指引中国发展方向　　马丁·李斯　　“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导，将使中国的发展更加持续稳定　　习近平主席提出协调推进“四个全面”战略布局，为中国改革发展新阶段提供了战略指引。自从上世纪70年代末改革开放以来，中国取得了世界上最引人瞩目的经济与社会成就，短短30多年使6.6亿人脱离贫困，并使所有中国人过上了更好的生活。在当前复杂的经济、金融和社会形势下，改革发展面临更多困难、风险和挑战。　　面临的风险主要是：中国经济已全面融入世界，但世界经济和金融体系近几年呈现极度的不稳定性；同其他国家一样，在资源紧张和环境污染严重的情况下，中国不能再以过度使用自然资源的方式来推动经济增长，需要作出转变以应对资源、环境和气候挑战。简单地说，中国经济增长的模式和战略需要重新定位，以使中国经济朝着环境可持续和社会包容性发展的方向前进。幸运的是，中国领导人已认识到这些问题，并采取有效措施逐步解决这些问题。“十二五”规划重新定位中国经济，努力使其走上减少环境污染的道路。近年来，中国领导人强调建设生态文明、实现永续发展，并进一步提出“四个全面”战略布局。这是具有全局性、历史性意义的。　　实现全面建成小康社会目标，中国面临新的挑战：劳动力成本上升、人口老龄化、资源和环境压力加大等。但是，中国已经积累了巨大的人力资本、科技、经济和金融潜能。这些存量将有助于中国建立一个低碳、资源利用率高且环境可持续的新型经济体系，为中国人民带来长久的繁荣和发展。但这需要中国政府以坚强决心和有力举措来克服变革阻力。中央高层的决心和行动对全面建成小康社会起着至关重要的作用。　　面对21世纪以来的新形势，各国认识到，曾经驱动发展和全球化的经济模式面临新的挑战。基于实事求是的原则，并通过不断从过去的经验中学习、不断完善政策措施以及制定和实施长期战略，中国在近几十年里取得了巨大发展成就，但现在也迫切需要转变经济发展方式。通过全面深化改革激发经济活力，中国不仅可以确保人民过上更好生活，还可以通过南南合作等帮助其他国家发展，并为其提供可持续、包容性的发展战略启示，对世界作出更大贡献。　　中国在大多数关键领域建立了有效的法律框架，现在所面临的主要问题是全面实施这些法律。中国是一个巨大、多样和复杂的国家，法律执行在现实中面临很多困难，这特别体现在环境保护法律方面。这应成为“四个全面”战略布局贯彻执行中重点关注的问题。应认识到，降低环境成本，提高能源资源使用效率，并不是生产或竞争成本的简单增加。实践证明，兼顾环境责任和资源利用效率，不仅具有社会效益，而且会带来经济效益。　　全面建成小康社会，需要中国共产党发挥领导核心作用。这意味着各级党员干部必须认真学习和理解“四个全面”战略布局的内涵，更好领会并落实中央制定的战略方针，推动中国迈向新的发展阶段，带领人民创造更加稳定和繁荣的未来。　　综上，“四个全面”中的每一个“全面”都对应着中国今天所面临的重大挑战。“四个全面”提供了全面且连贯的战略指导，将使中国的发展更加持续稳定。　　（作者为罗马俱乐部原秘书长、原助理秘书长。杨福鼎、欣闻翻译）　　中国梦是实现“人类梦”至关重要的一步　　为中国梦逐步成为现实开辟道路　　罗思义　　全面建成小康社会不仅是中国，也是人类社会向前迈出的一大步　　习近平主席提出的“四个全面”在西方观察家中引起了广泛兴趣。原因显而易见，“四个全面”具有重大战略意义，它表明中国梦不只是停留在设想中，而必将逐步成为现实。　　中国梦符合中国和全人类的共同利益。正如习近平主席在当选为中共中央总书记后的首次记者招待会上所说的：“我们的责任，就是……继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林，为人类作出新的更大的贡献。”　　中国拥有全世界1/5的人口，这决定了中国不可能是一个普通国家，即使中国百姓普通的梦想，也会给世界带来非同一般的影响。尤其是实现第一个“全面”，即全面建成小康社会，按照世界银行的标准，这意味着中国接近甚至会迈进高收入经济体行列。这不仅会让中国人民的生活水平大幅度提高，还会给世界带来更多机遇，影响世界发展进程。　　因此，对于那些关心中国利益或人类利益抑或二者兼有的人士来说，实现第一个“全面”可能是今天最好的消息。中国人口超过美国、欧盟和日本人口的总和，中国全面建成小康社会，意味着世界上生活在高收入经济体的人口将翻一番。全面建成小康社会不仅是中国，也是人类社会向前迈出的一大步。所以，中国全面建成小康社会不仅对于实现中国梦具有重大意义，而且是向实现“人类梦”迈出的至关重要的一步。　　但现实世界总有人不是从人类的共同利益出发，而是仅仅考虑自己的既得利益，视中国的民族复兴为梦魇而不是梦想。中国共产党维护国家统一、民族团结，并带领人民创造了世界上最快的经济发展，实现了世界上最快的生活水平提高，具有广泛而坚实的群众基础。因此，那些试图削弱中国、阻挠中国梦实现的势力就试图削弱、诋毁甚至颠覆中国共产党的领导。但是，这一企图撞到了全面从严治党的铜墙铁壁。在此背景下，全面依法治国也是极具战略意义的。利用法治举措遏制腐败和其他恶劣行为，会取得更好、更深入、更持久的效果。全面深化改革同样具有重大战略意义。习近平主席强调：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”用通俗的话来说，就是只有让人民群众享受到改革红利，感受到生活水平持续改善、中国国际地位不断提高，改革才能得到人民群众的拥护，中国共产党的执政地位才能进一步巩固。　　所以，“四个全面”是一个有机整体，不可割裂开来。贯彻落实“四个全面”战略布局，将有力推动中国梦的实现，并且打破那些试图阻挠中华民族伟大复兴的企图。因此，“四个全面”在中国乃至全世界引起广泛关注是理所当然的。　　（作者为英国伦敦经济与商业政策署原署长。周小林翻译）　　推动实现可持续和更具包容性的增长　　“四个全面”赋予中国发展新内涵　　克里斯坦·德瑞格尔　　“四个全面”不是口号式的倡议，而是实实在在的举措　　中国需要继续推进改革，实现可持续和更具包容性的增长，这一点已经得到了世界各国的普遍认同。“四个全面”战略布局赋予中国发展新内涵。人们注意到，“四个全面”不是口号式的倡议，而是实实在在的举措。　　全面建成小康社会使中国经济目标更丰满。全面建成小康社会，至少有以下几层经济含义。首先是实现环保型和包容性增长。为此，应提高服务业在国民经济中的比重；发展环保产业，并使之成为新的经济增长点。服务业与工业相比能吸纳更多劳动力，发展服务业有利于扩大就业，也就是在低经济增长率下也能实现高就业。其次，经济增长应使更多人受益。为此，应进一步改善收入分配结构，提高工资水平，提高消费率，改善人民生活。居民消费需求占比提高也会增强一个经济体对外部经济冲击的抵御能力。第三，未来几年，中国经济增长应更多转向创新驱动，以提高经济增长质量和可持续性，避免落入“中等收入陷阱”。　　全面深化改革对改革提出了新要求。进一步深化改革是中国有效防范各种经济风险的必要举措。全面深化改革，表明很多领域的改革都会提上议程。比如，为私营企业提供更好的政策条件以鼓励创新；完善金融市场体系，使中小企业能比较容易地获得贷款支持，让经济更有活力；改革户籍制度和提高社会保障水平，健全的社会保障制度将在稳定国内需求方面发挥关键作用；推动人民币国际化进程，以匹配中国对世界经济的重要性；理顺中央与地方政府的财权和事权；实行缩小城乡差距和区域差距的政策；等等。这些举措将有力推动经济结构调整、激发经济发展活力，并为经济持续增长提供制度保障。　　全面依法治国能够创造有利的商业投资环境。法律与法规、契约的强制力，法院判决的可追溯性和可预见性，都可以提高司法机构的威信。目前，中国在这些方面的水平与其在世界经济中的地位还不够匹配，应通过改革进一步改善当前的状况。法治环境好，有利于提高投资者的信心，营造更适于商业活动的投资环境。　　全面从严治党是经济健康发展的重要保障。腐败主要与寻租活动相关。如果企业要贿赂官员才能在公共采购中成功中标，就会导致资源浪费。银行家、大型国企的领导、政策制定者之间密切的个人纽带可能会造成效率的降低，并导致不良贷款总量和占比高企，对金融市场造成很大危害。这些问题可能危及经济增长和社会稳定。因此，需要全面从严治党，保障经济持续健康发展。　　（作者为柏林德国经济研究所国际经济学研究部主任。郑妍翻译）
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报告人:李忠杰
中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长
导读:李忠杰，中央党史研究室原副主任、中国中共党史学会常务副会长。长期从事党的基本理论、国际问题、经济和社会发展战略、领导艺术等问题的研究教学。代表性著作（包括合著）有《社会主义改革史》、《社会主义改革论》、《列宁主义论纲》、《苏联的演变和解体》、《马克思主义先驱者与中国》、《世界社会主义共产主义运动》、《跨越世纪的伟大旗帜》、《跨世纪历史画卷——中国特色社会主义理论与实践》、《邓小平理论干部读本》、《邓小平农村建设理论》、《“三个代表”与党的建设》、《“三个代表”与世界眼光》、《中国共产党历届中央委员大辞典》（集体成果）等。发表论文多篇。　　全面从严治党，是党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署。在“四个全面”战略布局中，全面从严治党体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。全面从严治党，锻造坚强领导核心，就能为协调推进“四个全面”提供方向指引、政治保证，为实现“两个一百年”奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。报告人从三个方面系统梳理了习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，从“四个全面”战略布局高度深入解读了全面从严治党的新要求、新特点、新部署。为我们深入学习贯彻总书记重要讲话精神，准确把握全面从严治党的重大战略部署，落实全面从严治党的各项任务提供了深刻的启示。四个全面 战略布局重大的意义_百度文库
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四个全面 战略布局重大的意义
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来源：省发改委纪检组、监察室
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&&& &四个全面&，是十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，坚持改革开放以来中国特色社会主义的战略规划，针对新形势下的机遇、挑战和历史任务而提出来的重要战略思想和战略布局。
　　&四个全面&战略布局的形成
　　这&四个全面&，每一个都有一个逐步提出、日益明晰的过程。
　　全面建成小康社会问题。早在上世纪70年代末，邓小平同志就提出了&小康之家&的设想。2002年，十六大提出：&要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。&2007年，十七大要求：&为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。&2012年，十八大将&建设&改成&建成&，进一步提出了到2020年&全面建成小康社会&的任务。
　　全面深化改革问题。十一届三中全会以来，中国的改革开放不断发展。2012年的十八大，进一步提出&全面深化改革开放&的目标。2013年，十八届三中全会就全面深化改革的若干问题作出重要决定，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标。习近平总书记说，这是全面深化改革的又一次总部署、总动员。
　　全面依法治国问题。十一届三中全会以来，社会主义法制建设不断加强。1997年，十五大把依法治国提到治国方略的高度，明确提出了建设社会主义法治国家的目标。2012年，十八大明确提出&全面推进依法治国&的要求。2014年10月的十八届四中全会，在党的历史上第一次把法治建设作为中央全会的专门议题，对全面推进依法治国作出了战略部署。
　　全面从严治党问题。改革开放以来，党中央不断对党的建设作出部署。2002年的十六大和2007年的十七大，都提出了党的建设的基本格局。2009年，十七届四中全会提出提高党的建设科学化水平的重要命题和任务。2012年，十八大要求，以改革创新精神，全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，并再次强调要从严治党。2014年10月，习近平总书记在群众路线教育实践活动总结大会上，进一步提出全面推进从严治党的要求，并对全面推进从严治党进行了部署。现在，又直接使用了&全面从严治党&的表述。
　　2014年11月，在福建考察调研时，习近平总书记列举了&三个全面&，要求&协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国进程&。同年12月，在江苏考察调研时，习近平总书记又在&三个全面&后增加了一个&全面从严治党&，要求&协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶&。这是公开报道中，习近平总书记第一次把&四个全面&并提。由此，&三个全面&进一步上升成了&四个全面&。
　　&四个全面&是怎么定位的
　　这&四个全面&意味着什么？怎么定位？日，在省部级主要领导干部研讨班开班式上，习近平总书记明确肯定&四个全面&是&战略布局&，并且第一次亲自用&战略布局&这个词来概括十八大以来党中央治国理政的总体框架，这说明这&四个全面&具有非同寻常的意义。
　　&四个全面&体现了习近平总书记治国理政的思路和蓝图。
　　历史的经验告诉我们，治国理政需要有大视野、大思路、大战略。尤其是在某些重要的历史节点上，有没有一个科学的治国理政的大思路至关紧要。
　　从十八大到现在，一共两年多时间，习近平总书记已经发表了大量重要讲话。这些讲话，大都具有开局的性质，实际是从不同角度回答了在新的历史起点上如何执政、如何治国、如何引领国家走向未来的问题。因此，也可以说，初步展示了习近平总书记长期思考和谋划的关于治国理政的大思路、大蓝图。毫无疑问，总书记未来必定会继续发表一系列重要讲话，因此，总书记关于治国理政的思路和蓝图今后还会继续丰富和发展，并不断接受实践和历史的检验。
　　就&四个全面&而言，习近平总书记亲自将它定位为&战略布局&，因此，毫无疑问，它是习近平总书记治国理政大思路和大蓝图中的重要组成部分，体现了以习近平同志为总书记的党中央十八大以来治国理政的大思路。
　　&四个全面&有何逻辑关系
　　&四个全面&的战略布局，除了定位外，它还包含哪些内容？相互之间是什么样的关系？整体上是一种什么样的结构？
　　　对此，习近平总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上亲自做了说明。他指出：这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个&全面&都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。
　　习近平总书记的这个说明，清楚地界定了每个&全面&的地位、作用，也从总体上界定了&四个全面&相互之间的逻辑关系。
　　从全面建成小康社会来说，这是党的十八大提出的总目标。它包括经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等一系列要求。主要指标是，到2020年&实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番&，即两个数字都要翻番。在此基础上，还要在建党一百周年时建成现代化国家。过去还有一个&基本&，叫&基本实现&。现在&基本&两个字已经去掉了，就是实现，这样要求就更高了。进一步，就是要实现中华民族伟大复兴。这样一些连贯的目标，构成了非常豪迈的中国梦。
　　从全面深化改革来说，十八大规定的到2020年的目标，同时包含发展目标和改革目标两个方面，报告的小标题就是&全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标&。从逻辑关系上来说，全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。习近平总书记明确指出：&改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现&两个一百年&奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。&不全面深化改革，全面建成小康社会的目标就很难实现。
　　从全面推进依法治国来说，习近平总书记听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士意见和建议时，直接阐述了全面推进依法治国与全面建成小康社会的关系，指出：全面推进依法治国是贯彻落实中共十八大和十八届三中全会精神的重要内容，是顺利完成各项目标任务、全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的重要保证。全面推进依法治国也是解决我们在发展中面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的根本要求。要保持我国经济社会长期持续健康发展势头，不断开拓中国特色社会主义更加广阔的发展前景，就必须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治基础。全面建成小康社会、全面深化改革，都离不开全面推进依法治国。
& 　从全面从严治党来说，习近平总书记也作了深刻论述。他指出，我们党是一个拥有8600多万党员、在一个13亿多人口的大国长期执政的党，党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，做到&为之于未有，治之于未乱&，使我们党永远立于不败之地。
　　全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，作为三大战略举措，都要为全面建成小康社会服务，也要体现在全面建成小康社会的进程中。三大举措实施得不好，全面建成小康社会的进程就要受到影响，目标就不能保证实现。
　　三大战略举措之间，也有密切的联系，必须相互配合、相互协调，互相渗透，共同推进。办好中国的事情关键在党。全面深化改革，必须由党来领导，因此，就必须从严治党。全面依法治国，也必须由党来领导，走中国特色社会主义的法治道路。党领导人民制定宪法法律，党也领导人民实施宪法法律。党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。党必须在宪法法律范围内活动，依宪治国、依宪执政，把权力关进制度的笼子里。每个党政组织、每个领导干部必须服从和遵守宪法法律，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。同样，全面深化改革，必须在法治的轨道上进行，正确处理改革创新与于法有据的关系，在改革的过程中及时做好法律立、改、废的工作。而全面依法治国，也要坚持改革方向和问题导向，制定和实施具有重要意义的改革举措。&