中国保障性住房制度问题研究_百度文库
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中国保障性住房制度问题研究
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淘豆网网友近日为您收集整理了关于我国农村残疾人社会保障制度研究---优秀毕业论文 参考文献 可复制黏贴的文档，希望对您的工作和学习有所帮助。以下是文档介绍：我国农村残疾人社会保障制度研究---优秀毕业论文 参考文献 可复制黏贴 独创性声明学位论文题目:毯国盔挝残瘗厶整金堡睦剑鏖珏壅本人提交的学位论文是在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中引用他人已经发表或出版过的研究成果,文中已加了特别标注。对本研究及学位论文撰写曾做出贡献的老师、朋友、同仁在文中作了明确说明并表示衷心感谢。I学位论文作者:6f已劳0知\签字日期:少f 1年乡月‘日∥)学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解西南大学有关保留、使用学位论文的规定,有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权西南大学研究生院(筹)可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书,本论文:口不保密,口保密期限至年月止)。导师签名:签字日期:C≥口/厂年/月莎日T『白日够川刈年签■祝纱摘要目录ABSTRACT引言IIⅡ一、农村残疾人社会保障制度概论…………………...…………………………………………….-……………2(一)残疾人的界定………………(来源：淘豆网[/p-4314066.html])………………………………………………………………………….2(二)农村残疾人的特殊性………………………………………………………………………………….2(三)农村残疾人社会保障制度的思想渊源及发展演变…………………………………………………..3二、农村残疾人社会保障制度的理论基础及现实必要性…………………。……………………………………7(一)农村残疾人社会保障制度的理论基础………………………………………………………………..7(二)完善我国农村残疾人社会保障制度的现实必要性…………………………………………………lO三、我国农村残疾人社会保障制度取得的成绩及存在的问题(一)我国农村残疾人社会保障事业取得的成就…………………………………………………………11(二)我国农村残疾人社会保障制度存在的问题…………………………………………………………13四、世界各国残疾人社会保障制度及对我国的启示…。……………………………………………………….20(一)美国的残疾人社会保障制度………………………………………(来源：淘豆网[/p-4314066.html])…………………………………20(二)日本的残疾人社会保障制度…………………………………………………………………………20(三)英国的残疾人社会保障制度…………………………………………………………………………2l(四)德国的残疾人社会保障制度…………………………………………………………………………22(五)对完善我国农村残疾人社会保障制度的启示………………………………………………………22五、完善我国农村残疾人社会保障的对策………………………………………_……………………………..24(一)完善我国农村残疾人社会保障立法…………………………………………………………………24(二)发挥政府在农村残疾人社会保障制度中的主导地位………………………………………………24(三)农村残疾人社会保险制度的完善……………………………………………………………………25(四)农村残疾人社会救助制度的完善…………………………………………………………………….28结束语……...……………..……………..………………(来源：淘豆网[/p-4314066.html])……………….…………………………………...…………………………………..3l参考文献………………………………………………。……...……………………………………………………..32致谢在校期间发表的论文……………………………...………………知……………………………………………….35西南大学硕+学位论文摘要II,._ I量曼量量皇皇皇鼍量皇量皇篁曼曼曼蔓曼曼量量置置皇篁我国农村残疾人社会保障制度研究民商法学专业硕士研究生张永利指导教师时显群教授摘要根据2006年第二次全国残疾人社会保障抽样调查领导小组发布的最新调查数据显示,我国残疾人人口总数为8296万人,其中农村残疾人占全国残疾人总人口数的75.04%,由此可见,我国四分之三的残疾人生活在农村。我国过去长期的“二元结构’’体制使得居民和农民在获得社会资源和发展机会方面有较大差别,相对于城市居民而言,农民是弱势群体。农村残疾人首先是农民,相对于城市居民他们是弱势群体;其次农村残疾人是残疾人,相对于正常人他们也是弱势群体,也就是说农村残疾(来源：淘豆网[/p-4314066.html])人相对于健全人和城市居民而言具有双重的弱势性。农村残疾人是我国的公民,他们作为弱势群体在一定程度上影响我国的社会稳定,所以农村残疾人的问题必须受到政府部门和社会各界的高度关注。为了维护社会的稳定,解决农村残疾人的基本生活问题,农村残疾人社会保障制度的健全成为必要。社会保障制度是维护社会稳定的“安全阀&,对农村残疾人的生存和发展起到至关重要的作用。但目前我国农村残疾人社会保障体系不健全,存在着不少的问题,不能更好的为农村残疾人提供保障。因此有必要结合我国的基本情况,针对农村残疾人的具体需要进一步完善我国的农村残疾人社会保障制度。通过阅读大量文献,并结合第二次全国残疾人抽样调查数据,对残疾人社会保障的现状进行多方面、多角度的分析,为相关政策建议提供数据支持。同时考察西方发达国家的残疾人社会保障制度的现状及发展,在比较研究的基础上,根据我国的具体国情,提出我国农村残疾人社会保障的发展思路。本文分为五个章节,论文第一章主要对残疾人及社会保障的含义进行界定。分别介绍了国际和国内关于残疾人和社会(来源：淘豆网[/p-4314066.html])保障的界定,并讲述了农村残疾人社会保障制度的思想渊源和历史演变。在本章重点介绍的是我国农村残疾人的特殊性,即农村残疾人相对于正常人和城市残疾人具有双重弱势性。论文第二章论述了农村残疾人社会保障的理论基础和现实必要性。本章从法理学和宪法学两方面论述了农村残疾人社会保障的理论基础,并结合实际分析了农村残疾人社会保障的现实必要性。论文第三章介绍了我国农村残疾人社会保障制度取得的成绩及存在的问题。本章首先论述了我国农村残疾人社会保障制度取得的成就,农村残疾人的生活得.垦南大学硕十学位论文摘要到了改善,但是随着社会的发展,经济水平的提高,农村残疾人社会保障存在着很多问题,其中包括立法滞后,社会支持体系不完善,社会保险覆盖率低,社会救助标准低等问题。论文第四章简单介绍了西方发达国家在残疾人社会保障方面的情况,最后通过对西方发达国家的残疾人社会保障制度的比较研究,并结合我国农村社会的现实情况,提出了一些对完善我国农村残疾人社会保障制度的启示。论文第五章是本文的重点,就我国农村残疾人社会保障制度存在的问题并借(来源：淘豆网[/p-4314066.html])鉴西方的经验,提出有针对性的意见和建议:完善立法,健全社会支持体系,提高社会保险覆盖率,提高社会救助标准等。关键词:农村残疾人社会保障制度养老保险医疗保险社会救助H两南大学硕+学何论文 ABSTRACTThe Research Of Village Disabled SocialSecurity System In ChinaMajor:Civil mercial LawSpeciality:Laboure And Social Security LawSupervisor:Professor Shi XianqunAuthor:Zhang YongliABSTRACTThere are 8296 Million handicapped in China,including rural disabled ounted for 75.04%,according to the latest survey data released by the leading groupof the social(来源：淘豆网[/p-4314066.html]) security sampling survey of the second national handicapped person.Thusit Can be seen mat there are three—quarters of the disabled live in rural areas inChina.Our past long-term”dual structure¨system makes the great difference betweenresidents and farmers in obtaining social resources and developmentopportunities,relative to city dwellers and able-bodied person,the farmers aredisadvantaged groups.So,they have the dual vulnerable nature.Thanks (来源：淘豆网[/p-4314066.html])to the disabledpersons live in rural areas iS Our country’S citizen,whom affect China’S social stabilityas a group of disabled people in a certain extent,SO the question of the disabled peoplelive in rural area are attended highly by the government departments and the socialcircles.In order to maintain the stability of sociaty and to solve the problem of the ruraldisabled’S basic living,the social security system of the rural disabled should be furt(来源：淘豆网[/p-4314066.html])herimproved.Social security system is a“safety valve’’of maintaining social stability,andit is the key to survival and to develop for the disabled person in rural areas.At present,it has many problems that the rural disabled social security system of our country,So itCall’t offer better protection for the rural disabled people.So it is necessary to furtherperfecting Our COUlltl哕S rural social security system of the disabled according to ourcountryVs(来源：淘豆网[/p-4314066.html]) basic situation,and the specific needs ofrural disabled people.This paper has five parts.It provide data support for some mendations that a large number of documents I read and the survey data of thesecond national handicapped person sampling for disabled persons I analysed.At theIII西南大学硕士学位论文 ABSTRACTsame time,I investigate the disabled social security system and the status ofdevelopment of the western developed countries,and I put forward the developmentidea of the social security of the rural disabled people according to China’S onditions on that base.The first part defines the meaning ofthe disabled and the social security.Tllis partintroduces the definition of the disabled people of international and domesticrespectively and tells the thoughts origin and historical evolution of rural disabledsocial security system.刀je last of this part introduce the particularity of China's ruraldisabled,and point out that has double disadvantaged rural disabled relative to thenormal person and the urban disabled.The second part discusses the theoretical basis and practical necessity of the ruraldisabled social security from the Angle of jurisprudence and constitutionaljurisprudence and discusses the practical necessity of the social security of the ruraldisabled people.The thjrd part introduces the achievements and problems in China's rural disabledsocial security system.111e achievements of the disabled in China’S rural socialsecurity system.It expounds the achievements of the disabled in China's rural socialsecurity system.For example,the life of the rural disabled people has improved.Withthe development of society and the enhancement of economic level,the rural disabledsocial security has many problems.For example,backward legislation、imperfect socialsupport system,low social insurance coverage rate、low standard of social assistanceand SOon.The fourth part introduces the situation of social security of disabled in westerndeveloped countries and put forward some suggestions of social security system of ourcountry rural disabled people through parative study of social security systemabout the disabled ofwestern developed countries and the rural social reality.Key words:Social security system oEMSocial assistancIV西南大学硕士学位论文引言引言近年来,农村人口问题日益成为社会各界关注的焦点,尤其是在我国建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的过程中,农村人口问题越来越突出。根据2006年第二次全国残疾人社会保障抽样调查领导小组发布的最新调查数据显示,我国残疾人人口总数为8296万人,其中农村残疾人占全国残疾人总人口数的75.04%,由此可见,我国四分之三的残疾人生活在农村。我国过去长期的“二元结构&体制使得居民和农民在获得社会资源和发展机会方面有较大差别,相对于城市居民而言,农民是弱势群体。农村残疾人首先是农民,相对于城市居民他们是弱势群体;其次农村残疾人是残疾人,相对于正常人他们也是弱势群体,也就是说农村残疾人相对于健全人和城市居民而言具有双重的弱势性。农村残疾人是我国的公民,他们作为弱势群体在一定程度上影响我国的社会稳定,所以农村残疾人的问题必须受到政府部门和社会各界的高度关注。对农村残疾人社会保障制度的研究更具有理论意义。我国是社会主义国家,社会主义要体现公平,要让全体公民享受到社会主义建设取得的成果,因此在我国社会主义新农村建设的过程中,也要达到社会公平和共享社会发展成果的目的。在我国经济迅速发展的背景下,伴随着城镇化和非农化等过程,农村残疾人日益成为不可忽视的特殊群体,他们的生产、生活状况不仅关系到其自身的生活质量,也影响到社会的发展,如若未能对农村残疾人给予及时和充分的重视并实施有效的措施提高其生活质量,这一群体很容易被边缘化。因此,对农村残疾人现状及发展进行科学的研究有着重要的理论意义。本文的研究方法主要有文献研究,数据分析,比较研究等。通过阅读大量文献,并根据第二次全国残疾人抽样调查数据对残疾人社会保障的现状进行多方面、多角度的分析,为相关政策建议提供数据支持,同时考察西方发达国家的残疾人社会保障制度的现状及发展,在比较研究的基础上,根据我国的具体国情,提出我国农村残疾人社会保障的发展思路。两南大学硕士学何论文农村残疾人社会保障制度概论一、农村残疾人社会保障制度概论(一)残疾人的界定1.国际上对残疾人的界定在国际上,残疾是指一种身体上或精神上的功能缺陷,使人不能正常生活、工作和学习,主要包括感知觉缺陷、肢体缺陷、智能缺陷、精神情绪和行为异常、内脏器官功能不全、活动障碍等。国际组织对残疾人是这样定义的:残疾人是指由于生理上或心理上的缺陷而不能像正常人那样以正常方式从事某种正常活动的人。国际劳工组织对残疾人下的定义是这样的:残疾人是受到损伤的人,这种损失需是经过正式承认的身体上或者精神上的损伤并且这种损伤会使其在适当职业的取得、保持或提升方面大受影响。联合国将残疾人定义为:“残疾人是指那些由于先天性或非先天性的生理或心理上的缺陷而不能保证自己可以正常取得个人生活和社会生活上一切或部分必需品的人。&在西方一些发达国家,把由于疾病造成内脏损伤而移植人工器官(人造心脏、人造膀胱)的人,也算作是残疾人。他们认为这些人内脏器官有缺陷,应属于残疾人。日联合国大会第三十七届会议通过《关于残疾人的世界行动纲领》的决议,决议指出残疾人并不是单一性质的群体,不仅包括行动能力受限的人而且包括精神上存在缺陷的人,甚至视觉、智力、听觉、言语方面存在缺陷的人。2.国内对残疾人的界定在我国,根据1990年全国人大常委会通过的《中华人民共和国残疾人保障法》规定:“残疾人是指在心理上、生理上、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。’’这个定义包括两层意思:第一层意思是残疾人在心理、生理、人体结构上有缺陷;第二层是残疾人全部或者部分丧失从事某种活动的能力,即不能完全像正常人那样以正常方式从事活动。在我国,残疾人可分为以下几种类型:言语残疾、视力残疾、智力残疾、听力残疾、精神残疾、肢体残疾、多重残疾和其他残疾的人。对于残疾人的界定是有一定的标准的,但界定残疾人的标准不是固定不变的,而是一种动态的标准,是随着经济、社会、科学、文化的发展而变化的。我国关于残疾热的界定标准是国家参照国际标准,并根据我国具体国情制定的。(二)农村残疾人的特殊性1.相对于正常人的特殊性农村残疾人首先是残疾人,残疾人相对于正常人来说,其在心理上、生理上或者人体结构上,某种组织功能丧失或者存在缺陷,以至于全部或部分丧失以正2西南大学硕士学位论文农村残疾人社会保障制度概论常方式从事某种正常活动的能力。由于残疾人生理上或心理上的缺陷,以及政治、经济等方面的原因,残疾人所占有的社会资源很少,他们相对于正常人处于弱势,是弱势群体,他们在政治、经济、文化等各领域的参与能力比正常人低,甚至可以说他们处于社会生活的最底层。他们由于自己的缺陷,甚至不能自由行动,不能参加正常的社会劳动,缺乏与正常人接触的平台,更加剧了他们的弱势地位。’2.相对于城市残疾人的特殊性农村残疾人生活在农村,由于我国长期的城乡二元结构,使得城市和农村的发展存在巨大的差距,虽然近年来国家政策将农村社会的发展放在战略地位,经过多年的努力,农村在政治、经济、文化方面取得了长足的发展,但是由于历史的原因和农村劳动者素质等方面的原因,我国农村的发展水平还远低于城市,农村的社会保障水平更是远低于城市的保障水平。农村残疾人生活在农村,一方面由于自身的缺陷完全丧失或部分丧失参加社会劳动的能力,不能获得足够的金钱以维持自己的基本生活,另一方面我农村社会保障水平有限,不能给予农村残疾人提供完善的社会保障来保障其基本生活。(三)农村残疾人社会保障制度的思想渊源及发展演变1.社会保障的界定(1)国际上对社会保障的界定社会保障原指社会安全,它已不再是一个局部性的问题,社会保障已经成为一个世界性的问题。但是由于各国在政治制度、经济发展水平、民族传统及文化背景的不同,各国对社会保障这一概念的界定也不尽相同,即使在同一个国家,不同的学者对于社会保障的界定也是众说纷纭。国际劳工组织认为:社会保障是指国家通过一系列的公共手段,为它的公民提供医疗照顾、养老保险、家庭津贴,以便与由于年老、疾病、生育、失业、工伤、伤残和死亡等原因造成的贫困进行斗争,并提供医疗保障和对有子女的家庭进行补贴。④英国是西方福利国家的代表。《牛津法律大辞典》对社会保障的定义是:社会保障是对一系列相互联系的、旨在减少或免除个人因年老、残疾、疾病、失业而遭受损失的法律的总称。②在英国,人们认为社会保障是一种公共福利,目的是减少或免除公民因某些原因造成的损失,为公民提供生活保障,并通过公益服务提高其福利。英国对社会保障的界定主要侧重于提高社会的福利水平。社会保障一词第一次被正式使用是在美国。美国对社会保障的界定是:根据社会保障法制定的社会保险,对因年长、残疾、死亡、失业而丧失工资收入的人提供保障;同时对年老及残废期间的医疗费用提供保障。遗属保险、年老保险、由许琳:《社会保障学》,清华大学出版社北京交通大学、出版社联合出版2005年版,第4页。雪许琳:《社会保障学》,清华大学出版社北京交通大学、出版社联台出版2005年版,第4页。3.西南大学硕士学位论文农村残疾人社会保障制度概论残疾保险及健康保险对受保险的人及其家属、遗属按月提供保险待遇。∞美国人认为社会保障是政府对受保险者提供抚恤金、残疾人救济金、失业津贴等,美国主要强调以支付现金来保障受保险者。日本对于社会保障的定义不一,有人认为社会保障是政府解决社会问题所采取的各种社会政策的统称,也有人认为社会保障是当国民由于各种原因遭受损失时,对国民进行救济,以保障国民的基本生活。他们认为社会保障是国家通过对社会财富进行再分配,为因失业、伤残、疾病等造成损失的国民提供最低保障,保证其最低限度的收入所得。1950年日本社会保障制定审议会对社会保障界定为:社会保障是指对因年老、疾病、失业、工伤、生育、死亡及其他原因造成贫困的人,可以从保险和直接的国家负担方面寻求经济保障。(2)国内对社会保障的界定我国首次使用社会保障一词是在1986年六届人大第四次会议上通过的第七个五年计划,但是对于社会保障的含义在学术界没有达成统一,对其内涵一直是众说纷纭。大致为以下几种观点:①陈良瑾教授认为社会保障是国家和社会通过国民收入进行分配与再分配,依法对全体社会成员的基本生活给予保障的社会安全制度。②郑功成教授则认为社会保障是各种具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统的统称。圆③侯若文将社会保障定义为:社会保障是对贫者、弱者实行救助,使之享有最低生活,对暂时和永久失去劳动能力的劳动者实行生活保障并使之享有基本生活,以及对全体公民普遍实施福利措施,以保证福利增进,实现全社会安定,并让每个劳动者乃至全体公民都有生活安全感的一种社会机制。虽然各学者对社会保障的定义有所不同,但是有一定的共性:保障对象都是全体社会成员,主要内容都是在社会成员年老、疾病、失业、工伤时给予其保障,其中保障的主体是国家,实质上就是对社会财富的再分配。2.农村残疾人社会保障制度的思想渊源一扶贫救残的善举为历代思想家所推崇。在我国古代,对残疾人实施救助和保障的思想处处可见,如大同思想、社会救助思想、优恤思想和残疾预防思想等。以孔子为代表的儒家大力提倡大同思想,其内容包括对残疾人提供必要的社会保障。大同思想主要是希望构建一个天下为公,人人各得其所,各取所需,各有保障的理想社会,其内涵揭示了在大同社会中,即使是残疾人也会有所养,能够得到基本的生活保障。如早期儒家学者提出的仁政学说包括“残疾者有所养&的思想。大同思想是世界范围内最早开宗明义地提出关于特殊困难群体保障的思想和主张,这些特殊困难群体包括残疾人在内。社会救助思想对古代残疾人社会保障事业的开展也发挥了重要作用。所谓社函许琳:《社会保障学》,清华大学出版社北京交通大学、出版社联合出版2005年版,第5页。圆郑功成:《社会保障学一理念、制度、实践与思辨》,商务印书馆2000年版,第18页。4播放器加载中，请稍候...
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