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户外健身器材新国标出台
“新的国家标准已经出台，将对提高室外健身器材的整体质量产生极大的促进作用。”群体司司长盛志国说，由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会颁布的《室外健身器材的安全通用要求》（GB 1）已于日开始实施。
　　盛志国介绍，原来的标准是8年前制定的，受当时经济社会发展水平及器材生产技术的制约，旧标准规定宽松，门槛过低，在规范生产、保障安全方面存在局限，已不适应现在的社会需求。要求更高、规定更严，并参考了日本、美国、欧洲等国的相关规定，技术标准达到国际领先水平。
　　“新国标的实施，会使室外健身器材生产企业进行一次大洗牌。”侯力波说，“以新国标衡量，目前国内尚无一家企业合格。对那些有社会责任感和远大志向的企业来说，新国标是一种动力，是推动企业加快技术升级、不断壮大实力的一次契机。当然，对那些不思进取、滥竽充数的企业而言，新国标是一种压力，不少小企业很快将被淘汰出局。”
　　对于器材安装完毕的后续问题，新国标专门新设了“管理与维护”章节，明确了室外健身器材管理的主体为体育主管部门及使用单位，并明确规定“采购方必须确保器材配置与使用环境、管理水平相匹配；在器材安装后要建立配套管理制度”，这些措施无疑将有力提升器材的维护管理水平。
　　“今后体育部门在购买器材时，不应把经费一次性花完，而应预留一部分维修款。器材的使用单位也应向当地政府申请一定的专项补贴。”侯力波说，“对生产企业，也要提出更高要求，在合同当中明确企业的法律责任，比如在安装时就对当地居民进行器材使用及维护的相关培训；在使用期内对器材定期检查，确保不出现重大质量问题等等。”
　　侯力波还建议，“可以通过一些经济手段，对供货商进行约束。比如，明确购买价格中包含产品和售后服务两部分，购买产品的款项在器材安装验收后即可支付，而服务款项则要在合同履行期间，依据其兑现承诺的程度，逐步支付或不予支付。”
　　在冯建中看来，“全民健身路径工程”、“农民体育健身工程”是国家实施的惠民工程，不能变成地方政府的形象工程、面子工程。他说，“工程不能只重数量、不重质量，只重建设、不重管理。这些设施能否发挥实效、能否让百姓真正受益，实际上是对地方官员政绩观的诘问。”
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> 农业机械进入民销售高潮 财政部100亿元购机补贴
农业机械进入民销售高潮 财政部100亿元购机补贴
时间：&&&&&&作者：杏仁有蛀牙
农业机械进入民销售高潮 财政部100亿元购机补贴&2008年全国农机购置补贴资金仅40亿元,而2009年增加到100亿元,这个数字将拉动2009年农业机械进入销售高潮。&1月14日,农业部农机化司司长宗锦耀在采访中对本报记者表示。据他介绍,农业部、财政部日前联合印发《2009年农业机械购置补贴实施方案》,下达了100亿元农机购置补贴资金。此前于日,农业部已经开始启动2009年全国通用类农业机械补贴产品的机型工作,各省非通用类机具选型将于今年1月中旬前完成。农业部农机化司司长宗锦耀介绍,我国从2004开始实施农业机械补贴。至2008年5年间中央财政共安排农机购置补贴资金69.7亿元,带动农民投入373亿元,拉动农机工业销售产值443亿元。按照计算,中央财政上述投资拉动比例达到1:5.35,相当于国家投入1亿元可直接形成农机工业销售产值6.35亿元。2009年,国家投入购机补贴100亿元,可直接拉动农民投入近540亿元,增加农机工业销售产值近640亿元左右。按照现行操作办法,购机补贴实施区内的农民购买补贴机具时,须通过乡镇农机管理机构向县级农机主管部门提出申请,由县级农机主管部门依据优选条件和报名先后确定补贴受益对象。由于挤奶机械、贮(运)奶罐补贴由畜牧部门、农机部门与财政部门共同操作,生鲜乳收购站购买补贴机具时,须通过乡镇畜牧管理机构向县级畜牧主管部门提出申请,县级畜牧主管部门会同县级农机主管部门根据优先补贴条件和报名先后确定补贴受益对象。为保证公平、公正,补贴对象根据申请补贴的先后排序或农民接受的其它方式确定。同时也明确了优选条件:一是农机大户、种粮大户;二是农民专业合作组织(包括农机专业化组织);三是配套购置机具的(购置主机和与其匹配的作业机具);四是列入农业部科技入户工程的科技示范户;五是&平安农机&rdq网络示范户;六是奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站、乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。同时,对补贴对象实行公示制,受益者名单、补贴金额等还必须在实施区域内张榜公示,接受群众监督。购买补贴产品须到企业指定的补贴产品经销商处购置,补贴机具经销商由农机生产企业自主提出,报经省级农机主管部门统一向社会公布。本报记者获悉,各省市执行上述农机补贴政策的情况有所区别。1月13日,江苏省农机化工作会议在南京召开。江苏省委常委、副省长黄莉新在讲话中指出,今年江苏省各级财政投入农机购置补贴资金将超过6亿元,比去年实际总投入4.2亿元增长近50%。此外,江苏省今年预计补贴机具将超过20万台套,比去年增加近1倍,将拉动农机工业增加产值60亿元。在2008年,江苏省农业综合机械化水平达到74%,其中水稻种植机械化水平达到37%。
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德州市人民政府办公室关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见
关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见德政办发[2012]27号各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：　　为认真贯彻落实山东省人民政府办公厅《转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知》（鲁政办发〔2011〕39号），加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系建设（以下简称&两个体系&），结合我市实际，现制定如下实施意见。　　一、重要意义、指导原则和目标任务　　（一）重要意义　　我市有32.59万残疾人，占全市人口的5.84%，涉及120余万家庭人口，这是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体,是社会保障和公共服务的重点人群。近年来，市委、市政府高度重视残疾人事业发展，采取了一系列措施，使残疾人在康复、教育、就业、文化生活、社会环境等方面状况得到明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足、服务设施和专业人才匮乏等问题,难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。推进残疾人&两个体系&建设,是深入贯彻落实科学发展观、维护社会公平正义、促进经济社会协调发展的必然要求,是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的重要举措。各级各部门要切实增强责任感和紧迫感,把残疾人&两个体系&建设作为保障和改善民生的重点工作,纳入经济和社会发展全局,加大投入,加快推进,务求实效,努力缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距。　　（二）指导原则　　坚持将残疾人&两个体系&纳入社会保障和公共服务体系，并予以优先发展；坚持残疾人&两个体系&建设与经济社会发展水平相适应，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持政府主导与社会参与相结合，重点保障与特殊扶助相结合，一般性制度安排与专项制度安排相结合；坚持统筹兼顾，把解决当前突出问题与完善制度体系相结合；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务；坚持分类指导，促进城乡区域均衡发展；建立健全各项政策措施，构建残疾人&两个体系&建设长效机制。　　（三）目标任务　　到2015年,建立起全市残疾人&两个体系&的基本框架,城乡残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、住房、托养照料、精神文化等基本需求得到制度性保障,残疾人生活状况得到明显改善。到2020年,全市残疾人&两个体系&更加完备,保障水平和服务能力大幅提高，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，残疾人普遍达到小康水平。　　二、加强残疾人社会保障制度建设　　将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助,逐步建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。　　（一）建立完善残疾人社会救助制度。对符合城乡低保条件的残疾人做到应保尽保，靠父母或兄弟姐妹供养的重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围。低保家庭中无自理能力的重度残疾人本人全额享受最低生活保障金。落实低保重度残疾人生活补贴政策，逐步建立按残疾等级实施分类救助的生活补贴制度。对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人，给予及时救助和妥善安置。　　对0&6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。在定点机构接受康复训练达不到入学条件的,救助年龄放宽到9周岁。大病救助、医疗救助要优先照顾符合条件的残疾人,对贫困残疾人大病住院费用经医疗保险报销后,在政策范围内自付部分救助比例原则上不低于50%。　　将残疾人&温馨安居工程&纳入全市农村住房建设与危房改造计划，对符合条件的残疾人家庭予以优先安排。对符合城市廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，并优先安排实物配租廉租住房。在选房和无障碍改造上充分考虑残疾人出行和使用方便，给予特殊照顾和帮助。　　(二)落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。积极帮助残疾人参加新型农村社会养老保险或城镇居民社会养老保险，各县（市、区）政府应为重度残疾人代缴全部最低缴费标准的养老保险费。落实贫困残疾人参加城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险个人缴费部分的政府补贴政策，按规定享受参保待遇。符合医疗救助条件的重度残疾人每人每年给予不低于200元的定额门诊救助，其他残疾人用药目录内的门诊费用经城乡居民合作医疗保险或城镇职工医疗保险报销后，在救助限额内自付部分按不低于50%的比例给予救助。　　城镇残疾职工按规定享受生活护理费、伤残津贴等各项特惠待遇。用人单位要按规定为残疾职工办理基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险。支持有条件的企业为残疾职工办理补充医疗保险和补充养老保险。企业（单位）招用残疾人就业困难人员，可按规定享受社会保险补贴，有条件的地方可按规定给予岗位补贴。　　将白内障复明手术、精神病治疗、畸残矫治手术，以及以治疗性康复为目的的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险保障范围,逐步增加工伤保险职业康复项目。　　（三）提高残疾人社会福利水平。对向精神、智力、和其他重度残疾人提供集中托养、日间照料和居家安养服务的机构，由政府给予经费补贴，具体补贴标准由县（市、区）政府制定并纳入同级财政预算，并随经济发展、财力变化和物价指数变化适时调整补贴标准和补贴范围，逐步建立完善残疾人托养护理补贴制度。建立贫困残疾人辅助器具装配救助保障制度，享受低保的重度残疾人逐步实现免费适配。对贫困残疾人家居环境无障碍建设和改造给予政府补贴。落实残疾人机动轮椅车燃油补贴政策。落实好残疾人在享受税收减免、生活用电、水、煤气费用、农村残疾人承担筹资筹劳费用、残疾人家庭安装有线收视费用、聋人手机短信费用减免以及残疾人免费乘坐市内公共汽车等交通工具等方面的优惠政策。　　三、加强残疾人服务体系建设　　加强残疾人服务体系规划和制度建设,有效整合各类资源,动员社会力量参与,按照专业化、职业化要求,重点谋划，合理布局，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等专项服务,逐步形成高、中、低档搭配，专业化与个性化相结合的服务体系，全面提高为残疾人服务的能力和水平。　　(一)完善社会化康复服务网络,实现残疾人人人享有康复服务。建立以专业康复机构为主导、社会康复机构为骨干、社区卫生服务机构为基础、家庭邻里为依托的社会化残疾人康复服务网络，全面开展康复医疗、功能训练、辅助器具适配、心理辅导、康复转介、残疾预防、知识普及和咨询等康复服务项目。加快市残疾人康复中心建设步伐，建设市级听力语言康复服务中心、孤独症儿童康复训练中心、辅助器具服务中心，&十二五&期间建成并投入使用。按照县级不少于50张床位、建筑面积不少于3000平方米的要求，通过新建、改扩建等方式，&十二五&期间各县（市、区）至少建成1处骨干型、标准化的残疾人专业康复服务机构。加强乡镇（街道）和社区康复站（室）建设，扶持一批基层康复站（室）成为基础康复工作示范点，积极开展康复进社区、进家庭活动。推进聋儿语训、智障、脑瘫、孤独症儿童康复训练、辅助器具等专业康复机构标准化建设，建立康复定点机构认证制度，提高康复机构的专业化和规范化水平。鼓励支持社会力量兴办专业化残疾人康复服务机构、将符合条件的残疾人康复机构纳入城乡医保定点机构。　　实施&康复人才培养工程&，将残疾人专业康复机构从业人员及特殊教育学校康复教师纳入国民教育和职业培训计划；将残疾人康复服务技术纳入卫生系统相关培训内容，每年为每个基层康复站（室）及特殊教育学校培训至少1名康复专业技术人才；根据国家规定，组织实施专业医疗康复、教育康复人才职称评审和岗位聘用工作，稳定残疾人康复人才队伍。　　建立综合性、社会化预防和控制网络，加快建立残疾预防联席会议制度和早期干预工作机制。医疗保健机构要严格执行《母婴保健法》及其实施办法，及时向辖区卫生行政部门报告新生儿出生缺陷情况。制定&残疾预防行动计划&，针对危害面广、可预防的致残原因，强化出生缺陷三级预防措施，逐步免费实施新生儿疾病（甲状腺功能低下、苯丙酮尿症、先天性肾上腺皮质增生症和葡头糖-6-磷酸脱氢酶缺乏症）筛查、新生儿听力筛查和阳性病例干预；加强安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、工伤预防和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制残疾的发生；重视重点人群的心理健康教育和心理干预。加大残疾预防知识的普及力度。　　(二)完善残疾人教育服务体系,不断提高残疾人受教育水平。贯彻落实《残疾人教育条例》、《山东省义务教育条例》，全面实施残疾学生免费义务教育，适当提高生活费标准，确保各类残疾儿童少年入学率达到95%以上。实施残疾学生免费学前教育和高中阶段教育，逐步实行残疾学生免费接受中等职业教育。普通高校全日制本专科在校生中残疾人家庭子女及家庭经济困难的残疾学生，中等职业学校一、二年级在校残疾学生以及特殊教育学校职业高中班残疾学生全部享受国家助学金。组织实施好&我和你&心连心&助学活动，对考入大中专院校的残疾人大学生和家庭贫困的残疾人子女给予救助。　　完善特殊教育工作体系。加强特殊教育学校标准化建设，制定基本办学标准，合理配置教育资源，加大公用经费投入，改善办学条件。有随班就读学生的普通学校、幼儿园根据实际需要，配备专兼职指导教师，负责随班就读学生的康复教育工作。将随班就读工作纳入教师绩效工资考核内容。对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等，要以社区教育、送教上门等形式实施义务教育。有条件的地方要开办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。加快发展残疾儿童学前教育，依托各类残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展残疾儿童早期干预、早期教育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。按规定落实特殊教育工作者岗位津贴标准，落实手语翻译教师和翻译干部特教津贴政策。　　将残疾人职业培训纳入政府职业培训计划，鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校、残疾人职业技能培训基地、集中就业机构及其他教育培训机构，开展多层次的残疾人职业教育培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训补贴，建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。　　(三)建立规范化的残疾人就业服务体系,促进残疾人稳定就业。贯彻《残疾人就业条例》、《山东省﹤残疾人就业条例﹥实施办法》等法规政策，落实好残疾人集中就业、按比例就业、安置残疾人就业税收优惠、残疾人个体就业扶持以及政府优先采购集中使用残疾人的用人单位的产品或服务等残疾人就业促进和保护政策。把残疾人就业创业作为就业工作重要目标任务，列为各级政府目标责任考核的重要指标。政府招录公务员时不得拒绝符合条件的残疾人报考和录用。政府开发的公益性岗位要优先安置符合条件的残疾人。用人单位应当依法按比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位；对超比例安置残疾人就业的单位按规定给予奖励。认真执行残疾人就业保障金征收、使用与管理、审计等政策规定，进一步完善残疾人就业保障金的地税代收制度。对集中安排残疾人就业的单位，依法落实资金、场地、税收等方面的优惠规定。加大对残疾人就业创业的扶持力度，实施&十百千残疾人就业创业扶贫工程&，扶持各类残疾人就业扶贫基地、职业培训机构为残疾人提供职业技能培训和创业培训，吸纳更多残疾人就业。　　加强市、县（市、区）两级残疾人就业服务机构建设，开展统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准和统一服务准则&五统一&的残疾人就业服务机构规范化建设，确保人员、场所和设施满足实际工作需要。公共就业服务机构设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供就业服务和针对性就业援助。加强对盲人按摩机构的资格认定和行业管理，落实盲人按摩机构的优惠政策和扶持措施，规范发展盲人医疗保健按摩服务业。大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。　　 (四)加强农村残疾人扶贫开发工作,加快残疾人脱贫致富步伐。政府有关部门要将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象予以扶持,农村金融机构要向残疾人提供方便可及的金融服务,农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加强对残疾人的帮扶。落实好康复扶贫贴息贷款,健全担保体系,简化贷款程序,提高贷款扶持贫困残疾人(户)的到位率和扶贫效益。探索&公司+农户&等产业化扶贫模式,帮扶农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和家庭副业等多种形式的生产劳动,并为其提供产前、产中、产后配套服务,保障农村残疾人充分享受各项惠农政策。巩固发展农村残疾人扶贫基地。政府举办或补助的面向&三农&的培训机构和培训项目,要将残疾人优先纳入培训范围。　　(五)健全残疾人托养服务网络,逐步满足残疾人托养服务需求。建立健全以托养服务机构为骨干、乡(镇、街道)和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务网络，为精神、智力和其他各类重度残疾人提供生活照料服务，开展生活技能训练、职业康复、职业培训与工疗、农疗、文化体育、心理疏导、安全保护等服务，组织从事简单生产劳动以及相应的文化教育和休闲娱乐活动。　　将残疾人托养服务机构建设纳入各级公共服务设施建设整体规划,统筹安排,优先发展。县市区按照床位不少于50张、建筑面积不少于2000平方米的标准,建设示范性残疾人专业托养机构；乡(镇、街道)和社区按照实际需要，建设日间照料服务机构。引导支持社会组织和个人兴办非营利性托养服务机构。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。落实政府补贴政策,制定实施残疾人托养服务标准、入院甄别标准、机构管理办法,逐步建立针对残疾人托养服务机构、日间照料和居家安养社会组织的资助及服务质量监督制度。加快托养专门人才培养和队伍建设。　　(六)加快推进无障碍建设,改善残疾人日常生活条件。严格按照国家《无障碍环境建设条例》、《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，对新建、改建、扩建的道路、建筑物、交通设施、旅游景点、车站、居民社区等场所和设施实施无障碍建设和改造，严把无障碍设施建设规划审批关、设计审查关和竣工验收关。加强无障碍设施建设和使用的日常管理和监督，建立完善无障碍建设责任制和奖惩机制。政府信息公开要采取无障碍措施，公共服务机构要提供语音文字提示、盲文、手语等无障碍服务。市、县级电台、电视台要开设残疾人专题节目和手语新闻节目。　　(七)发展残疾人文化体育服务,丰富残疾人精神文化生活。教育部门要把培养残疾学生的文艺体育技能列入各类特殊教育学校的重要教学内容，各级体校要有计划地招收培养残疾人体育人才。文化、体育部门要鼓励支持和积极组织残疾人参加国内、国际文化体育比赛和交流，对获得优异成绩的残疾人艺术人才、运动员及其教练员给予与健全人同等的表彰和奖励。各级政府财政部门对残疾人文化、体育训练和参赛要给予经费支持，并按规定安排奖励经费。建立残疾人文化人才和优秀运动员培养、选拔、输送、激励机制，妥善解决其入学、就业和社会保险等问题。　　各级政府文化部门要鼓励、扶持、组织残疾人开展群众性文化、艺术、娱乐活动。定期举办残疾人艺术汇演和书法、摄影等艺术比赛，繁荣残疾人艺术创作。市、县（市、区）公共图书馆要设立盲文和盲人有声读物阅览室。图书馆、博物馆、体育场馆、群众艺术馆、文化馆和镇（街道）综合文化站、社区文化中心等公共文化体育设施要免费向残疾人开放，并为残疾人参加文化体育活动提供便利。城乡公共体育健身场所要配置适合残疾人特点的健身器材及健身路径，便于残疾人开展体育健身活动。　　(八)健全残疾人维权服务体系,依法维护残疾人合法权益。将有关残疾人的法律法规纳入全市全民普法教育规划，增强全社会依法维护残疾人权益的法制观念。建立以各级司法行政部门提供的法律服务和法律援助为主导，以有关部门、社会力量等提供的法律救助为补充的残疾人法律救助体系，为符合规定的残疾人法律援助案件提供经费补助。进一步完善残疾人信访工作机制，畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，健全信访事项督查督办与突发群体性事件应急处置机制。严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人合法权益和社会稳定。　　四、建立完善残疾人&两个体系&建设的体制机制　　（一）加强组织领导。　　各级政府要把残疾人&两个体系&建设列入相关部门和单位的职责考核和工作督导范围，各级政府残工委要加强统筹协调和监督检查，研究决策残疾人&两个体系&建设重大事项。各级残联、统计等部门要加快建立残疾人事业发展综合评价体系。各有关部门、有关单位要将残疾人工作纳入职责范围和目标管理，密切配合，切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。　　建立以公共财政为主渠道，稳定增长的残疾人事业经费保障机制。各级社会福利彩票和体育彩票公益金对残疾人&两个体系&建设要积极给予支持。大力发展扶残助残慈善事业，创新开发残疾人福利基金会、红十字会、慈善总会等团体的扶残助残项目，完善支持残疾人事业发展的多元化筹资机制。通过公办民营、民办公助、政府购买服务或政府补贴等方式，鼓励社会力量发展各类残疾人服务业。　　（二）完善政策法规　　制定并完善残疾预防、0&6岁残疾儿童免费抢救性医疗康复、残疾人康复救助、贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理津贴、残疾人康复和托养服务设施建设与管理、残疾人就业保障金征收管理和使用、残疾人服务业发展、无障碍设施建设、专业化残疾人服务人才队伍培养和倾斜政策等相关配套政策措施。建立面向残疾人服务的行业管理制度和服务机构的准入、评价和退出机制。　　（三）加强宣传引导　　大力宣传针对残疾人的各项优惠扶持政策，弘扬人道主义思想，倡导&平等、参与、共享&的现代文明残疾人观，提高公众尊重、关心、帮助残疾人和支持残疾人事业发展的社会意识，营造有利于残疾人共建共享和谐社会的舆论环境。宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹。做大做强&我和你&心连心&志愿助残服务品牌，完善志愿者助残注册登记制度和志愿助残服务激励机制，发展专业化助残志愿者队伍。　　（四）充分发挥残疾人组织作用　　各级残联认真履行&代表、服务、管理&职能，认真承办和管理残疾人康复、就业、职业教育、托养等服务项目，做好残疾评估、鉴定和换发《中华人民共和国残疾人证》工作，完善残疾人人口基础数据库，加强与民政、人力资源和社会保障等部门数据交换与共享。掌握残疾人社会保障和服务的基本情况和基础数据，积极向政府反映残疾人的特殊困难和需求，协助政府做好有关政策法规、规划的制定和行业管理工作。深入开展残疾人&两个体系&建设的调查研究，加快推进残疾人事业的理论创新。加强各级残联建设，建立起以县（市、区）残联为主导、乡（镇、街道）残联为骨干、村（社区）残疾人协会为基础的基层残疾人组织网络，为残疾人事业发展提供有力的组织保障。要将各级残联干部队伍建设纳入本级干部和人才队伍建设整体规划，加大培养、使用和交流力度。做好优秀残疾人干部的选拔、培养和配备工作。选聘好乡（镇、街道）、村（社区）残疾人专职干事和专职委员，将其工作补贴或误工补贴、教育培训补贴经费纳入当地财政预算，切实解决好他们的工资待遇和社会保障问题。