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捉贼后 拿6万元“罚款”就放
　　窃贼被擒！跑到国电沈阳热电有限公司盗窃电缆线，被保安当场擒获。
　　软硬兼施！保安队长带着手下保安如数收取6万元罚款后，私放窃贼。
　　事后反悔！窃贼找到保安队长理论，众保安怕出事返还回2万元罚款。
　　妻子遭戏！商店老板目睹保安收钱放人过程，怀疑敲诈勒索愤而举报。
　　第一幕 挺勇敢 保安擒获夜贼
　　今年60岁的老肖，是国电沈阳一家公司的保安队长。因为公司发生过偷窃案件，肖队长安排保安队员们轮流值班巡逻，明哨暗哨四处布防，伺机抓捕窃贼。
　　一天晚上，肖队长带着保安队员巡逻盯防时，发现两名男子翻墙进入厂区，正准备盗窃电缆线，按照围捕计划，众保安一拥而上实施抓捕。一名窃贼因跑得太慢被抓获，另一名男子趁乱逃脱。
　　保安队员将盗窃男子带回保安室。经审，该名男子姓朱，40多岁，沈阳人。肖队长第一时间将这一情况向公司安监部主任进行了汇报。听说公司没有丢失财物，主任让肖队长自行处理。
　　第二幕 挺大胆 收6万元私放窃贼
　　朱某苦苦相求，愿意私了，领到“尚方宝剑”的肖队长和四名保安动起了歪心眼。肖队长告诉朱某，罚款8万元，可以不报警，不追究其刑事责任。朱某同意了，打电话让妻子准备钱财。
　　朱某的妻子立即找到一个与肖队长相熟的人赶来谈判。经过一番讨价还价，肖队长同意朱家拿6万元“罚款”就放人。第二天上午，朱某的妻子带着6万元“罚款”前来赎人。因为已过换班时间，肖队长将交易场所安排在了公司对面的一商店里进行。拿到钱款后，肖队长立即分赃，自己分了3万元，其他五名保安(包括肖的弟弟)每人5000元。
　　第三幕 挺滑稽 窃贼反悔要回2万
　　随后，肖队长找到安监部主任汇报，称已经将对方放了。肖队长骗主任称，对方交了1万元罚款，五个保安每人分给1000元，还剩下5000元。肖队长将5000元现金交给了主任。
　　钱还没揣热乎几天，与肖队长相熟的那位朋友又找上门了。原来，朱某家境贫寒，所交的“罚款”全都是东筹西借的。朱某被放回来后，认为交的罚款太多了，就找到说情者让其帮助再要回来点。“不然就报警！”
　　如果不返回点，对方就要报警！肖队长立即找来五名保安，把情况说明，然后让五人每人返回4000元，保安一一照做了。肖队长将这2万元返还给了朱某。
　　第四幕 挺震惊 商店老板举报敲诈
　　此后一段时间里，朱某没再来找过。肖队长等人也认为这件事就这样了结了。可万万没想到，此事再次节外生枝：被人举报！举报肖队长的不是别人，正是他们谈判所在的那家商店的老板。
　　原来，肖队长有事没事总到商店去，商店老板认为肖队长对自己的妻子总是动手动脚的，异常生气却也没有什么办法。当时，商店老板目睹了肖队长收钱放人的全过程，当时就怀疑他敲诈勒索。接到报警后，立即展开了调查取证，发现朱某虽然实施了盗窃，但因盗窃未遂且盗窃财物价值没有达到立案标准，所以无法追究其刑事责任。找到朱某，可朱某害怕被抓，开始时拒不肯出面作证。经多次工作，朱某才答应出面作证。
　　第五幕 挺遭罪 退还钱款并被法办
　　将涉案五名保安先行抓捕归案。经调查，发现其中肖队长的弟弟虽然分到了1000元，但在众人实施敲诈勒索之时，外出去执行巡逻任务，并没有参与实施犯罪，于是将肖队长的弟弟无罪释放。同时，将安监部主任也抓捕归案。主任放任肖队长自行处理，并收了5000元。检察机关调查认为其涉案不深，并已将5000元退还，其行为不构成犯罪，遂作出不起诉处理。
　　5月5日，自知罪责难逃的肖队长主动来到公安机关投案自首。肖队长和四名保安虽然把钱款全部退还给了朱某，但还是因涉嫌敲诈勒索被依法刑事拘留。
　　第六幕 挺后悔 几人均获徒刑
　　经济技术开发区人民法院审理认为，肖某等人以非法占有为目的，结伙敲诈他人财物，数额较大，其行为均已构成敲诈勒索罪。
　　在犯罪过程中，肖队长是主犯，四名保安是从犯。鉴于五人认罪态度较好，还是初犯。本案起因朱某存在过错，且案发前肖队长等人已退还朱某部分钱款，案发后全部退还钱款，并主动缴纳了罚款。
　　3月19日，法院依法判处肖队长有期徒刑十个月，并处罚3万元，四名保安有期徒刑六个月，并处5000元。
　　保安动私刑要钱均违法
　　沈阳经济技术开发区人民法院刑庭庭长杨松表示，保安职责就是保护公司财产安全。保安沦为罪犯，实为可悲，这也是其法律意识淡薄所致。
　　在发现抓获犯罪嫌疑人后，保安应第一时间向公安机关报警，并将其交由公安机关进行调查处理。千万不可私设“刑堂”审理或动刑殴打犯罪嫌疑人，更不可以与犯罪嫌疑人谈判索要“”等钱物。一旦存在这些行为，其已经违反了法律构成犯罪。
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1. 投诉专线电话：021-
2. 社会监督来信地址：上海市闵行区都市路4855号2号楼 邮编：201199
3. 来访接待：
上海市闵行区都市路4855号2号楼
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4. 投诉电子信箱：
上海市新闻道德委员会通过社会监督电话、来信来访接待、电子邮件等多种方式，受理社会各界对新闻机构及新闻从业人员新闻职业道德失范行为的举报和投诉，对违反职业道德的行为进行监督。
受理时间接待时间为：
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评论成功，谢谢参与！执法简报 第44期
来源： 本站
发布日期：
&南海区城市管理行政执法局执 法 简 报第44期&南海区城市管理行政执法局编&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&<SPAN style="FONT-SIZE: 16 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年3月12日&【“城管执法双十佳”事迹专题】&树立典型促发展，城管执法谱新篇&3月9日上午10时许，踏着欢快的进行曲，获得佛山市城管执法系统“十佳城管执法集体”称号的单位代表和获得“十佳城管执法队员”称号的个人分别走向领奖台，从市、区执法系统领导手中接过了牌匾和奖状，这是在市执法局举行的“城管执法双十佳”表彰会中的一幕。去年是我市城管执法系统“城管执法文化创建年”。为“树典型、立榜样，学先进、促工作”，市执法局于年底开展了“城管执法双十佳”评选活动，即评选“十佳城管执法集体”和“十佳城管执法队员”。通过推荐、考察以及评选，我区表现突出、成绩优秀的桂城执法分局规划环保执法队、罗村执法分局西隆中队获得了“十佳城管执法集体”的称号，大沥分局大沥中队邝健生、里水分局队员叶欢、狮山分局小塘中队执法一队队长涂学锋获得了“十佳城管执法队员”的称号。表彰会上，罗村执法分局西隆中队代表“十佳城管执法集体”作了发言。招树斌队长详细介绍了罗村执法分局西隆中队率先推进数字化管理的成功做法，这在全区乃至全市城管执法系统中已走前了一步，为实现数字城管打下坚实的基础。佛山市执法局钟美恃局长对获得荣誉的集体和个人几年来的工作业绩和无私的敬业精神给予了充分的肯定，并号召全市执法系统广大干部职工要以他们为榜样，紧紧围绕我市2009年城管执法任务，积极探索、开拓创新，为进一步提高我市城管执法工作水平，促进城管执法事业科学发展多作贡献。接下来，市执法局将把“十佳城管执法集体”和“城管执法先进队员”的先进事迹材料汇编成册，在主流媒体中进行宣传报道，让市民更加清楚地看到城管执法队员在想些什么、做些什么和做得如何，让市民看到城管执法队员在构建和谐城管中辛勤工作和无私奉献的光辉形象，在社会上树立城管执法的良好形象。以下是我局荣获“十佳城管执法集体”和“城管执法先进队员”称号的单位和个人的先进事迹介绍。&&开创治理新模式& 构建和谐城管DD桂城分局规划和环保执法队“十佳城管执法集体”事迹材料&桂城分局规划和环保执法队，现有人员11名，负责桂城辖区城市规划管理和环境保护管理方面违法违规案件的查处工作。在分局领导的正确带领下，规划和环保执法队坚持依法行政、文明执法的宗旨，不断加强队伍建设、作风建设和业务建设，积极探索、创新执法方式和方法。克服了执法人员少、工作任务重、工作难度大等困难和挑战，扎实有效地开展规划环保方面的执法工作，为建设五星级南海、和谐桂城做出了应有的贡献。一、统一思想，提高认识桂城是南海区政治、经济和文化中心，近年来，经济和社会各项建设事业发展迅速。&同时，城市建设和环境污染的矛盾也十分突出，一些问题也应运而生，例如目前桂城在建工地存在违法施工、噪声污染、运输车辆遗撒、擅自排放建筑垃圾生活垃圾等问题，严重影响了桂城的市容环境。给宁静、优美、舒适的城市环境带来了影响。规划和环保执法队全体队员充分认识到工作的重要性，在坚持依法行政、文明执法的前提下，确立了提前介入、前期注重宣传服务、中期强化检查与执法、后期着重监督完善的工作思路，开拓性地开展工作。二、完善工作制度，建立长效机制规划和环保执法队从职能的实际出发，不断完善工作制度，积极主动开展工作，建立长效机制，形成专项整治常态化、制度化，对违法行为保持高压态势，积极探索规划和环保职能执法的新路子。（一）巡查与专项整治相结合的机制日常巡查是执法人员的主要工作方式，规划和环保专业队根据工作的实际，制定了详细的巡查路线，对有施工工地及运输车辆途经的路段列为主要巡查路段。每天安排至少两队摩托车队，每队摩托车队2-4人到路面巡查和工地检查，上下午各巡查两次以上。巡查过程中，执法人员认真履行职责，对各种违法行为做到及时发现、及时查处。做到“民生无小事”，对任何违法行为和苗头都不小看、不放过，按警告教育、责令整改、立案调查等程序进行查处。对每天的巡查，执法人员认真填写《工作日志》，详细记录巡查情况、发现问题及处理结果。通过开展细致的巡查工作，坚持“露头就打”的工作思路，对违法行为防范于未然。除了开展日常巡查工作，规划和环保执法队还采用点面结合的方式，制定了周密的工作方案，有重点、有针对性地开展专项整治行动。桂城现有各类建筑工地约60个，在执法的过程中，队员们发现不少工地为了赶工期，而罔顾周围居民的利益，加班加点进行施工；到了夏天，为了避开炎暑，在夜间进行加班超时施工，以致夜间噪声投诉多。为了给桂城市民创造一个宁静的居住环境，规划和环保专业队决定每周开展最少两次的夜间工地专项整治行动。由于法律规定禁止施工的时间是从晚上22时至凌晨6时，行动时间一般安排在22时至凌晨2时，但队员们没有任何怨言，纷纷放弃和家人团聚及休息的时间，顶着高强度的工作压力，自动请缨，争着加班。去年五月至十二月，规划和环保执法队共组织夜间专项行动75次，出动人员297人/次，检查施工工地432个/次，检查遗撒车辆132台，立案查处噪声污染案件76宗，车辆遗撒案件61宗。维护了宁静、优美、舒适的城市环境。（二）会议通报与联席会议制度为了能更好地落实工地管理工作，分队明确了每个工地的开发商、承建商、及施工方的负责人为管理责任人，对责任人明确规范工地管理要求，落实责任。并要求责任人保持电话24小时畅通，当中队发现有违法情况，特别是夜间违规施工情况时，能马上联系到责任人，按要求停工。同时不定期召开通报会，宣传城市管理的法律法规及通报近期各工地的违法情况、处罚情况，听取各工地的诉求。并加强与开发商和承建商的沟通，要求其树立起良好的社会形象，加强对施工方的监督，减少违法行为的发生。通过召开通报会，使当事人更了解、理解和支持执法工作，从而认真落实文明施工的要求，有效地防止了违法行为的发生。另外，规划和环保执法队还与规划、国土、建设、安监等部门建立联席会议制度，通报桂城近期的发展形势、建设动态、违章情况等。从而加强各职能部门之间的联系与沟通，相互通报工作信息，研究探索新经验、新方法，不断推进城市建设工作的健康发展。（三）建立档案信息库，实行分级管理在巡查过程中，发现有新建工地后，执法人员马上到工地派发《建筑工地管理通知书》、宣传法律法规，向工地负责人了解工地的有关情况，收集相关资料；和负责人沟通谈心，了解工地的建设情况、建设进度及在建设过程中遇到的困难等。回来后，把有关资料登记入册，录入工地资料档案库，一个工地一个专门的档案，记录工地的概况、开发商、承建商的情况、施工进展情况、违法情况等。并根据工地档案，对工地的违法行为，初次违反的作警告处理，第二次违反的作从轻处理，再次违反的作从重处理，使违法当事人在接受处理时心悦诚服。执法人员还根据档案信息库的资料，对工地实行分级管理。对工地内部管理规范、文明施工的工地，每两个月检查一次；对管理比较规范、但有违反记录的工地，每周检查一次；对管理混乱、屡次违法的工地，每周进行多次检查。通过建立工地档案库，实行分级管理，一方面全面地掌握了各工地的情况，向工地宣传了各项法律法规，拉近了彼此之间的距离。另一方面也突出了管理的重点，有利于开展有针对性的专项整治行动，提高执法效能，把握了工作的主动权。（四）联合整治机制由于规划和环保执法队人员少，工作压力大，为了实现资源共享，提高执法效能，队员们积极与各职能部门及各村（居）委密切协调沟通，加强合作，先后与公安、交警、规划建设、国土、环保、市政、交通等部门相互配合，联合开展整治行动。为了落实违法建设查处工作，规划和环保执法队抽调3名执法队员，调配一辆执法车辆，与桂城街道规划建设部门组成了“五无”工程巡查组，对桂城的违法建设行为开展日常巡查工作。截至2008年12月，巡查共发现“五无”工程76宗，发出《违法建筑停工通知书》72份，责令补办手续22宗，立案调查7宗，拆除违法建筑3360平方米，有效遏制了违法建设行为的蔓延。为落实区、街道对“两违”用地的查处整治工作，规划环保执法队联合街道“五无”工程巡查队对“两违”进行调查摸底，在确认违法情况后，对辖区内的“两违”当事人派发了自行拆迁通知书，并耐心地做好法律法规宣传及解释工作，通过广泛宣传，大部分当事人都能自行拆除违法建筑。对拒不自行拆除的，配合街道，联合规划建设办、供水、供电、综治等多个部门，对违法建筑进行了强制拆除。在“两违”整治工作中，共发出《限期拆除通知书》65份，强制拆除宗地17宗，用户38宗，拆除“两违”建筑面积63260平方米。三、抓典型，促管理，提高效率规划和环保执法队建立以典型指导工作的方式，注意抓好正反面典型。大力宣传管理规范的施工工地，组织召开现场会，介绍做法和经验，起到以点带面的作用。例如，桂城某房地产工地，该工地建设以来，能认真落实施工管理要求，做好建筑工地围蔽、出入口硬底化、对进出车辆进行清洗等工作，而且严格遵守各项法律法规，从未发生一起违反城市管理法规的案件，起到了较好的示范作用。而对那些列入管理“黑名单”的施工工地,执法人员毫不留情面，在严厉查处整改的同时，在通报会上加以严肃批评，让其他工地引以为鉴。以桂城某地块为例，该工地正在填土施工，由于存在多层分包的情况，管理不到位。施工方不但没有对出入口进行硬底化，也没有对车辆进行清洗，大量的余泥被带到路面，施工方甚至没有安排人员进行清扫，以致路面泥尘滚滚，严重影响了市容环境。对违法责任，分包方互相推诿，影响极坏。对此，执法人员通过调查取证，依法对承包方作出了从重处罚，责令其对路面进行清洗，并在媒体上曝了光。四、依法查处，维护法律权威坚持“治乱用重典”思路，加大对严重影响市容环境秩序的各类违法行为，特别是违法工程、工地违规施工、车辆遗撒等的查处整治力度；截至2008年12月，共查处各类涉嫌违章建设171宗，查封建筑工地12个，拆除违法建筑面积共计约36050平方米；查处噪声污染、油烟污染等各类环保违法行为1112宗；查处车辆遗撒行为417宗，共清理受污染路面14350平方米；查处了违法大型户外广告牌26块，面积共计约2060平方米。立案调查案件共98宗，罚没金额共192600元。通过依法查处，有效地打击了违法违规行为的同时，也维护了城管执法的权威，给人民群众交了一份满意的答卷。据统计，2007年桂城查处的“五无”有70多宗，而到了2008年，查处的宗数降至7宗，违法数量大幅下降；群众对环境噪声污染、路面污染的投诉也大幅减少。在分局领导的带领下，通过规划和环保执法队全体队员的努力，规划和环保方面的违法行为得到了有效的查处，维护了桂城良好的市容环境和社会秩序，使桂城的城市管理水平不断提高。&&&科技强队& 率先推进数字化管理DD罗村分局西隆中队“十佳城管执法集体”事迹材料&罗村分局西隆中队于2003年5月，分局挂牌成立时组建，现有执法人员14人。主要管辖区域有4个村委会和机场路、佛罗路。2008年7月份，罗村街道以执法分局为主要力量组建了综合整治大队，西隆中队更肩负了无证照商企、安全生产、文化市场和协税护税等的巡查工作。在过去一年，西隆中队在开展日常执法工作的同时，积极开拓思维，以建立长效管理制度为目标，根据实际情况创新工作方式，率先推进数字化管理，走前一步，为实现数字城管打下坚实的基础。一、主要做法我们的执法工作，一般是以日常巡查与专项整治行动相结合的方式进行。基本上是发现一宗处理一宗，这样就很大程度上取决于路面执法人员的主观行为与责任心。为了建立长效的工作管理机制，西隆中队在学习其他先进城市的数字城管的工作经验后，结合中队的实际情况，决定建立自己的数字化管理系统，率先推进数字化管理。首先，西隆中队制定了工作计划，一方面派执法队员在辖区内开展地毯式调查，在调查的过程中一边登记商企的详细资料，一边绘制地图，并拍摄现场照片。另一方面，由专人将队员外出调查所得的资料和地图进行分类、统计、整理，并将商铺、企业资料及照片等录入电脑系统。其次，根据队员们的调查情况绘制电子地图，电子地图依照辖区地形按比例绘制，并将每一家商铺、企业按实际位置、大小标注在电子地图上，并按照村委会进行区域划分。将每个商铺、企业进行编号。最后，将电子地图上面商铺、企业的编号和系统内的商铺、企业资料进行对码，使地图上的每一个编号在电脑系统上都可以找到对应的商铺、企业的资料，使辖区内的商企情况一目了然。西隆中队在完成了这部分工作后，对执法人员的日常巡查进行定人定区域定量巡查，对有关的企业、商铺进行分类管理。对于证照齐全的，重点检查安全生产以及周边的市容环境整治；对于证照不全的，进行综合管理。一方面积极协助其办理证照，另一方面对于拒不整改的联合其他职能部门进行强制关停。在日常工作中，执法人员负责日常的巡查，发现属于其他部门的问题，通过电脑系统在网上流转分发到各个职能部门进行处理，其它部门在系统生成的期限内处理完后再将处理结果反馈。这种做法有以下几个好处：1、可以清晰掌握辖区内商铺企业的分布情况，有针对性地部署、开展工作。2、可以根据电子地图的区域划分，进行网格化管理，并结合巡查、处理情况对有关工作进行量化管理。3、系统地建立商铺、企业档案，既可以对每个商铺的检查、违法情况有效地记录，为执法提供依据，而且更有利于人员交流、调动后的资料交接。4、与各部门资源共享，提高工作效率。5、通过在网上和其他部门进行案件移送，既加强部门之间的协调，提高联合执法的效率，又有效防止部门之间互相扯皮的现象。西隆中队是一支善于打硬仗的队伍，在短短两个多月的时间里，队员们一边肩负着日常的巡查执法工作，一边挨家逐户地进行调查摸底，克服了各种各样的困难，走访了3200多间的商铺、企业，完成了此项工作。除此之外，西隆中队根据市政府的重点工作，开展了几个成效卓著的专项行动。（一）以靓丽的市容迎接机场民航复航<SPAN style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年3月份，5月1日佛山机场民航复航的消息传开了，为了让人们认识一个新的罗村，对机场路沿线的市容景观进一步规范、提升是十分有必要的。为此，西隆中队对机场路沿线的招牌广告，违章搭建，乱拉挂，占道经营等情况进行了整治。整治期间，西隆中队（当时只有7名队员）加班加点，在短短的7天时间内，出动执法人员约90人次，派发通知400多份；联合规划建设办，出动施工人员约120人次，共拆除旧雨蓬36个，面积约350平方米；拆除横幅约120条，面积约1200平方米；拆除旧广告牌275件，涉及面积约1500平方米；整治占道经营商户50多家，占地面积约3000平方米。西隆中队还利用此次整治机场路沿线的契机，通过耐心细致的工作，拆除了4宗执法局成立前遗留下来的违章建筑，共计500多平方米。时间短、任务重、人员少、难度大，西隆中队的队员凭着自己的拼搏精神完成了这项任务。（二）搬一片煤场，还一片蓝天佛罗路街边煤场的搬迁工作，既是市人大的议案，又是汾江河整治的重点工作，在<SPAN style="FONT-SIZE: 14 FONT-FAMILY: 仿宋_GB年12月前，罗村街道必须对佛罗路的36家煤场实施搬迁。此次街边煤场搬迁工作，西隆中队为罗村分局的责任中队，职责是负责对煤场的运输车辆撒漏、超载超限的违法行为进行检查，并配合督促煤场在限期内搬迁。5月至10月期间，西隆中队定人定位，加强巡查力度，共出动执法人员约300人次，出动执法车辆10台次，摩托车约100辆次。联合交警、交管部门对撒漏、超载超限进行整治，共处理撒漏车辆20多台。在11月上旬，街道政府决定对街边煤场展开最后的清理。清理行动中，有部分煤场主对搬迁工作不理解，对执法人员有对抗情绪。执法人员一方面多次走访，耐心向这部分煤场主解释政府的有关工作，另一方面，为对拒不搬迁的钉子户进行强制搬迁做好了一切的准备。在西隆中队的努力和政府各部门的配合下，11月15日前，所有36家煤场顺利搬迁完毕。罗村上空又再出现了久违的一片蓝天。（三）严查强拆，为汾江河整治保驾护航为实现汾江河河水“三年变清”的目标，紧密配合街道政府整治汾江河罗村段。针对工作的一致性，西隆中队也肩负着汾江河罗村段的整治工作。一方面西隆中队抽调人手，配合汾江河整治工作组开展对沿线企业漏排、偷排污水的查处、监管工作。当夜幕降临，西隆中队的执法人员联合环保的工作人员查处偷排的工作才刚刚开始，他们既要与疲劳作战，又要与狡猾的企业作战，他们在无任何加班补贴的情况下，凭着满腔的工作热诚和一颗强烈的责任心，完成了一次又一次的巡查。另一方面，要为河涌两岸违法建筑进行拆除做准备，前期的调查取证，中期的制定方案计划，后期的拆除行动，都倾注了西隆中队的大量心血。整治期间，共清拆厂企31间，面积达51556 m 2。二、完善团队管理机制，提高队伍战斗力和凝聚力西隆中队之所以是一支善于打硬仗的队伍，与该中队在注重完善团队管理机制，提高队伍战斗力和凝聚力方面下的功夫是密不可分的。（一）重视团队建设，营造良好的工作氛围。综合整治大队是一个新的部门，也增加了不少新同事，要一个团队高效地运作，要打造一支优秀、高效的队伍，对队伍的素质培训、作风建设必须长抓不懈。所谓大厦建得高，全靠基础牢，所以我中队对队员的业务知识培训、综合素质的培养是非常重视的。在业务培训学习方面，首先，西隆中队专门安排时间组织队员学习大队的有关规章制度，让队员知道自己应该做什么，不能做什么；其次，通过相对活跃的形式，与执法队员进行互动交流学习现场执法技巧和办案流程。例如，模拟执法时遇到故意刁难的群众场景，应该怎样应对；调查取证时碰到不配合或者故意推卸责任的当事人应该怎样对付等等。通过模拟演练之后，再进行现场执法、办案，对于队员快速掌握执法技巧，熟悉执法业务事半功倍。（二）建立目标责任管理体制，实现层级管理，责任到人。一个高效的团队，在于他知道自己在做什么，目标放在第一位。由中队长根据分局（大队）的工作计划制订工作目标，并提出希望达到的效果。由各个组长根据每个组的工作目标制订工作计划，落实到每个队员，让每个队员清楚自己什么时候应该做什么，并根据每个队员的任务、责任的完成情况进行定期考核。既能够提高工作效率，更加能够使队员之间开展良性的工作竞争，促使整个团队高效运作。（三）开展丰富多彩的文体、社会活动。西隆中队除了注重日常工作的管理，还关注队员的文体活动，定期组织队员与其它部门单位、村居进行球类比赛，组织队员到先进城市参观学习，组织烧烤、拓展活动、生日宴会等等，并积极鼓励队员参加志愿者工作，回报社会。西隆中队正是利用开展多种形式的集体活动，来加强各人之间的沟通，建立互信，营造一个良好的氛围。在未来的工作中，西隆中队将以数字化管理为载体，以相关职能部门、村居工作站为依托，以内部考核、外部监督为导向，积极探索构建科学合理的城管体系之路。&&情系百姓& 默默耕耘的现代城管执法“老黄牛”DD大沥分局邝健生“十佳城管执法队员”事迹材料&邝健生，男，1975年4月出生，本科学历，中共党员，现任佛山市南海区城市管理行政执法局大沥分局大沥中队二分队长。2009年2 月，佛山市城市管理行政执法局授予邝健生同志“十佳城管执法队员”荣誉称号。邝健生同志自2003年5月进入南海区城市管理行政执法局大沥分局工作以来，能将部队的优良作风和在基层管理经验很好地结合到城管的实际工作当中去，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，提高执法为民和为民服务意识，始终把群众的利益放在第一位，深入到基层和群众中去，依法及时解决群众反映的热点和难点问题。带领本分队同志积极工作、开拓创新，为城管工作走上依法治理的轨道起到了模范带头的作用。主要成绩如下：在工作上，作为大沥中队里面的一名分队长，五年多来都能够做到坚持原则，严守制度，在工作中自觉做好带头表率作用，领导交办的每一项工作，分清轻重缓急，科学安排时间，按时、按质、按量完成任务，能够积极带领队员勤奋工作，特别是2003年单位成立时正是大沥创建国家卫生镇的攻坚阶段，当时该同志正担任大沥执法分局的城区队的队长，主要负责管辖大沥城区范围的城市管理工作，众所周知大沥城区车多路窄人流量大，任务特别繁重，但该同志并没有退缩，而是加紧制定了一系列的方案：包括对城区各厂企、商铺签发“门前三包责任书”；与市政部门一起重新研究划定了车辆临时停放处；对违章停放的车辆驾驶员进行先警告后处罚；对晚上偷倒垃圾的商铺拍摄取证后处罚等措施，并加班加点的工作，为大沥成功创建“国家卫生镇”作出了比较突出的贡献，同年该同志亦被评为大沥镇创卫先进个人。04年由于工作的需要，局领导将整个大沥划分为北、中、南三个片区，邝健生同志被安排在大沥北区当队长，负责部分城区及北面六个村委会的城市管理工作、一项项新的任务不断到来……比如：05年的拆除大型违建物及高速路两旁的违规搭建物以迎接亚洲艺术节在佛山举行；06年的佛山市创建“城市管理年”；迎接省运会在佛山举行等。虽然工作辛苦、有危险性，但该同志从来没有怨言，时刻都有一个信念----作为一名中国共产党员、一名优秀的执法员，做任何事情都要吃苦在前享受在后，开拓进取创新走出执法新路子，圆满完成上级交付的各项任务。情系百姓、执法为民。任何时候，邝健生同志心里都牢记得他是一名城管队员，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，提高执法为民和为民服务意识，始终把群众的利益放在第一位，深入到基层和群众中去，细心体察群众愿望，倾听群众呼声，关心群众疾苦，依法及时解决群众反映的热点和难点问题。比如：大沥中队经常接到群众投诉，说在大沥工业大道的人行道上，经常有一个60多岁的老太太推三轮车在卖水果和山草药，影响了行人通行和停车，周围群众意见很大，执法人员经过多次劝阻和做工作，老太太都没什么改变。邝健生同志觉得事情有些蹊跷，就主动与老太太了解情况，谈话得知老太太是颜峰人，家里生活很困难。邝健生同志就主动走访颜峰村委会作进一步了解，经过调查后发现该老太太的情况很特殊，该老太太和老伴结婚后多年都没有生育小孩，到了两个都年纪都四五十岁的时候才生了一个女儿，现在女儿正在读高中，平时两个老人就是就靠卖水果与老伴上山采的山草药和村里每年的股份分红来维持生活，而且两个老人都没有其他亲戚帮助，现在加上女儿读书的费用，令两个老人不堪重负，生活确实很困难，如果取缔掉，周围群众是满意了，可老太太和家里人的生活就没法保障了；如果不处理，周围的群众又不满意了，所以是一个两难的局面。了解到这个情况后邝健生也很着急，主动到村里面的市场和大沥城区的几个市场联系协调，功夫不负有心人，经过多次的协调，最后帮老太太在城南市场里面找了个便宜铺位给她。这样不仅把问题解决了，而且还提高了执法部门在群众中的形象。严格执法、不畏艰险是邝健生同志一贯的工作态度。2008年10月在一次整治泥头车遗撒专项行动中，邝健生同志带领执法人员在路上设卡查车时，发现一辆泥头车从路边经过，停车检查核实后，确认该车存在遗撒行为，邝健生决定扣留该车进行处罚，执法人员一边拍照一边开单时，泥头车司机突然启动车辆，想趁机逃跑，邝健生当机立断抓住车门，这时该车已经启动，邝健生不顾个人安危，死死抓住车门不放，把邝健生脱出十多米，胳膊划破了，腿也划伤了，邝健生还是没有放过这台遗撒泥头车。在邝健生的震慑下，遗撒泥头车司机胆怯了才将车停下。泥头车遗撒者得到了应有的处罚，有效地杜绝了此污染道路的事件发生。见义勇为，乐于助人。08年春节的前两天邝健生值班，在巡查完大沥城区快到吃晚饭的时候，经过禅碳路跟博爱路的十字路口时，看到有一辆前车轮微微变了形的自行车躺在十字路的中间，一个中年妇女躺在自行车旁边面贴在马路上，车辆四面八方的在该妇女的身旁快速通过，情况十分危险。看到这个情况后邝健生立即把车开到现场并把执法车里的危险标志牌放到四周后并叫同事立即打110报警，自己跑到过受伤群众那里看情况，当时该受伤的群众脑袋耷拉在地上，血迹已经干了。邝健生同志马上跟值班的其他几个同志把她扶上执法车，迅速将她送到大沥医院。邝健生同志一边协调医院给伤者动手术，一边联系伤者亲戚，由于处理及时，伤者终于脱离了危险，就连动手术的主治医生都说，幸亏送得及时，再晚点就怕保不住了。闻讯赶来的伤者丈夫紧紧握住邝健生同志的手，对他千谢万谢。邝健生说这是我应该做的，然后才放心地离开，这时已经是晚上10点钟了。邝健生同志在学习和生活上能不断加强理论和各项知识学习，坚持边工作边学习，不断提高自身综合素质。坚持多动手、多动脑、不断学习、不断积累，不断提高自身综合素质。在思想建设方面，三年多来，始终坚持严格要求自己，不断提高自已的思想政治素质，认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，保持政治上的清醒和坚定，不断改造自已的人生观和价值观，在实践中不断完善自已。邝健生同志经常告诫队员：城市管理在发展，要与时俱进，要坚持将法、理、情有机结合。建设和谐社会，并不等于牺牲法治、牺牲环境。依法治理的同时，也要以人为本，减少“法权”思想，努力将城市管理执法转型为“为居民服务”，讲究协商，强调共识，寓教于管。比如，加大宣传力度，强化美丽城市人人管的意识。宣传应该做的和不能做的事项和道理，强化维护美丽家园的自觉行为；加大巡查次数，提前干预。主动作为，用心做事，把许多棘手的事情处理在萌芽状态。以党建带动团建。作为分局党支部的支委委员，该同志的另一项工作是负责分管分局共青团的有关工作，三年来带领分局团支部从多方面、多角度发挥团员青年在执法工作中的积极性和创造性，所带队伍成为市、区级“青年文明号”。由于工作突出，分局团支部被佛山、南海两级团委评为“青年文明号”，该同志也多次被支部评为优秀共产党员。其实，邝健生同志的事迹绝不仅仅是这几个方面，在综合行政执法分局工作这几年来，他忠于职守，吃苦耐劳,廉洁奉公,勇于开拓,积极进取,脚踏实地,勤奋工作，把汗水洒在了城市的大街小巷、每一个角落。对今后的工作，邝健生同志说：都说执法工作苦，执法工作累，但总要有人去从事这项工作，综合执法工作需要我们每个执法人员去奉献。今后，我仍将沿着综合行政执法这条光辉大道，去展示我的无悔青春，在综合执法前线我永远是一个兵。&&一心一意& 坚守城管执法阵地DD里水分局叶欢“十佳城管执法队员”事迹材料&叶欢同志加入城管执法队伍五年多以来，秉承“为人民服务”的宗旨认真做好每一件事，切实为群众做实事、好事，努力改变、消除人民群众对“城管执法”的偏见、误解，服务于社会，营造良好的城管执法氛围，在执法队伍中起到了很好的带头作用，现将其事迹简述如下：叶欢同志大学毕业后,在一家外资企业工作,从工人做起,四年后成为有1800多人的外企的高管,掌管企业的生产管理工作。企业的生产效率提高了将近3倍，受到企业高层和员工的一致好评。2003年考入南海区行政执法局后,谢绝企业董事会的高薪挽留,毅然加入执法队伍,唯一的理由是:我要做我想做的事,做一名公务人员,为更多的普通百姓做点事，实现自己的人生价值。一、“人性化执法”在其工作中充分体现由于长期与“小贩”打交道，叶欢总结出一套行之有效的工作方法：一是对“小贩”处罚要实施多次劝戒。对第一次进行违法经营的“小贩”首先是“警告”，规劝其到合法场所经营，对第二次违法经营的还是“警告”，而对第三次违法经营的则采取暂扣其物品，请当事人到执法分局进行教育，让其认识错误，然后归还暂扣物品，不实施处罚。对第四次仍继续违反行为的当事人才实施行政处罚，此时，当事人通常不会有任何异议。这种做法在实践过程中取得了很好的效果，得到了群众的赞同及支持，执法现场也减少了冲突、对抗，充分体现行政执法人性化的一面。二是帮助无业“小贩”就业，让其现身说法。对待无业“小贩”、其家庭生活确实有困难的，叶欢根据情况从轻处理并关心其家庭的生活状况，抽出时间上门家访，帮助他们找到合适的工作，解决家庭经济来源。在部分受帮助的“小贩”的带动下，其他“小贩”也从中得到感化，主动配合执法部门的工作，到指定的地点经营，此做法起到了良好的社会效果。三是坚持“文明执法，尊重当事人”。叶欢认为：“一句问候、一张椅子、一杯热水”是一种尊重，可以消除当事人的抗拒心理，执法人员开口说的第一句话通常可以决定案件是在对抗的气氛中完成，还是在友好配合的环境下完成。因此，叶欢在与违法当事人接触中，非常注意自己的工作方式和方法，做到文明执法，耐心倾听，做好宣传教育工作。二、建立“城管工作站”，促进执法工作创新在处理投诉的过程中，叶欢了解到里水镇诺雅外工村周边的环境差，住户意见比较大，他便主动请示分局领导，建议成立“城管工作站”。“城管工作站”的建立最大限度地发挥执法部门在外工村的作用，通过加强宣传教育，不仅村民的普法、守法、用法意识的得到了提高，村内存在的违法违章问题也在第一时间得到监督和制止，大大减少了违法当事人对社会造成的损失和执法部门的工作压力。经过一年多的综合治理，外工村原来“脏、乱、差”的环境大为改观，形成人人共管的局面，营造了良好的社会氛围，“城管工作站”的建立得到该外工村及附近居民一致认同和称赞，也为南海区全面辅开村（居）“城管工作站”打下了基础。三、积极带头做好各项重大整治工作一是扎实查处广佛高速公路沿线大型立柱式广告。在广佛高速公路里水辖区内18座违章大型立柱式广告的查处工作中，叶欢同志以其扎实的工作态度和处理过程，得到了上级领导的支持和肯定。其经常到村、企业了解情况，针对具体情况做好宣传解释工作，通过耐心的政策解释，灵活的办案方法，使辖区内的所有违章大型立柱式广告的业主都接受了执法部门的处理，部分业主主动缴纳罚款，并自行拆除大型广告。二是根据政府的统一部署，严查违法建筑及违法用地。2008年，里水分局先后查处违法建筑及违法用地案件三十多宗，拆除违法建筑五万多平方，有效地震慑了违法建设的单位和个人，遏制了违法建设的风气。四、热心帮助企业推行ISO9001认证体系，利用专长服务于社会叶欢利用业余时间，发挥自己的特长，免费帮助企业培训管理干部，在企业内全面推行ISO9001质量认证体系。在加入执法局之前，他曾在一家大型外企担任过高级管理人员，对企业管理有一定经验和心得。2008年，在社会经济大环境较差的情况下，叶欢为了帮助一家刚起步的企业发展，利用业余时间，对其管理干部进行培训，调整企业内部组织架构，在企业内部全面推行ISO9001质量认证体系，让该企业在短时间内取得了良好效益，帮助企业摆脱困境。五年多的工作和学习，使叶欢在各方面都发生了很大的变化。在严格遵守执法要求和程序的同时，寻求创新工作和人性化执法，始终坚持人民公仆为人民的信念,踏踏实实地做好城管执法工作,在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。四年前，曾有一家企业想高薪聘请叶欢为管理人员，面对当时城管执法人员低廉的薪酬，以及每天烦琐的巡查工作，叶欢也犹豫过，但是，他始终坚守着自己的信念：他相信，通过自己的不懈努力，一定能为城管执法事业做出一番贡献，作为一名为人民服务的公务员，更要实实在在地为人民、为社会做好事，做实事，才无愧于自己头顶上的国徽。他知道，要做一名优秀的城管执法人员，自己肩上的担子还很重、很重……&&恪尽职守& 争当基层执法多面手DD狮山分局涂学锋“十佳城管执法队员”事迹材料&涂学锋，男，1978年2月出生，汉族，2003年3月进入南海区城市管理行政执法局工作，现在狮山执法分局小塘中队任执法一队队长，主要负责小塘城区片的管理、日常巡逻执法、处理违法案件等工作。南海区狮山镇小塘办事处的辖区地处南海的西面，经济相对落后，城市化程度不高，是典型的城乡结合部，广大市民的城市意识不强，乱丢乱倒、乱停乱放的情况严重，这也给城管执法工作带来了很大的阻力。涂学锋同志在这样的背景下，从2003年参加执法工作以来，一直兢兢业业，通过不断的努力，从一个普通的执法人员，成长为一个得到领导和队员都充分肯定的小队长，并在工作中做出突出成绩。一、忠党报国，思想进步涂学锋同志热爱祖国，坚决拥护中国共产党的领导，坚持贯彻党的方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自觉遵守国家的法律、法规和单位的各项规章制度，严于律已。他积极主动向党靠拢，成为一名共产党员后，更严格要求自己，在工作中带头表率，起到先锋模范作用。他尊敬领导，团结同事，关心集体，集体荣誉感强，工作责任心重，自觉带头完成领导布置的各项工作任务，工作认真；他敬业爱岗，勇于奉献，有强烈的事业心和责任感，作风扎实，勇于竞争，不怕挑战，工作业绩突出。二、踏实工作，大胆创新作为一名一线执法人员，该同志坚持为人民服务的宗旨，踏踏实实工作，认真检查自身不足之处并努力加以改正。工作中，该同志争强当先，有创新意识，与时俱进，大胆工作，勤于思考，善于发现问题，解决问题，为执法工作的顺利开展作出较大贡献。该同志现在中队主要负担起城区的专项治理工作。他带领9名队员，花大力气对城区全部占道经营的商铺特别是大排档落实了全面摸底调查、集中开会教育、临时占地审批、平时严格监管等一系列工作。特别是周六日的步行街，由于是周末举行的，这正是政府部门的休息时间，因此也是管理的薄弱处。为了改善步行街的脏乱差现象，维护正常的经营秩序，他在办事处领导和中队领导的指示下，带领城区组全体人员多次周六日全日加班，从早上到傍晚，连续三周进行大规模的整治行动，将乱摆乱卖的水果小贩从城区兴祥路顺利移至路面较宽的教育路，有效改善了该路段的脏乱差情况。半年多来，在他的带领下，共组织较大型行动10多次，查处乱占道大排档30多个，180多宗次，面积1500多平方米。为了更有效地解决在市容管理出现的各个部门有时工作互相推诿、处理不力的情况，2008年在办事处领导的重视下，也在涂学锋同志的多方联系工作下，办事处为了处理城区的市容环境问题，专门成立了一个由执法、综治、市政、居委等部门领导组成的联席会议机构，由办事处领导指明各单位职责，落实责任，定时开会，解决问题。2009年春节的气息还没有飘远，小塘办事处的领导上班后第一件事就是召集联席会议的各个部门，商谈城区管理的工作，此举在小塘的历史上为首次。在领导的重视和支持下，涂学锋更加努力细致地进行城区的市容环境的管理。经过整治后的城区商户经营秩序进一步规范，市容环境卫生得到很大改善。三、上下沟通，带队有方涂学锋同志十分重视与上级和下级的沟通工作，尽他的全力处理好工作中因沟通问题而出现的矛盾和分歧等，让工作得以顺利进行。作为一个小队长，他跟普通的执法人员的收入待遇是一样，他带的同志以前只有4、5个，现在有9个，其中有5名是资格老、年纪大的协管员，有的级别和待遇还比他高很多，而且人多意见就容易出现分歧，不统一，对工作处事的方式方法不同，也容易出现矛盾，在这种情况下，而要管理好资格老，上年纪的协管员，让他们安心做好工作就更难了。这时就能充分体现出一个好队长的领导水平。为了管理好他的小队伍，他平时经常和同志们一起搞活动，如打球、下棋等，也经常和他们聊天，了解他们的内心想法、思想活动，以此来深入了解每一位队员，并且在平常的工作中灵活地有区别地对待、分工，这样就有利于工作的开展，和保障工作的成绩。他带的队伍，也是中队里最团结、最有凝聚力的队伍。工作上，涂学锋同志勤于思考，针对城区的管理他想了很多的点子，采取什么样的行动，还有行动有何成效有何结果，这些，他都能提前的、及时地向办公室，向中队领导和分局领导汇报情况。这样既让领导了解一线情况，为执法工作的开展提供了参考，也为内勤掌握外勤执法工作掌握了一手资料，在总结经验等方面及时汇总上报，非常有利于执法工作的交流和促进。四、灵活处置，化危为机作为一名执法小队长，在执法工作中，该同志能自觉带领队伍，主动经常性地巡逻检查本辖区的状况，发现问题及时处理，能够把自己的工作做细做实，起到良好的带头作用。平时亲自查案、办案，遇到重大疑难案件，就与同志们一起研究解决。在现场执法中，该同志能根据实际需要，灵活处理现场情况，有效控制现场局面。在狮山分局组建了专项行动队后，该同志担任行动队小队长，带领各中队抽调的5名同志，在狮山辖区内多次组织查处违法撒漏、无照经营等专项行动，多次参加镇及各办事处组织的大型专项行动，重点是集中力量查处违法撒漏的泥头车，也配合各中队开展执法工作。在专项行动组开展工作的几个月里，共查处案件65宗，警告32宗，协助各中队查处案件43宗，警告教育86宗，罚款2万多元。在开展行动查处违法行为的过程中，多次出现危险情况，例如在查处撒漏的违法行为和无照流动水果小贩时，多次出现危险情况，违法当事人不肯配合工作，甚至有开泥头车的司机扬言要撞死执法人员！而在处理无照流动小贩的过程中，特别是外地人、新疆人到小塘城区占道经营乱摆卖时，也几次出现当事人挥舞长短不一的水果刀，要砍执法人员的情形。这时涂学锋同志无论是作为一名执法人员还是一名队长，都能临危不惧，一边平静耐心地同当事人讲道理，从“大家都是为了生存，都是为了养家糊口，都能理解他们的做法”等方面入手，平服当事人的情绪，拉近同当事人的距离，一边指挥队员迅速控制局面，将违法物品清离现场，驱散聚集的群众，有效避免了人员受伤和群体事件的发生。五、受以重任，付以全心在今年的抗洪工作中，该同志积极参加巡逻及处理在堤上乱停放的车辆。从5月开始我省大范围连降暴雨，6月中北江小塘段就出现险情。为了保卫广大人民的生命及财产安全，排除险情，为抗洪工作做好准备，我中队负责起疏导交通、处理乱停车辆的工作任务。6月14日开始，涂学锋同志就带领部门队员一起到北江大堤上参加现场防洪工作，通过多种方式，千方百计将通住大堤的主路两边及堤上的与抗洪工作无关的乱停车辆劝走，对经劝告仍不开走或找不到车主的车辆就实施拖车处理。6月15日晚10时，我中队接到紧急通知，由于连日大雨，大堤出现险情，但北江大堤小塘海鲜舫段堤上停了近大型拖挂货车及一些小车近十台，严重堵塞道路，影响防洪车辆的出入，需要马上将这部分车辆清离现场，让防洪车辆顺利通过。当晚并不是涂学锋同志值班，但他接到通知后，马上赶回中队集中，并多次打电话催促未到位的同志，召集该队全体同志与中队长一起，冒着大雨，立即赶往北江大堤小塘海鲜舫段。到堤上后，迅速分散各处查找司机，通过询问附近的群众、保安亭的保安员等方式已找到多名司机将车辆开走。但还有几台车找不到司机，又是大型拖挂车，不可能用拖车拖走。于是他立即通过110查找车主的电话并通知其开走车辆。当晚一直下着大雨，在大雨中一直忙到到晚上11时许，停在堤上影响通行的车辆终于被全部清走。这时他才和其他同志一起，拖着疲倦和湿漉漉的身体回到中队报到后解散。这次的紧急任务，为抗洪抢险工作的顺利开展清除了路障，赢得了先机。该同志平时能积极主动学习，促进自身素质全面提高，树立文明形象。2008年5月区执法局部分人员到深圳大学参加关于查处违法建筑，城市拆旧建新的工作培训，他作为中队的代表参加了培训学习，在执法理论和实践方面都得到很大的提高。在2007年10月，涂学锋被选为区局的应急突击队队员，在区执法局组织的应急突击队培训和会操比赛中表现突出，被评为先进个人。通过五年多的一线执法工作，在上级领导的带领下，该同志在工作和学习中均做出了优秀的成绩，得到领导、同事和群众好评，为创建美好和谐的社会，整洁有序的环境作出了突出的贡献。&&