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(C) 列表网&京ICP证100421号&京ICP备号-1&琼公网安备08导读: 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，节能减排对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。近年来，我国节能减排工作进展顺利。国家统
版权申明: &&&&本报告由博思数据独家编制并发行，报告版权归博思数据所有。本报告是博思数据专家、分析师在多年的行业研究经验基础上通过调研、统计、分析整理而得，具有独立自主知识产权，报告仅为有偿提供给购买报告的客户使用。未经授权，任何网站或媒体不得转载或引用本报告内容。如需订阅研究报告，请直接拨打博思数据免费客服热线（400 700 3630）联系。
& & 节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，节能减排对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量、维护中华民族长远利益，具有极其重要而深远的意义。& &&近年来，我国节能减排工作进展顺利。国家统计局数据显示，2009年至2013年，我国单位GDP能耗分别下降了2.2%、4.01%、2.01%、3.6%、3.7%。2014年上半年，在中央一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生政策的调控下，我国能源消费保持较低增速，单位国内生产总值能耗同比下降4.2%。& &&随着节能减排工作的稳步推进，节能减排带来的市场经济价值迅速扩大。我国节能环保产业迎来快速发展机遇，到2015年节能环保产业总产值将达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业；我国节能服务产业步入快车道，2013年行业总产值从.37亿元增长到2155.62亿元，增幅达到30.38%；2013年6月以来，我国已经有7个省市启动碳排放权交易试点，至2014年8月中旬深圳、湖北、北京碳交易市场累计交易规模均突破1亿元大关。& &&未来，我国节能减排发展潜力依然较大。日，国务院办公厅印发《年节能减排低碳发展行动方案》，提出了年节能减排工作目标，即：单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。& &&博思数据发布的《年中国节能减排市场评估及投资规划建议研究报告》共十章。首先介绍了中国节能减排的经济、社会、技术及政策环境；然后报告细致分析了中国节能减排的整体工 作成效、经济市场规模及重点行业、区域节能减排的实施状况；随后，报告对节能减排做了标杆企业经营状况分析及投资分析；最后报告对中国节能减排的前景趋势 进行了科学的预测。& &&本研究报告数据主要采用国家统计数据，海关总署，问卷调查数据，商务部采集数据等数据库。其中宏观经济数据主要来自国家统计局，部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场监测数据，企业数据主要来自于国家统计局规模企业统计数据库及证券交易所等，价格数据主要来自于各类市场监测数据库。报告目录：第一章 年中国节能减排的经济社会背景分析1.1 经济环境1.1.1 国民经济运行状况1.1.2 工业经济增长情况1.1.3 固定资产投资情况1.1.4 宏观经济发展趋势1.2 能源环境1.2.1 中国能源消费形势1.2.2 中国能源供需特征1.2.3 工业能源消费情况1.2.4 能源安全隐忧分析1.2.5 能源发展指导政策1.3 自然环境1.3.1 环境质量整体情况1.3.2 水环境状况1.3.3 空气质量指数（AQI）1.3.4 细颗粒物（PM2.5）浓度1.3.5 可吸入颗粒物（PM10）浓度1.4 社会环境1.4.1 生态文明建设提速1.4.2 公众节能行为分析1.4.3 居民环保意识增强1.4.4 新型城镇化建设启动1.5 技术环境1.5.1 节能减排主要技术成果1.5.2 重点行业节能减排关键技术1.5.3 中国节能减排技术发展路线 第二章 年中国节能减排的政策环境分析2.1 政策框架解析2.1.1 财政政策2.1.2 税收政策2.1.3 价格政策2.1.4 金融政策2.1.5 节能标准2.2 政策发布动态2.2.1 《环境空气质量标准》出炉2.2.2 节能环保产业指导政策出台2.2.3 节能低碳技术推广办法2.2.4 新版《环境保护法》问世2.2.5 2014年节能环保政策情况2.3 实施方案路线2.3.1 &十二五&节能减排综合性工作方案2.3.2 年节能减排低碳发展行动方案2.3.3 年节能减排科技专项行动方案2.3.4 大气污染防治行动计划（年） 第三章 年中国节能减排的总体成效分析3.1 年节能减排进展情况3.1.1 指标完成情况3.1.2 主要推进措施3.2 年节能成效分析3.2.1 能耗下降情况3.2.2 工业节能状况3.2.3 建筑节能状况3.2.4 交通运输节能状况3.2.5 公共机构节能状况3.3 年减排成效分析3.3.1 二氧化碳减排状况3.3.2 化学需氧量减排状况3.3.3 氨氮减排状况3.3.4 二氧化硫减排状况3.3.5 氮氧化物减排状况3.3.6 烟（粉）尘减排情况 第四章 年中国节能减排的经济市场规模4.1 节能环保产业规模分析4.1.1 节能环保产业整体规模4.1.2 污水处理行业规模4.1.3 垃圾处理行业规模4.1.4 大气污染治理行业规模4.1.5 环境监测行业规模4.2 节能服务产业规模分析4.2.1 节能服务产业产值规模4.2.2 节能服务产业企业规模4.2.3 节能服务产业从业规模4.2.4 节能服务产业节能规模4.2.5 节能服务产业布局情况4.3 合同能源管理行业规模分析4.3.1 合同能源管理行业产值规模4.3.2 合同能源管理行业投资规模4.3.3 合同能源管理行业企业规模4.3.4 合同能源管理行业项目分布4.4 碳交易市场规模分析4.4.1 碳交易市场产生背景4.4.2 碳交易市场交易机制4.4.3 碳交易市场体系架构4.4.4 中国碳交易市场规模4.4.5 碳交易市场区域规模4.5 新能源行业规模分析4.5.1 新能源装机规模4.5.2 新能源装机结构4.5.3 新能源并网规模4.5.4 新能源市场格局 第五章 年重点行业节能减排现状及实施方案分析5.1 有色金属行业5.1.1 行业经济运行现状5.1.2 行业能源消耗状况5.1.3 行业节能减排成效5.1.4 行业节能减排政策措施5.1.5 行业节能减排挑战分析5.1.6 行业节能减排实施方案5.2 钢铁行业5.2.1 行业经济运行现状5.2.2 行业能源消耗状况5.2.3 行业节能减排成效5.2.4 行业节能减排政策措施5.2.5 行业节能减排挑战分析5.2.6 行业节能减排实施方案5.3 建材行业5.3.1 行业经济运行现状5.3.2 行业能源消耗状况5.3.3 行业节能减排成效5.3.4 行业节能减排政策措施5.3.5 行业节能减排挑战分析5.3.6 行业节能减排实施方案5.4 石化行业5.4.1 行业经济运行现状5.4.2 行业能源消耗状况5.4.3 行业节能减排成效5.4.4 行业节能减排政策措施5.4.5 行业节能减排挑战分析5.4.6 行业节能减排实施方案5.5 电力行业5.5.1 行业经济运行现状5.5.2 行业能源消耗状况5.5.3 行业节能减排成效5.5.4 行业节能减排政策措施5.5.5 行业节能减排挑战分析5.5.6 行业节能减排实施方案5.6 造纸行业5.6.1 行业经济运行现状5.6.2 行业能源消耗状况5.6.3 行业节能减排成效5.6.4 行业节能减排政策措施5.6.5 行业节能减排挑战分析5.6.6 行业节能减排实施方案5.7 交通运输行业5.7.1 行业经济运行现状5.7.2 行业能源消耗状况5.7.3 行业节能减排成效5.7.4 行业节能减排政策措施5.7.5 行业节能减排挑战分析5.7.6 行业节能减排实施方案5.8 建筑行业5.8.1 行业经济运行现状5.8.2 行业能源消耗状况5.8.3 行业节能减排成效5.8.4 行业节能减排政策措施5.8.5 行业节能减排挑战分析5.8.6 行业节能减排实施方案 第六章 中国节能减排的区域发展状况分析6.1 河北省6.1.1 节能减排工作成效分析6.1.2 重点领域节能减排进展6.1.3 节能减排主要政策措施6.1.4 节能减排主要目标任务6.2 山西省6.2.1 节能减排工作成效分析6.2.2 重点领域节能减排进展6.2.3 节能减排主要政策措施6.2.4 节能减排主要目标任务6.3 辽宁省6.3.1 节能减排工作成效分析6.3.2 重点企业节能减排进展6.3.3 节能减排主要政策措施6.3.4 节能减排主要目标任务6.4 上海市6.4.1 节能减排工作成效分析6.4.2 重点领域节能减排进展6.4.3 节能减排主要政策措施6.4.4 节能减排主要目标任务6.5 山东省6.5.1 节能减排工作成效分析6.5.2 节能减排主要政策措施6.5.3 节能减排中面临的问题6.5.4 节能减排主要目标任务6.6 浙江省6.6.1 节能减排工作成效分析6.6.2 节能减排主要政策措施6.6.3 节能减排中面临的问题6.6.4 节能减排未来形势展望6.7 广东省6.7.1 节能减排工作成效分析6.7.2 重点领域节能减排进展6.7.3 节能减排主要政策措施6.7.4 节能减排主要目标任务6.8 四川省6.8.1 节能减排工作成效分析6.8.2 重点领域节能减排进展6.8.3 节能减排主要政策措施6.8.4 节能减排主要目标任务 第七章 年中国节能减排行业优势企业运营分析7.1 徐州燃控科技股份有限公司7.1.1 企业发展概况7.1.2 经营效益分析7.1.3 业务经营分析7.1.4 财务状况分析7.1.5 未来前景展望7.2 烟台龙源电力技术股份有限公司7.2.1 企业发展概况7.2.2 经营效益分析7.2.3 业务经营分析7.2.4 财务状况分析7.2.5 未来前景展望7.3 双良节能系统股份有限公司7.3.1 企业发展概况7.3.2 经营效益分析7.3.3 业务经营分析7.3.4 财务状况分析7.3.5 未来前景展望7.4 中电投远达环保（集团）股份有限公司7.4.1 企业发展概况7.4.2 经营效益分析7.4.3 业务经营分析7.4.4 财务状况分析7.4.5 未来前景展望7.5 河北先河环保科技股份有限公司7.5.1 企业发展概况7.5.2 经营效益分析7.5.3 业务经营分析7.5.4 财务状况分析7.5.5 未来前景展望7.6 聚光科技（杭州）股份有限公司7.6.1 企业发展概况7.6.2 经营效益分析7.6.3 业务经营分析7.6.4 财务状况分析7.6.5 未来前景展望7.7 北京国电清新环保技术股份有限公司7.7.1 企业发展概况7.7.2 经营效益分析7.7.3 业务经营分析7.7.4 财务状况分析7.7.5 未来前景展望7.8 北京三聚环保新材料股份有限公司7.8.1 企业发展概况7.8.2 经营效益分析7.8.3 业务经营分析7.8.4 财务状况分析7.8.5 未来前景展望7.9 上市公司财务比较分析7.9.1 盈利能力分析7.9.2 成长能力分析7.9.3 营运能力分析7.9.4 偿债能力分析 第八章 中国节能减排的挑战及策略分析8.1 节能减排工作面临的主要挑战8.1.1 节能减排重视不够8.1.2 部分指标进度滞后8.1.3 发展方式依然粗放8.1.4 环境质量不容乐观8.1.5 政策机制仍不完善8.1.6 基础工作比较薄弱8.2 节能减排工作推进思路及战略8.2.1 总体思路8.2.2 控制能源消费增量8.2.3 加大结构调整力度8.2.4 推进关键领域节能减排8.2.5 大力推进污染治理8.2.6 完善激励约束机制8.2.7 积极动员全民参与 第九章 节能减排行业的投资机会分析及风险预警9.1 行业投资需求分析9.1.1 行业整体投资需求9.1.2 重点工程投资需求9.2 融资渠道及模式分析9.2.1 主要特点简述9.2.2 融资方式分析9.2.3 融资模式创新9.3 投资机会分析9.3.1 节能领域投资机会9.3.2 减排领域投资机会9.4 投资前景分析9.4.1 市场需求风险9.4.2 市场波动风险9.4.3 资本门槛风险9.4.4 市场竞争风险 第十章 年中国节能减排的前景趋势分析10.1 工业节能减排发展趋势预测10.1.1 节能减排压力分析10.1.2 节能减排效果分析10.1.3 节能减排区域格局10.1.4 节能减排标准走势10.1.5 节能环保产业形势10.2 节能减排发展潜力分析10.2.1 钢铁工业节能减排潜力10.2.2 火电行业节能减排潜力10.2.3 工业锅炉节能减排潜力10.2.4 有色金属节能减排潜力10.2.5 化工行业节能减排潜力10.2.6 建材行业节能减排潜力10.2.7 绿色建筑发展潜力分析10.3 节能减排的经济市场前景剖析10.3.1 节能环保产业市场预测分析10.3.2 节能服务产业市场前景广阔10.3.3 合同能源管理行业前景分析10.3.4 节能环保装备行业预测分析 图表目录：图表1　年上半年国内生产总值增长速度（累计同比）图表2　年上半年规模以上工业增加值增速（月度同比）图表3　年上半年居民消费价格上涨情况（月度同比）图表4　年上半年工业生产者出厂价格涨跌情况（月度同比）图表5　年上半年农村居民人均收入实际增长速度（累计同比）图表6　年上半年城镇居民人均可支配收入实际增长速度（累计同比）图表7　年6月规模以上工业企业主营收入与利润总额增速情况图表8　年上半年固定资产投资（不含农户）增速（累计同比）图表9　年中国各种一次能源消费百分率图表10　年我国一次能源消费变化情况图表11　年我国工业能源消费总量及占比情况图表12　年我国全社会能源消费总量与工业能源消费总量年增速图表13　年六大行业终端能源消费量图表14　国内部分水污染事件图表15　洁净煤发电技术分析图表16　年节能减排关键共性技术攻关重点图表17　年节能减排先进适用技术推广应用图表18　年重点节能减排科技创新示范工程图表19　节能减排财政政策综合示范图表20　合同能源管理项目财政奖励政策图表21　合同能源管理税收优惠政策图表22　强制性能耗限额标准覆盖的行业和产品图表23　强制性能效标准覆盖的类别及产品图表24　2014年上半年我国节能环保产业政策汇总图表25　&十二五&时期各地区节能减排目标图表26　&十二五&时期各地区化学需氧量排放总量控制计划图表27　&十二五&时期各地区氨氮排放总量控制计划图表28　&十二五&时期各地区二氧化硫排放总量控制计划图表29　&十二五&时期各地区氮氧化物排放总量控制计划图表30　年各地区燃煤锅炉淘汰任务图表31　年各地区主要大气污染物减排工程任务图表32　2014年各地区黄标车及老旧车辆淘汰任务图表33　&十二五&节能减排约束性指标前三年完成情况和后两年目标图表34　年上半年单位GDP能耗情况图表35　年我国单位GDP能耗和工业增加值能耗下降情况图表36　年工业能源消费弹性系数图表37　&十二五&中期重点行业单位工业增加值能耗下降率图表38　年主要产品单位能耗指标变化（以2005年为基数100）图表39　&十二五&中期主要产品单位能耗下降率图表40　2013年全国化学需氧量排放量图表41　年重点行业化学需氧量排放情况图表42　2013年全国氨氮排放量图表43　年重点行业氨氮排放情况图表44　2013年全国二氧化硫排放量图表45　年重点行业二氧化硫排放情况图表46　2013年全国氮氧化物排放量图表47　年重点行业氮氧化物排放情况图表48　年分领域烟（粉）尘排放情况图表49　2012年重点行业烟（粉）尘排放情况图表50　年6月污水处理及其再生利用业销售收入图表51　年污水处理及其再生利用业销售收入增长趋势图图表52　年6月污水处理及其再生利用业利润总额图表53　年污水处理及其再生利用业利润总额增长趋势图图表54　年6月污水处理及其再生利用业资产总额图表55　年污水处理及其再生利用业总资产增长趋势图图表56　年中国合同能源管理行业产值规模走势图图表57　年中国合同能源管理行业投资规模变化情况图表58　年中国实施合同能源管理项目的节能服务企业数图表59　年工业节能企业IPO融资投向分布（金额）图表60　2013年各类能源发电比例图表61　年主要有色金属能耗指标图表62　年铝锭综合交流电耗变化趋势图表63　年铜冶炼综合能耗变化趋势图表64　年铅冶炼综合能耗变化趋势图表65　年电解锌综合能耗变化趋势图表66　年我国粗钢产量年增长率变化趋势图表67　年我国重点统计钢铁企业吨钢综合能耗图表68　年重点统计钢铁企业能源消耗指标图表69　钢铁行业主要产品能耗标准图表70　钢铁行业主要耗能工序产品能耗标准图表71　年建材行业增加值增长率图表72　年主要建材产品产量及年均增速图表73　2013年建材行业主要产业工业增加值比重图表74　年规模以上建材企业能源消耗图表75　2013年建材行业主要子行业能耗比例图图表76　年水泥综合能耗和水泥熟料综合能耗变化情况图表77　年平板玻璃综合能耗变化情况图表78　年石油和化工行业工业增加值和综合能源消费量增长率图表79　年石油和化工行业单位工业增加值能耗变化图表80　年石油和化工行业重点产品能耗变化表图表81　年电网线损率变化情况图表82　年我国建筑业增加值情况图表83　年上半年我国建筑业总产值情况图表84　2013年四川省各市（州）节能目标完成情况图表85　年6月末徐州燃控科技股份有限公司总资产和净资产图表86　年徐州燃控科技股份有限公司营业收入和净利润图表87　月徐州燃控科技股份有限公司营业收入和净利润图表88　2013年徐州燃控科技股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域图表89　月徐州燃控科技股份有限公司成长能力图表90　月徐州燃控科技股份有限公司短期偿债能力图表91　月徐州燃控科技股份有限公司长期偿债能力图表92　月徐州燃控科技股份有限公司运营能力图表93　月徐州燃控科技股份有限公司盈利能力图表94　年6月末烟台龙源电力技术股份有限公司总资产和净资产图表95　年烟台龙源电力技术股份有限公司营业收入和净利润图表96　月烟台龙源电力技术股份有限公司营业收入和净利润图表97　2013年烟台龙源电力技术股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域图表98　月烟台龙源电力技术股份有限公司成长能力图表99　月烟台龙源电力技术股份有限公司短期偿债能力图表100　月烟台龙源电力技术股份有限公司长期偿债能力图表101　月烟台龙源电力技术股份有限公司运营能力图表102　月烟台龙源电力技术股份有限公司盈利能力图表103　年6月末双良节能系统股份有限公司总资产和净资产图表104　年双良节能系统股份有限公司营业收入和净利润图表105　月双良节能系统股份有限公司营业收入和净利润图表106　2013年双良节能系统股份有限公司主营业务收入分产品图表107　2013年双良节能系统股份有限公司主营业务收入分区域图表108　月双良节能系统股份有限公司成长能力图表109　月双良节能系统股份有限公司短期偿债能力图表110　月双良节能系统股份有限公司长期偿债能力图表111　月双良节能系统股份有限公司运营能力图表112　月双良节能系统股份有限公司盈利能力图表113　年6月末中电投远达环保（集团）股份有限公司总资产和净资产图表114　年中电投远达环保（集团）股份有限公司营业收入和净利润图表115　月中电投远达环保（集团）股份有限公司营业收入和净利润图表116　2013年中电投远达环保（集团）股份有限公司主营业务收入分行业图表117　2013年中电投远达环保（集团）股份有限公司主营业务收入分区域图表118　月中电投远达环保（集团）股份有限公司成长能力图表119　月中电投远达环保（集团）股份有限公司短期偿债能力图表120　月中电投远达环保（集团）股份有限公司长期偿债能力图表121　月中电投远达环保（集团）股份有限公司运营能力图表122　月中电投远达环保（集团）股份有限公司盈利能力图表123　年6月末河北先河环保科技股份有限公司总资产和净资产图表124　年河北先河环保科技股份有限公司营业收入和净利润图表125　月河北先河环保科技股份有限公司营业收入和净利润图表126　2013年河北先河环保科技股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域图表127　月河北先河环保科技股份有限公司成长能力图表128　月河北先河环保科技股份有限公司短期偿债能力图表129　月河北先河环保科技股份有限公司长期偿债能力图表130　月河北先河环保科技股份有限公司运营能力图表131　月河北先河环保科技股份有限公司盈利能力图表132　年6月末聚光科技（杭州）股份有限公司总资产和净资产图表133　年聚光科技（杭州）股份有限公司营业收入和净利润图表134　月聚光科技（杭州）股份有限公司营业收入和净利润图表135　2013年聚光科技（杭州）股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域图表136　月聚光科技（杭州）股份有限公司成长能力图表137　月聚光科技（杭州）股份有限公司短期偿债能力图表138　月聚光科技（杭州）股份有限公司长期偿债能力图表139　月聚光科技（杭州）股份有限公司运营能力图表140　月聚光科技（杭州）股份有限公司盈利能力图表141　年6月末北京国电清新环保技术股份有限公司总资产和净资产图表142　年北京国电清新环保技术股份有限公司营业收入和净利润图表143　月北京国电清新环保技术股份有限公司营业收入和净利润图表144　2013年北京国电清新环保技术股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域图表145　月北京国电清新环保技术股份有限公司成长能力图表146　月北京国电清新环保技术股份有限公司短期偿债能力图表147　月北京国电清新环保技术股份有限公司长期偿债能力图表148　月北京国电清新环保技术股份有限公司运营能力图表149　月北京国电清新环保技术股份有限公司盈利能力图表150　年6月末北京三聚环保新材料股份有限公司总资产和净资产图表151　年北京三聚环保新材料股份有限公司营业收入和净利润图表152　月北京三聚环保新材料股份有限公司营业收入和净利润图表153　2013年北京三聚环保新材料股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域图表154　月北京三聚环保新材料股份有限公司成长能力图表155　月北京三聚环保新材料股份有限公司短期偿债能力图表156　月北京三聚环保新材料股份有限公司长期偿债能力图表157　月北京三聚环保新材料股份有限公司运营能力图表158　月北京三聚环保新材料股份有限公司盈利能力图表159　2014年上半年节能减排行业上市公司盈利能力指标分析图表160　2013年节能减排行业上市公司盈利能力指标分析图表161　2014年上半年节能减排行业上市公司成长能力指标分析图表162　2013年节能减排行业上市公司成长能力指标分析图表163　2014年上半年节能减排行业上市公司营运能力指标分析图表164　2013年节能减排行业上市公司营运能力指标分析图表165　2014年上半年节能减排行业上市公司偿债能力指标分析图表166　2013年节能减排行业上市公司偿债能力指标分析图表167　&十二五&节能减排规划投资需求图表168　&十二五&重点节能工程投资需求图表169　年中国节能环保产业产值预测图表170　年中国合同能源管理行业投资规模预测图图表171　年中国合同能源管理行业产值规模走势图图表172　年中国环境污染防治专用设备制造业产值预测
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媒体&机构引用关于推进节能减排工作的存在的问题与对策建议-调查报告-论文联盟
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关于推进节能减排工作的存在的问题与对策建议
节能减排列为约束性指标以来，全国上下作为落实科学观、调整结构、转变发展方式的重要抓手和突破口。“十一五”以来，经过各地区、各部门的共同努力，节能减排有了重大进展。2007年全国单位gdp能耗下降了3.27%；二氧化硫和化学需氧量排放总量分别下降了4.66%和3.14%，主要污染物排放量首次出现“拐点”。2008年上半年，全国化学需氧量排放总量674.2万吨，较2007年同期下降2.48%；二氧化硫排放总量1213.3万吨，较2007年同期下降3.96%。节能减排的成效开始显现，重点行业结构调整取得实效，部分区域、流域质量得到改善。关于推进节能减排的问题与建议
2、健全法制，强化节能减排监督
依法治国,建设主义法治国家,是我国的基本方略和社会发展目标。国家应尽快修订环保法，开展节约能源法、大气污染防治法、固体废物污染防治法的组织制定及修订工作。加快民用节能、废旧家用电器回收处理管理、环保设施运行监督管理、排污许可、畜禽养殖污染防治、城市排水和污水管理废旧轮胎回收利用、包装物回收利用等方面行政法规的制定及修订工作。加强节能及环境保护标准体系建设，颁布高耗能产品能耗限额标准，修订高耗水产品限额标准，制定大型公共建筑能耗限额标准，完善清洁生产审核标准和重点行业污染物排放标准。
加大监督检查执法力度。加强电厂烟气脱硫设施运行监管，强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督；严格节能减排执法监督检查,加强对重点耗能单位和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位依法查处。切实解决“违法成本低、守法成本高”、“执法不严、违法不究”的问题。
加强节能减排的管理。在“十二五”期间，总量减排指标除二氧化硫、化学需氧量外，可在水污染中增加氨氮、磷，气污染中增加氮氧化物、二氧化碳，并根据东中西部的发展状况、环境承载能力及各地区的主体功能定位，对节能减排实行分类指导。在新一轮地方政府机构改革中，应遵循大部门制的思路，对有利于节约资源能源、保护生态和减排的管理职能要相对集中，并提高监管能力。
3、完善政策，形成强有力的激励和约束机制
以最小的资源环境代价发展经济，以最小的社会经济成本保护环境。建立有利于节能减排的价格政策。对于形成有效竞争的能源产品采取市场定价形成机制，并建立合理的能源价格结构，促进替代能源的发展。应理顺发电价格和煤炭价格成本构成机制，取消电煤内价格，加快成品油、天然气价格改革；完善鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和垃圾发电的政策；合理调整各类用水价格，加快推行阶梯式水价。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准，促使业主主动治污减排；建立实施排污权交易制度，提高排污权的使用效能。
完善鼓励节能减排的政策。及早出台燃油税，研究出台环境税，积极研究低碳经济发展特别是新能源发展的税收政策。要从投资引导向税收调节转移，对浪费资源污染环境和危害健康的消费品，征收消费附加税，或者提高税率。尽快制定节能、节水、资源综合利用和环保产品目录及相应税收优惠政策。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策。
完善相关投资政策。在投资项目选择上，国家应向节能环保的方向倾斜。各级政府应进一步调整支出结构，加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度；中央财政应加大对节能减排的投入力度，强化节能减排的政策导向。完善资源开发生态补偿机制；建立跨流域、跨区域的生态补偿机制，增强流域及相关区域污染减排的能力和主动性，促进流域、区域间的和谐发展。建立环境污染责任制度，完善绿色信贷机制，鼓励和引导金融机构加大对循环经济、低碳经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。
完善高能耗高污染行业增长控制和落后产能的退出政策，形成落后产能适时退出、先进技术及时推广、产业结构不断升级的良性循环。
4、强化科技，提高节能减排技术的创新能力
一是加大节能减排技术的研发力度。把节能减排作为政府科技投入、推进高技术产业化的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力，解决技术瓶颈。二是加快节能减排技术的产业化。实施节能减排重点行业共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目，推广潜力大、面广的重大节能减排技术。培育节能服务市场，推进污染治理市场化，促进节能服务产业和环保产业的健康发展，鼓励引导消费者使用高效节能环保产品。
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