新一轮教育改革关键是考试制度改革，重点是是再造一支高素质的教师队伍！(19/11646)
教育改革要抓住关键，突出重点
& && & 新一轮教育改革，中共中央全面深化改革领导小组已经抓住了关键，那就是考试制度改革，计划新的有中国特色的考试制度将在2020年全面形成。但是，教育改革的重点到现在还没有正式提出来，那就是如何再造一支高素质的教师队伍的问题。考试制度变了，教师队伍也要跟着变，以便适应国家对教育事业的新要求。
& && & 如何再造一支高素质的教师队伍呢？首先，还是要搞好顶层设计。关于这个问题，我向全面深化改革领导小组提几点意见：
& && & 一、要把一流人才集中到教师队伍中来，为了实现这一目标，国家统一出台关于教师工资福利待遇新办法，将教师队伍全部纳入中等收入阶层，因为我们的国家已经具备了这种财力，为了国家的长远利益，为了中华民族的伟大复兴，我们必须这样做，对于贫困地区中央必须加大教育经费转移支付的力度。
& && & 二、彻底解决教师编制问题，对教师队伍进行大换血，不能让教师编制问题成为束缚教师队伍发展的紧箍咒！将教师队伍管理纳入一套单独的新体制——中华人民共和国教师队伍人才库。具体做法如下：
& && & 1、各学校的教师编制名额按需定员，各地各级教育局成立准教师队伍。准教师队伍是不在岗的教师队伍，是教师队伍的预备队，他们享受教师最低生活保障。教师最低生活保障标准由各级地方政府根据当地的经济发展水平来确定。这样，教师队伍总共包括两大部分，一部分是被分配到各学校各具体工作岗位的教师，一部分是随时准备竞争上岗的准教师。教师队伍与准教师队伍的规模比例要适当，20:1或者其他某一个合理的比值。
& && & 2、准教师队伍平时要接受专业的培训学习，随时准备上岗。
& && & 3、实行准教师队伍管理制度之后，各学校的教师不得再有闲员，有病的请假后，随即由准教师顶替；实行准教师队伍管理制度之后，各学校不得再用代课教师。我们遇到的现实问题是代课教师在教师队伍中所占比例仍然不小；实行准教师队伍管理制度后，教师队伍中不得再存在大量内退现象，杜绝内退，教师只能辞职，不能内退。教师第一次辞职后，要想重新执教，必须跟社会青年一样先通过严格考试进入准教师队伍，但不给第三次辞职的机会。
& && & 4、一个人被聘为准教师后，三年内找不到工作岗位的，辞退，以后永不录用。
& && & 5、不教课的人员（学校主要领导人除外）不得拥有教师编制，不得拥有教师职称，不得享受教师待遇，只能做勤杂工，待遇标准由各地方政府根据当地经济发展水平来确定。
& && & 我建议实行准教师队伍管理制度的政治目的是加强教师队伍的规范化建设，一是为了将有志于教育事业的优秀知识青年请进来，二是为了把教师队伍中那些滥竽充数的人请出去。
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为什么要给教师队伍大换血？
积弊明显，需要割除；财力充裕，人才众多
万事俱备，只欠东风
& && & 现在教师队伍鱼龙混杂，组建时要求太低，来源渠道众多，很不规范，那是在中国从大乱到大治特定历史条件下形成的一支教师队伍，时至今日，中国正在向更高的奋斗目标前进，我们不得不对关系祖国未来命运的教师队伍提出更高的要求。
& && &对教师队伍大改造，需要的条件是：一、国家的财政资金充裕；二、社会上受过正规高等教育的青年人很多，让政府有足够的选择空间；三、人心思变，广大人民群众对教育事业寄予了厚望，都想让自家的孩子接受良好的教育，盼着将来更有出息，而当前的教育现状，不尽人意之处太多太明显。这三个条件都具备了，下一步要看的就是国家的教育改革政策了。
如何进一步加强教师队伍建设？需要一部新的《中华人民共和国教师法》
& && & 为了再造一支高素质的教师队伍，我希望国家出台一部新的《教师法》。
& && & 关于如何管理教师队伍，我仅仅谈一下我个人的想法。
教师队伍要始终保持时代先进性和有序流动性
& && & 社会是不断进步的，教师队伍也应该是不断进步的，所以，教师队伍务必要保持时代先进性。为了确保教师队伍的时代先进性，每一位教师除了要按时完成自己的教学任务之外，还要完成特定的学习任务，每年教育部都要组织统一的人民教师专业知识水平考试，对连续三年考试不及格的，劝退！
& && & 为了教育资源的均衡配置，特别是为了义务教育的均衡发展，对义务教育中小学教师实行学区制管理。在一个学区内，教师队伍可以统一调配，每位在一个地方只能干两届，小学六年，中学三年，上级要给教师们不断换学校，以免习染而不自觉！这样也可以彻底解决大量学生择校的难题，学生乱动，不如老师调动。如今，家长为了让孩子们上所谓好一点的学校，花钱托关系的屡见不鲜，到城里去租房子陪读的也不少，这相当于我们的社会额外付出了很大的教育成本！这都是叫发展不平衡闹得。
& && & 为了便于教师们因材施教，义务教育中小学教师普遍实行岗位责任制，小学六年之内，初中三年之内，一般情况下，各科教师不得换人。
& && & 为了防止一些教师躺在高职称的功劳薄上敷衍公事，取消教师职称管理制度，一律按照被聘任次数来确定工资级别。为了激励广大教师积极工作，实行人民教师工作表现奖励制度，根据教学成绩、学生或学生家长的师德民主评价对教师的奖金设三个等级，甲乙丙三等，一年一评，每一等级占四分之一，四分之一无奖金。教学成绩评比只限于同学科同年级同学区。
& && & 为了体现工作量的公平性，每位教师的课时安排要尽可能地做到大体相当。
& && & 这是我对教师队伍管理的一点粗浅认识，仅供参考！
杨校长说：你的想法很好，恐怕习总书记看不到！
我半信半疑，有点失望
& && &饭后闲聊时，我向杨校长谈了一下我对我国教育改革的总体看法和设想，我也提到了我发的这个主题帖。杨校长对我的观点和设想持肯定的态度，但是他对《复兴论坛》特别是《给总书记捎句话》的权威性提出了质疑，他说：“总书记恐怕很难看到！他哪有空闲看这些帖子？国家领导人的工作日程安排很紧！顾不得。”& && & 看样子，我写这些东西都白忙活了。如果是这样，我操这闲心还有什么意义？无关紧要的普通人看了对国家政策很难产生什么影响。& && & 但愿习总书记能够看到我的帖子！若不然，我就白忙活了。
教育改革的最终目标是让一股感人肺腑的浩然正气充满每一座校园！
老师，我心中的太阳
校园中有一股浩然正气，
长年回荡着天下大义。
阴晴雨雪看得见，
是非曲直在心里。
什么是假恶丑？
什么是真善美？
辛勤的园丁会告诉你！
校园中有一股浩然正气，
为你的人生增添了许多美丽。
四季变化看得见，
现象背后有玄机。
什么是过眼云？
什么是真情义？
敬爱的老师会告诉你!
国家政策促进，人民政府重视是加强教师队伍建设的根本出路！
国家政策促进，人民政府重视才是根本出路！
& & 教师队伍是第一教育资源，是教育资源各要素中最重要最具活力的一种要素。名校之所以成为名校，主要的原因都是师资队伍优于普通的学校。为了能够进名校学习，多少学生梦寐以求，多少家长绞尽脑汁，但是所谓的名校毕竟十分有限，所以，人民政府想方设法加强教师队伍建设，国家出台一系列促进教师队伍建设的优惠政策，让绝大多数普通的学校向名校学习、向名师学习，打造一支高素质的教师队伍才是满足社会对教育需求的根本出路！
年轻啊，有朝气&&呵呵
论再造一支高素质教师队伍的必要性！
论再造一支高素质教师队伍的必要性& & & &&&再造一支高素质教师队伍，有这必要吗？有，完全有必要！为什么？因为现在的教师队伍，特别是义务教育阶段的教师队伍组建时，来源渠道太多太杂，要求太低！你看吧，第一种情况，民办教师转正的，这些人都是在师资急缺的情况下找来的，没有具体的进入门槛。第二种情况，接班的，教师子弟，有的勉强能教课，有的没有能力教课，就占据一个教师编制名额当混子。第三种情况，领导人的子弟和领导人的关系户，安排的。第四种情况，转业军人安排的。第五种情况，师范院校毕业，分配的。第六种情况，倒闭国营企业里转过来的职工。第七种情况，代课教师，想方设法挤进来的。第八种情况，最近几年，通过公开考试，竞争上岗，招聘的！现在超过三十岁的很少，在教师队伍中所占比例很小。我能看到的就这些情况，总起来看，经过筛选的教师太少了！这是教师队伍的进入机制，退出机制呢？没有！想内退的，托关系，想找人顶替的只要跟本单位领导人商量好就行了。这算什么？这不是为所欲为毫无章法了吗？所以，我认为，我们有必要通过改革，通过加强管理，再造一支高素质的教师队伍。& && & 我说的不对吗？
假老师的负面影响！
& && & 什么是假老师？假老师就是拥有教师编制享受教师工资福利待遇但是事实上并不从教的人。这种人分几种情况，一、自己不上班，主要靠找人代课。二、曾经教课，后来以某种理由为借口隐退了。三、所在学校教师多，用不了，闲了起来，能闲起来也是在领导人面前吃香的表现。老百姓讲话：“梆硬！”四、混子，并不教学，在学校里打杂。说是勤杂工，实际上是富余人员，平常主要是闲着。用老百姓的话说就是：“有那命！”意思是命运好。& && & 假老师，一般待遇并不低，人家为什么那么牛？我也搞不懂。假老师，是一个特殊的群体，影响面很广，让好多真老师眼热得很！也扭曲了许多人的价值观，认为不劳而食就是好。
解除中小学人民教师的后顾之忧！
住房实行公寓制& && & 为了促进义务教育中小学的均衡发展，义务教育中小学教师队伍管理实行学区制。在同一学区内，师资队伍统一调配。一个学区，包括好多学校，面积一般情况下都不会很小，这样一来，一些教师随时都可能遇到离家远住房难的问题。为了解决教师们的这个问题，我建议实行教师公寓制。 管理模式A方案& && & 教师公寓实行商业化的形式运营，固定资产是学校的，教师们居住要支付租金，租金用来偿还建房贷款和房子的维护，建房贷款由中央财政贴息，地方财政担保，贷款的学校偿还。教师公寓的设计使用年限一般定为50年，建房贷款分50年还清，每年偿还本金的五十分之一。考虑到通货膨胀的因素，实际上是住新房的教师支付的租金高，住旧房的教师支付的租金低，不失公平。管理模式B方案
& && & 教师公寓作为人民教师的福利，在职在岗教师一律平等，每位教师都可以分到一套教师公寓，夫妻双方都是教师的只供给一套公寓，另外政府给予相应数额的住房补助。因公寓数量少暂时分不到公寓的教师政府也给与相应数额的住房补助。 管理模式C
& &&&加大人民教师的住房公积金数额，住房问题仍由他们自己解决。
& && &我需要特别强是，教师公寓的建设，第一，套数略微少于实际需求量，以免造成不必要的浪费。第二、每套一定要大小适度，，规格要统一标准，不要校长一个标准，副校长一个标准，普通教师有一个标准。第三、经济实惠，严格要求，切莫让不法建筑商钻了空子！
科学设置教师队伍的结构和规模，不要留那么大的模糊空间！
模糊空间里包容了太多的腐败
& && &当前的中小学教师队伍，在结构和规模上模糊空间都太大，其中包容了太多的无奈和腐败。我所说的模糊空间是什么？一是结构不合理，有的科目教师多，绰绰有余，有的科目少，没有教师。譬如，音乐、体育、美术，这些科目似乎是可有可无的，教师似乎是可有可无的，因为这些科目都没有正规的统一考试，学校有的比较重视，有的可以随意耽误或者取消。二是规模多大为宜？似乎也很模糊，要不然为什么那么多的教师可以内退？为什么又启用那么多的代课教师？一方面内退了，一方面代课教师那么多，这里面包容了多少人事腐败问题？所以，我个人认为，一定要科学设置教师队伍的结构和规模，不要留那么大的模糊空间！同时，我们要建立起正常的教师进入和退出机制，以保障教师队伍的健康发展。
谁告诉你高薪就有高素质？
高薪不定就有高素质，但是人民教师，作为一种技术含量相当高的职业全部纳入中等收入阶层并没有错，这体现了国家对教育事业的高度重视。
至少是50%教师的工资达不到中等收入水平！
& && &我的月薪是2420元，45周岁。刚参加工作的教师一般是1600多元。外地的情况如何如何？我没有调查，没有发言权。看新闻，据说，全国农民工的平均月薪是2600多元。居然还有那么多人乱说，教师的薪水不低，我不知道他们如何想的。我建议，人民教师的最低工资不低于全国农民工平均水平！
再造一支高素质的教师队伍，理论依据是什么？
再造一支高素质的教师队伍是实现有中国特色的社会主义教育事业现代化的必然要求 教师队伍是决定教育发展水平的主要因素
& && & 有中国特色的社会主义发展道路是中国人民在国家建设中的自主选择，实践已经证明，并将继续证明是符合中国国情的社会发展道路。中国的下一个发展目标就是实现有中国特色的社会主义五个现代化，即国家治理体系现代化、教育现代化、科学技术现代化、农业现代化、工业现代化和国防现代化，这五个现代化是与时俱进的现代化。在五个现代化中，教育现代化处于基础地位，具有先导作用，它是一个国家和民族的未来，这也是过去我国国家领导人一再强调实施教育优先发展战略的主要原因。& && & 我们中国要实现与时俱进的教育现代化，首先需要强调的是必须建立一支具有时代先进性的高素质的教师队伍。就中国的教师队伍现状而言，离这个目标要求还有很大的差距。这种差距具体表现在，第一、教师队伍的管理体制不科学不规范，第二、教师队伍水平的城乡差别、区域差别，第三、教师的工资福利待遇水平不是高了，而是偏低，区域差别不宜过大，这不利于教师队伍的健康发展。
& && & 上文中，我说中国的下一个发展目标是实现与时俱进的五个现代化，我数错了，不是五个现代化，是六个现代化，即国家治理体系现代化、教育现代化、科学技术现代化、农业现代化、工业现代化和国防现代化。& &&&&&让大家见笑了！
如何让人民教师个性化的教育思想在校园中开花结果？
选择人民教师任期制，让教师们个性化的教育思想开花结果
目标相同，方法各异& && &&&什么是人民教师任期制？人民教师任期制就是一个班级在特定的的阶段内各科教师不得随意撤换，他们必须自始至终负责到底。人民教师任期制体现在中小学教育中就是，小学一届任期是六年，初中和高中分别是三年。& && & 我建议，中小学普遍实行人民教师任期制，这样做的目的是，一、让师生们混得很熟，便于教师们因材施教；二、相当于实行了岗位责任制；三、给各种教育思想留下足够的时间和空间，让它们开花结果。& && & 当前，我们教育界遇到的最大的问题是监管不力，教育思想混乱，党的教育方针得不到很好地贯彻。譬如，一所学校不开设体育课，（难道我不举出实例，大家就相信吗？）无论是校方，还是学生家长都若无其事，教育主管部门也若无其事，这说明什么？第一、一些学校领导缺少正确的指导思想；第二、没有有效的监管体制；第三、教师们只是默默无闻的教书匠，他们没有健全的教育思想，或者说，只能屈从于领导的安排，无权自主；第四、我们的教育评价机制存在严重的漏洞。& && & 在这里，我谈一下教育评价机制的漏洞问题。党的教育方针是要求学生德智体美全面发展，实施素质教育。可是，在教育评价中，我们是如何做的呢？我认为，通常情况下只评价智育这一方面，德育没有评价，体育没有评价，美育也没有评价。谁见过哪所学校里评过道德模范或者道德标兵？体育方面，有的学校一年举行两次运动会，但那不是体育评价，参与比赛的是少数，多数是陪衬，是观众，有的学校不开运动会，甚至不设体育课，教育评价，何从谈起？美育方面，美术课开设的少，不开设的多；音乐，可有可无，学生们学会了什么？校方不予关注，没有考评，那似乎只是音乐老师的事情。
加强基层党组织在教育战线的战斗堡垒作用！
坚决贯彻执行党的教育方针，办让中央放心、人民满意的教育
旗帜鲜明地发展素质教育
& && & 要很好地发展素质教育，基层党组织，特别是学校党支部的战斗堡垒作用不可小觑，不容无视，它的政治任务就是坚决贯彻执行党的教育方针，做好学校的政治思想工作，使每一所学校都发展成为让党中央放心，让广大人民群众满意的好学校！& && & 为了充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，我建议，党中央发出书面文件，这样明确学校党支部与学校校长、副校长、各科室主人的政治关系是政治领导与被领导的关系，学校党支部的政治任务就是坚决贯彻执行党的教育方针！
时不我待！希望党中央早作决断，要像治理水患一样来改造教师队伍。
要像治理水患一样来改造教师队伍& && & 水患一般来说都很明显，特别是像葛庄完小的水患一样更突出，如果长期不予治理，让人实在难于理解。葛庄完小的水患由来已久，原来的葛庄完小所坐落的位置地势低洼，因为没有排水设施，只要雨下的稍微大一点就积水，下大雨暴雨就更不用说了，这个问题困扰了多年。后来，也就是近两年吧，上级下决心把葛庄完小搬迁到葛庄中学大操场这个地方来了，谁知建设者们还是犯同样的错误，不修排水设施，葛庄中学的大操场地势也很低洼，建楼时没有垫土，待新教学楼启用后，楼前楼后依旧是下雨就积水。每逢下雨时，小孩子们都爱蹚水水玩，个个喜得合不拢嘴，老师们开玩笑说：“葛庄完小的风水就是好！”这两天，雨下的大，听！不上课的时间，小孩子蹚水的声音、嬉闹的声音不绝于耳。& && & 葛庄完小的水患是明显的，我们中小学教师队伍的弊端同样也是明显的，只不过这种弊端不像水患那样直观罢了！我希望中共中央拿出治理水患那样的决心来改造教师队伍。& && & 只要一闹大的水患，党中央、国务院就会做出决断，采取相应的有效措施，我年年都会看到这方面的新闻。只是关于改造中小学教师队伍的决断来的稍微显得迟疑了一点，我的心在等待......
请把教师当驴使！
请把教师当驴使 赏罚分明，懒驴饿一饿他，干活卖力的多赏
& && & 题目听起来难听了一点，话糙理不糙。赏罚分明，这原本是最原始的管理方法，但是，我认为这也是管理人才的基本原则。奖勤罚懒，奖功罚庸，用在教师队伍的管理上未尚不可。那些已经金蝉脱壳的教师（不是到退休年龄找理由离岗的）职称高薪水高的待遇享受着，领导者、管理者一个个的太昏庸了！& &&& 懒得干活的驴子应该饿起来！不会干活的驴子喂半饱！教师评价对教师队伍建设规划有何意义 - 米需爱网 - 老鼠爱大米,人人需要爱!
教师评价对教师队伍建设规划有何意义
广西日报数字报刊
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加强教师队伍建设 促进义务教育均衡发展
——就认真学习宣传和贯彻实施《广西实施教师法办法》和《广西实施义务教育法办法》访自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫 广西日报&& &&&& &&&&
　　自治区教育厅厅长高枫实地检查蒙山县第二中学学生成果展。
　　花儿朵朵在校园。
　　本报记者&贺波&本报通讯员&吕逸　　《广西壮族自治区实施办法》（以下简称《广西实施教师法办法》）、《广西壮族自治区实施办法》（以下简称《广西实施义务教育法办法》）已于日，由广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议通过，并分别于9月10日起和9月1日起施行。《广西实施教师法办法》和《广西实施义务教育法办法》是我区两个重要的地方性法规，是我区教育事业法制化进程新的里程碑。学习宣传好、贯彻实施好这两个法规，对于促进我区教师队伍建设和义务教育健康发展必将产生深远的积极影响。　　日前，自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫就认真学习宣传和贯彻实施《广西实施教师法办法》和《广西实施义务教育法办法》接受了本报记者专访。　　记者：修订施行《广西实施教师法办法》和《广西实施义务教育法办法》有何重要意义？　　高枫：修订施行《广西实施教师法办法》和《广西实施义务教育法办法》对于全面贯彻落实科学发展观，落实教育优先发展战略，实施科教兴桂和人才强桂战略，推进依法治教，维护教育公平公正，推动我区义务教育和教师事业的新发展具有十分重要的意义。　　国家发展的希望在教育，办好教育的希望在教师。教师是教育事业的第一资源，是各类人才的培育者，是现代化建设一支不可替代的重要力量。教师不仅深深影响了祖国的下一代，也在整个社会树立了光辉的典范。在新的历史起点上，建设中国特色社会主义伟大事业需要一支高素质、高水平的教师队伍。将教师的权利、义务和待遇上升到法律层面来规范和保障，其意义和作用尤其重大。　　《广西实施教师法办法》是我区对《教师法》的进一步细化，是党和政府“尊师重教”方针和“尊重知识、尊重人才”重大政策措施的法律体现。是改革开放30多年来，我区在教师队伍建设方面的成功经验总结。《广西实施教师法办法》对教师的权利、义务、资格、任用、考核、培养、培训、奖励、待遇和法律责任等方面作了具体的规定，是我区教师队伍建设走向规范化、法制化的根本保障。《广西实施教师法办法》修订施行，对于深化我区教育改革，加快教育事业的发展，提高教师的社会地位，保障教师的合法权益，加强教师队伍建设，营造良好的尊师重教社会风尚，具有十分重大的意义。　　义务教育是提高国民素质，培养人才的基础工程。人口众多是我国的基本国情、也是我区的基本区情。实现由人力资源大区到人力资源强区的转变，必须优先发展教育。自1986年《义务教育法》颁布实施以来，自治区党委、自治区人民政府高度重视，不断加强领导，不断加大投入，使我区义务教育发生了深刻变化，取得了显著成绩。2007年我区“两基”工作顺利通过国家评估验收，全区实现了基本普及九年义务教育的目标。随着经济社会的快速发展，城镇化建设的快速推进，人民群众已从希望“人人有学上”转向渴望“人人上好学”。为适应时代发展对义务教育提出的要求，我区义务教育工作重心已由“基本普及”转向“巩固提高”，促进义务教育均衡发展，促进教育公平已成为我区教育工作新的重要任务。《广西实施义务教育法办法》的修订施行，不仅为我区义务教育的进一步发展提供了可靠的法律保证，而且将对解决当前我区义务教育发展中存在的管理体制不够完善、保障机制不够健全、资源配置不够合理、发展布局不够均衡、教育管理不够规范等问题起到极大的促进作用。　　《广西实施义务教育法办法》是我区对《义务教育法》的进一步细化，是我区20多年来实施义务教育的经验总结，是我区近年来义务教育改革发展过程中行之有效的好政策、好经验和好办法的法规化。《广西实施义务教育法办法》对我区义务教育阶段的学生、教师、学校、办学用地、经费保障和法律责任等方面作出了一系列具体规定，增强了义务教育的法律规范性，《广西实施义务教育法办法》的修订施行，对于落实《义务教育法》，保障适龄儿童少年享有平等接受义务教育权利，促进我区义务教育健康发展、均衡发展，推进素质教育，具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　记者：《广西实施教师法办法》和《广西实施义务教育法办法》的特点和内涵具体体现在哪些方面？　　高枫：《广西实施教师法办法》共9章36条。办法突出了我区在提高教师待遇和维护教师合法权益方面的制度创新，其特点主要体现在“三个更加重视”。　　更加重视教师队伍建设。《广西实施教师法办法》对教师培养培训作出了明确的制度规定，强调了政府及教育行政部门加强教师队伍建设的责任，强调了教师终身学习培训的要求。办法明确规定：一是各级人民政府及其教育行政部门、有关部门、单位都应加强对教师的思想政治教育和业务培训，把教师培养培训工作列入本级政府、本部门、本单位教育事业发展长期规划和年度工作计划，多渠道、多层次、多形式培养培训教师。二是各级人民政府和教育行政部门，应当重视和加强对各级教师培养培训机构的建设，改善办学条件，增强培养培训能力，提高办学效益。三是中小学教师和职业学校教师培养计划及实施，由自治区教育行政部门负责。四是各级人民政府、各有关部门、单位和学校，根据教育教学工作需要与可能，应当鼓励和支持在职教师参加业务进修和深造，并为其创造必要的条件。完善教师培训制度，对中小学教师实行每5年一周期的全员培训。五是各级人民政府应当采取特殊政策和措施，为少数民族地区和边远贫困地区培养培训教师。六是各级师范院校师范专业学生和非师范院校中的师范专业学生均享受专业奖学金和国家规定的其他优惠待遇。七是各级人民政府应当采取有效措施保障教师队伍的稳定。以上7个方面的规定，是我区重视加强教师队伍建设，确保教师队伍整体素质的不断优化和提高的重大举措。提高全民族的科学文化素质和人民受教育水平，教师肩负重要职责，负有特殊使命。当前，经济社会快速发展对教师队伍建设提出了更高更新的要求，各级教育行政部门要采取切实有效的措施，确保我区教师队伍建设适应新时代的要求。　　更加重视提高教师待遇。《广西实施教师法办法》对保障和提高教师的社会地位和待遇，为教师创造更好的工作、学习和生活条件作出了更明确的规定。一是教师的工资待遇，按照《中华人民共和国教师法》的有关规定和国家工资制度执行。二是各级人民政府应采取相应措施，保证教师工资以及国家和自治区规定的津贴、补贴按时足额发放。任何部门、单位或者个人不得以任何理由克扣、挪用、拖欠教师工资及津贴、补贴。三是县级以上人民政府及其有关部门对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。四是任何部门、单位或者个人不得有强制教师捐资以及其他侵犯教师合法收入的行为。五是县级以上人民政府应当统筹安排农村中小学在职教职工周转宿舍建设。公办学校按国家有关规定实行住房公积金制度。六是教师与当地国家公务员享受同等的医疗待遇。各级人民政府应当根据国家关于职工医疗保险制度改革的规定，把教师的医疗纳入当地的医疗保险制度改革的范围，不断改善教师的医疗条件。七是教师退休或者退职后，享受国家规定的退休或者退职待遇。县级以上人民政府可以适当提高长期从事教育教学工作的中小学退休教师的退休金比例。以上7个方面的规定，特别是统筹安排农村中小学在职教职工周转宿舍建设的规定，突破了一直以来难以解决的政策障碍，为重视和提高教师待遇提供了法律保障，进一步发扬光大了中华民族尊师重教的优良传统，为使教师职业真正成为全社会令人尊敬和羡慕的职业提供了制度支撑。　　更加重视依法维护教师权益。《广西实施教师法办法》对强制教师从事非教育教学活动的行为，对克扣、挪用、拖欠教师工资和津贴、补贴，强制教师捐资以及其他侵犯教师合法收入的行为，对侮辱、殴打教师等违反办法规定的情形作出了明确规定。对直接责任人员给予行政处分，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。以上规定，为依法维护教师权益提供了有力的法律保障。办法第一次规定了拖欠教师工资、津贴和补贴是违法行为，这一规定，将从法律层面上促进拖欠教师工资问题的解决。　　《广西实施义务教育法办法》共34条，突出了我区义务教育在领导、管理和工作制度方面的创新，其特点主要体现在“四个进一步”。　　进一步强化了政府在实施义务教育中的主体责任。《广西实施义务教育法办法》通篇体现了义务教育的公益性质，并在12个方面强化了政府责任，基本涵盖了义务教育工作的主要方面。办法明确规定：一是各级人民政府应当适当保障儿童、少年在户籍所在地免试就近入学。二是县级以上人民政府负责在本辖区内设置义务教育阶段学校。三是县级人民政府应当按照国家规定的办学标准建设义务教育阶段学校，均衡配置师资等教育资源，逐步缩小区域之间、城乡之间的办学条件差距。县级以上人民政府应当在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村学校倾斜。四是县级以上人民政府应当制定本辖区义务教育阶段学校的安全工作预案，统筹协调各有关部门定期检查落实和推进义务教育阶段学校安全工作。五是县级以上人民政府负责对学校校舍进行安全检查，完善各种安全设施；对需要维修、改造的，应当及时予以维修、改造。六是各级人民政府应当依法保障义务教育阶段学校办学用地。义务教育阶段公办学校建设用地，由县（市）人民政府登记造册，核发证书，确认权属。七是自治区按照国务院规定，建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度的实施。八是自治区人民政府制定、调整义务教育阶段学校学生人均公用经费标准，必须满足教育教学基本需要，并根据经济和社会发展状况适时调整，逐步提高学校学生人均公用经费保障水平。九是县级以上人民政府应当按照义务教育阶段学校发展规划配套建设校舍及有关设施。县级人民政府应当做好预算安排，并按规定加强项目管理，及时足额拨付资金。十是公办义务教育阶段学校教职工工资由县级人民政府集中管理，并实行财政统一发放，保证教师工资按月按时足额发放。十一是县级以上人民政府不得将上级政府安排的各项义务教育经费和所收取的城市教育费附加等扣减或者抵顶正常的年度财政教育经费预算。十二是县级以上人民政府每年应当对义务教育经费安排使用情况进行审计并及时公告，接受社会的监督。同时，明确规定了包括未按规定拨付、管理、使用教育经费在内的四个方面的法律责任，为义务教育健康发展提供了法律保障。　　进一步强调了义务教育均衡发展的重要性。《广西实施义务教育法办法》对推进义务教育均衡发展作了制度性的规定，要求各级政府创造条件，保障所有适龄儿童少年全部入学接受义务教育。办法明确规定：一是儿童从年满六周岁起，接受九年义务教育。二是各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地免试就近入学。三是县级人民政府应当按照国家规定的办学标准建设义务教育阶段学校，均衡配置师资等教育资源，逐步缩小区域之间、城乡之间、学校之间的办学条件差距。县级以上人民政府应当在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村学校倾斜。四是义务教育阶段学校不得擅自举办各种名目的实验班、兴趣班。五是城市外来就业人员的子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等待遇。对其中家庭经济困难的学生，所在城市应当通过免除学杂费、免费提供教科书、补助寄宿生生活费等方式，帮助其入学就读。建立家庭经济困难学生助学制度，保障家庭经济困难的适龄儿童、少年接受并完成义务教育。六是自治区鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育，各级人民政府有关部门和各级各类学校应当组织开展对口支教活动，大中城市义务教育阶段学校对口支援贫困地区义务教育阶段学校。通过以上制度规定，旨在逐步实现城乡之间、地区之间、学校之间教育资源均衡配置，为义务教育均衡发展奠定了良好制度基础。　　进一步明确了推进素质教育的基本要求。《广西实施义务教育法办法》明确规定：一是义务教育阶段学校应当把德育放在首位，加强对学生的体育教育，提高学生身体素质，树立全面发展的观念，努力造就德智体美全面发展的高素质学生。二是义务教育阶段学校不得公布学生学业考试成绩排名，不得强制学生留级、退学。三是学校应当根据国家教育方针和课程标准，结合地方实际，在国家和自治区人民政府教育行政部门推荐的用书目录中选用教材。未经审定的地方教材、进校读物，义务教育阶段学校不得选用。四是义务教育阶段学校应当对学生实施公共卫生教育，普及卫生常识，预防常见疾病，使学生养成良好卫生习惯，提高学生健康水平。以上规定，强调了在义务教育管理过程中，要以素质教育为导向，不得单纯以分数来评价学生，强调了在教育教学中，要克服重成绩、轻品德的弊端，注重促进人的全面发展和综合素质的提高。&&&&　　（下转7版）
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津政发〔2010〕44号
关于进一步加强高素质教师队伍建设的意见
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：　　为贯彻落实全国教育工作会议和《中共中央国务院关于印发〈国家中长期教育改革和发展规划纲要（年）〉的通知》（中发〔2010〕12号）精神，提高教师队伍整体水平，现就进一步加强我市高素质教师队伍建设提出如下意见：　　一、统一思想，充分认识建设高素质教师队伍的重大意义　　（一）加强教师队伍建设是推动教育事业科学发展的根本途径。教师承担着全面贯彻党的教育方针的重大职责，肩负着办好人民满意教育的重要使命。教育大计，教师为本。建设一支德才兼备、富有创新精神的高素质教师队伍，对办好每一所学校、教好每一名学生，全面实施素质教育、全面提高教育质量具有重要意义。　　（二）加强教师队伍建设是构建人力资源强市的紧迫任务。建设人力资源强市，优先发展教育事业，必须建设一支高素质的教师队伍。当前，我市基础教育师资配置还不够均衡，职业教育&双师型&教师比例还不够高，高等教育教师创新能力还不够强，教师队伍整体素质尚需提高。进一步加强教师队伍建设，加快提高教师队伍整体素质，为建设人力资源强市提供人才保障和智力支持，是我市教育事业发展的当务之急。　　（三）加强教师队伍建设是构建学习型、创新型城市的必然要求。构建学习型、创新型城市，需要大量高素质人才。教师肩负着培养创新人才和促进全民终身学习、推进全市改革创新的多重任务，是建设学习型、创新型城市的主力军。各级人民政府、有关部门、各学校要为广大教师搭建终身学习的平台，创设鼓励创新、宽容失败的制度环境。广大教师要勤于学习，勇于探索，增强培养创新型人才和服务经济社会建设的能力，引导学生树立终身学习理念，着力培养学生的创新精神和实践能力，为构建学习型、创新型城市奠定基础。　　二、明确建设高素质教师队伍的总体目标，创新教师队伍建设思路　　（四）把握教育改革与发展的战略重点，明确建设高素质教师队伍的总体目标。坚持以人为本，把育人作为教师的根本任务；坚持以教师为本，把教师作为教育发展的重要基础；坚持尊重知识、尊重人才、尊师重教，把加强教师队伍建设贯穿于教育事业发展的全过程。我市建设高素质教师队伍的总体目标是：到2015年，建成一支整体水平位居全国前列，师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。实现师德素养显著增强，教师专业化水平全面提升，教师培养培训体系更加完备，城乡教师资源优化配置，教师地位和待遇显著提高。　　（五）围绕推进教育事业科学发展主线，创新教师队伍建设思路。坚持师德为先、育人为本、结构优化、素质提升，遵循教育发展规律、教师教育规律和教师专业化成长规律，为每一位教师提供发展和成长的平台。坚持普遍提高教师专业化水平与发挥骨干教师引领作用相结合，坚持开发整合教师资源与凝聚拔尖创新人才相结合，坚持深化改革培养培训制度与不断创新教师管理机制相结合，形成具有天津特色的高素质教师队伍建设体系。　　三、以师德建设为核心，全面提高教师队伍整体素质　　（六）加强教师职业理想和职业道德教育。教师担负着陶冶学生高尚情操、塑造学生优良品质、培育学生健全人格的神圣职责。具有远大的职业理想、崇高的职业道德、先进的教育理念是提高教师职业化水平的目标要求。坚持把师德建设放在首位，着力加强教师的职业理想教育，切实提高教师的职业道德修养。教师要以人格魅力和渊博学识教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。　　（七）完善师德建设制度。把社会主义核心价值体系融入师德建设全过程。把师德规范教育纳入教师资格认定和岗前培训之中，增加师德规范内容在教师资格考试中的比重。坚持师德考核与业务考核并重，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评优评先的重要依据。建立师德学习交流活动制度，表彰奖励师德建设先进单位、师德标兵和优秀德育工作者，树立和表彰关爱学生、严谨笃学、勇于创新、淡泊名利的优秀教师楷模，广泛宣传模范教师的先进事迹，进一步形成尊师重教的浓厚社会氛围，引导和激励优秀教师长期从教、终身从教。建立辅导员、班主任专业化培养制度，健全符合辅导员、班主任队伍特点的评价激励机制。加强学术诚信制度建设，建立对学术不端行为的监督和查处机制。　　四、以提高专业化水平为重点，加强高素质基础教育教师队伍建设　　（八）促进学前教育教师队伍加快发展。以实施快乐启蒙教育、促进儿童健康成长为目标，加强学前教育教师队伍建设。政府主导，建立学前教育教师补充机制，通过扩大高等院校学前教育专业招生计划、辅修和转修及面向社会招聘等多种途径，拓宽学前教育教师来源渠道。2010年至2013年,实施农村幼儿教师全员培训项目，全面提升农村幼儿教师的保教能力和水平。实施幼儿园园长、骨干教师培养项目，&十二五&期间，分批次培养500名骨干园长和1500名骨干教师。规范幼儿教师队伍管理，严格保教人员准入制度，着力提升学前教育教师队伍整体素质。　　（九）促进义务教育教师资源均衡配置。建立义务教育教师合理流动机制，提高薄弱学校特别是农村偏远学校师资配置水平。实施重点支教流动项目，选派城镇优秀教师支援农村地区偏远学校。完善城乡对口帮扶机制，加大城乡之间教师支援、交流工作力度。实施农村学校教师特设岗位计划，鼓励优秀大学毕业生到农村任教。各区县人民政府要统筹教师资源配置，推进教师在本区县内合理流动，进一步优化教师队伍的年龄、职称和学科结构。　　（十）促进高中教师综合素质不断提升。根据高中学生的成长、成才特点和学校的多样化、特色发展需要，着力提升高中教师专业化水平。改进培训模式，创新校本教研方法内容，开发特色培训课程，着力提升高中教师推进课程改革、落实课程方案的能力，提高教师开设和胜任选修课的能力。与有关高等院校联合，拓宽培训渠道，培养通用技术课教师。积极创造条件，鼓励高中教师攻读硕士学位，进一步提升教师的专业水平和教学研究能力。拓展专业领域，优化知识结构，全面提升高中教师实施素质教育的能力。　　（十一）促进特殊教育教师知识和技能并重发展。着力建设一支理解关爱学生、知识与技能并重、体系完备的特殊教育教师队伍，实现残障学生学有所教。构建从学前教育到高等教育的特殊教育教师培养培训体系。开发优质培训课程资源，加强培训基地建设，采取灵活多样的培训形式，开展特殊教育师资全员培训。2011年、2012年，实施特殊教育骨干校长和教师培训项目，培养20名骨干校长和100名骨干教师，带动特殊教育师资队伍整体素质全面提升。将特殊教育知识和技能纳入教师继续教育培训课程，提高普通学校教师对随班就读残障学生的教育能力。　　（十二）促进基础教育师资队伍整体素质全面提升。深入实施&未来教育家奠基工程&，着力培养教育家型名教师、名校长。大力推进&农村骨干教师培养工程&，着力提高农村教师的教育教学能力。构建师范院校、教育科研机构、区县教师进修学校、教师任职学校四位一体，紧密合作的全员培训体系。建设优质课程资源平台，提高教师培训的针对性、实效性和开放性。高质量实施基础教育教师、校长全员培训。建立境外教师培训基地，选派优秀教师赴境外培训。　　五、以增强实践能力为重点，加强高素质职业教育教师队伍建设　　（十三）加强职业教育&双师型&教师队伍建设。“十二五”期间，依托科研机构、高等院校和企业，采取理论进修、企业实践、境内外培训等多种方式，培训100名&双师型&职业教育名师，实施100名农村和涉农专业骨干教师能力提高培训计划。改革职业院校专业教师聘用制度，聘请企业优秀技术人员和管理人员到职业院校担任兼职教师，选派职业院校专业教师定期到企业挂职锻炼。到2015年，我市中等职业学校、高等职业院校&双师型&教师占专业教师的比例分别达到60%和80%。　　（十四）提高中等职业学校教师实践教学能力。依托高等院校，实施中等职业学校教师学历和专业水平提升计划，鼓励和资助中青年骨干教师攻读专业硕士学位。到2015年，我市中等职业学校具有硕士以上学位的专任教师比例达到15%。完善中等职业学校教师定期到企业进行实践锻炼的制度，加快提升教师的实践教学能力。　　（十五）提升职业院校与成人院校校长的教育管理能力。完善职业院校与成人院校校长管理机制。&十二五&期间，开展职业院校与成人院校校长 &影子校长&专项实践培训，培训100名中等职业学校校长和50名高等职业院校与成人院校校长，着力提升职业院校与成人院校校长的科学管理能力和职业化水平，加快建设一支高水平、创新型学校管理团队。　　（十六）实施能工巧匠进校园计划。创新职业院校实践教学方法和实习实训机制，&十二五&期间，每年从企业特聘500名能工巧匠进入职业院校，开发实训课程，培训&双师型&教师，指导学生实习。建立特聘能工巧匠工作室，构筑职业教育实训教学人才聚集高地，为职业院校注入新的生机与活力。　　（十七）着力加强支柱产业和战略性新兴产业紧缺教师培养。围绕我市支柱产业发展需要，以重大建设项目为纽带，充分发挥高等院校和国家职业教育教师培养培训基地的作用，开发优质培训课程资源，开展我市支柱产业和战略性新兴产业紧缺教师专项培养培训工作。　　六、以提升创新能力为重点，加强高素质高等教育教师队伍建设　　（十八）集聚和培养高层次创新人才。落实&一校一策&高层次人才集聚战略, 大力引进海内外高层次优秀人才。完善特聘教授制度。依托国家和我市重大人才计划，引进优秀人才，用好现有人才，培养造就优秀拔尖人才。完善人才管理体制，创新人才引进机制，瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，以重点学科为龙头，建设新兴交叉学科，构筑学科人才高地。　　（十九）建设高水平教学科研创新团队。围绕重点科研基地、重点学科、新兴交叉学科和重大科研项目，建设高水平教学科研团队。按照&大师+团队&模式，采取校内整合、交叉组建、团队引进等措施，组建梯次合理、新老衔接、结构优化、素质优良的跨学科、跨领域教学科研创新团队。完善创新团队建设制度，营造开放包容、锐意进取、团结协作的良好环境和氛围，激发创新活力，提升创新能力。　　（二十）着力提高中青年教师的教学科研创新能力。中青年教师是高等院校教学科研的中坚和骨干力量。要高度重视中青年教师的成长，加大对优秀中青年教师的培养、使用和资助力度。拓展高等院校境外师资培训基地，加大支持力度，实施高等院校中青年骨干教师出国研修计划，选派中青年骨干教师赴境外一流大学进行学术访问和学术交流。实施高等院校中青年优秀教师专项培养计划，采取科研项目资助、境内外学术访问等多种形式，培养一批具有国际视野和创新能力的优秀中青年教师。　　（二十一）探索产学研合作培养高层次创新人才模式。搭建产学研合作平台，建立高等院校与科研院所、企业高层次人才双向流动制度，推进高等院校、科研院所和企业的人才互聘、任教兼职工作。建立高等院校教师实践基地，采取挂职锻炼、项目合作等多种方式，选派高等院校骨干教师定期到企业和科研院所工作。完善高等院校教师业绩考核评价体系，引导教师深入企业和科研院所，服务经济社会发展。鼓励和支持高等院校教师参与国家和我市重大科研项目，对获得国家级奖励、产生重大经济社会效益的科研成果给予奖励和表彰。　　（二十二）健全教师教学能力提升机制。完善青年教师助教、专业教研等各项制度，加强青年教师教学能力培养。选派长期工作在教学一线的优秀教师赴国内高水平大学和科研机构进修和进行学术访问，鼓励和支持教师在职攻读博士学位。鼓励和引导教师潜心教学科研，提高教学能力和水平。建立教师教育资源网络平台，鼓励校际之间教师互聘，充分发挥教学名师的示范作用，实现优质教育教学资源共享。　　七、加强组织领导，为建设高素质教师队伍提供保障　　（二十三）加强组织领导。成立天津市高素质教师队伍建设工作领导小组，统筹领导我市高素质教师队伍建设工作，协调解决有关重大问题。各区县人民政府、有关部门要成立相应的领导机构，将高素质教师队伍建设工作列入重要议事日程，确保各项政策措施落到实处。　　（二十四）建立分工合作机制。宣传部门要大力宣传优秀教师的先进事迹，进一步营造尊师重教的社会舆论氛围。教育行政部门要统筹制定教师队伍建设规划，健全教师管理制度，组织实施教师队伍建设各项措施。财政部门要为教师队伍建设提供资金支持。人力社保部门要在人才引进、教师流动、人事制度改革等方面给予政策保障，并指导职业培训和技工学校师资队伍建设。编制部门要统一城乡中小学编制标准，科学确定幼儿园、职业学校、高等院校、特殊教育学校的编制标准。　　（二十五）加大经费投入力度。财政部门、教育行政部门要设立教师队伍建设专项经费，按照统一规划、单独核算、专款专用的原则，实行专项管理。中小学要按照年度学校公用经费预算总额的10%安排教师培训经费。随着财政收入增加和教育经费增长，教师队伍建设经费要逐年增长。　　（二十六）提高教师地位和待遇。大力倡导尊师重教的良好社会风尚，努力提高教师的社会地位。依法保证教师平均工资水平不低于或高于国家公务员平均工资水平并逐步提高。落实教师绩效工资。进一步改善教师的生活待遇，学校分配政策坚持向教学一线教师倾斜。进一步完善教职工代表大会制度，充分发挥广大教师参与学校民主管理和民主监督的重要作用。　　（二十七）健全教师管理制度。实行教师分类指导和分类管理。严格教师准入制度，建立教师资格证书定期登记制度。完善公开招聘和岗位聘用制度。制定校长任职资格标准，加强学校管理者队伍建设。完善和落实教师医疗养老等社会保障政策。在中小学设置正高级职务，积极探索在中等职业学校设置正高级职务。中小学教师在评聘高级职务时，原则上要有在农村学校任教1年以上的经历。完善各级各类学校人才引进政策，努力营造人尽其才、才尽其用，优秀人才长期从教、终身从教的制度环境和良好氛围。　　（二十八）开展教师队伍建设专项督导。建立教师队伍建设专项督导制度。实行教师队伍建设工作年度报告制度。把教师队伍建设作为对各级人民政府、各有关部门和学校领导班子政绩考核的主要内容。对各区县教师队伍建设加强分类指导，进行督促检查，总结工作成绩，推广先进经验，确保各项工作扎实推进、取得成效。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　天津市人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十一月十八日
主题词：教育　教师　意见
说的太好了，我顶！
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