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近日，中央经济工作会议在北京召开，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务稳中求进仍是我国现阶段经济发展的主要思路。自党的十一届三中全会以来，中国目前仍然在进行的改革已经进入了深水区，不 ...
近日，中央经济工作会议在北京召开，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务稳中求进仍是我国现阶段经济发展的主要思路。自党的十一届三中全会以来，中国目前仍然在进行的改革已经进入了深水区，不再是简单地摸着石头过河的工作，而是成为了一项需要统筹协调的系统工程。在这种背景下，中国经济的改革发展也成为了一项复杂化、系统化的战略任务，中国经济的改革发展需要以新视角新思维去对待。我国的国民经济发展受历史因素的影响，发展结构很不平衡，我国长期以出口、大规模投资作为拉动经济发展的主要驱动力，导致消费需求长期低迷，私人投资需求不振，在国际经济持续疲软，复苏困难的情况下，再坚持以出口为导向的经济政策已经不能带动我国经济的持续发展，消费对国民经济的发展有长久稳定的推动作用，因此，中央工作会议进一步强调消费的作用，这对我国经济调结构保增长有重要意义。我国的投资以ZF大规模投资为主导，ZF通过投资来刺激产业的发展，从而解决有效需求不足的问题，扩大就业，实现社会的再生产。然而，现阶段产能过剩的问题在我国日益严重，某些行业的产品供给严重大于了需求。追其原因，很大程度是由于ZF的大规模投资造成了一些行业不顾实际盲目发展，又受通胀、收入差距扩大等影响，在总需求并没有真正被提高的情况下，产能过剩的矛盾就越发严重。因此必须改变现阶段ZF过分依赖投资刺激经济的政策，要加快转变ZF宏观经济调控方式，改革金融投资体制，促进私人企业投资，优化投资结构是经济新常态的又一重要要求。在现阶段的经济改革发展中，国家必须优化国民经济结构，只有这样才能为国民经济的健康持续发展提供保证，让中国经济更好地适应新常态。我国社会主义市场经济体制已确立二十余年，市场化改革已取得诸多成果，但是受计划经济时代的各种制度体制机制的影响，我国目前的市场经济体制还存在较大的缺陷。因此，在中国经济新常态的背景下，就必须深化经济体制改革，发挥市场机制的决定作用，以市场为导向促进资源的合理配置，加快市场化改革步伐，完善我国的市场经济体制，为经济发展提供体制机制保障。中共十八届四中全会提出深化依法治国，这也是要求经济适应新常态的需要，因为市场经济是法治的经济，是有知识产权保护的现代经济。新常态要求市场经济的运行公平公正有序统一，因此在经济体制改革的过程中就必须要有相应的法律制度的改革以适应市场经济发展的需要。中央经济工作会议在强调市场化的同时也对市场体系，市场规则等做出了相应的战略部署，这也是深化经济体制改革，引领中国经济适应新常态的具体要求，必将有力地推进我国的经济改革发展。新常态下的经济，其实是一个以法治为保障，以市场为主要手段，以国民经济持续健康稳定发展为评价标准，以实现人民共同富裕为根本目的，以实现中华民族伟大复兴为最终任务与经济全球化紧密联系着的，全面开放的新经济。现阶段的各类改革都是以经济体制的改革为核心，而经济体制改革的最终目的也是为了更好地引导中国经济适应新常态，在以改革开放为鲜明特点的历史的重大转折时期，唯有中国经济更好地适应新常态才能实现自身的持续发展，在稳中求进。我们必须积极转变思想观念，深化认识，抛弃过去的旧的经济发展思维，为夺取实现中华民族的伟大复兴的胜利而奋斗！
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新常态下贵州发展的新机遇
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　贵州积极应对新常态，即可化挑战为机遇，迎得先机和未来。 中国论文网 /1/view-6331781.htm　　习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”新常态的重大战略判断，深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化，充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力，也为我们做好各项工作提供了基本遵循。我们要树立世界眼光和战略眼光，充分认识新常态具有辩证性，既有“缓慢而痛苦”，也有“加速和希望”，积极应对，科学谋划，化挑战为机遇，推动加速转型升级，靠创新驱动赢得先机和未来。 　　第一，产业升级的新机遇。当前，与发达国家相比，我国工业增加值率还比较低，未来一段时期是我国产业升级加快提速的新时期。从近期数据看，我国主要产业淘汰落后、改造升级正在出现积极变化。据统计，今年上半年钢铁行业投资下降8.4%，粗钢、水泥产量增长不足4%，而高技术产业和装备制造业同比增长都在12%左右。国内产业的加快升级，将带动全国范围劳动生产率和产品附加值的提高，使得各行各业面临新的“洗牌”机遇，并极大提高我国在全球价值链中的位置。我们要紧紧抓住新常态下国内产业升级的新机遇，坚定工业强省战略不动摇，深入实施工业“百千万”工程，大力发展大数据产业、电子信息、节能环保、新型材料和新医药产业，加快新型工业化后发赶超，带动一产和三产协同提速，使经济发展走上提质、增效和转型、升级之路。 　　第二，城镇化转型发展的新机遇。目前，我国部分特大城市主城区人口压力偏大、“城市病”问题突出，中小城市集聚产业和人口不足问题并存，城镇化已经到了必须转型发展的新阶段。新常态下，新型城镇化将是我省最大的内需所在。2013年，我省城镇化率37.8%，进入了城镇化加速发展的阶段。顺应新常态下城镇化发展的新要求，推动城镇化水平持续提高，会使城镇消费群体不断扩大、消费结构不断升级、消费潜力不断释放，也会带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，助推生产要素和产业在空间上的优化配置，为经济发展提供强大引擎。 　　第三，扩大开放的新机遇。中央明确提出要构建开放型经济新体制，把内陆开放作为我国新一轮对外开放的最大潜力。这既是新常态下经济发展的应有状态，又是经济发展的新动力，更是贵州发展的新机遇。我省欠发达、欠开发，根本上是欠开放。开放带来的活力在一定意义上比改革还要大。我们要抓住交通瓶颈逐渐打破、“高铁时代”即将到来的良机，创新体制机制，加强对内对外开放，主动对接珠三角，融入长江经济带，借力成渝经济圈，参与“一带一路”建设，把贵安新区、贵阳综合保税区、双龙临空经济区建设成为具有竞争力和影响力的内陆开放型经济“新高地”，把“5个100工程”建设成对外开放的“新引擎”，把生态文明贵阳国际论坛等打造成为我省扩大对外开放的重大战略平台，用“开放红利”稳固“发展红利”。 　　第四，科技创新的新机遇。中央明确提出要实施创新驱动发展战略，把科技创新作为推动新一轮发展的强大动力。面对新常态下守住“两条”底线、后发赶超的新要求，我们要积极实施创新驱动发展战略，通过科技创新带动理念创新、管理创新、工作创新，推动科技和发展的深度融合，围绕我省重点产业、园区建设和企业的技术创新需求，有效撬动企业和社会的创新投入，使企业逐步成为创新需求的主体、创新投入的主体、成果转化应用的主体。大力推动产学研协同创新体系建设、重大创新平台建设和体制机制创新，为我省经济发展从外延型、粗放式、高消耗、高污染、低技术含量、低附加价值向内涵型、集约式、低消耗、低污染、高技术含量、高附加价值迈进提供强大动力。 　　此外，我们还面临着政策的新机遇。新常态下，中央宏观经济政策取向仍然是要服务于全面实现小康社会的目标，并且将宏观政策的“稳”和微观政策的“活”有机地结合起来，从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化的宏观审慎政策，宏观政策在未来一段时期将具有“点、面”结合且“以点带面”精准调控的特点。这为我们积极主动作为争取中央支持拓展了政策空间，可以更多地谋划抢抓国家产业布局调整和产业转移、加大扶贫开发和扩大基础设施投资等机遇，向上向外争取更多项目和政策。（作者系省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办主任 责任编辑/吴文仙）
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日 09:23国家信息中心【字体：
1998200835.6%201312.2%20143.3%
201411APEC
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经济“新常态”面临的挑战和风险
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经济“新常态”面临的挑战和风险
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依法治国新常态
党的十八届四中全会作出全面推进依法治国的战略部署，标志着我国迈入依法治国的新常态。面对依法治国新常态，必须确立法治思维，理清法治兵团建设思路，把法治兵团建设作为常态化、长期性的重要任务加以统筹实施，奋力开启法治兵团建设新征程，为兵团“稳定器、大熔炉、示范区”建设及其作用发挥提供有力法治保障。
一、顺应依法治国大势，确立法治兵团建设思想
一要树立法治理念。就是要依法执政、依法决策、依法行政，不能再像过去那样“拍脑袋”决策、用简单行政命令执政、靠主观意志甚至感情做事。在依法治国新常态下，法治方式是重要的领导方式，法治能力是领导能力和领导水平的重要组成部分。推动兵团事业健康发展，不仅需要提升科学化发展水平，还要坚持走法治化道路。这就要求我们必须树立宪法、法律至上的理念，强化法治精神、法治价值、法治权威认同，积极营造依法行政、依法管理、学法懂法、守法用法的浓厚氛围。
二要确立法治思维。就是要坚持构建运用法治认识、分析、处理问题的思维模式，形成以法律规范为基准的逻辑化的规则思维、程序思维和责任思维定式，将法律原则、法治精神内化为法治自觉，想问题、作决策、办事情都做到有法可依、依法笃行，坚守法律底线，不越雷池一步。
三要坚定法治信念。经过60多年探索实践，兵团治理体系、法规制度体系、履行使命的法治保障等得到不断完善，但法治兵团建设依然在路上，例如，干部职工的法治意识有待增强，法治意义下兵团的体制机制、法规制度体系、司法体制机制等有待健全，“稳定器、大熔炉、示范区”建设及兵团特殊作用的发挥有待更加充分的法治保障，等等。面对任重而道远的法治建设征程，我们既不能妄自菲薄，也不能故步自封，必须牢固树立法治信念，保持法治自信，坚持法治定力，激发法治勇气，坚定不移地走出一条法治兵团建设之路。
二、适应依法治国新常态，理清法治兵团建设路径
一要理清思路。要坚持以四中全会精神为遵循，围绕当好“稳定器、大熔炉、示范区”，进一步明确法治兵团建设总体布局，重点推进依法行政、公正司法，推进法治社会、法治工作队伍建设。要加强党的领导，强化宪法实施，深化兵团内部改革，完善治理结构、提高治理水平，把兵团体制“长”的一面集约发挥出来。一方面，要积极努力，主动作为，依法规范兵团党、政、军、企各方面职能，为兵团依法长期有效行使维稳戍边职能提供法治保障；另一方面，要积极探索兵团党政军企合一特殊体制下的法治建设路径和实现形式，不断推进兵团治理体系和治理能力现代化、法治化，形成有利于当好“稳定器、大熔炉、示范区”的法治环境。
二要统筹规划。搞好顶层设计，制定法治兵团建设实施意见，明确法治兵团建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务，出台具体的可操作的重大举措，明确方针政策、工作任务、制度措施、责任分工、时间进度，逐级细化任务分解，制定长效机制，推动法治兵团建设常态化。
三要整体推进。坚持统一领导、统一部署、统筹协调、整体推进，构建常态化的组织领导体制，形成统一领导、分工负责、齐抓共管的工作机制，做到法治建设与经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设以及党的建设同步谋划、同步部署、同步推动、同步考核，确保各项工作有序顺利推进。
四要分类实施。法治兵团建设是一项全局性、系统性工程，涉及面广、纷繁复杂，必须坚持从法治建设规律和特点出发，按照“形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系”要求，对法治兵团建设涉及的立法、执法、公正司法、全民守法等方面进行分类指导、分类实施，构建起符合兵团实际的法治建设分类推进体系。
五是重点突破。坚持问题导向，针对突出问题，开展重点调研，强化重点指导，组织重点实施，实现重点突破。尤其要在兵团党政军企合一、“师市合一”“团镇合一”体制下的法治建设路径和实现形式方面有所作为，进而以点带面、示范引路、滚动发展，逐步深化对兵团特殊体制下法治建设规律的认知把握，加快提升法治兵团建设的档次和水平。
三、贯彻依法治国方略，全面推进法治兵团建设一要严格规范和约束公权力，深入推进依法行政，全面提升兵团各级行政机关依法履职的能力和水平。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。在依法治国新常态下，法治兵团建设，重在规范和约束公权力。这一点，在党政军企合一的特殊体制下尤其重要。要进一步厘清中央、自治区政府和兵团的“事权”边界，推动完善兵团行政“事权”；科学界定兵团、师（市）、团场（镇）三级行政“事权”边界，强化兵团层面的区域管理权和统筹权，强化师（市）、团场（镇）的执行权；推进兵团、师（市）、团场（镇）三级行政机关机构、职能、权限、程序、责任法定化，实施行政权力清单制度，坚决消除和防范权力设租寻租空间；按照“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的标准加强兵团各级行政机关建设，加快推进兵团各级行政机关履职规范化、法治化。
二要以公正司法为着力点，完善司法管理体制和司法权力运行机制，着力提升司法公信力。公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用。推进法治兵团建设，必须以公正司法为着力点，建立“人治”规避制度，彻底排除对司法权行使的违法干预；推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用；全面推进审判、检务、警务、狱务公开，实现阳光执法司法。
三要弘扬法治精神，增强全民法治观念，努力营造法治兵团建设氛围。法律的权威源自于人民的内心拥护和真诚信仰。宪法、法律只有深入人心，走入职工群众，才能真正成为全体职工群众的自觉行动。在法治兵团建设过程中，要大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，把宪法、法律列入各级党委（党组）中心组学习内容，列为兵团党委党校、行政学院的必修课，突出抓好对领导干部的法治教育；在兵团中小学开设法治知识课程，从娃娃抓起，培养职工群众宪法、法律意识；在兵团各级行政司法机关探索建立“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法治专业人员以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设，全面抓好职工群众普法工作，使全体职工群众都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，为全面推进法治兵团建设提供精神动力和思想保证。
本文原载《兵团日报》日。
贺胤应：新疆生产建设兵团人民检察院检察官，全国检察理论研究人才，兵团屯垦戍边理论研究中心研究员，著有《全民通俗刑法――一本书读懂犯罪与刑罚》中国法制出版社出版。
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2015国考申论热点权威预测:经济新常态与转型发展
来源：　 9:14:13　【】　
2015年国家公务员考试将于11月30日进行，以下为“2015国考申论热点权威预测:经济新常态与转型发展”供考生参考，公务员考试网将在考后第一时间发布2015国家真题及答案，敬请关注！
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　　热点： 经济新常态与转型发展
　　【背景链接】
　　随着2014上半年重要经济数据的公布，舆论对经济形势的分析解读也逐渐升温。2014年上半年，我国经济同比增长7.4%。回顾近10年来的中国经济数据显示，GDP增速从2012年起开始回落，2012年、2013年、2014年上半年增速分别为7.7%、7.7%、7.4%，已经告别过去30多年平均10%左右的高速增长。
　　2014年5月，习近平总书记在河南考察时第一次提出“新常态”概念。习近平总书记指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。在战术上要高度重视和防范各种风险，早作谋划，未雨绸缪，及时采取应对措施，尽可能减少其负面影响。
　　日，习近平总书记在2014年上半年经济形势和下半年经济工作会议上提出，要正确认识中国经济上提出发展的阶段性特征，进一步增强信心，适应新常态。在这种背景下，习总书记提出的新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对稳定。新常态之“新”，意味着不同以往;新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐;转入新常态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，经济增长将与过去30多年10%左右的高速度基本告别，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别，而是要开启提质、增效、升级的经济发展新阶段。
　　【标准表述】
　　[权威论述]
　　我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变，但面对日趋严峻的国际经济形势和国内改革发展稳定的繁重任务。重要战略机遇期的内涵和条件发生很大变化，但发展仍然具备难得的机遇和有利条件。
　　――习近 平
　　中央看一个地方工作做得怎么样，不会仅仅看生产总值增长率，而是要看全面工作，看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。
　　――习 近平
　　中国经济已进入提质增效升级的新阶段。我们不仅要爬坡过坎，还要行稳致远，续写“中国故事”新的传奇，实现中华民族伟大复兴的中国梦。
　　――李 克强
　　[准确认识新常态]
　　新常态是不同以往的、相对稳定的状态，实质上是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。
　　新常态是“富态”。如今的中国经济，已不必再“纠结”于速度，而是站在更高层次发展平台上，在提质增效、换挡升级方面有更多追求。
　　新常态是“优态”。经济增长更平稳，经济质量将更提升，表现为资源环境将得到更有效保护，收入差距缩小，社会保障趋于完善等。
　　新常态是“活态”。　经济活力，从根源上来自市场微观基础。放开市场这只“看不见的手”，用好政府这只“看得见的手”，积蓄更强内生动力。
　　经济发展从过去的传统粗放转为高效率、低成本、可持续，这就要求我们在宏观调控上将转方式、调结构放在更加突出的位置。进入新常态，也进入了转型升级的关键时期，打造中国经济升级版，就要爬坡过坎，从粗放到集约，从低端到高端，结构调整的任务更加艰巨。
　　[重要机遇]
　　第一，城镇化释放持久动力。
　　城镇化发展相对滞后是我国过去的不足，却是新常态下的新机遇。拉美国家陷入中等收入陷阱，一个重要原因就是城镇化率过高，像墨西哥、巴西、阿根廷等国城镇化率都超过了80%，而我国城镇化至少还有20多年历程，这是一个难得的机遇。
　　第二，大国优势提供发展支撑。
　　作为一个拥有13亿人口的大国，内需的支撑力不可小视。目前，老百姓的消费水平正在由“千元级”向“万元乃至十几万元级”转变，汽车、信息产品和文化产品已成为消费重点，不仅会极大地推动传统产业发展，也将形成汽车制造、信息产业、文化产业等新型支柱产业，使产业体系更为协调。另外，我国人才资源丰富，又具备技术后发优势，有条件通过自主技术创新或技术引进不断缩小与发达国家的技术差距，提高技术进步对经济增长的贡献率。
　　第三，结构调整带来巨大空间。
　　产业结构方面，目前过剩是相对的，主要是一般加工业的过剩，如重化工、钢铁、装备制造、煤炭、初级产品等，这些市场已经趋于饱和。但是高端制造业、新能源、环保产品，以及金融、物流、信息、教育、健康养老等现代服务业仍然短缺，潜力很大。
　　空间结构方面，东部沿海地区特别是大城市跨入高收入行列，但同时也遇到土地和环境瓶颈，而中西部地区特别是农村地区，经济发展水平仍相对落后，产业梯度转移有宽阔余地。
　　第四，全面改革形成最大利好。
　　十八大以来，尤其是今年以来，经济改革的动作频频，简政放权改革大刀阔斧，财税改革、价格改革、国企改革等重点领域改革好戏连连，改革红利持续释放，经济发展后劲增强，成为中国经济行稳致远的最大利好。
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华图公务员考试研究中心申论教研室主任，法学博士，中国社会科学院青年学者。长期从事公务员
华图公务员考试研究中心教研室主任，语言及应用语言学硕士。曾参加05年申论考试的阅卷工作
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华图公务员考试研究中心教研室主任。资深公务员考试录用培训专家，公务员考前培训辅导教材主编
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