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我国社会诚信缺失的根源及治理对策
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　内容提要：社会诚信体系涵盖了个人诚信、企业诚信和政府诚信三个相辅相成、互为依托的层次。从我国社会诚信的现状看，虽然在个人层面、企业层面和政府层面上都做出了一定努力，但是诚信缺失仍广泛存在。由于诚信缺失对我国经济产生的负面影响。诚信缺失已经成为亟待解决的问题。诚信缺失的根源于：社会分工不断深化和细化导致的信息不对称；社会各主体的机会主义行为；以行业协会为代表的中介组织发展不健全；政府监管缺失和乏力；社会风气不正。因此，在构建社会诚信体系过程中应该加大信息披露和公开制度，降低信息不对称性；加大对失信行为的惩罚力度，增加失信者的机会成本；健全行业协会等中介组织，形成企业间的自我监督和约束；规范政府行为、发挥政府宏观引导作用；加强社会诚信宣传教育，共建文明诚信的社会风气。 中国论文网 /2/view-482665.htm　　关键词：社会诚信体系；个人诚信；企业诚信；政府诚信 　　中图分类号：B822.1 文献标识码：A 文章编号：10)02-0138-04 　　 　　“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”，诚信是一个人立足社会的先导，是一个企业立足市场的依托，更是一个国家立足世界的基石。纵观历史，诚信在我国伦理道德和行为方式上都有着非常重要的影响，“童叟无欺”更成为千百年来我国商业伦理的至高境界。现阶段，我国社会主义市场经济体制正逐步建立，各种失信行为却屡禁不止，严重影响着经济社会的秩序，甚至成为制约经济进一步发展的瓶颈。在人们仍愤慨周正龙“假虎”事件，谈论政府诚信和信息公开的风波还未完全平息时，“三鹿”奶粉事件，以及由此引发的整个奶制品行业危机，又一次暴露了诚信危机。与此同时，因失信行为造成的交易成本增高，每年直接和间接经济损失高达6000亿元。在这种严峻形势下，对诚信问题的系统梳理和深入探讨具有重要意义。 　　 　　一、社会诚信的内涵及其构成 　　 　　(一)社会诚信的内涵 　　中国传统文化里关于诚信的讨论源远流长，而在最初，“诚”和“信”往往分开表述。“诚者，天道也”，也就是人们把诚实、不欺作为道德的最基本标准；“言必信”，“人而无信，不知其可也”，也就是做人必须要信守承诺，一诺千金。后来，诚信逐步演变为相辅相成、相互包容的一个词，“诚，乃信之本；无诚，何以言信?诚而有信，方为人生。” 　　 　　 　　在现代社会，诚信的内涵又进一步得到了扩展，简而言之即诚实信用。诚实依然作为人们对伦理道德的最基本要求。而信用就有广义和狭义之分，狭义的信用仅指经济活动中以一定经济标的物为内容、以借贷为特征的经济行为；广义的信用即一切承诺，包括法律承诺，社会道德承诺以及契约承诺。 　　我们认为，社会诚信涵盖了法律、道德和经济的各个方面，是包括个人诚信、企业诚信以及政府诚信三个层面在内的、完整的、系统的、科学的体系。该体系的建立，对我国构建和谐社会的目标起着巨大的推动作用；该体系完备与否，关系到整个社会经济是否能持续稳健发展，关系到社会是否能安定团结，更关系到一个国家在国际上的形象和地位。 　　 　　(二)社会诚信体系的三个层次 　　1　个人诚信 　　个人诚信是指一个人在参与社会经济活动中所表现出来的自我素质和行动准则。它包括两个方面：一是个人行为处事的道德修养；二是个人的资产信用，也就是个人在参与经济活动中与其他经济主体的履约情况。个人诚信有着影响面小、机会成本低和考察难以量化和标准化等特点，但是社会是由无数个个人组成，社会诚信亦可以从一定意义上理解为个人诚信的加总，所以，个人诚信作为整个社会诚信的微观基础有着非常重要的地位。 2　企业诚信 企业是整个经济运行的微观主体，诚信是企业立足市场的重要无形资本，因此，企业诚信是社会经济秩序稳定的必然保证。企业诚信包括两个方面：一是内部诚信，即企业运营中对职工等企业内部的诚信；二是外部诚信，即企业在作为独立的经济主体，在参与经济活动中的履约情况。企业诚信影响面较广，机会成本较大，失信造成的损失很大。 3　政府诚信 政府诚信表现在多个方面，包括政府政策的持续性，政府行政的公开性、公正性等。政府诚信影响到经济和社会的方方面面，对整个社会产生非常重大的影响，对整个社会诚信体系具有决定性和导向性作用。政府诚信能保证整个社会经济发展的持久稳定，能保证国家的兴盛发展；政府失信会造成十分恶劣的影响，甚至产生多米诺骨牌效应，造成整个社会诚信体系的崩溃。 　　 　　(三)社会诚信体系的内在关系 　　社会诚信体系中个人诚信、企业诚信和政府诚信是互为依托，相辅相成的。个人诚信是整个社会诚信体系的微观基础，它决定着企业诚信和政府诚信，个人信用缺失必然引起后两者的信任缺失；同时企业和政府诚信也在一定程度上影响着个人诚信，它们的失信行为会导致个人诚信的恶化。企业诚信是整个经济运行的基石，它通过经济关系影响个人诚信与政府诚信，政府诚信和个人诚信又进一步成为企业诚信的必要依托。政府诚信是社会诚信建立的保障，它对整个诚信体系有着立法、监督、管理和引导的作用。 　　 二、我国社会诚信缺失现状及影响 　　 (一)我国社会诚信现状 近年来，随着对诚信认识的不断加深，国家已经开展了卓有成效的工作加大对诚信体系的支持和提倡，可是诚信缺失的现象在社会各领域仍广泛的存在，在有些地方甚至愈演愈烈。 1　个人诚信方面 虽然国家极力提倡个人诚信立法，并着力把诚信的考量纳入到人才选拔等与个人利益密切相关的实践中，并且部分商业银行把个人信用纳入银行信用数据库体系中，但是并未在全国范围内建立一个完整的制度安排来规范个人的诚信行为。在经济方面，社会上存在坑蒙拐骗等违法违纪行为，造成个人经济损失，并进一步影响了经济秩序和社会秩序，人们彼此信任度降低，人际关系淡漠；个人道德方面，在拜金主义、极端个人主义侵蚀下，人们对利益的疯狂驱逐，冲击了传统诚信文化。同时，大学生诚信缺失已经成为个人诚信缺失现象中最典型的代表，据教育部统计资料，截至目前，国家累计审查全国高校全日制在校本科生206万人次，发放贷款约127.7亿人民币，受各种因素影响，欠贷率高达28.4％。同时还存在着大量的学术造假、考试作弊、就业毁约现象。 2　企业诚信方面 企业诚信立法开展已久，中央和各地方政府相继出台《合同法》、《反不正当竞争法》、《刑法》和《广东省企业信用信息公开条例》等一系列法律条例，对企业进行诚信监管，民间也建立了各种企业诚信协会和行业协会，加大了行业间的自我约束和监督。但很多企业在巨大利益以及较少机会成本的双重驱动下，不断寻找经济、法律、政策的空隙，这种短视行为必然对我国的市场经济发展造成恶劣的影响。近来苏丹红、欣弗、三鹿奶粉案件以及其引起的整个食品行业质量危机，都引起了人们的恐慌。其实目前我国企业的失信事件远不止这些，农民工工资拖欠、假
冒伪劣商品屡禁不止、虚假广告泛滥、上市公司财务造假、偷税漏税、骗税骗汇等，据相关统计，中国企业由于不诚信造成的中国经济损失每年占GDP有2～3个百分点，可以说企业诚信的缺失已经越来越影响我国经济的发展。 3　政府诚信方面 在立法方面，继《行政诉讼法》、《行政许可法》之后，日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，信息公开必然减少了信息垄断下欺骗行为发生的机率，这也成为构建政府诚信的一个重要里程碑。但条例与法律效力不同，政府诚信还有待进一步提高。在行政方面，由于信息垄断和权力垄断，政府政策朝令夕改、暗箱操作、行政执法越权、侵害公民、企业权益行为屡有发生；从政府行政人员方面看，公务员队伍缺少为人民服务的精神，贪污腐败，以权谋私，其素质亟待提高。 　　 　　(二)社会诚信缺失的影响 　　1　对个人的影响 　　个人是社会诚信缺失最终承担者和最大的受害者。企业和政府都可以通过一定的渠道转嫁失信风险，而无论作为生产者还是消费者，个人都处在社会组织的最末端，也就成为最终的失信成本的承担人。同时，个人属于弱势群体，由于维权意识和应诉能力低下，受社会诚信缺失带来的危害是最大的。 2　对企业的影响 诚信关乎企业形象和声誉，是一个企业立足市场的重要无形资产。诚信行为有利于企业交易成本的减少，有利于整个市场上交易总量的上升。但是在信息不对称和机会主义倾向下，企业的不诚信行为也会引起交易成本的增加，企业花费更多成本谈判协商，不仅增加了交易成本，更不利于企业的长远发展。 3　对政府的影响 不诚信行为对政府的影响主要在于政府管理障碍方面。一是内部障碍。上有政策，下有对策，由于信息的不对称，政府之间的行为得不到有效地监督，欺报瞒报，政绩造假，地方保护等时有发生；二是外部障碍。政府在行政过程中的越权和错位都对企业、个人的利益造成侵害，这种侵害又进一步演化为政府行政过程中的外部抵触力。 　　4　对整个社会的影响 　　诚信缺失致使社会风气的恶化，失信行为造成信任危机，整个社会欺诈获利和诚信吃亏的现象必然影响人们的价值判断，会破坏社会的道德准则，进一步影响社会文明；同时，诚信缺失会造成经济秩序的紊乱。社会诚信缺失导致交易成本的增加，降低经济交易的总量，在这种不诚信行为多发而没有得到有效抑制时，必然造成整个经济秩序的混乱。 　　 　　三、我国社会诚信缺失的根源 　　 　　从现阶段我国社会诚信现状可以看出，虽然国家不断地加强法制建设、加强精神文明建设，不断地从各个方面努力禁止这种失信的行为，但是诚信缺失却屡禁不止，愈演愈烈，不但严重损害了社会利益，更制约了我国社会主义市场经济的发展。我们认为从深层次看，这种社会诚信缺失主要有以下几方面的原因： 　　 　　(一)社会分工不断深化和细化导致的信息不对称 　　社会分工是人类文明的重要标志，也是市场经济的必然基础，随着社会生产力的不断发展和科学技术的日新月异，社会分工已经达到非常高的层面，单学科领域、学科间的交互领域愈来愈多的得到研究和开发。但社会分工深化和细化造成了行业间知识差异的增大，也必然导致不同领域间的信息沟通障碍。由此引发的信息不对称涵盖了五个方面，即个人与个人之间、企业与个人之间、政府与企业及个人之间、企业与企业之间以及政府与政府之间的信息不对称。也造成两种结果：一是有利信息难以获得；二是不利信息不易剔除。信息不对称的愈演愈烈也就为社会诚信缺失提供了滋长的温床。 　　 　　(二)社会各主体的机会主义行为 　　无论个人、企业还是政府，其行为均可以用成本收益法解释，收益大于成本必然导致机会主义行为的产生，在高收益、低成本的驱动下，选择会发生偏差。赢利性作为企业最大的特征，必然影响着企业的决策和运营。在经济活动中且必然追求自身利益最大化，也就不可避免存在着机会主义倾向的短视行为。这种机会行为主要表现在：企业与政府之间(偷税漏税政策欺骗等)，企业与企业之间(包括相互间的毁约、诈骗、欺瞒等)，企业与银行之间(贷款的拖欠)，企业与个人之间(假冒伪劣欺骗消费者，以及劳动关系的侵权)。在我国经济立法不完备的时候，企业会不断寻找这种体制漏洞，顶风作案、不计代价的机会行为会愈演愈烈。 　　 　　(三)以行业协会为代表的中介组织发展不健全 　　根据发达国家经验，中介组织介入市场经济能扩大信息的公开度，提高经济运行效率，提高经济活动的诚信度。我国以行业协会为代表的中介组织存在地区发展不平衡，自身诚信缺失，影响范围小等问题。中介组织不健全，就不能形成有效的市场自我监管和发展机制，企业间就缺少自我约束、自我监督、自我完善的途径，这在一定程度上导致了企业的信用缺失。 　　 　　(四)政府监管缺失和乏力 　　在整个社会诚信体系建立中，政府起关键作用。我国经济体制转型过程中，市场经济的发展必然要求与之相适应的政府力量的支持，而现阶段政府对经济的干预存在着各种各样“越位”和“缺位”的现象，这种对微观经济的干预而和在从宏观层面指导服务的缺失，对经济活动的开展产生重大的制约作用。同时由于市场经济的飞速发展，产生各种问题，而政府的立法、执法的改进和完善落后于市场经济的发展速度，这也造成了政府在社会诚信工作的开展中缺失和乏力。 　　 (五)社会风气不正 在我国传统诚信层面上，家族式的忠诚构成了封建社会诚信的主要范畴，诚信的提出，更多地体现着士大夫阶层的理想，并不是一个以日常行为准则而深入人心。改革开放后，随着西方先进文明大量的涌入，一些拜金主义、极端个人主义的腐朽思想也侵蚀着我国脆弱的文化建树，对我国传统的道德观提出了严峻的挑战。在这种双重冲击下，社会诚信缺失行为屡禁不止，严重影响人们的日常生活。 　　 　　三、构建社会诚信体系的治理对策 　　 　　基于现阶段我国社会诚信的现状，构建社会诚信体系已经势在必行。诚信体系的建立，是一个长期的、复杂的、渐进的过程，即使在美国这样一个诚信体系十分发达的社会里，依然避免不了“安然事件”丑闻。可见诚信体系的建立必然需要持续的努力，从以下几个方面持续的完善，才可能保证我国诚信体系的建立健全： 　　 　　(一)加大信息披露和公开制度，降低信息不对称性 　　信息披露和公开制度的建立，有利于消除经济活动过程中的不公平现象，有利于保持良好的社会秩序和经济秩序。只有不断地加大信息披露和公开制度，才能逐步改善我国目前社会诚信缺失的现状。信息披露和公开包括以下几个方面： 1　政府信息披露和公开制度 政府信息披露和公开制度的建立在我国卓有成效，但仍然存在着信息公开程度低下，流于形式等问题。完善政府信息披露和公开制度：首先，要对信息的真实性和及时性作出相关规定，保证公民的知情权能最大程度的实现；其次，要拓宽信息披
露和公开的渠道，多角度、多方面、多手段的公开信息，保证公民知情权的广泛实现；最后，要将信息披露和公开与处罚紧密联系，保证制度的切实可行。 2　企业尤其是上市公司信息披露和公开制度 　　企业信息的披露和公开，有利于建立良好的证券市场和投资市场秩序，我国企业尤其是上市公司的信息披露与公开中存在着信息失真和信息不完备的问题，急需完善相关的制度安排。这就要求对《证券法》、《会计法》等相关法律作出修正，对信息披露和公开的内容、形式、实际范围、监督、处罚等方面及进一步加强修改和完备。 3　社会活动各种营利与非营利组织的信息披露和公开制度 社团等各种中介组织越来越多的活动在整个社会和经济领域，包括营利和非营利组织，对于它们的信息披露也应该做出明确的制度安排，以保障信息公开的全面性。 　　 　　(二)加大对失信行为的惩罚力度，增加失信者的机会成本 　　在社会诚信体系发达的国家里，并不完全因为人人都具有很高的道德标准，才维持良好的社会经济秩序，很大程度上是不诚信所要付出的代价高昂，即当失信的收益远小于成本时，理性的行为人就偏好诚信行为。这种制度安排是值得我们借鉴和引入的。 　　以成本收益为基础建立诚信缺失惩罚机制时，必须公开、公正、有效、大力，并且涵盖整个社会诚信体系的三个层面。在个人诚信方面，着力把个人资产、信贷以及人际关系中的诚信考量纳入个人诚信体系中，对失信行为加大惩罚力度，形成完善的个人诚信监督机制；在企业诚信方面，为保证经济秩序稳定，有必要提高企业违约成本，并把产品监督检查、企业信贷、企业财务监督、企业对职工的劳动合同等方面共同纳入惩罚机制之中，提高企业失信所带来的机会成本和法律约束。在政府诚信方面，应加大对公务员自身监管和查处力度，加大惩治贪污腐败，加强规范权力边界，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。 　　 　　(三)健全行业协会等中介组织，形成企业间的自我监督和约束 　　企业诚信不能仅仅依靠法律保障，行业协会的建立对企业的诚信行为也起着非常重要的作用。随着中介组织作用逐步被认可，其“经济警察”的职能日益得到加强，但仍然处在发展的初级阶段，要进一步完善以行业协会为代表的中介组织，形成企业间的自我监督和约束就必须做到：首先，加大社会的重视程度。政府、企业和个人对中介组织作用的忽视是行业协会发展缓慢的主观原因，只有加大重视力度，才能为中介组织发展提供良好的社会氛围；其次，应加强已有中介组织的自律和自治，完善企业监督约束功能。已有中介组织自身职能并未得到充分的发挥，企业监管也都流于形式，只有继续完善中介组织的自身发展，企业诚信才能得到全方位监管，形成良好社会秩序。最后，应培育和扶植新中介组织，减少因中介组织地区发展不平衡引起的企业诚信问题。 　　 　　(四)规范政府行为、发挥政府宏观引导作用。 　　政府行为影响广泛，包括企业、个人和政府本身都有扩大效应。突出政府在社会诚信体系中的作用，可以加快社会诚信体系构建和完善的脚步。规范政府行为，发挥政府的引导作用主要应做到：首先，从“管理型政府”向“服务型政府”转变。政府退出微观领域的干预，加强职能转变，可以减少暗箱操作和“暴力潜能”带来的政府失信，这种职能的转变，会在社会范围内产生引导作用；其次，规范公务员行为；公务员代表政府权力和形象，公务员素质影响着政府行政能力和政府诚信行为，规范公务员行为也就在一定意义上规范了政府行为。最后，加强立法和政策的配套。法律法规和政策的配套，是建立健全社会诚信体系的制度保障。加大对社会各主体的诚信立法，才能根本保证社会诚信的持续和稳定。 　　 　　(五)加强社会诚信宣传教育，共建文明诚信的社会风气 　　社会诚信体系的建立离不开社会诚信的宣传教育，加强社会诚信宣传教育有利于个人素养的提高，有利于社会风气的净化，是建设社会主义精神文明的必然依托。重点做好以下几个方面的宣传：第一，加强主流媒体对社会诚信的宣传力度，唱响诚信时代的主旋律；第二，加强公务员自身队伍的诚信教育，倡导廉洁自律的风气，成为社会的表率；第三，加强对青少年的诚信教育，家庭、学校和社会互动联合，使青少年树立正确的世界观、价值观、促进青少年素质的提高；第四，倡导企业建立诚信文化，企业诚信文化的建立，不仅使企业拥有了向心力、凝聚力，更重要的是在诚信文化的熏陶下，促进企业诚信的完善。
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会计诚信缺失的现状
论文摘要：本文根据我国会计诚信缺失的现状，指出了会计诚信缺失的危害，并分析了会计诚信缺失产生的原因，进而阐述了治理会计诚信缺失的对策。
论文关键词：会计诚信;会计诚信缺失;对策
所谓会计诚信，是指会计及其相关人员在会计职业活动中诚实，讲信用。会计诚信包含两方面内容：一是行为人在进行会计处理工作时态度真实，二是行为人在提供会计信息时信守承诺，遵守会计法及相关准则。会计诚信是会计对社会做出的基本承诺，它的作用不仅是提供真实的信息，更在于向社会传递行为人的信用和声誉。正因为如此，会计行业的造假行为强烈地预示着社会诚信意识的弱化和丧失。目前我国会计领域的诚信缺失问题令人堪忧，如何对这一现象做出解释并予以解决，引发了我们对会计诚信问题的思考和探索。
1.我国会计诚信缺失的现状
良好的社会信用是建立和规范市场经济秩序的重要保障，而规范市场经济秩序最根本的就是要在全社会形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚。诚信是市场经济的基础，也是会计人员和相关机构安身立命之本，所以诚信是会计的生命。然而近几年来会计界丑闻迭起，会计信息失真的现象时有发生，一些会计从业人员把“诚信”当作可以获得经济利益的“产品”，从而引发了严重的会计诚信危机。
据相关资料显示，部分中国企业因信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元之多，相当于中国年财政收入的37%。而一些公司的业绩骗局让人不得不多几声叹息。如2003年山西某上市公司所属发电厂违反国家规定，累计计提3965.8万元“地方电力建设基金”计入生产成本。年末发电厂以“能源基金”的名义将资金全额上缴给该上市公司，公司直接将这些资金在“其他应付款”科目上挂账，造成多计2003生产成本3965.8万元;有人把这些被揭露的业绩骗局比喻为冰山一角，而那些没有被揭露出来的估计亦不在少数。上市公司不断的恶性造假，非上市公司的假帐现象屡见不鲜，会计师事务所假审计、假评估日渐增多，这些弊端引发了我国会计诚信的严重危机，阻碍了我国市场经济的健康发展。
会计造假现象使人们对会计工作的真实性和有效性产生了极大的疑虑，从而引发了对会计信息的信任危机。面对会计诚信严重缺失的现实，朱熔基在考察北京会计学院时强调“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假帐”，这引起了社会的强烈关注和反思。虽然近年来社会各界对会计信息失真的原因和解决办法从各个角度作了分析研究并提出了许多应对措施，但就总体而言，会计信息失真的状况并未从根本上得到遏制，会计工作的正常秩序还有待进一步完善。
2.会计诚信缺失的危害
随着经济的发展，会计的重要性越来越显著己成为大家的共识。缺乏会计诚信造成的直接后果就是会计信息失真。虚假的会计信息披露暴露出会计道德失范和诚信缺失，而会计一旦丧失诚信将会带来严重的后果。
2.1 会计诚信缺失影响经济资源的合理配置，危害市场经济秩序
在我国投资市场上，投资者是根据其出资的安全性、流动性与投资收益等因素决定其投资方向的，而进行决策的主要依据就是企业所提供的反映其财务状况和经营业绩的会计资料。因此，会计资料的真实性就关系到广大投资者的切身利益，也关系到经济资源的合理配置。市场经济是一种信用经济，没有信用市场经济就无法维系。大量的虚假会计信息也会影响到国内生产总值、国民生产总值等统计指标的真实性，对国家长短期发展计划，财政税收政策等宏观调控措施起巨大的负面影响。同时会计信息作为国家宏观调控的重要依据，若有关资料发生扭曲，造成收入分配不合理，进而危害我国和-谐社会建设和正常的社会经济秩序。
2.2 会计诚信缺失助长腐-败之风，为经济犯罪活动提供方便
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如何看待我国信用缺失的现状
转载 编辑：李强
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