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高三复习备考的“守正”与“创新”
一、复习备考的“守正”
所谓“守正”即恪守正道，遵循语文教学的规律来组织复习备考。
（一）强化“生本意识”，激发学生备考的积极性和主动性
1、立足于学生的“学”抓备考
备考过程中，教师的主要任务是控制与诱导学生的情绪和兴趣，帮助学生构筑语文知识体系、能力体系、目标体系，对学生语文学习状况进行评估与指导。职责的根本是指导学生进行自主的、有效的学习和复习。力求促成学生“四学”：一是“想学”， 让学生主观上有学习的动机，并且愿意付诸行动；二是“能学”，帮助学生建立知识体系，并且具备基本的学习能力；三是“会学”， 让学生具备一定的学习方法，并且不断总结学习经验；四是“坚持学”，让学生有较强的学习意志，并且能够持之以恒。
2、立足于学生的终身发展抓备考
力求高三备考形成的习惯、方法、学习态度能为学生大学的学习乃至今后的工作提供“营养”。高考备考不能不关注学生的成绩，但更需要关注的是学生复习备考表现出的学习品质，学习习惯，学习方法，学习幸福感。与其说是指导学生高考，不如说是指导学生用语文的思维与习惯面对人生中的一次挑战。
高三备考时间紧，但再紧也要引导学生读点书。“才如江海文始壮，腹有诗书气自华。”人品决定文品。要写好文章，先要做好人。志趣高雅的人才能写出品位高雅的文章；志存高远的人才能写出立意高远的文章；情感丰富的人才能写出富有情趣的文章；思想深刻的人才能写出富有理趣的文章。不引导学生读点书，读有点品位的书，学生的语文素养很难有大的提升。
3、立足于母语教学的特点抓备考
语文教学的人文性与工具性缺一不可。但人文性必须依托于语文这一“母体”。面对文本所洋溢的智慧之言、人性之美、哲学之理，考生若缺乏应有的“积累”，体味不到，内心激发不起任何的涟漪，再生动美妙的文本都将是“死水一潭”。
重积累是语文复习备考中最重要的一点。
积累什么？积累字词，丰富词汇；积累美句、美段、美文，训练语感；积累古诗文，增强文化底蕴；积累鲜活的材料与典型的事例，建立“材料库”。当然，教师对知识的梳理和解释不能冲击、取代学生对语言积淀和对语言的感知。要培养学生的“自觉意识”，鼓励他们在游泳中学会游泳。要通过对语言材料的感知和对语言材料持之以恒的积累，丰富学生的文化积淀，滋养学生的良好语感，提高学生的语言表达能力。
细察、多背、广读、勤写、多用，是语文学习最朴质的规律，也是高三备考成功与否的关键。抛开这些，无异于舍本逐末。
（二）强化“目标意识”，遵循语文备考的一般规律
第一轮复习，侧重夯实“三基”，构建完整的语文学科知识体系。一项一项复习，一项一项落实，一项一项训练，最后穿成串，连成线，达到系统化。稳扎稳打，步步为营；不求速度，重在落实。
第二轮复习，侧重将知识点收拢，突出重点、难点、常考点和易错点，注重归纳迁移，查缺补漏，提升解题能力。这一阶段的复习旨在提高学生运用知识的各种能力及应试技巧。
第三轮复习，侧重查缺补漏，着力培养和提高学生的解题技巧和应试技能，多方收集考试信息，精心编选试题，强化训练；注重应试技巧点拨与训练，应试心理调试。
这是语文老师多年来形成的行之有效的做法，理应坚持。
二、复习备考的“创新”
所谓“创新”即摆脱复习备考僵化的模式，探寻复习备考的新思路，新做法。
（一）变演绎式备考为归纳式备考
演绎式复习备考普遍的模式为：先考点解读、方法指引，再真题回放、实战演练，最后来个总结回顾、迁移训练。这种演绎式教学，先框定一些理论的套子（大前提），再预设一些题目作为例子（小前提），最后证明理论的正确（结论）。这种演绎式教学往往“讲”的成分太多，学生参与度不高。
语文能力的形成，是在解读文本（广义的文本，包括任何考试素材）的过程中，在教师的引导下，学生发现一个个具体的语言问题并进行归类、尝试解决，在理解、品味、探究语言的基础上，总结出解决这一类问题的结论（规律）。这样一种归纳式的复习教学往往“学”的成分更多，也更有效。
如果变演绎式备考为归纳式备考，学生的学习积极性、主动性提高了，学习效率也必将大大提高。
（二）变“事倍功半”的题海训练为“纲举目张”式的点睛训练
一味题海训练，试图以训练、考试取代教学，以各类包罗万象的答题秘笈、解题宝典赢得高分，不仅事倍功半，而且学生的学习品质和复习效果、测试效果往往大打折扣。
如现代文阅读，与其一味做高考模拟试题，不如静下心来，教给学生如何从内容角度、结构角度、语言角度、表达角度、探究角度解读文本，提高其解读文本、品悟语言的能力。这种创新之举，才是引领答题技巧的正本清源之举。将有关阅读术语、答题技巧作必要的梳理是需要的，但将其作为标签来指导学生以不变应万变地答题，则是给他们“吃错了药”。
（三）变零碎单一的训练为知识体系的搭建
知识的单一化必将导致能力的弱化，知识的整体性、体系化才能促成学生全面素质的养成和提高。语文教师备考中要引入“坐标轴”的概念，帮助学生画出“语文备考体系坐标轴”，每次单一的训练，要让学生找准在系统中的位置，以促成零碎知识的系列化。
（四）变“作文常识”为“作文思维”
高考作文题目不是一道常识答题，是面向生活的窗口（命题者总在想使学生联系社会、学校以及自己的生活），是展示学生感悟生活的思维平台。有一个著名的题目：“冰化了是什么？”“冰化了是水。”这是常识，几岁的小孩都知道。“冰化了是春天。”应该是开阔一些的空间，当然也远不是全部。我们还可以说冰化了是民族和解、世界和谐。当然冰化了可能是世界灾难。同理，我们高考作文指导不能一味拘泥于在“高考满分作文这样写”或“高考作文应该这样写”，而应思考，“我”的观点是什么？支持我观点的理由、论据是什么？“我”最擅长的文体是什么？最熟悉和灵活运用的素材是什么？（最熟悉的作家或人物是谁？最善于从哪个视角切入？最富有哲理的句子有哪些？最得意的作文是哪几篇？最喜欢的课文有哪些？最擅长从哪一个方面进行突破？以“我”为核心来进行作文训练，立足点是“作文思维”，这既是对写作信心的重新确立，也是对写作复习的恰当定位。
（五）变“死背素材”为“感悟生活”
作文备考的常规武器是背素材。不少人编了名目繁多的“素材大全”，供学生死记硬背。这是用学生不熟悉的素材去挤掉熟悉的素材。如何改变？要靠写细节、写好细节。福楼拜说过：“细节是上帝。”对写作而言，细节是至高无上的。学生不缺少生活，缺的是对生活的感悟。高三作文训练要引导学生以熟悉的生活、感兴趣的事物为窗口，充实细节，并通过细节认识社会，感悟人生、丰富感情、深刻思想。
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胡泽：精准科学扶贫带动贫困户早日脱贫致富
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　本网讯（通讯员张小艳、毛东升）4月28日，县委书记胡泽带领相关部门负责人深入百福司镇，就该镇扶贫开发工作进行专题调研，与基层群众深入交流，共谋富民产业。
　　在百福司镇安家堡村，胡泽一行深入到部分贫困户家中，详细了解村民们的生产生活情况，并就扶贫产业、贫困户脱贫、村容村貌建设以及整村推进等情况与群众进行座谈交流。
　　今年73岁的向连远，身体残疾，体弱多病，去年小儿子因肝癌不幸去世。但坚强的老人并未丧失对生活的希望，在扶贫开发各项优惠政策的鼓舞下，今年他计划养殖400只鸡增加收入。而身患脑梗塞的村民张代华，行动不便，去年妻子因病不幸去世，现与16岁的女儿相依为命。
　　胡泽鼓励贫困家庭要树立信心，克服困难，通过自己的勤奋劳动，早日脱贫致富，过上幸福生活。同时，各相关部门要因地制宜、因户施策，加大对贫困家庭的帮扶力度，尤其是要在资金、技术、销路等方面谋划好项目，力争帮助他们早日度过难关。
　　脱贫的出路在于发展产业、发展基地。胡泽一行还来到该镇捏车村漆树基地和山茶油加工厂，实地查看项目实施进度，详细了解项目带动村民致富情况。胡泽要求，百福司镇要深入审视自身产业结构和基础条件，整合各方资源，做到政策、人员、财力向扶贫一线倾斜，用足用好各项强农惠民政策和项目资金，把产业扶贫作为扶贫工作的治本之策。
　　据统计，百福司镇有贫困户2578户、共计10271人。目前州、县、镇48个驻村工作队已全部进村入户，与当地百姓攀亲交心。该镇已完成了80%的贫困户信息核对及录入工作，制定了&一村一品&&一户一策&的帮扶计划。
　　胡泽认为，百福司镇扶贫开发工作起步快、进展好、有实效，同时他还要求该镇要认真研究、科学谋划，因地制宜、分类指导，整合资源、形成合力，实施过程中积极借鉴先进经验，找准扶贫开发路子，切实做到精准扶贫、精准脱贫。（编辑：龚佳）
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网站群管理【聚焦两会】“四区” 建设引领新发展——翔凤镇代表团审议报告侧记
来　源： 发布者：翔凤镇 发布时间： 14:44:18 阅读次数：
记者　黎　芳
翔凤镇代表团第一组讨论
翔凤镇代表团第二组讨论　　　
　　1月14日和1月15日上午，翔凤镇代表团分两组审议政府工作等报告。在民主、活跃、热烈的氛围中，代表们结合县情、镇情实际，畅谈发展、热议民生、直揭问题，积极提出意见和建议。　　
　　代表们一致认为，报告时长仅70分钟，用语凝练，同时辅以400余张照片和图表说明，生动、全面、客观地总结了2014年我县经济社会发展成绩，深刻分析了当前形势和不足，科学谋划了2015年各项目标任务，部署工作具体实在，可操作性强。报告真实反映了全县广大干部群众的呼声, 回应了群众诉求，是一份既站位高远、又紧接地气，既实事求是、又催人奋进，既符合期望、又予人启迪、亲民务实的好报告。
　　代表们一致表示，将与县委政府思想保持高度统一，并结合本职工作，抢抓机遇，趁势而为，力建新功，将翔凤镇建设成为&经济社会发展的首善之区、龙凤先行区的核心之区、城乡统筹的示范之区、社会管理的创新之区&，引领来凤新发展。
　　胡泽作为代表说，近几年来，通过来凤广大干部群众团结拼搏，共同取得了前所未有、令人瞩目、引以为豪的成绩，来凤2014年的成绩变化更是眼见为实，有目共睹。但是必须清醒地看到，依然发展不够。比如当前农村还有很多困难老百姓，如一些留守老人和留守儿童的困境非常揪心，这是县委政府亟需解决的民生问题，也是县委政府应该承担的责任；同时，龙凤示范区的另一重要组成&&龙山县正在奋起直追，比超赶先。因此，我们务必要防止骄傲自满、盲目自信、停滞不前的倾向，继续真抓实干、保持强劲发展势头。
　　如何保持&领先&地位？胡泽说，要抢抓铁路建设等一系列机遇，充分运用好现有发展平台和发展基础，发挥平台优势，加快物流园、产业园、城镇化等建设，加强干部队伍建设，持续深入地开展群众路线教育实践活动，进一步提高干部素质、进一步转变干部作风，进一步建设好维护好发展环境，确保发展速度。胡泽建议，迅速将既定任务分解到乡镇、部门，落实到人，层层传导压力。村干部、农村代表不仅要自己带头发展，还要协助党委政府做好基层群众工作。
　　代表徐庭海说，成绩来之不易，今后仍然要保持发展规划的持续性，众志成城，提高执行力度，再接再厉，趁势而上。同时，对于影响重点项目建设和全局发展的个别突出问题，要采取坚决果断措施，加大相应打击、惩处力度，以确保令行禁止，政令畅通，促进社会又快又好发展。
　　代表向勤仕说，要加强农村环境治理，各部门齐抓共管，广泛动员村民自治，形成合力，共同推进美丽乡村建设，推进生态文明建设。　　
　　代表岳琼说，翔凤镇要带头将公共文化服务体系建设进一步向村级延伸，建设好村级文化活动室，积极响应全民健身活动，让群众共享文体事业的发展成果，文体部门也将全力支持。
　　林正高、谭生发等代表说，要加大重大违纪违法案件的实名公布和曝光力度，加强相关法律法规宣传，增强干部群众法律意识，推进以法治县。
　　代表徐英洲说，这几年是来凤发展得最快的几年，人民群众生活水平日益提高，希望能关心基层，适度提高村干部养老待遇。
　　代表们还从交通建设、城镇建设、产业发展、政府自身建设、生态环境保护、发展环境优化等方面提出了意见和建议。胡泽同志在全县开展“喜迎十八大、争创新业绩”暨“三项活动”万人动员大会上的讲话
来　源： 发布者：翔凤镇 发布时间： 09:11:19 阅读次数：
根据录音整理
　　今天是正月十七，按照传统还在春节之中，首先给参加会议的同志并通过你们向全县人民拜年，祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利、家庭幸福！我们这次会议，创下了参会人数的历史之最，除了主会场以外，还设了12个分会场，加上在家收听收看的离退休老同志、社区居民，人数将超过一万人，而且，这次会议，我们除按常规邀请部分人大代表、政协委员、企业代表在主会场旁听我们的会议以外，还邀请了部分网民在主会场旁听我们的会议，这也开了历史先河！之所以如此兴师动众，主要目的就是想把县委、县政府施政的一些信息在第一时间，直接传达到最基层，让所有的国家机关、企事业单位的工作人员，让更多的人民群众知道，县委、县政府在想什么？在干什么？在提倡什么？在反对什么？以达到全县上下一个声音、一个步调，齐心协力抓发展，团结奋斗创佳绩的局面！
　　这次会议的主要内容，就是按照省委、州委&喜迎十八大、争创新业绩&主题实践活动的统一要求，动员和号召全县的党员干部，各级党的组织进一步振奋精神、再添措施、再鼓干劲，为顺利推进&六大任务&创造更加优良的发展环境，为来凤更加幸福美好的明天作出新的更大的贡献！
　　刚才，县委、县政府奖励兑现了2011年经济社会目标责任状，除了再次对获奖的单位和个人表示祝贺以外，也希望大家都迅速从喜和忧的包袱中解放出来，因为无论是获奖的，还是没有获奖的，都已成为过去。现在大家都已经重新清零，都站在了同一起跑线上，所以希望各乡镇、各部门，胜不骄、败不馁，获奖的现在要思考在新的一年如何取得新的更大成绩，没有获奖的也要迅速调整状态，思考如何在新的一年迎头赶上！这样才能在全县形成一个后进争先进、先进更先进，你追我赶、激情奋进、生动活泼的局面！下面，我讲两个方面的问题：
　　一、关于经济工作
　　关于2011年和2012年的经济工作，在去年召开的党代会、人代会、政协会上作了总结和安排，明天开幕的人代会，向县长的政府工作报告还将作全面系统的总结和安排，我先从宏观上讲一些初步的想法。回顾过去一年的工作，至少有五件大事可圈可点，既值得全县人民骄傲和自豪，也值得在今后的工作中加以坚持和提升。第一件大事是成功戴上&龙凤示范区&这顶国家战略的帽子。从2010年开始，我们抢抓国家制订武陵山片区经济协作与扶贫开发规划的机遇，主动作为、趁势而上，与龙山携手争取&6+1&武陵山&龙凤示范区&，力争在新一轮区域经济布局中把来凤和龙山纳入国家战略予以重点支持。实践再一次证明，机遇总是垂青那些有准备的人。由于我们准备充分，跑的积极，得到了规划起草牵头单位国家发改委领导、专家的关怀与理解，在国务院最终批复的规划文件中，把来凤和龙山命名为武陵山经济协作龙山来凤示范区，与六个中心城市并驾齐驱。并赋予了我们一些先行先试的内容，这样来凤就成为恩施州唯一一个区域经济发展的国家级战略县。这就相当于一个舞台，过去我们只在乡、县这样的舞台演戏，现在要在国家大剧院去演，很显然，演出的效果有天壤之别。当然，观众的观赏水平也不一样，同样也是国家级的，所以我们必须十分珍惜这个舞台，拿出真本事，不能天天喊我要上春晚，真的要你上了，又怯场，又砸台，观众就会把你赶下来。要像我们原生态摆手舞一样，舞向全国、舞向世界，而且次次要拿大奖。去年腊月二十六，向县长带队在北京对示范区规划进行了评审，原人大副委员长蒋正华亲自主持评审会，规格之高前所未有。省人代会期间，我给省委李书记、省政府王省长汇报，他们对我们的这种精神也赞许有加。现在关键是把规划变现实，这是今年经济工作的第一个重点。第二件大事是高速公路顺利开工建设。黔张常铁路具备开工条件，而且在极端复杂困难的条件下，争取到了在来凤设站。咸来高速前期工作进展十分顺利，有望年内开工建设。未来我们就是&三高二铁&，这不仅打破了长期制约我们发展的交通瓶颈，而且为把来凤建成&地区交通枢纽&、武陵山区的物流中心奠定了坚实的基础。过去没有高速公路、铁路这些现代交通，我们讲工作时只能讲有所进步，有了现代交通，我们就能插上腾飞的翅膀，跨越发展、一鸣惊人！现在关键是高速通了我们怎么办？我曾经形象地说，高速公路通了，主要工作就是山里的石头拉出去，山外的游客拉进来。因此，现在必须抓好非金属矿产品百亿产业建设，抓好三大景区和六大要素建设，确保2014年&三开六配套&。第三件大事是城市建设与管理荣获省政府的&楚天杯&大奖。全州只有恩施市和来凤县，来之不易！这是省政府、省直有关部门对我们抓城市建设与管理的充分肯定！城市是一个地区发展水平、发展实力的象征，经济规律告诉我们，只有当一个地方的城市化、工业化达到一定程度的时候，经济才能起飞。人类的实践也告诫我们，还没有听说哪个城市化低的地方发展水平超过城市化高的地方。因为生产要素总是首先向城市聚集，而且城市层级越高，聚集度就越高，这是一条铁定律！因此，我们要按照党代会、人代会确定的&三三&工作思路，继续抓好&大城镇&建设，加大力度推进以&龙凤新区&、&六大中心&（文化中心、体育中心、购物中心、休闲娱乐中心、医疗中心、职教中心）为重点的&造城&运动，以建设示范区，抢占制高点的实际行动，进一步获得省、州的肯定与支持，凭实力成为武陵山区的区域中心！第四件大事是去年在全州经济社会发展综合考评中，我们获得第二名的好成绩！这是最近五年来的第一次。之所以取得这样的成绩，是因为我们的工业和固定资产投资走到了全州的前列，测量一个地方的真实发展水平，一般来讲有三个硬指标：一是用电量，二是金融存款，三是财政收入。从2009年开始，我们的用电量增幅一直位居全州之首，2011年用电量已从2006年的全州倒数第一，跃升为南四县之首。我们2011年金融机构年末存款余额说大数是40个亿，2011年的龙山政府工作报告中也是首次提到跨过40亿元的历史大关，在恩施的南四县中，也是位居前列。2011年，我们的财政总收入4.7亿元，南四县第一；一般预算收入1.47亿元，如果剔除烟叶面积这个不可比因素，也是第一。当然，我们基数低，不能满足于仅仅纵向比，要用三个标准衡量自己。这三个标准就是纵向标准、横向标准、国家标准，但是无论用三个标准怎么衡量，座标系里的红箭头要往上升，现阶段唯一的途径，只有抓工业、抓项目，否则就是本末倒置，缘木求鱼。因此，我们必须牢固树立企业第一的理念，树立招商引资、争取项目一号工程的理念，真正做到全党抓经济，经济抓工业，工业抓项目，项目抓招商，招商抓环境。第五件大事是顺利完成了县乡村三级换届。按照省委、州委统一部署，我们坚持党的领导、坚持人民当家作主，顺利完成了县乡村三级换届，在换届过程中，县委一班人始终坚持凭实绩用人，凭群众公论用干部，打破年龄界限，打破论资排辈，以公心用人，而且创造性地解决了一些干部问题，通过正确的用人导向，焕发了广大党员干部的精神与活力。新的四大家班子高度团结统一，为在全县形成心齐气顺、干事创业的局面起到了表率作用，新的乡村两级班子都在积极主动地谋事、干事，而且都想干成事。翔凤镇党委书记、镇长正月初五就开始到重点工程所在村组排查矛盾；三胡乡&六个三&启动开年的各项工作；革勒车乡上班之初就开展收心工作，抓学习、抓制度等等。县直各个部门新班子都在按照&六大任务&推进的要求，理清思路、策划项目、明确责任、严格奖惩。发改局在局机关成立了&六大任务&推进办公室，为全县&六大任务&如期实现提供项目支撑。文体局为营造浓厚的春节文化氛围，加深全县人民，尤其是在外工作的兄弟姐妹回来以后，对来凤有家的感觉，放弃春节假期，做了大量工作。可以讲换届后县委、县政府精心谋篇布局、科学调兵遣将，各项工作开局良好！这是主流，是大局，应该给予充分肯定。但是事物总是一分为二的，看不到成绩，我们就会盲目自卑，丧失工作的自信心；看不到问题，我们就会盲目自满，丧失工作的主动权。在看到大好形势的同时，我们也必须清醒看到形势严峻的一面。从来凤目前的实际情况来看，工作中最大的不足、发展中最大的障碍，就是发展环境不优的问题。这个问题从2010年开始抬头，2011年蔓延，而且愈演愈烈。环境不优的表现就是破坏阻碍工程建设、干扰企业正常生产秩序、扰乱人民群众正常生活秩序，广大干部群众深恶痛绝，对县委、县政府的意见也很大。出现这种状况，尽管有去年下半年忙于换届的原因，但从根本上讲，还是干部作风不实，社会风气不正，一些党的组织软弱涣散造成的。损害发展环境的行为，尽管只发生在少数单位少数人身上，但千里之堤，溃于蚁穴。就像足球比赛一样，尽管我们开局的第一脚踢得很好，但如果接球后都是横传球、回传球，我们永远也过不了中场，更谈不上临门一脚。因此，在继续坚持正确选人用人导向的同时，加大干部的管理力度，在继续抓经济社会建设的同时，必须坚持党要管党、从严治党，迅速改善发展环境是摆在新一届县委、县政府面前一项刻不容缓的工作。正是基于这样的考虑，去年换届一结束，县委、县政府就决定今年在全县广泛深入开展&正风肃纪，惩恶扬善，强基固本&三项活动。以转变干部作风、净化社会风气、增强各级党组织凝聚力、战斗力，不断优化发展环境，为推动来凤经济社会跨越发展提供坚强有力的保障！
　　二、关于&三项活动&
　　省委决定今年在全省广泛开展&喜迎十八大、争创新业绩&主题实践活动，其核心就是通过在全省开展抓作风、抓环境、抓落实，促跨越，以新的业绩向十八大献礼！县委常委会经过认真研究，认为县委、县政府即将开展的&三项活动&与省委的主题实践活动，无论是出发点、还是内容和目的都相符合，且又具有来凤特色，切合来凤的实际。因此，县委、县政府决定，在来凤开展&喜迎十八大、争创新业绩&主题实践活动，就是扎实有效地推动&三项活动&。
　　（一）为什么要开展&三项活动&
　　所谓正风肃纪，就是在国家公职人员中广泛开展政治纪律、工作纪律、生活纪律教育，促使国家公职人员转作风、提素质、树形象，提高人民群众对国家公职人员的认同感和满意度。所谓惩恶扬善，就是运用国家法律强制力、党纪政纪约束力，广泛动员群众，集中打击处理，坚决清除危害群众公共安全、影响经济投资环境的不法分子，严肃处理违纪违规的国家工作人员，以达到净化社会风气的目的。所谓强基固本，就是进一步加强基层组织建设、社区建设，强化基层基础工作，改善群众工作方法，增强各级党组织的凝聚力、向心力、战斗力，把广大人民群众凝聚在党委、政府周围，把拥护的人搞得多多的，反对的人搞得少少的，为改善发展环境，推动来凤跨越发展、巩固执政地位奠定坚实的基础。之所以开展&三项活动&，主要基于以下四点：
　　第一，千载难逢的历史机遇，要求我们开展&三项活动&。&十二五&时期，来凤的发展面临一系列重要战略机遇，从州级层面看，我们被明确为全州统筹城乡发展试点县，确定为恩施州副中心；从省级层面看，我们拥有省直部门&616&对口扶持、武陵山试验区的副中心建设和武汉市新一轮对口帮扶；从国家层面看，武陵山经济社会发展协作区龙凤示范区上升为国家战略。所有这些机遇中，最大的机遇有两个：一是国家设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，二是&两路&将在&十二五&期间建成通车，制约来凤发展的交通瓶颈将得以彻底破除。这些机遇，千载难逢，前所未有。可以说，来凤经济起飞的外部条件、基础条件都已具备，现在关键看我们自身怎么干，怎么抓机遇。如果仍然干部作风不实、社会风气不正，党委政府没有号召力，全社会一盘散沙，那么我们的结果只有一个，错失良机，追悔莫及，成为历史的罪人。因此，必须开展&三项活动&，要通过开展&三项活动&来改变现在这种内因不适应外因的现状，要通过开展&三项活动&，把全县人民的思想引导到跨越发展上来，把各方面的积极性、创造性最大限度地激发出来，努力形成抢抓机遇、加快发展的强大合力。
　　第二，催人奋进的发展目标，要求我们开展&三项活动&。我曾经说过，一个地方要进步、要加快发展，有三个必备条件：一是思路，二是干部，三是环境。现在来凤的思路通过党代会、人代会集中全县党员干部、群众的智慧已经解决。&示范区和经济强县&的目标，&三个三&的工作思路，&六大任务&的工作抓手，既高远科学，又切合来凤实际，全县干部群众认同，上级领导也非常肯定。现在关键是付诸实施、狠抓落实。去年县乡村三级换届后，群众关注我们&怎么说&，现在群众关注我们&怎么干&，干靠干部、靠环境，而环境与干部素质、社会风气、党的组织建设是一个整体的三个方面。环境问题的外在表现，就是一个地方的风气。重庆之所以现在成为中国最具投资潜力的城市，关键就是风清气正、心齐气顺！那么，一个地方风气的源头在哪里？在党风、在官风，官风带民风、政风带民风，上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来。风气不正，主要原因是国家公职人员对自己要求不严，做了很多有失身份、有损形象的事，做了很多自私自利甚至强取豪夺、损坏发展环境的事，丧失了人民群众对干部的信任。同时，有的基层组织软弱涣散，对各种丑恶现象，对各种歪风邪气听之任之、放任自流，甚至同流合污，致使正气树不起来，歪风逐渐上升，甚至在少数地方占了上风，成了气候！因此，要实现党代会确定的奋斗目标，就必须整治发展环境，优化发展环境。整治环境，不能孤立地抓，而是多管齐下，从源头治理，开展&三项活动&就是为了达到这个目的。
　　第三，积极向上的人生态度，要求我们开展&三项活动&。省委决定在全省开展&喜迎十八大、争创新业绩&主题实践活动，争创新业绩，我们怎么办？实事求是的讲，过去几年在县委、县政府的领导下，全县上下共同努力，我们干成了一些实事，取得了一些成绩。但这些都已成为历史，我们不能吃老本，要立新功，更何况这些成绩只是自己跟自己的纵向比，我们要按照省委有关领导的要求，用三个标准来要求我们自己：一个是纵向标准，自己跟自己比；一个是横向标准，在整个武陵山区70多个县市中要力争进前十，在湖北省的县市中要进入第二方阵；一个是国家标准，那就是龙凤示范区这个国家战略。用三个标准一对照，我们的差距非常明显。用不用这三个标准衡量自己，是一个人，一个团队的人生态度、精神状态问题。我们能成为来凤黄金发展机遇期的参与者，是历史的幸运儿，这样机遇不是想遇上就能遇上的，我们应当倍加珍惜，要有奋发有为、积极向上的人生态度，要敢与天公试比高，各项工作争上游。因此我们绝不能安于现状，满足已经取得的成绩，要争创新业绩，要把与先进的差距迅速缩小，把领先优势进一步扩大。争创新业绩，靠的是各级党员干部的&三敢精神&，靠的是优良的发展环境，靠的是各级党组织的战斗力。开展&三项活动&，正是题中之义。
　　第四，亟待改善的发展环境，要求我们开展&三项活动&。我们的发展环境，很多方面亟待改善：一是干部作风庸、懒、散、软、贪。部分干部精神不振、创新不够、能力平庸，对县委、县政府交办的工作，不能按要求认真落实，对群众反映的问题，相互推诿，敷衍塞责。有的单位对县委、县政府的工作部署执行不力，只研究管死的办法，而且尽研究一些领导开不了口的办法，不研究用活的措施，条条框框多，导致许多能够办成、办好的事情没有办成、没有办好，贻误了发展机遇。有的单位，整天无所事事，抺牌赌博、上网聊天、打猎钓鱼，单位成了&麻将馆&、&网吧&、&钓鱼协会&。有的单位管理不善，干部心浮气躁、自由散漫，对损害发展环境和群众利益的行为不敢&言&，缺乏基本的正义感和责任感，对复杂矛盾、棘手问题不敢&碰&，缺乏应有的魄力和勇气，对工作疲沓、不负责任的人不敢&批&，乐于当&老好人&。有的干部插手招投标，插手国有资产处置，有的干部利用职务，开餐馆、开商店、开建材厂、开建筑公司，利用职务之便对服务对象强买强卖。还有的干部利用职权和职务之便&吃、拿、卡、要、报&，乱检查、乱收费、乱罚款，不履行或不正确履行职责，人为设置障碍，歧视、刁难服务对象。二是生产秩序急需大力整治。来凤的人文环境差是大家的共识，特别是近两年来，部分人不思考长远发展，只看到局部利益、眼前利益和个人利益，利令智昏，肆无忌惮，堵工、堵路、堵门，闹医、闹访、闹尸；一些村组干部和群众不讲基本的诚信，对外地客商无休止提附加条件，单方面违反协议合同，致使县里争取的项目迟迟落不了地，开不了工，严重阻碍了一批重大项目的推进速度。三是信访秩序亟待规范。部分群众存在信&上&不信&下&、信&访&不信&法&、信&闹&不信&理&的不正常心态，抱着&大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决&的错误认识，期望通过向党委政府施压达到违法无理的目的。有的信访人公然挑衅党委政府，已经超出了正常的信访范畴，扰乱了社会公共秩序和机关办公秩序，影响了人民群众的合法权益；还有我们极个别干部，包括个别退下来的老同志，在背后帮助信访人出谋划策，帮助写上访信件，唆使纵容群众上访；甚至有的村干部在上访书上签字盖章，在大是大非的问题上违背了基本原则，丧失了党员干部的基本职责。四是治安问题比较突出。吸毒贩毒、飞车抢夺、入室盗窃、杀人放火、强买强卖、非法集资等违法犯罪行为已严重干扰了人民群众的正常生活。五是基层组织建设有待加强。少数基层党组织软弱涣散，缺乏凝聚力和战斗力。一些党员不参加组织生活，不认真履行党员义务，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，没有发挥先锋模范作用。这些问题已经严重影响了全县经济发展、社会稳定和来凤的对外形象，有的令人发指，已经到了非抓不可的地步，如果不及时解决，势必会导致我们这样一个发展基础相对薄弱的贫困地区，更加落伍于全国全省全州乃至周边地区的发展，势必会阻碍全县经济社会发展进程，势必会影响&六大任务&的实现。因此，各级各部门一定要从事关全县经济社会发展全局的高度，充分认识开展&三项活动&的重要意义，拿出刮骨疗伤的勇气和决心，纠歪风，扬正气，塑形象，促发展。
　　（二）怎样开展&三项活动&
　　整治发展环境必须动真碰硬，狠刹歪风，弘扬正气，通过标本兼治，统筹推进，形成人人都是投资环境、事事关系来凤发展、处处体现来凤形象的浓厚氛围。今天，县里印发了正风肃纪、惩恶扬善、强基固本三个活动方案。各级各部门必须按照全县的统一部署和要求，以前所未有的决心和力度，把这次整治发展环境的活动抓好抓实，抓出成效。
　　第一，先立规矩。没有规矩，不成方圆。整治环境必须先立规矩，立规矩就是先打招呼、先亮剑，就是拉高压线、划红线。高压线不能碰，红线不能踩。县里出台了正风肃纪&二十条&规定，这&二十条&规定是公职人员的行为准则，就是高压线、红线，谁也不能踩、谁也不能碰，踩了就犯规，碰了不轻饶。违犯了这&二十条&中的任何一条，不仅对直接责任人进行从重从严处理，还要对单位主要领导和分管领导进行问责，而且还要扣减单位年度综合目标考评得分，对单位党风廉政建设实行一票否决。惩恶扬善就是要重点打击以下五类违法犯罪行为，还广大群众安宁的生产生活秩序和正常的机关工作秩序，一是地痞地霸、强揽工程、强供地材、强装强卸的；二是非法携带管制刀具，参与聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、抢夺抢劫、敲诈勒索、欺行霸市、胁迫妇女卖淫的；三是插手基层选举、把持基层政权、煽动社会不法分子&三堵三闹&（ 堵工、堵路、堵门，闹医、闹访、闹尸）、冲击国家机关的；四是以暴力胁迫等手段垄断娱乐服务、交通运输、建筑工程、采沙采矿等行业经营或收取保护费的，参与黄赌毒、涉枪涉爆，欺压百姓、横行乡里、强买强卖，强行分摊，损害群众生命财产安全的；五是参与包庇上述违法犯罪活动、干扰阻碍办案、充当保护伞的，对这几类违法犯罪行为，公安机关将坚决从重、从快、从严打击。
　　第二，狠抓建设。基础不牢，地动山摇。整治发展环境必须进一步加强基层基础工作。要进一步加强基层组织建设，增强基层组织的执行力和战斗力。按照&五个基本、七个体系&建设的总体要求，以创新社会管理为契机，大力加强农村、社区、机关以及企业党的基层组织建设，使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。机关党建突出规范化建设和精细化管理，农村党建按照&五个好&的要求，抓好乡镇党委班子的能力提升工程，加大村和社区党组织建设力度，尽快解决村（社区）班子&空心&问题。突出抓好社区建设，推行&1+X&便民服务模式，&1&就是社区党组织，&x&就是相关部门，也就是进一步整合资源，规范服务流程，制定服务标准，做好与居民生产生活密切相关的政策咨询、法律援助、证件办理、低保救助、就业指导、创业培训、纠纷调处等工作，构建以社区党组织为主导、党员干部为主体、党员群众服务中心为平台的综合服务体系。要进一步提升机关干部的群众工作能力，改进群众工作方法。开展&双联双促（机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐）四个一&活动，实行一个县直单位联系一个村（社区）；机关干部每人联系一户农户或社区居民（包括困难户、问题户、留守户），建立一个联系户的档案；每年县直单位为联系村，机关干部为联系户办一件实事；副科级以上干部每月做一次群众工作。通过&四个一&活动，进一步增强群众对公职人员的信任感。
　　第三，营造氛围。一要树正面典型，充分发挥正面典型的示范带动作用。&三项活动&每项活动要树一到两个典型，全县推广学习，通过典型人物的事迹，洗礼干部群众思想、净化干部群众心灵、提高干部群众热情，在全县上下营造&学习先进、超越先进、争创一流、共谋发展&的浓厚氛围。在学习过程中，要让干部职工明白学什么和怎么学。二要查反面典型。县委、县政府不搞不教而诛，也绝对不搞花拳绣腿，我们要深刻吸取这几年&干部作风整顿年&活动教训，只打雷不下雨，树上的麻雀胆子越吓越大。要拿放大镜、显微镜查处反面典型，杀一儆百,以儆效尤。对顶风上的、群众企业反映突出的、工作不落实的坚决处理到人。县里将在来凤新闻网、来凤百姓网、电视台设立曝光台，曝光反面典型和现象，警示全县，增强舆论监督的震慑力。通过公开处理反面典型，让更多的党员干部认识到，不管官大官小，不管在什么位置，不管运气好不好，只要违反了党纪政纪迟早会被抓住，用现实案例唤醒那些抱有&侥幸心理&、&无关心理&等糊涂观念的党员干部，让一些虽未暴露但&心里明白&的党员干部听到&边鼓&就心里发颤，脚杆发抖，在思想上和行为上都有较大收敛，给自己戴上一副&紧箍咒&。
　　第四，突出重点。一是抓重点部门。对窗口单位和直接服务企业、群众的重点部门以及工程项目招投标、行政审批、司法审判、选人用人、财务管理、产权交易、土地出让、政府采购等重点领域和关键环节进行重点跟踪，纪委迅速建立相应名单，各单位要细到工作人员，向社会长期公示，接受服务对象和群众监督。二是抓重点案件。严肃查处一批危害发展环境的违法违纪案件，提升行政行为的公信力。充分运用办案成果，对已查结的重大案件，认真剖析，挖掘深层次问题，向警示教育、专项治理、完善制度和加强管理延伸，以查办案件的政治、经济和社会综合效果，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。三是抓重点问题。要严格治理&三乱&问题。针对企业和群众反映强烈的&乱收费、乱罚款、乱检查&问题，要进一步规范涉企检查制度，这里要明确要求，即使经过批准对企业的检查也必须坚决贯彻&首次不罚&的要求，首次发现企业有违规行为，严禁罚款、停业、吊销证件，而是制订措施帮助整改。要严格治理审批项目多、环节多、审批程序繁而不清以及审批事项在&体外循环&、&暗箱操作&等问题。对保留审批项目的前置条件进行认真清理，该合并的要合并，尽量将前置审批条件转向事后监管。坚决推行行政许可代办、并联审批、超时默许等制度，建设&简洁方便、公开公平、依法行政、效能优先&的行政审批机制。要严格治理政令不通的问题，把治理政令梗阻、工作效率低下、推诿扯皮等作为机关作风建设的关键。要狠抓政策落实，加强对各项政策规定贯彻落实情况的监督检查，着力在用好、用足、用活政策上下功夫，下决心解决政策执行过程中的截留和梗阻现象。各部门&一把手&要亲力亲为，确保各项政策在本部门的认真贯彻落实。坚决打击办事员管科长、科长管副局长、副局长管局长的现象。组织部、纪委今年要解剖这样的典型！四是抓重点村。在强基固本活动中，我们既要树一批先进村，也要整治一批后进村，凡是村干部不履职，群众不满意，矛盾纠纷多、信访问题多、经济发展慢的村，一律实行&笼子&管理，限期整改不达标的村，村干部、乡镇党委、驻村县直机关负责人一律实行问责。
　　第五，有序推进。开展&三项活动&，优化发展环境，既要开展集中整治活动，解决突出问题，更重要的是通过抓发展的实际效果来检验、完善整顿成果，并在此基础上建立长效机制。因此，县委、县政府决定，从今天开始，&三项活动&分别开展为期不同的集中整顿活动。正风肃纪活动，集中整顿半个月，从正月十六开始到正月三十结束。主要开展&四个一&：第一个&一&即进行一次讨论&&各乡镇各部门如何推进&三项活动&，要思考开展&三项活动&机关单位怎么办？国家工作人员怎么办？第二个&一&即召开一次民主生活会，机关单位全体工作人员都要参加，每个工作人员都要对照规定，深刻剖析自己，哪些方面做得不好？怎样改进？第三个&一&即开门征求一次意见，广泛征求人大代表、政协委员、企业代表、社区居民对本单位和领导班子的意见建议。第四个&一&即搞一次公开承诺，各乡镇、各单位一把手根据开门征求的意见和民主生活会搜集、发现的问题和不足，围绕转变作风、服务群众企业、遵守纪律、完成任务、争先晋位等内容，在电视上、网络上公开承诺正风肃纪怎么做？年底县委、县政府将对照承诺组织测评。&四个一&活动，纪委、组织部都要派人全程参加，凡是搞形式、走过场的一律推倒重来。惩恶扬善活动，集中半年时间对干部群众、企业反映突出的问题和现象进行集中整治，重点整治企业生产秩序、市场经营秩序、治安秩序、信访秩序。强基固本活动，集中一年的时间抓建设，与&喜迎十八大、争创新业绩---建功立业示范区&主题实践活动中党组织建设有机结合。群众工作&双联双促四个一&活动，要在农历二月二十前进村入户，完成联系户的分户建档工作，在&四个一&活动中要与当前开展的&三万&活动有机结合，统筹推进。这里特别强调，&三项活动&只有起点，没有终点。不能只写几篇体会，搞个应景文章就草草收场，本届县委、县政府五年期间将一抓到底。这里也要特别说明的，县委、县政府不搞一年一个新花样，一年一个新提法，这五年就按已经明确的&示范区&、&经济强县&的目标，&三个三&的思路，以&六大任务&为抓手，以&三项活动&和招商引资为保障，坚持不懈地抓，持之以恒地抓。每年对推进&六大任务&确定新的具体的项目，每年对&三项活动&确定新的具体工作，每年对招商引资确定新的具体任务，这样坚持若干年，一定会收到更大的成效！
　　（三）如何保证&三项活动&取得实效
　　开展&三项活动&，优化发展环境，方案、措施很重要，但更重要的是抓好落实，取得实效。
　　第一，领导带头是前提。村看村、户看户，社员看干部。正人先正己。领导带头从我做起，从县四大家班子做起。2006年10月我到来凤任县长时曾向全县人民承诺，兢兢业业做事、老老实实做人、干干净净做官。五年来，我自己认为没有偷懒，没有贪赃枉法，但我深知这仅仅是开始。去年换届，我之所以强烈要求继续留在来凤工作，除了我跟大家有感情，留念来凤以外，还有就是发自内心想把我跟大家一起谋划的大事，一个一个由规划变成现实，如果讲有私心杂念，这就是我唯一的私心杂念。今天，我当着全县一万多干部职工、社区居民、人大代表、政协委员代表、网民代表、离退休老同志，再一次以我本人的名义，并代表县四大家全体班子成员，郑重承诺：一定做到兢兢业业做事，老老实实做人，干干净净做官，做干事创业的表率，做遵章守纪的表率，做与歪风斜气作斗争的表率，真正做到一身正气、两袖清风。希望全县人民监督我，监督四大家班子的每一位成员，凡是发现没有践行上述承诺的人和事，欢迎通过各种形式批评、举报。同时，为了加强自律，一是对四大家班子成员完成&六大任务&情况将向社会公示，接受监督，并作为政绩考评的重要依据；二是四大家每年召开民主生活会、党风廉政述职必须就&二十条&执行情况进行说明，各乡镇、各部门的负责人、领导班子成员，都要严格落实&三项活动&的各项要求，做优化发展环境的表率，做遵章守纪的表率，做争先晋位的表率，做真抓、敢抓、善抓队伍的表率。通过各级领导带头，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，使&三项活动&取得实效！
　　第二，强化监督是关键。1944年毛泽东主席号召全党学习郭沫若的《甲申三百年祭》，目的是警醒全党不能骄傲自满、腐化堕落、脱离群众，走建立政权&被起义&被垮台的老路。不腐化堕落、不脱离群众，最好的办法就是充分接受群众的监督。受此启发，在&三项活动&中，我们将加大监督力度，创新监督方式，通过群众、媒体、服务对象、社会中介、上级组织&五位一体&的监督，确保&三项活动&取得实效。要开通八个管道来及时地发现问责线索。一是委托第三方对全县行政事业单位、各乡镇进行明查暗访，一月一次，重点查遵章守纪、服务态度、服务质量。二是纪委到重点企业了解生产经营情况，每个企业一月一次，重点了解相关部门及其工作人员，相关乡镇、园区对企业生产要素保障情况，对周边环境整治情况。三是督查室对&六大任务&、重点项目推进进行明查暗访，重点了解四大家领导、各责任单位及其工作人员履职、服务情况。四是实施网络问政，在来凤新闻网、政府门户网、来凤电视台开通网络问政平台，重点问各部门各乡镇及其工作人员，为群众服务的情况，为企业服务的情况，为项目推进服务的情况，以及涉及群众生产生活的城市管理、社会治安等等。同时，欢迎百姓网利用现有平台开展问政，使之成为百姓与政府之间的桥梁纽带。五是群众来信来访。信访部门要及时分析处理群众来信来访，重点核查哪些是部门、乡镇、村干部工作造成的，最后发现问责线索。六是行政服务中心，每天在&问政&平台通报各部门行政审批超时情况，每月在&问政&平台通报各部门服务回访满意率情况。七是组织部对&四个一&每月进行督查，对社区建设每季度进行督查，对后进村每季进行一次督查；八是督查室加强对招商引资、项目争取的督查，每个月排一次名。通过上述八个渠道全方位对我和四大家领导、各乡镇、各部门各单位及其工作人员，对村干部适时进行监督，确保能及时发现问题、及时发现问责线索，真正做到冒头就管、冒头就打。对招商引资、项目争取、工业经济、城市管理、社会治安任务完成情况也要实行严格的问责。八个方面督查的牵头单位要制订具体的督查定责方案。
　　第三，严肃查办是保证。开展&三项活动&，处理人不是目的，但是不处理人就达不到目的！今天反复提到严肃查办，就是表明我们将以铁石心肠、铁的面孔、铁的手段抓发展环境的态度和决心。县四大家在讨论&六大任务&，改善发展环境时思想高度统一，态度极其坚决，一致要求县委、县政府对破坏发展环境的行为，一定要从严监督、从严问责，敢于亮剑。因此，县委、县政府也要求&三项活动&各个牵头单位、责任单位一定要严格履职，不怕得罪人。对破坏环境的人和事，一经发现和查实，不论职务高低，都要严肃追究和严格惩处，绝不留情。对你留情、放过你一个，就有十个百个千个类似的人再出现，我们就会丧失党委政府的公信力，抓环境、抓落实就是一句空话，也许我是你一个人的恩人，但我就成为全县人民的罪人，孰轻孰重，大家掂量掂量。因此，必须绝不手软，不搞下不为例，不搞特殊迁就。在处理过程中，凡是违反县委&二十条&，不作为、乱作为、慢作为的领导干部，一律由县纪委进行诫勉谈话、警示提醒，造成严重后果或严重负面影响的，一律就地免职；对存在问题的一般工作人员，要坚决责令停职待岗；如果责任在垂直管理部门，县委将建议上级主管部门将其负责人作出处理后调离来凤；对不顾全大局、唆使群众阻工、上访、扰乱正常的生产秩序、延误项目建设工期、破坏经济发展环境的村组干部，乡镇党委、纪委要及时进行约谈，情节严重的，司法机关要迅速介入处理。凡是违反公民行为规范，出现非正常上访的，一律严厉处置，出现违法犯罪行为的，一律按法律上限打击。对破坏企业正常生产经营活动，蛮横无理、蓄意滋事、屡教不改的人和事，要及时掌握证据，依法从快从重从严打击，决不手软。要保持严打整治高压态势，综合运用行政、组织和司法等多种手段，抓一批反面典型，治一批害群之马，为来凤发展扫清障碍，为加快发展，增加全县人民福祉保驾护航。
　　同志们，开展&三项活动&，是新一届县委、县政府作出的事关来凤长远发展的重大决策部署，是响应省委、州委号召，争创新业绩，喜迎十八大的具体行动。全县各级党组织，广大党员干部、人民群众一定增强大局意识、忧患意识和责任意识，积极主动参与到活动中来，齐心协力，狠抓落实，努力改善来凤发展环境，创全省最佳环境县，不断提升来凤对外形象，为推动来凤经济社会加快发展、跨越发展，打造&武陵山区增长极，土家文化集成区，湖北形象窗口县&，贡献心血和汗水！