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镇江市固定资产投资和重大项目建设“十二五”规划
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镇江市人民政府办公室文件
镇政办发〔2011〕183号
关于印发镇江市固定资产投资和重大
项目建设“十二五”规划的通知
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将《镇江市固定资产投资和重大项目建设“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　& 二○一一年七月十九日
镇江市固定资产投资和重大
项目建设“十二五”规划
“十二五”时期（2011—2015年）是镇江深入落实科学发展观,深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期,也是创新图强、跨越发展,建设山水花园城市、率先迈入基本现代化的关键时期。加强“十二五”时期固定资产投资和重大项目建设，是坚持科学发展、跨越发展、转型发展的重要手段和着力点,是实现我市今后五年经济社会发展目标任务的重要支撑和保证。
第一章 “十一五”固定资产投资和重大项目建设回顾
一、固定资产投资情况
“十一五”以来，在市委、市政府的正确领导下，面对国内外复杂多变的经济形势，全市投资工作以科学发展观为指导，不断提升服务，改善发展环境，切实加大投入，增强发展后劲，以优化投资布局促进产业升级，支撑全市经济保持了平稳较快发展，超额完成“十一五”规划和各年度确定的目标任务。
（一）投资规模快速攀升
表1 “十五”、“十一五”全社会固定资产投资完成情况
全社会固定资产投资（亿元）
十一五时期
1.投资总量快速放大。“十一五”期间全社会固定资产投资累计完成4122.7亿元，是“十五”时期的3.2倍；年均增长26.3%，比“十五”时期24%的增幅高2.3个百分点。投资增幅和总量分别比“十一五”规划中“年均增长18%，总量完成3417亿元”的预期目标高8.3个百分点和19.8%。
2.投资增幅明显加快。全市固定资产投资增长前低后高、前缓后快，总体呈现持续较快增长态势。尤其是自2009年1月份以来，全市规模投资增幅及城镇投资增幅持续位列全省第一。
图1 “十五”、“十一五”全社会固定资产投资完成情况
3.对经济增长的贡献显著加强。固定资产投资的较快增长，促进了全市国民经济持续、稳定、健康发展，成为拉动经济增长的重要力量。经测算，“十一五”期间固定资产投资对经济增长的贡献率达到68.9%，年均拉动地区生产总值增长9.8个百分点左右。
（二）投资结构不断优化
1.从投资的产业结构看，三产投资不断扩大，一产和二产投资所占比重下降。“十一五”期间，第一产业完成投资71.4亿元，增长20.1%；第二产业完成投资2584.4亿元，增长25.9%；第三产业完成投资1437亿元，增长27.2%。三次产业投资占全社会固定资产投资的比重由2005年的2.2:63.3:34.5，调整为2010年的1.7:62.3:35.8，比例更为合理。
表2 “十一五”期间分产业投资情况
单位：亿元，%
2.从投资的行业结构看，新兴产业投资和现代服务业投资明显加快，经济结构转型步伐加快。2010年，全市新能源、新材料、电子信息、民用航空、海洋工程、生物医药、节能环保、物联网等新兴产业完成投资227.2亿元，比上一年增长106.1%。服务业规模投资完成404.3亿元，比上一年增长37.9%，高于全市规模投资增幅14.3个百分点；服务业规模投资占全部规模投资的39.2%，比上一年提高3.5个百分点。
图2&制造业占比提升情况
3.从制造业的内部投资结构看，高新技术产业、装备制造业投资力度加大。制造业投资占城镇固定资产投资比重由2005年的45.7%提高到2010年的59.7%，提高了14个百分点。其中，装备制造业投资占制造业比重由2005年的20.6%提高至2010年的40.7%，提高了20.1个百分点。
图3 “十五”以来民间投资完成情况
4.从投资的所有制结构看，民间投资占比不断提高，投资自主性不断增强。“十五”以来，民间投资占全社会固定资产投资的比重基本上在50%以上，总体呈波浪式上升趋势。尤其是2008年占比达到53.3%，为历年最高。受金融危机影响，在不断扩大政府投资规模的形势下，2009年以来民间投资占全社会固定资产投资的比重逐年下降。
5.从投资的资金来源结构上看，投资的内生动力和活力不断增强。2010年与2005年相比，自筹资金、国内贷款、利用外资比重有所上升，分别由2005年的69.1%、12%、10.8%上升至2010年的70.1%、12.6%、13.8%。
图4&投资资金来源结构变化情况
（三）工作举措不断加强
1.领导高度重视。为加强全市上下有效投入、推进重大项目建设的责任意识，近年来市委、政府连续在每年春节后一上班即召开以投资和重大项目建设为主题的全市大会，起到了极大的促进作用，全市上下形成了“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的良好氛围。市委、市政府主要领导以督查会、现场交流会、专题协调会、项目集中开工等形式强力推进重大项目建设。同时，亲自带队，高位推动，多次赴国家和省有关部门进行沟通汇报，相当一批重大项目审批和企业债券发行工作获得重大突破。
2.创新工作机制。一是项目和银行对接协调机制。每月召开银行和企业对接会议，让金融机构及时掌握到最新项目信息便于跟踪放贷，让项目单位及时获知最新贷款政策，让政府部门及时了解到全市项目贷款情况，受到银行和企业界的普遍欢迎。二是多措并举的融资机制。一方面加快完善金融服务体系，累计引进股份制商业银行6家，成立村镇银行2家，成立农村小额贷款公司20家；另一方面鼓励引导企业开展直接融资，目前全市共有上市企业13家，创投公司23家，累计10家企业发行企业债券118.3亿元，总量全省第二。三是建立“周报月评”制度。对各地重点项目推进情况、亿元以上项目的开工、竣工、审批、洽谈推进情况实行“一周一报”，对各地项目进展情况进行月度评估，真正做到了及时上报、及时反馈、及早应对。四是项目快速审批机制。对市权限以上的项目，合力向上攻关；对市权限内项目，加强部门配合，实行项目审批绿色通道，在最短的时间内快速审批。五是完善了考核奖惩机制。先后出台了《&镇江市固定资产投资和重点项目建设年度目标责任状&考核奖惩细则》、《镇江市冲刺千亿投资目标考核奖励办法》和《关于重大产业项目专项奖励的意见》等文件，对符合文件规定的重大产业项目、在大项目推进中提供优质服务的单位和先进个人进行表彰和奖励。
3.加强投资管理。一是根据国家、省统一部署，扎实开展了固定资产投资项目清理、党政机关楼堂馆所项目清理、工程建设领域突出问题专项治理、扩大内需中央项目检查等专项活动。二是出台了《镇江市企业投资项目核准实施细则》、《镇江市企业投资项目备案实施细则》和《镇江市政府核准的投资项目目录》等三个相关配套文件、《镇江市市级政府投资项目试行代建制的意见》和实施细则、《镇江市市级政府投资项目BT建设模式管理暂行办法》、《规范政府投资项目管理程序的通知》、《关于加强政府投资项目概算调整管理的通知》等一系列文件，有力促进了投资行为的规范。三是建立了“首问负责制”、“现场查勘制”、“重大项目公示制”、“重大项目绿色通道制”、“竣工验收和后评价制”等十项制度，进一步规范项目全过程管理，不断优化项目服务。四是加强对政府投资项目的稽察，拓宽稽察领域，建设项目管理水平、工程质量和资金使用效益均得到提高。五是加强房地产投资管理。先后出台了《关于规范和加强房地产项目核准管理的通知》、《关于进一步规范房地产项目资本金管理的通知》、《关于规范涉及新建房屋的服务业项目核准程序的通知》等政策文件，进一步规范了房地产项目管理，促进全市房地产的有序投资。
二、重大项目建设情况
“十一五”时期是我市重大建设项目投资最大、数量最多、成效最为显著的时期。通过五年规划、年度计划的滚动编制与实施，“十一五”期间实际安排重大项目320个，项目投资总额4566亿元，“十一五”期间完成投资约1170亿元，占同期全社会固定资产投资的28.6%。一方面，一大批重大项目的建设实施，为经济增长和社会协调发展提供了有力的支撑和保障；另一方面，通过重点领域、重点行业重大项目建设发挥的引导和带动作用，以增量优化推动存量调整，切实提高了投资增长的质量和效益，从而促进了经济结构调整和经济增长方式的转变。
表4 “十一五”期间年度重点项目实施情况
单位：亿元、个
累计完成投资
（一）产业投资进一步加强，经济结构转型成效初显
1.新兴产业投资明显加快。按照“完善产业链条、拓展产业空间、构筑公共平台、培育产业群体、整合政府资源、优化创业环境”的思路，坚持优势产业优先发展，推进高新技术产业发展由企业集聚向产业聚合转变，着力提高自主创新能力，推进高新技术产业发展。随着辉煌多晶硅片、环太硅科技、圣睿薄膜太阳能、山特维克高合金管材、恒神碳纤维、巍华精密合金、鱼跃医疗器械等一批高新技术项目的建成投产，中节能、中电变压器产业基地、大全科技产业园等项目加快建设，在新材料、工程电器、太阳能光伏等领域构筑起较为完备的产业链，产业配套环境正在加快形成。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高近十个百分点，2010年达到35%；新兴产业强劲发展，2010年实现销售收入1058亿元，比上一年增长46.7%。
2.服务业投资持续增长。积极发展现代服务业，推动产业结构调整优化。从完善产业服务体系和提升城市功能的战略高度，培育和引进了现代物流、商贸流通、现代旅游、科技信息服务等一批重大服务业项目，惠龙钢铁物流、大港三期、八佰伴、丹阳眼镜城一期、森林家居、宝华危化品物流、蓝舶防腐研发中心、超越神话演艺广场、西津渡文化产业园、金山湖旅游风景区等一大批重点项目建成投运；万达广场、苏宁广场、财富广场、九润广场、常发广场、科创园核心服务区等一大批项目开工建设；大港四期、惠龙钢铁物流基地等一批项目快速推进，保障了全市服务业投资增长较快，有力地支撑了服务业的加速发展。服务业投资由2005年的170亿元增加到2010年的465亿元，服务业增加值占GDP比重由2005年35.3%提高到2010年的39%，占比位居全省第五位。
（二）基础设施投资力度逐年加强，城市功能大幅提升
1.新城建设和老城改造步伐加快，城乡面貌发生巨变。南徐新城核心区范围8.75平方公里，内部道路网络基本形成，行政中心年内交付使用、体育会展中心两个主要场馆年内封顶，规划展示馆建成开放，商务区、医院和职工文体中心正在抓紧建设，开工建设了100余万平方米的安置房。北部滨水区建设，全面实施了金山湖整治、内江节制、截污、控污、污染企业搬迁、渔民安置、码头搬迁等工程，目前金山湖东、西景区基本建成，引航道水利枢纽和焦南闸水利工程正在建设，滨水区路网正在完善。对市区约250万平方米老住宅小区进行了整治，老城区街巷道路和积水区整治基本完成。市区五年累计拆迁面积超过1000万平方米，建成一大批现代化住宅小区和城市商业综合体，城市居住环境大幅改善，城市形象大幅提升。
2.城市基础设施不断完善，市政公用水平提高较快。启动新一轮基础设施规划和建设，有效缓解经济社会发展的水、电、气等瓶颈制约，改善经济社会发展的供给条件。区域供水范围进一步扩大，市区自来水已覆盖乡镇，金山水厂扩建工程、大港及沿江乡镇供水工程、高资供水工程、丹徒区南部乡镇供水工程和区域供水配套管网等一批项目的实施，使全市区域供水普及率达95%，饮用水源地水质达标率100%。220千伏南徐输变电、丹凤输变电、新竹输变电、丹徒输变电等项目建成投运。谏壁电厂1×100万千瓦燃煤机组等项目正加紧建设，句容华电、句容抽水蓄能电站等项目前期工作取得重大进展。天然气管网覆盖至所有的辖市区，“十一五”末城市燃气化率达98.5%，其中，天然气管道气化率约60%，基本实现了以天然气为主的燃气供应格局。
3.道路建设明显加快，城市路网初步拉开。城市框架继续拉升完善，内部路网日趋合理，“三横九纵、十字双环”的内部交通格局基本形成，主次干道及支路系统更加完善。先后新建、改建和拓宽改造了71条城市干道，总投资达100亿元,长度达219.3公里，面积约793万平方米。至“十一五”期末，市区宽3.5米以上铺装道路总面积达2144.9万平方米，人均道路面积达19.7平方米。
4.综合交通体系逐步完善，城市功能进一步提升。扬溧高速、宁常高速、沪宁城际铁路建成通车，宁杭高速、京沪高铁、宁杭城际、泰州大桥接线等加快建设，“二横三纵”高速公路网基本形成。镇江综合交通客运枢纽建成营运，五峰山过江通道前期工作加紧推进，区域交通更加便捷。港口建设取得突破，建成年吞吐量亿吨大港。
（三）生态环保和民生领域投资进一步加强，和谐社会建设水平不断提升
1.环保和治污力度进一步加大，人居环境更趋和谐。“青山绿水”工程和黑臭河综合整治项目整体推进，对主城区11座山体和3条通江河道进行集中整治，进一步改善环境质量和居民生活环境。全面建成并投运京口、谏壁、新区等五个新建污水处理厂，基本形成主城区五大污水处理系统，污水处理能力和管理水平全面提升，污水处理厂处理能力达24.5万立方米/日（不含工业污水处理厂），城市生活污水集中处理率达81%。
2.社会事业建设日益加强，人民生活水平得到新提升。完成了市传染病院迁建、市中医院门诊综合楼、江滨医院扩建、镇江博物馆、镇江广电中心、金山演艺广场、城市客厅广场、一中新校区、茅山新四军纪念馆、丹阳体育馆、句容体育馆、扬中体育馆、镇江新区体育公园等一批重大文化、教育、体育、卫生设施建设，完成新建、改造校舍面积143万多平方米，一人医内科医技楼、市精神卫生中心、市中心血站迁建、二人医迁建、职工文体中心、体育会展中心等项目加快建设。
三、存在问题
“十一五”期间，我市固定资产投资和重大项目建设虽然取得了显著成就，推动了全市经济社会的平稳较快发展，为跨越发展奠定了坚实基础，但投资运行中还存在着一些不容忽视的问题。
一是从结构看,投资结构有待进一步优化。“十一五”规模投资占全社会投资比重较“十五”下降了2.5个百分点。2010年新兴产业投资和现代服务业投资增速虽快，但占规模投资的比重分别仅为22%和13.7%，离转型升级的要求还有较大差距。
二是从规模看,民间投资总量相对较小。2010年镇江民间投资总量完成576.9亿元，在沿江八市处于末位；占全社会固定资产投资的比重49%，低于全省62.6%的平均水平，在沿江八市处于末位；增幅29.3%，低于同期全社会固定资产投资增幅，处于沿江八市第六位。
三是从区域看,部分地区还存在“重数量、轻质量”的现象。部分地区还存在项目无论好坏、捡到篮子里都是菜的情况。部分项目占地多，投量少，产出低。
四是从机制看,政府投资项目管理需进一步规范。从历年对政府投资项目稽察和2010年开展的工程建设领域突出问题专项治理情况看，大多政府投资项目都没有严格执行基本建设程序，建设内容调整的随意性较大，投资超概现象较为普遍，项目管理模式落后。
第二章 “十二五”固定资产投资和重大项目建设
指导思想和主要目标
“十二五”时期是我市深入落实科学发展观，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是谋求跨越发展，建设山水花园城市、率先迈向基本现代化的关键时期。固定资产投资和重大建设项目既是国民经济和社会发展的关键环节，也是推动经济结构转型的重要抓手。
一、外部环境
1.全球经济走势仍具不确定性。从全球经济看，由于金融危机造成的发达国家金融资产的大幅缩水，消费能力受到重创，发达国家占据重要成分的全球经济还将可能持续较长时期的低迷。未来全球经济恢复的形状，既不可能是V型（迅速反弹）、也不可能是L型（经济恢复遥遥无期）这样两个极端情形，很可能是波动中逐步恢复的W型或多个W相联接的波浪型。从国际贸易看，在金融危机影响下，贸易保护主义有不断蔓延趋势，在既有各种贸易壁垒对正常贸易秩序形成干扰的同时，基于国内政治需要的其他贸易保护措施纷纷被采用，国际贸易摩擦可能进一步加剧，严重影响全球贸易短期内复苏的步伐。即使全球经济恢复缓慢增长，全球贸易也很难再现快速增长。
2.国际产业转移速度可能放缓。金融危机之后，发达国家的“再工业化”趋势会减缓国际产业转移的速度。为稳定就业和增强经济的抗冲击性，发达国家开始出现回归实体经济的“再工业化”倾向，这可能成为解决发达经济体中长期问题的一个合乎逻辑的方案。“再工业化”将导致原本需要向国外转移的部分产业本地化，国际产业资本流动、国际产业转移的速度将因此而可能有所减缓，制造业产品的国际市场竞争更加激烈，对发展中国家出口造成新的困难。
3.低碳经济可能引领全球产业结构调整。当前，许多产业多已完成全球布局，产业技术短期内不会发生重大突破，传统产业再难有大的作为。在这种情况下，为新的繁荣周期寻找核心产业、加速全球产业的重新布局，是未来各国经济发展战略的主要任务。面对全球气候变暖、资源短缺、环境污染等日益严重的突出问题，减少碳排放成为各国共同选择，一场围绕新能源、低排放的产业革命正逐步展开。一些发达国家把新能源、低碳经济作为新的增长点和经济复苏的引擎，甚至将其作为摆脱危机的唯一出路。围绕清洁能源所形成的产业群，有可能成为下一轮经济周期繁荣的支撑点，推进世界产业结构的调整和转型。
4.资源价格将继续上升。近年来国际资源性产品价格持续走高，尤其是石油、铁矿石等产品价格由于需求不断增长而出现持续性、爆发式上涨。资源性产品价格的上涨除受美元贬值、国际投机活跃等因素外，发展中国家尤其新兴经济体对资源需求的增加是维持资源价格上升的主要驱动力，如石油、铁矿石价格的快速上涨与我国需求的增加直接相关，并往往成为国际炒家操纵资源品价格上升的砝码。随着发展中国家经济进一步发展，未来全球经济对资源的需求还会持续增加，资源性产品价格继续趋于上升，且在全球巨量资本的追逐中使价格频繁波动。
5.“十二五”国际经济环境对镇江经济发展影响整体偏紧。一是“十二五”外部需求的回升会比较缓慢，同时波动加大，贸易摩擦增多，整体上对外贸易很难完全恢复到金融危机之前的水平，这将对镇江外贸产业和外贸企业形成巨大挑战；二是从利用外资看，世界经济走向的不确定性，再加上发达国家“再工业化”的趋势如果进一步发展，势必对全球资本流动产生重大影响。因此，从投资的角度看，如何弥补因FDI流入下降导致长期的投资拉动力减弱或者投资方向的转变成为一个重要问题。
1.国民经济进入新一轮增长周期。进入“十二五”时期，从国内经济发展趋势看，一方面，我国将继续推进工业化、城镇化，这是我国经济在“十二五”时期保持较快增长的重要动力；另一方面，从应付危机的调控政策看，国内为应对危机和外需下滑的影响，上马大量投资项目，尤其是投资重点向基础设施领域倾斜，出台鼓励民间投资和中小企业发展的扶持政策，这为未来发展创造更好的环境条件。“十二五”时期，在国内外相对有利因素和我国经济周期特征的共同作用下，我国经济将极可能进入新一轮的增长周期。
2.经济社会发展进入关键转型时期。“十二五”时期我国将加快经济发展方式的转变，“变革”将成为“十二五”时期我国经济社会发展的重要主题。随着资源环境约束的进一步加剧，尤其是在国际金融危机背景下，我国既有经济增长模式的不足更为凸显，而未来国际能源紧张、环境污染、气候变化等引发的各种矛盾和冲突，国际贸易中围绕资源、环境、气候的规则约束和贸易摩擦，也进一步对我国转变发展方式形成强大的“倒逼”机制。
3.区域经济向多极化方向发展。国家区域经济重心东移西倾态势可能继续延续，大城市圈将成为区域经济发展的主导力量，区域经济正呈现出多轮驱动、多极发展、外需型经济区与内需型经济区共同发展的态势。到目前为此，国家已经批准了上海浦东等7个国家级综合改革试验区和一批国家战略层面的经济区规划，区域振兴规划正逐步从南到北、从东到西、从沿海到内地覆盖全国。但是以功能性分工、合作的跨区域深层次合作，依然不会有大的进展。
4.经济社会政策将加快调整与创新。“十二五”国内经济及宏观政策的变动趋势将以“转变”为主题。不仅包括发展理念和思路的转变，包括具体经济发展方式的切实转变，也包括经济发展目标追求的转变，以及适应新的国际国内环境重大变化带来的管理体制和管理手段的重大变化，将重新审视协调和稳定、发展和改革的关系。进入“十二五”，财政政策将逐步从积极转向稳健，以结构调整为核心，以稳定增长、保障民生、促进和谐、推动社会进步和可持续发展为方向进行调整；金融政策将继续以“发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系”为目标，完善金融体制改革；产业政策将更加强调结构升级、突出自主创新。将继续贯彻实施十大产业振兴规划，大力发展低碳经济、现代服务业等新型经济，并大力支持自主创新和产业升级，提高经济整体素质和国际竞争力。
“十二五”时期，是镇江由完成全面小康建设转向更高水平的小康和基本现代化建设的起步阶段。从大的战略看，率先发展、科学发展、和谐发展仍将是经济社会发展总的要求，优化环境、调整结构、提高水平将是经济发展的主要任务。这一时期，随着经济发展水平的提高和改革开放的深入推进，新的战略和发展思路将被提出，工业化、信息化、城市化、市场化、国际化齐头并进并相互促动，镇江经济与社会发展将再跨上一个新的台阶。总体上看，改革的深化、开放的扩大、结构的优化，将对镇江经济发展产生强有力的促进作用。
沿海开发和推进长三角一体化将成为两大重点。沿海开发上升为国家战略后，必将加快形成苏北苏南、地区城乡协调发展的新格局。在沿海开发战略的辐射下，镇江将在体制机制创新、科技支撑、重点港口等基础设施建设，特色产业基地培育等方面有大的改善和优化。
长三角一体化的加快推进，将是“十二五”时期镇江发展的另一个重要机遇。目前长三角城市虽然已在生态环保、人力资源合作、区域规划编制、信用体系等诸多方面展开了专题合作，但一体化的核心和实质的经济一体化还没有大的进展。“十二五”时期，在国家《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的指导下，两省一市将加快打破行政壁垒限制，推动一体化向更深层次、更高程度发展，分工和协作将明显扩大。长三角一体化的深入推进将为镇江承接上海更多的辐射，带来更多的发展机遇。
二、指导思想
全面贯彻科学发展观，以建设创新创业城市、山水花园城市、幸福和谐城市为目标，充分发挥固定资产投资在促进跨越发展和转型升级中的支撑和拉动作用，继续加大对重点行业、重点领域、重点地区的投资力度，不断提高投资质量和投资效果，为全面实现“十二五”经济社会发展总体目标打下坚实基础。
三、基本原则
1.按照促进发展转型的要求，突出投资结构和效益优化。注重固定资产投资与发展方式转变相适应，着力加大新兴产业和现代服务业投资力度，不断提高投资效益，走高效、集约的路子，提高重大项目对国民经济发展的支撑和保障能力。
2.按照城乡一体化发展的要求，突出区域之间基础设施协调发展。合理优化基础设施布局，提高基础设施的网络化水平，推进区域之间、城乡之间基础设施共建共享；加强基础设施各系统间的协调发展和顺畅运行，更好地发挥基础设施项目的综合效益。
3.按照建设绿色生态镇江的要求，突出资源节约和生态保护。牢固树立可持续发展的理念，大力发展循环经济，提高资源利用效率，降低物质消耗，加大环境治理力度，切实保护生态环境，逐步缓解资源环境对发展的瓶颈制约。
4.按照提升民生幸福的要求，突出民生和社会公共事业建设。进一步加大薄弱领域投入力度，重点解决医疗、教育、社会保障等领域的问题，形成布局合理、城乡协调、设施水平不断完善，并与经济社会发展水平相适应的社会事业基础设施体系，加快推进社会主义和谐社会建设。
5.按照远近结合的要求，突出适度超前。近期着重“解渴”，缓解瓶颈制约；同时加强对中远期工作的前期研究，加大项目储备、培育和推进，择机开工建设，力争适度超前。
四、主要目标
为了实现GDP年均增长13%左右、2015年突破4000亿元的预期目标，综合考虑投资需求和供给两个方面的变化趋势，我市“十二五”固定资产投资的主要目标是：?
1.投资规模进一步扩大。“十二五”期间全市全社会固定资产投资年均增长18%，力争2015年年度投资突破3000亿元大关。其中，规模以上投资年均增长18%以上。
2.投资结构进一步优化。通过投资增量结构的优化促进产业结构调整。一产投资继续加强，二产业投资比重略有下降，三产投资比重逐步提升。到“十二五”末，力争新兴产业投资占工业投资比重达到50%以上，三产投资占全部投资的比提高一个百分点。
五、重点建设
（一）选择原则
1.结构优化，体现谋求结构效益的要求。在统筹兼顾各行业、各地区发展的基础上，优先安排关键领域、薄弱环节的重大项目，并对重点发展地区的建设予以倾斜。
2.规划先导，体现以规划带项目的要求。重点选择已列入国家、省区域发展规划以及重要领域等相关规划的项目。
3.重点突出，体现地位作用重大的要求。选择对全市重大战略实施具有明显带动和促进作用、在所处领域和行业发展中地位重要且投资规模大的主要项目。
4.前期到位，体现建设条件具备的要求。根据资源要素保障强度、政策支持力度和前期工作深度，把握好建设时机和次序，远近结合，分步实施。
（二）总体安排
全市初步确定的“十二五”期间重点项目共有390个，总投资约5652.6亿元，“十二五”期间计划投资4269.4亿元。
表5 “十二五”期间重点项目投资计划汇总表
单位：亿元，个
“十二五”
城建基础设施
注：市区包含丹徒、京口、润州、镇江新区和市直，下同。
本规划在390个重点项目中优选了200个作为“十二五”重大项目进行跟踪管理，总投资3921.7亿元，“十二五”计划投资2929.8亿元。
表6 “十二五”期间重大项目投资计划汇总表
单位：亿元、个
“十二五”
其中：新兴产业
其中：现代服务业
城建基础设施
（三）重点投向和主要项目
按照建设创新创业城市、山水花园城市、幸福和谐城市的目标，着力加快中心城市优化建设，拓展城市发展空间，完善城市服务功能，提升城市产业竞争力，推动城市发展转型，重点实施六大领域的建设项目。
1.产业转型升级工程
重点发展战略性新兴产业和现代服务业，形成我市产业竞争新优势。加强新材料、新能源、海洋工程、航空制造、电子信息五大战略性新兴产业领域的投资，尽快形成爆发式新增长点。加快生物医药、低碳环保、物联网等产业领域的投入，力争“十二五”期间形成竞争优势。重点发展现代物流、旅游、高端商贸、文化创意、科技信息、现代金融等六大现代服务业产业，继续加大服务业集聚区建设力度，实现服务业的跨越式增长。着力推进68个新兴产业项目和41个现代服务业项目。
2.综合交通工程
——公路。高速公路：继续建设泰州大桥及南接线程，开工建设五峰山铁公大桥及南接线工程、镇江新区到丹阳高速公路，开始启动沪宁二通道镇江段前期工作；国、省干线：实施312国道改线，加快实施104国道、338、122、340、238、265、266等省道改扩建工程；地方公路：建设镇丹二通道等工程，加强世业洲、江心洲、高桥、新民洲、扬中市等江中岛屿和江北交通薄弱区域的道路以及农村公路建设。
——铁路。继续建设京沪高速铁路镇江段、宁杭城际铁路镇江段，开工建设连淮扬镇铁路镇江段，加快推进沿江城际铁路以及宁镇扬轻轨等规划中的区域铁路干线建设，力争“十二五”期间开工建设；围绕国家铁路干线建设，重点加快京沪高铁镇江枢纽站、丹阳枢纽站，宁杭城际句容枢纽站、连淮扬镇铁路大港站衔接；建设高资和扬中西来桥通港铁路；加强与周边城市轨道交通的规划对接，启动城市轨道交通规划研究等前期工作。
——港口。加快新民洲、高桥以及扬中港区开发，建设大港四期、新民洲新宇国际、船港物流、宝龙港务、联合水泥等一批万吨级以上码头，推进兴隆港二期、惠龙二期等码头，力争开工建设；加快推进扬中夹江航道整治，规划开发夹江岸线，建设一批夹江港口码头。
——机场。积极建设与禄口机场、常州机场、苏中机场间的无障碍快速交通通道，通过城际轨道规划建设实现与禄口机场的半小时快速通道。规划旅游机场建设。
——内河航道。加快以苏南运河、丹金溧漕河为重点的三级骨干航道网建设，推进苏南运河谏壁船闸扩容工程前期工作，力争开工建设；加快内河港口改造，结合苏南运河和丹金溧漕河三级航道整治，建设苏南运河京口作业区、辛丰作业区、云阳作业区、陵口作业区等码头。
3.城市基础设施工程
重点完成解放路、中山路、焦山路、宝平路等15条城市主干道建设改造和环山路、庄泉路、宝塔路等40条支路建设，建成“三横九纵”城市骨干路网体系。改建9座污水处理厂和15个污水泵站，建设焦东、二摆渡等7个排水泵站，完善污水收集管网。完成金山水厂扩建和深度处理工程，规划建设大港水厂，完善供水管网配套建设和老旧管道改造。
4.能源建设工程
积极推进谏壁电厂2×1000MW、华电句容电厂4×1000MW机组和句容抽水蓄能电站6×225MW等发电项目建设，加强电网建设以及城市低压电网和农网改造，新建110kV变电站19座，扩建110kV变电站9座；完善石油、燃气等供应体系建设，配合西气东输二线建设，新建2座天然气门站，形成东、西、南三个方向向镇江供气，确保供气可靠和稳定；同时加强输配管网建设及配套设施建设，重点保证高压环网及配套工程的实施，加快推进郊区县天然气供应工程，进一步完善中心城天然气输配系统；积极推进太阳能热利用、太阳能并网发电、生物质发电、沼气工程等，打造“千亿产业”。
5.民生社保工程
加快标志性文化设施建设，建成体育文化会展中心、文化艺术中心、长江文化主题公园。重点推进西津渡历史文化发展轴、金山湖文化旅游圈、城市山林文化旅游圈等“一轴两圈”的保护性开发建设。推进图书馆、文化场馆群、文化广场等重大文化设施的改造和建设，新建一批特色博物馆（纪念馆）、剧场和城市雕塑，建设覆盖全市的社区文化活动中心。基本完成中小校舍抗震加固改造。优化调整市级医院布局，全面完成精神卫生中心、血站迁建、二人医迁建、一人医内科医技楼等医院建设项目。加强保障性住房建设，五年建设1000万平方米以上。重点完成59个棚户区改造，全面完成危旧房和街巷低洼区的环境整治，基本消除城市范围内城中村。
6.生态环保工程
继续深入实施“青山绿水”工程，完成主城区26座山体和古运河等3条通江河道整治及景观建设。完成古运河整治等重点工程，城市内河全面实施截污治理和达标排放，加强两岸绿化美化，清除黑臭，继续实施乡村级河道塘坝清淤工程，恢复和保护农村水环境，重建江南水乡美景，切实加强太湖流域水污染防治，加强城乡饮用水源地保护。着力提升城市环境治理水平，加快全市城镇垃圾处理设施、污水处理设施、危险废物以及医疗废物处置中心等建设。
第三章 “十二五”固定资产投资和重大项目建设保障措施
切实转变观念，创新发展思路，认真研究新形势、新任务、新目标，把投资工作的重点从注重规模向量质并举转变，把注意力更多地集中到优化投资结构、促进转型升级上来。坚持政府推动和市场主导相结合、投资结构调整和节能减排相结合、新兴产业发展和传统产业升级相结合，以增量优化带动存量调整。通过实施“三大工程”，大力促进转型升级。一是新兴产业倍增工程。围绕打造特色产业链和产业基地，以规模化、高端化、集聚化、国际化为方向，着力提升投资质量，扩大投资规模，实现新兴产业的高效投入，通过建设人才高地、打造科技服务载体、创新金融服务等有力措施，努力实现我市新兴产业爆发式增长。二是服务业提速工程。坚持实施服务业三年翻番计划，推进二三产业分离，进一步加速发展、壮大规模、优化结构、提高占比；突出抓好现代物流、文化产业、软件与服务外包和高端商贸等现代服务业发展，加快建设区域物流枢纽、文化产业高地、外包示范城市和商贸集散中心，提升服务业发展水平；加快培育服务业骨干企业，尽快涌现一批营业收入超50亿乃至100亿的服务业集聚区或企业。三是重大项目突破工程。在抓好市级重点项目建设的同时，进一步强化超10亿元以上的重大项目的储备，力争引进一批总投资超50亿元的“高、新、大”航母级新兴产业和现代服务业项目。
二、完善工作机制，加快重点项目建设
着力完善“五大机制”：一是奖惩分明的考核机制。进一步完善投资和重点项目建设的“周报、月评、季督查、年考核”制度，对各地重点项目推进情况、亿元以上项目的洽谈、开工、竣工情况及时跟踪、分析、督查。进一步改进和完善固定资产投资考核奖励办法，加强对提升投资质量的引导，重点突出新兴产业和服务业项目，以及对投资支撑指标完成情况的考核。对投资和重点项目建设工作成绩突出的先进集体和先进个人，由市政府给予表彰奖励。对工作不力、协调服务不到位的单位通报批评。对不能按期完成目标任务的项目业主，要取消其享受的相应优惠政策，收回已配置的要素资源。要素资源无法收回的，按项目隶属关系，等额扣除项目所在地政府或项目主管部门下年度相关要素资源配置指标。通过明确目标、严格考核和落实奖惩，健全激励约束机制，推动重点项目的组织实施。二是上下配合的协调机制。按照“专项专题、分层分类”的原则，具体分三个层面：第一个层面是综合协调，由市政府领导召集，统筹协调解决投资和重点项目推进中全局性的重点难点问题；第二个层面是专题协调，由市发改委和市重大办牵头，专题协调解决项目推进中的突出矛盾和问题；第三个层面是日常协调，由市相关主管部门负责，及时研究协调项目推进中的具体问题。三是多方互动的服务机制。继续按照打造省内“办事效率最高、收费标准最低、服务态度最好”的“三最”要求，提高行政效能，对符合产业政策、满足市场准入条件的项目，提供更好、更快捷的服务。加大对重大项目建设的政策扶持力度，对新兴产业、现代服务业等“高、新、大”项目采取“一站式”主动服务模式，在项目用地、规划论证、基础设施配套、规费减免、行政审批等方面优先给予支持，全力保障项目及早落户、建设、投产。四是高层推动的攻关机制。对比较成熟的在谈后备重大项目，落实所在地行政责任领导，相关部门参加，共同组成项目审批攻关小组，特别重大的项目，由市领导亲自挂帅，跑省进京，千方百计促使项目早日通过审批关，早日落户开工。
三、强化协调服务，全力破解要素制约
完善土地、资金、人才等要素供给保障机制，使有限资源向重大建设倾斜。资金要素方面。加强银企沟通，深化项目和银行对接机制，引导信贷资金投向经济效益好、社会效益好、还贷能力强的项目。发挥金融服务的作用，努力引进市外资金，拓宽融资方式，通过上市融资、发行企业债券、采用BT运作模式等多种方式，争取更多的建设资金。及时了解国家产业政策和资金投向，超前做好项目的前期工作，争取更多的建设项目进入国家、省投资计划盘子，争取更多的国债和资金补助。进一步整合全市金融资产，做大做强市级现有各类投融资平台，推动有条件的地区搭建产业整合发展投融资平台，并发挥好各级投融资平台的作用，充分发挥国有资本在优化投资结构，促进经济发展方式战略性调整的带动作用。大力发展基金业的创业投资，鼓励企业与各类基金，包括私募基金进行战略性合作。土地要素方面。加强集约用地，提高单位土地的投入产出水平，通过依法收回、缴纳闲置费、调剂、转让、租赁等办法，加快违规用地处理，盘活土地存量，形成土地的有效供给。完善和严格执行建设项目用地控制标准和考核评价体系，实行供地准入制，提高土地集约利用水平。在用足用好省里下达我市土地指标的同时，积极通过大项目点供等途径努力争取更多的用地指标。环境要素方面，积极探索环境资源交易机制，通过政策引导和市场作用的有机结合，加快对不符合节能减排要求企业的“关停并转”，为好项目腾出环境容量。人才要素方面，实施新一轮创新创业领军人才集聚工程，进一步加大人才引进工作力度。
四、强化招商引资，增强投资发展后劲
一方面，进一步强化招商选资力度，围绕我市资源优势、产业优势、产业转移对接和产业转型升级，以央企、跨国公司、知名民企为主要对象，以小分队出击、上门招商为主，组团集中招商为辅，以规划招商、产业招商为特色，“一、二、三产一起抓，国资、外资、民资一起上”，抓住我市产业链发展特别是重点产业发展的关键环节和缺失环节，推进产业链招商和相关配套项目招商。同时，要加强与国家有关部委和省级有关部门、中央和省属大型企业的沟通衔接，积极争取重大项目布点镇江。
不断提升投资载体建设水平，在全市打造和提升一批各具特色，产业要素集聚、地区集中、发展集约，在调整投资结构中能发挥示范和骨干作用的投资载体和平台。开发区建设要实行集约发展与功能叠加紧密结合，积极推进各类开发区功能创新、科技创新、管理创新、体制创新，全面提升开发区产出效能和整体发展水平。加快建设特色产业基地和特殊功能区域，继续推进生态工业园建设。依托城市、重点开发区、主要交通枢纽等，建成一批与生产生活配套的现代物流、软件、创意、科技、商务、产品交易市场和服务外包等服务业集聚区。加强科技创新投资载体建设，加快发展各类科技创业园区和科技企业孵化器，着力建设好技术服务、成果转让和交易、融资服务、社会化人才服务、知识产权公共信息服务五大平台。
六、创新制度建设，提升投资管理水平
一是加强政府投资项目管理制度的建设。出台《镇江市政府投资项目管理暂行办法》，切实提高政府投资项目的决策和管理水平，充分发挥政府投资在调整和优化全市投资结构上的先导示范作用。制定《镇江市中央预算内资金项目管理暂行办法》，进一步规范中央预算内资金项目的管理，提高资金使用效益。同时，要加强政府投资项目管理，实施重大建设项目稽查，从审批程序、项目法人责任制、勘测设计、工程招投标、开工条件、施工和工程进度、设备材料采购、工程监理、工程质量、资金使用和概算控制、投资环境、竣工验收到项目效益等各个方面对项目开展全过程稽查，确保项目顺利推进。二是建立健全对招引项目“综合评价、全过程跟踪、分阶段兑现优惠政策”的科学管理制度。按照“预审评价—签订合同—综合验收—奖励返还”的程序，完善招引项目的综合评价体系。在项目落户前进行预审评价，确定可享受的土地、财政、税收、大项目奖励等优惠政策；项目实施前签订合同，明确地方政府和投资方双方的权利和义务，确定验收标准；项目建成后或根据项目实施的形象进度分阶段组织验收；验收合格后所有优惠政策分阶段奖励返还。三是建立固定资产投资项目节能评估和审查制度，以控制高耗能、高排放、低水平重复建设项目，促进投资项目科学合理利用能源。
主题词：资产&投资&十二五&规划&通知
镇江市人民政府办公室　　　　　　　　　　 　 2011年7月21日印发
镇江市“十二五”重大项目投资计划表
单位：万元（美元按 1：6.5的汇率折算）
建设起止年限
十一五期间完成情况
十二五期间投资计划
其中：结转项目
新开工项目
其中：工业项目
服务业项目
城建基础设施项目
社会事业项目
一、结转项目
（一）工业项目
碳纤维及复合制品
江苏恒神纤维有限公司
一期工程年产3000吨T300碳纤维及其复合材料360万平方米碳纤维复合材料；二期工程3000吨T700、T800 、M40等高性能碳纤维及其复合材料
一期工程3000吨T300碳纤维已投产，360万平米复合材料厂房结束，设备安装
年产400万吨超大型特种铸件
中冶东方重工丹阳有限公司
生产300吨级大型铸件替代进口，大型传动设备铸件、大型锻造板坯、形成年产400万吨特种铸件的能力
厂房土建施工，进口设备定购
超纯净镍基高温合金及核电传热管、大飞机复杂薄壁熔模铸造结构件项目
江苏巍华精密合金有限公司
超纯净镍基高温合金及核电传热管、大飞机复杂薄壁熔模铸造结构件项目
熔模铸造一期、镍基合金正式投产
大型拖拉机及自走式联合收割机项目
江苏沃得机电集团有限公司
年产1万台大型拖拉机及1万台自走式联合收割机项目
第三代消防车及其他专用车
江苏卡威专用汽车制造有限公司
3000辆/年第三代消防车及其他专用车
一期投产，形成1500辆的生产能力
江苏天洋集团有限公司
年产10万辆轻型卡车
形成3万辆生产能力
循环流化床锅炉及压力容器
江苏绿叶锅炉有限公司
年产1.5万蒸吨循环流化床锅炉及1万吨压力容器
一期锅炉承压部件投产
磷酸铁锂电池正极材料、电芯及电池组
江苏乐能电池股份有限公司
年产10000吨磷酸铁锂电池正极材料、180万AH的锂电池电芯及120万AH的锂电池组
厂房部分结束
江苏庆翔半导体有限公司
18万片/年六寸晶元项目
一期工程竣工投产
热镀锌和彩涂板
大力神科技股份有限公司
年产60万吨热镀锌和50万吨彩涂板项目
一期、二期工程竣工投产
2×15MW秸杆热电项目
江苏华晟生物发电有限公司
新建两台生物质燃料锅炉和2×15MW发电机组及相关配套设
设备安装调试
纳赛诺激光光源
纳赛诺科技（句容）有限公司
年产量100万台Laseno微型激光投影机和Laseno微型激光投影引擎
天工钛合金
江苏天工钛业科技有限公司
该项目计划用地1000亩，新建主要建筑面积172122平方米
高性能绝缘子
江苏南瓷绝缘子有限公司
占地80亩，总建筑面积3万平米，一期主要从事年产40万只绝缘子项目，二期主要生产高性能绝缘子
隔音材料以及高铁产业园
江苏港峰亚太科技有限公司
占地132亩，总建筑面积4.2万平米，一期建设年产30万平米声屏障单元板及吸音材料；二期声建设屏障、无渣轨道板等配套项目，建设成高铁产业园
大全科技园项目
含750MW太阳能电池片项目、超高压GIS断路器及直驱型风电变流器三个项目
建成50000㎡厂房，购置部分设备
2兆瓦风力发电机组
江苏文德新能源有限公司
引进德国先进技术，年产2兆瓦风力发电机组1000台套，建厂房7万㎡，达产后可实现年销售150亿元
厂房竣工，部分设备安装到位，部分投产
中电变压器产业基地项目
中电电气（江苏）股份有限公司
征地约800亩，建设非晶合金变压器、高压变压器、产品以110KV、220KV铁路牵引变压器及电力变压器为主，并在此基础上孵化500KV及以上超高压变压器；同时，将已经发展成熟的特种变压器，以及现中电大道变压器产业基地整体搬迁进入
建成50000㎡厂房，订购部分设备
多晶硅片、多晶硅锭项目目
江苏美科硅能源有限公司
进口DSS多晶炉、HCT线切割机等设备200多台（套），购置国产设备200多台（套），建成后，可形成年产3600吨多晶铸造硅锭、1.5亿片太阳能多晶硅片生产能力
购置部分设备
太阳能单晶硅拉棒切片一期项目
镇江仁德新能源科技有限公司
进口专业设备200台（套），购置国产设备100台（套）。建成后，年产太阳能单晶硅片400MW（10000万片）
购置部分设备
太阳能电池封装
镇江丰源金属制品有限公司
在原厂区新建厂房2万㎡，购置太阳能电池封装流水线14条，形成300兆瓦生产能力
厂房部分建成，订购部分设备
新韩通船舶重工公司
新建14万㎡船体车间，在已建240米舾装码头的基础上再建520米舾装码头
船体车间竣工、码头竣工
二重镇江出海口基地
二重集团(镇江)重型装备厂有限责任公司
生产重容、重装、核电设备及码头；核电安全壳、核电模块
一期工程部分竣工投产；二期工程核电安全壳厂房基本建成，内河码头初步建成
江苏腾跃工程机械公司
厂房竣工，设备安装
智能电网设备生产基地
中国电科院江苏振光电力设备制造有限公司
年产特高压钢管塔30万吨
部分车间已竣工
真空制盐及配套项目
中盐镇江盐化有限公司
年产180万吨真空制盐及1200万方卤水采输配套工程
卤水储罐及承台建成，正在建设盐硝车间，管道开始施工
中储粮仓储、加工、物流项目
中储粮镇江公司
20万吨油罐与40万吨大豆浅圆仓
技改25万吨铝板带箔加工
镇江鼎胜铝业股份有限公司
新建厂房14万平方米，新上涂层、热轧、冷轧车间，设计年产亲水箔、压花板、铝箔等25万吨
变电所建成、污水处理厂扩容建成，涂层车间建成、投产，冷轧和铸轧车间厂房施工结束
非晶硅薄膜太阳能电池光伏一期
江苏绿洲新能源有限公司
三三期实施，一期为年产40兆瓦非晶硅薄膜太阳能电池，二、三期新增年产160兆瓦生产能力
宝华半挂搬迁
镇江市宝华半挂车配件有限公司
年产牵引座20万台、牵引销20万套、车轴20万根、支承系统10万套、悬架系统8万套
6-9号厂房土建施工结束，附属用房土建施工
江苏液压工业园
镇江液压件厂有限责任公司
购置数控磨床等设备116台，建设9调机械加工生产线，装配线3条，热处理中心2条；配套建设公用辅助工程；新建生产车间、管理、研发及辅助用房等15万平方米
耐丝特种钢丝项目
镇江耐丝新型材料有限公司
年产40000吨超硬复合耐磨切割丝
1号2.8万平方米厂房竣工
化工新材料项目
江苏常青树新材料科技有限公司
年产二乙烯苯1万吨、α-甲基苯乙烯5万吨、聚丁基双酚1万吨、环保新型材料稳定剂2万吨、石油添加剂2万吨
一期项目竣工
海太阳MES项目
江苏海清生物科技有限公司
年产20万吨MES
主体厂房竣工
中节能晶硅太阳能电池生产项目
中国节能环境集团
规划产能为150兆瓦，其中一期建设规模为14兆瓦
厂房、办公楼主体建设，设备订购。
LED封装及路灯生产项目
镇江市扬子机电设备有限公司
年产LED照明灯具20万只及系列相关照明产品
厂房结构施工完成80%工作量，部分封顶。
光伏切割砂浆循环项目
德国赛锡科技公司
年产15000吨砂浆生产线
力争项目开工建设
浩博航空座椅项目
浩博国际（中国）科技有限公司
年产4万套航空座椅
部分厂房竣工
船舶重型机械制造项目
镇江长和重型机械有限公司
年产5万吨船舶重型机械
主体厂房结构施工
智能电网系列技术研发及产业化项目
江苏南自通华电气集团
SVG及系列变频装置生产
项目开工建设
新世纪盐化二期氯碱深加工项目
无锡新世纪盐化集团
年产4万吨甲烷氯化物、60万吨硫磺制酸
主体厂房竣工
金东磨木浆项目
金东纸业（江苏）有限公司
年产25万吨化学机械木浆
主体厂房竣工
工业污泥综合利用处置项目
镇江新宇固体废物处置有限公司
年产5万吨工业污泥综合利用处置
部分厂房结构施工
醋酸三期技术改造及醋酸乙酯联产醋酸丁酯技术改造项目
索普集团镇江市国资委
建设一套生产能力为60万吨/年的醋酸装置和一套20万吨/年醋酸乙酯联产15万吨/年醋酸丁酯生产装置，项目建成后公司醋酸总产能达到120万吨/年
土建施工基本结束，部分设备安装
2×100万千瓦机组扩建工程
国电集团公司谏壁发电厂
2台100万千瓦机组扩建
一台土建施工，设备安装
竣工（其中第一台2011年完工）
（二）服务业项目
中国（丹阳）国际眼镜城
丹阳市开发区管委会
占地64亩，建筑面积8万平方米，建设交易、商贸、展示、研发、休闲、物流六大中心
完成桩基工程
宏福汽车物流园
江苏宏福物流有限公司
含综合办公楼、物流信息中心、加油站、停车场A、机修间器材库、食堂、2栋职工公寓楼、1栋司机公寓楼、4栋中转仓库、4栋配载车间、磅房、停车场B部分、车辆调度中心、综合业务楼
江苏文化科技产业园
江苏齐梁文化旅游发展有限公司
建设中国文化遗产综合保护和利用研究中心，提供藏品鉴定、清理、修复、保养、展览和宣介等服务；利用丹阳南朝石刻，建设大型石刻博物馆、专业石刻研究院;以及展现传统文化和手工艺等文化艺术交流和人才培训基地
世茂大酒店及商务中心
江苏余坤置业有限公司
总建筑面积112023平方米，内设酒店及商务中心等
酒店主体建设
万诚总部经济园
江苏万诚集团
引进数十家企业，建设总部大楼
可一文化产业园
江苏可一文化发展有限公司
建设成江苏重要的图书出版、印刷、发行基地，重要的文化产业基地
镇江苏宁广场
镇江苏宁置业
占地33576平方米，规划总建设面积约40万平方米，融商业购物中心、超五星级酒店、甲级写字楼、顶级酒店式公寓、大型电器旗舰店于一体
镇江财富广场
镇江市城投集团
占地49.5亩，总建筑面积约20万平方米，建成后将成为集商业、办公、住宅、酒店式公寓和休闲娱乐于一体的大型城市综合体
帝宝花园大酒店
帝宝花园酒店（镇江）有限公司
规划总建筑面积167000㎡
凤凰传媒集团
年内开工建设
占地120亩,建筑面积40.2万平方米，由酒店、商场、步行街等5个业态组成的商业综合体
常发综合商务中心
占地43964平方米（约合65.9亩），规划总建筑面积114400平方米
东方伟业商业广场
东方伟业镇江公司
占地48.98亩，建设9.5万平方米城市综合体项目
益华城市综合体项目
广东益华集团
益华星级酒店、商务酒店、益华百货、益华四海电器、益华乐家超市、益华美家具广场、大地影城、儿童乐园等城市综合体
一期五星级酒店、写字楼基础工程结束。裙楼工程结构封顶
镇江东区商贸中心项目
镇江亿都置业有限公司镇江亚太置业有限公司镇江优盛置业有限公司镇江新路置业有限公司
含亿都家居建材城、亚太五金电器城、优盛食品商城、新路汽配城，总建筑面积约68万平方米
土建施工，部分已完工交付运营
绿色社体家园项目
民间体育项目、大众体育、青少年运动项目和部分时尚体育项目，具体涉及到风筝放飞场、健身健美、体育舞蹈、草地门球、草地木球、网球、台球、轮滑、秋千、拓展类、健身路径等
社体项目完成基础施工，管理及配套用房结构施工出正负零
镇江港口物流基地项目
镇江新区经济开发总公司
建设港口物流综合服务基地8.1 万平方米，配套建设集装箱码头设施
港口物流综合服务基地土建施工，集装箱码头项目开展前期工作
南徐新城商务A区建设项目
南徐新城指挥部镇江市城投集团
占地5.89公顷，总建筑面积15万平方米
南徐新城商务B区建设项目
南徐新城指挥部镇江市城投集团
占地4.7公顷，总建筑面积约10万平方米
金山湖旅游商业配套设施工程
镇江市水投公司
一泉宾馆改扩建及景区建设
（三）城建基础设施项目
238省道改线续建工程
扬中市交通运输局
道路全长37.943公里，分三期实施
除西来桥段外，基本竣工
古运河整治工程
镇江市水投公司
京沪高速铁路镇江段
镇江市铁路建设指挥部
高铁74.74公里
路基完成主体
宁杭高速铁路镇江段
镇江市铁路建设指挥部
高铁7.6公里
泰州大桥及镇江接线高速公路
镇江市交通运输局
长江特大桥1座，高速公路24.33公里
338省道镇江市区段
镇江市交通运输局
一级公路22公里
104国道句容段
镇江市交通运输局句容市政府
一级公路40.5公里
苏南运河“四改三”航道整治工程（镇江市区段和丹阳段）
镇江市交通运输局丹阳市政府丹徒区政府京口区政府
按三级标准整治航道，其中镇江市区段14公里，丹阳段28.6公里
辛丰段建成、陵口段建成
（四）社会事业项目
枫叶国际学校项目
中国枫叶教育集团
学校占地200亩，预计人
教学楼主体施工
体育会展中心
镇江市体育局镇江市住建局
占地面积50.55公顷，总建筑面积17.289万平方米
综合馆、体育会展馆进入主体结构施工
竣工，交付使用
职工文体中心
镇江市总工会
占地33.2亩，建筑面积7.2万平方米
竣工，交付使用
镇江市区医院建设项目
镇江市卫生局镇江市第一人民医院镇江市第二人民医院镇江市第四人民医院镇江市中医院镇江市中心血站
含镇江市精神卫生中心迁建、二人医迁建、中心血站迁建、一人医内科医技楼、中医院门诊外科楼建设工程以及镇江市区域卫生信息化体系建设
部分土建施工
竣工，交付使用
垃圾焚烧发电项目
光大环保能源（镇江）有限公司
日处理生活垃圾1000T
主体结构封顶
全面峻工投产
二、新开项目
（一）工业项目
新能源汽车关键零部件
江苏超力电器有限公司
年产100万套EPS、30万套BSG电机及10万套汽车电动空调等新能源汽车关键零部件
项目已备案
轨道交通用高性能铝型材
江苏凯伦铝业有限公司
年产6万吨轨道交通用高性能铝型材
项目已备案
高速工具钢棒材技改项目
江苏天工工具有限公司
年产5万吨高速工具钢棒材
项目已备案
年产17万吨再生铜及再生铜阳极板
江苏利华铜业有限公司
年产17万吨再生铜及再生铜阳极板
项目已核准
年产3000万只大功率、超高亮度LED封装
丹阳信达诺光电科技有限公司
年产3000万只大功率、超高亮度LED封装
项目已备案
年产50万套新型电子医疗器械
江苏鱼跃医疗设备股份有限公司
年产50万套新型电子医疗器械
项目已备案
年产3000万只安全气囊气体发生器及预紧器用气体发生器
大赛璐安全系统（江苏）有限公司
年产3000万只安全气囊气体发生器及预紧器用气体发生器
高性能合金铝
江苏大力神铝业有限公司
年产20万吨高温合金铝
项目已备案
年产500MW太阳能电池片及电池组件
江苏中德新能源有限公司
年产500MW太阳能电池片及电池组件
项目已备案
丹阳市化工集中区（新材料基地）
丹阳开发区管委会
市化工集中区（新材料基地）
镇江市政府已批复
年产3万只军用安全箱项目
江苏润阳科技伟业有限公司
年产3万只军用安全箱项目
高功率全固态激光器
江苏中科四象激光科技有限公司
年产1000台千瓦以上高功率激光器、2000台8瓦以上紫外激光器、4万套激光模组、4万台激光电视
项目已备案
整体搬迁及10万吨/年乙二醇
江苏丹化集团
整体搬迁及10万吨/年乙二醇
正在编制项目报告
华电燃煤发电
年发电量200MW的燃煤发电
已取得国家发改委“路条”
宝华工程车零部件
镇江跃龙汽车有限公司
年产20万台套工程车零部件
规划已完成，前期拆迁
国网新能源投资有限公司
135万千瓦装机容量
预可研已评审
华晟生物质发电
江苏华晟生物质发电有限公司
2×15MW的发电机组
光电光伏高科技产业园
上海爱家集团
占地250亩，建设光电光伏高科技产业园
石油化工设备
南京金门能源实业有限公司
占地200亩，兴建石油化工设备生产线
宁武产业园
句容宁武高新技术发展有限公司、美国亨斯曼有限公司
引进配套企业进行相关产品开发；从事聚氨酯产品延伸研发生产
建华新型墙体材料
江苏建华管桩有限公司
陶粒墙板等新型墙体材料
汤辰装备制造
江苏汤辰机械设备制造有限公司
生产销售管道、墙体材料及管桩生产的成套设备、模具、起重机等多种机械，并提供相关售后技术服务
智达高低压电器
江苏智达电器有限公司
计划用地230亩，新建厂房及配套用房共15.9万平米，主要生产高低压电器、绝缘材料、电器试验设备等产品
LED蓝宝石衬底
香港同仁电子有限公司
占地150亩，一期50亩，建筑面积1万平米，一期注册2000万美元，2年内达到1亿美元，年产量35吨
蓝宝石衬底
江苏吉星新材料有限公司
购置设备232台套，分四期实施，一期投8亿，征地150亩，建厂房60000㎡，一期年产500万片蓝宝石衬底
高铁专用钢构
江苏天舜金属制品有限公司
征地350亩，建10万㎡厂房，年产高铁专用钢构50万吨
龙源海工浮吊、港口机械项目
新上海洋工程产品建造项目。主要生产海洋工程装备及配件，年产值11.88亿元
港口机械、重型装备制造
南通东方重工有限公司
地500亩，利用岸线500米，生产100-3000t/h装卸船机、10t-500t港口起重机和船厂及特行起重机等大重型装备机械
饲料蛋白深加工及仓储物流
江苏中海蛋白饲料工业有限公司
征地530亩，利用岸线600米，年加工1万吨大豆
制氢装置及催化释氢剂产业化项目
江苏中靖集团
新建生产、管理及辅助用房15万平方米；高效复合水催化剂释氢剂制氢装置17000台；催化释氢剂13吨
120万千瓦超临界火力发电机组
江苏国华高资发电有限公司
2台120万千瓦超临界火力发电机组
专用车辆基地
航天科技工程集团
研发中心及办公楼、1000亩特种车生产基地，一期投入30亿元
华通重工搬迁扩产
江苏华通重工机械有限公司
工厂搬迁至丹徒新区，建成后产能为1700台套高等级路面建设和养护机械
热电工程一期
镇江燃气热电有限公司
一期主要建设2×20万千瓦级燃气蒸汽联合循环热电联产，年发电量24亿都，每小时供汽240吨，年耗气量需5亿立方米
交通运输用高强度大规格铝合金板带项目
德国爱励国际集团、镇江鼎胜铝业股份有限公司
一期设计年产5万吨航空级铝合金板
新民洲海洋工程装备制造基地
江苏港盛重工有限公司
建设5万吨、4万吨、1万吨公用码头各一个，厂房30000平方米
哈电通用风能
哈电集团和美国通用电气
征地120亩，一期建设面积13964 m2，形成年产320台3.5MW海上风机组的制造、销售和研发基地
镇江船厂三期海工配套项目
江苏省镇江船厂
征地248亩，建设生产基地，购置钢材预处理生产线、涂装设备等100（台）套，新建研发中心、涂装车间、管子加工车间等厂房25000平方米
中船西门子电力系统
镇江中船、德国西门子公司
占地300亩，主要生产发电设备、大型特种电动机及其控制系统
哈电风力发电机项目
哈电集团哈尔滨电机厂有限责任公司
占地180亩，生产双馈式和直驱式风力发电机，配套哈电通用风能（江苏）有限公司
哈电海水淡化项目
哈尔滨锅炉厂
占地500亩，生产海水淡化设备、核电配套设备
中建材太阳能项目
中国建筑材料集团
500兆瓦薄膜太阳能电池生产以及TCO玻璃等配套设施的研发、生产
推进项目落户，力争进入报批阶段
航空内饰系统集成生产基地项目
中航工业西飞集团公司
建设航空内饰系统集成及结构件生产基地
准备项目报批材料,进入报批
航空座椅项目
德国德瑞福安座（法兰克福）公司
年产200万套乘务员座椅、交通安全座椅
完成项目核准
威奥航空配套项目
青岛威奥轨道（集团）有限公司法国C&D公司
飞机卫生间、厨具设施及内饰材料制造
进行项目报批
α-脂肪酸甲酯磺酸盐（MES）二期项目
中国海太阳集团
年产10吨MES产品
完成项目报批和开工前期准备
山特维克高合金管材二期项目
瑞典山特维克公司
年产31500吨有色及高合金管坯和5300吨有色及高合金管材；年产30000吨有色及高合金热挤压管
进行项目前报批工作
特种船舶及船用、海工设备制造项目
镇江金舟设备有限公司
特种船舶及船用、海工设备制造
完成项目报批
特种用纸生产项目
中国物资开发投资总公司
年产50万吨税票纸、包装纸、白卡纸等各种特种纸
完成项目报批和开工前期准备
金东纸业5-8号纸机项目
金东纸业(江苏)有限公司
建设5-8号纸机
完成5、6号纸机报批
氯甲苯系列项目
江苏超跃化学有限公司
年产5万吨顺酐、3.5万吨对邻氯甲苯及下游产品、3200吨2.6-二氯甲苯等
完成项目报批和开工前期准备
尼龙66盐及切片项目
罗地亚（中国）投资有限公司
年产10万吨尼龙66盐及5万吨尼龙66切片
准备项目报批材料
冷藏汽车搬迁
飞驰汽车集团镇江市国资委
1万辆/年冷藏保温车、5千辆军品车及特种车
醋酸乙烯技改项目
索普集团镇江市国资委
年产33万吨醋酸乙烯
已在省经贸委备案
甲醇二期项目
索普集团镇江市国资委
80万吨/年醋酸造气工业技术改造
（二）服务业项目
丹阳沪宁城际广场商贸综合体
阿根廷马克里集团
总面积16公顷左右，项目建成丹阳地标性建筑，具备5星级酒店、写字楼、城市商业综合体、高档住宅区和商业街市民广场等，真正让沪宁高铁站前广场成为新城区的商业中心
铁路货场、港池码头工程
丹阳市建设局
铁路货场吞吐量395万吨；7个专用码头、10个公用码头
农产品物流园
江苏中合新农农产品有限公司
供销集团全国7个农产品物流布点之一，建设完备的生产、配送、销售产业链
“容天下”农业物流基地　　　　& 　　　　　　　　　　　　　　　　&
江苏容城投资发展有限公司
计划用地共1万亩，主要从事农蔬产品种植，11万平米综合楼（会展中心及批发市场）、20万平米农产品冷链及2万平米农产品质量论证和安全检测设施建设
办理报批手续
文化创意产业园
江苏创壹国际传媒有限公司
计划用地1000亩，一期占地300亩，总建筑面积共12万平米，全部建成后将成为我国南方出版传媒基地、人民出版社文化产业基地、全国最大创意产业基地
办理报批手续
中石油长江物流项目
中国石油天然气集团公司中石油长江物流分公司
含化工固体产品集散中心、化工液体产品集散中心、塑料技术及物流配送中心、成品油集散中心、码头及铁路专线等建设项目
联统金属物流配送中心(二期)
江苏联统置业有限公司
征地120亩，建筑面积12万㎡，新增龙门吊车3辆，项目建成后，将有300余家钢材经营企业，销售钢材120万吨，钢材年贸易额40亿元
兴隆港务码头二期
镇江兴隆港务有限公司
建2座5万吨兼靠7万吨码头、2座5000吨江船泊位（水工结构按靠泊5万吨级船舶设计），年设计吞吐能力2000万吨
公共物流码头
镇江宝龙港务物流有限公司
2座5万吨级码头8座千吨级码头
公共码头及皮带廊
镇江船港物流有限公司
5万吨级码头及皮带廊建设
镇江龙山白鹭岛生态休闲区项目
南京乡村大世界投资旅游实业有限公司
建成1500亩，集旅游、度假、休闲于一体的生态旅游项目
物流中心及自备铁路
二重集团(镇江)重型装备厂有限责任公司
综合物流中心
二重、远洋重大装备物流中心
中国二重、中远集团
重大装备物流中心
煤炭转运基地及配套仓储设施
江苏国华高资发电有限公司
1000万吨煤炭转运基地及配套仓储设施
迷笛文化主题公园
北京迷笛音乐学校
北京迷笛音乐学校
华联国际广场
北京华联镇江市国资委京口区政府
占地75亩，建筑面积30万平方米
完成招商工作
完成购物中心项目建设
大禹山创意新社区
京口区政府
占地约2.3平方公里，20万平方米
镇江宾馆国贸广场改造
占地47亩，建筑面积5万平方米，主楼25层，客房400间左右
中储运国际物流园项目
中国物资储运总公司
该项目计划根据镇江新区物流园区整体规划，进行一级整体开发和运营管理
力争项目落户
科技新城城市综合体项目
镇江新区经济开发总公司
城市综合体
进行前期企业搬迁工作
科技园核心区载体建设（三期、四期、五期）项目
镇江新区经济开发总公司
总建筑面积100万平方米
开展项目前期报批工作
镇江港国际集装箱码头有限公司，市国资委，港口公司
2个5万吨级集装箱码头
项目获国家发改委核准
北固湾广场城市综合体（大东地块）
镇江市水投公司
总建筑面积约50万平方米
西津湾城市综合体
镇江市城投集团
津湾商务、高档文化设施建设
镇江市文化艺术中心
北部滨水区指挥部镇江市水利局
建设面积约5万平方米
镇江市“智慧旅游”项目
镇江市旅游局镇江市“智慧旅游”发展有限公司
建设旅游实时传感系统、旅游电子商务升级系统、“城市一卡通”旅游支付系统、“网游—实景”互动系统、游客客情实时统计分析系统、旅游宣传推介技术集成系统等七个系统
凤凰智慧产业园（五州软件园）
以现代服务业为主导的高科技新兴精品园区，拟规划1.6平方公里，东起长山灌渠，西至朱方路，南起312国道，北至南徐大道
（三）农业项目
150万只蛋鸡养殖及相关产业链项目
日本伊势食品株式会社江苏伊康农业发展有限公司
占地480亩，形成年产150万只蛋鸡生产基地及饲料厂、有机肥厂、液蛋加工厂、疫苗公司等
镇江新区现代农业产业园项目
镇江新区新农投资发展有限公司
建设1.6万亩现代农业产业园
基本建成现代农业产业园区框架
（四）城建基础设施项目
扬中五桥、五桥至长江路接线、五桥至238省道接线
扬中市交通运输局
全桥长1761米，宽33.1米；五桥接长江路，道路长1.6公里，采用6车道一级公路标准，道路宽40米；五桥接238省道改线，跨联丰港、全红河，道路长2.7公里，采用一级公路标准，道路宽32.8米
河阳旅游机场
镇江市交通运输局
4d等级，跑道2800米可起降737以下机型
输变电及电网改造工程
镇江供电公司
加强电网建设以及城市低压电网和农网改造，新建110kv线路37回，179.9公里，改造110kv线路83.17公里。新扩建220kV变电站26座；新建110kV变电站31座,扩建110kV变电站8座
镇江新区至丹阳高速公路
镇江市交通运输局丹阳市政府镇江新区管委会
高速公路21.7公里
连淮扬镇铁路镇江段
镇江市铁路建设指挥部
城际铁路45公里
五峰山大桥及镇江接线高速公路
镇江市交通运输局
长江特大桥1座，高速公路15公里
官塘桥路拓宽改造
镇江市交通运输局
五凤口高架路
镇江市交通运输局
镇江支线高速公路城市快速化改造
镇江市交通运输局镇江市交投公司
快速化改造，全长10公里，宽60米
265省道（镇荣公路）
镇江市交通运输局丹徒区政府
新改建一级公路38公里
北段建成，南段开工
G312城区段改线
镇江市交通运输局丹徒区政府
一级公路15公里
扬中四桥及接线
镇江市交通运输局扬中市政府镇江新区管委会
扬中四桥及接线公路，含夹江桥1座，全长约7公里
力争建成通车
官塘新城片区路网建设
镇江市交投公司
含秀山路、周湾路、宝平路等总长约60公里
城市骨架干道建设
镇江市住建局镇江市交通运输局镇江市水利局丹徒区政府镇江新区管委会
建设五凤口高架路、官塘桥路、横山路、西麓路西段、茅以升大道南段、京江路、润江路、南徐大道西延、雩龙路、檀山路北延等10条骨架干道，总长约45公里
南徐片区路网建设
镇江市住建局镇江市交通运输局镇江市园林局润州区政府
含二道河网路、五洲山路、柳城路、白龙山路西段、御桥港路、枣林路、九华山路北段、庄泉路、林隐路、高铁广场道路、黄鹤山路南段、小龙山路、钱家山路、黄山西路西延、跑马山桥两侧辅道，总长约25公里
丁卯片区路网建设工程
镇江市住建局镇江市交通运输局京口区政府镇江新区管委会
京砚山南路、谷阳路、南纬七路、学府路三期、南纬六路、丁卯纬8路东段、丁卯纬三东路、经七路、汝山路、教顶山路、恒运路、纬六路、纬九路、老山路、纬一路、纬七路、经九路等，总长约34公里
人防工程设施建设
镇江市民防局
新建人防工程面积60万平方米。完成电力路、黄山路和中山西路交叉口地下人防通道工程，高速铁路站广场人防工程，大市口广场人防工程，全市建设完成市级应急避难场所32个，完成辖市（区）级应急避难场所20个，乡镇(街道)社区避难场所建设同步推进
（五）社会事业项目
江苏科技大学等院校搬迁
江苏科技大学、交通学院、技校等
江苏科技大学、交通学院、技校等学校搬迁
东方技工学校迁建项目
镇江东方技工学校
对市化工中专、电子中专、冶金技校合并重组、存量变现、异地重建、资源整合
完成，交付使用
镇江市技师学院、镇江市高技人才公共实训及鉴定基地异地迁建
镇江市技师学院
建设镇江市技师学院、镇江市高技人才公共实训及鉴定基地共12万平方米
完成，交付使用
镇江市社区卫生服务中心（站）建设项目
镇江市卫生局丹徒区政府京口区政府润州区政府镇江新区管委会
社区卫生服务中心规划新建5个，迁建8个；社区卫生服务中心站规划新建17个，迁建1个
完成，交付使用
水源地保护及区域供水建设工程
镇江市住建局
加强水源地保护，改造金西、金山水厂，新建大港水厂。铺设DN100—DN1000管道450公里。新建、改造增压站。新建供水指挥中心
污水处理工程
镇江市住建局
新建1座、改扩建6座城市污水处理厂；扩建3座乡镇污水处理厂，对污水处理厂配套污水再生利用设施。完成城区六大系统建设污水管283.6公里建设，新建乡镇污水管道58公里。新建污水泵站12座；新建干污泥焚烧设施
燃气供应建设工程
镇江市华润燃气公司
建设8—9座供应规模为15000（M?/日）CNG标准加气站。配合西气东输二线建设在丹阳埤城、句容下蜀各建一座天然气门站。配套建设天然气管网，完成市区老小区旧管。建设镇江市天然气地理信息系统
公交及停车场建设工程
镇江市住建局镇江市交通运输
建设中山、运河、马家山、黄山、高铁站等29座，提供公共泊位370。建设龙门、千里公交停车场及15座公交首末站，购置公交车450辆
环卫设施建设工程
镇江市城管局
垃圾焚烧发电厂配套填埋场，总库容200万立方，城东垃圾填埋场封场建设，新建6做垃圾转运站，改造9座。每年新建30座公共厕所，改建16座。建设两处环卫工人公寓，约0.5万平方米。建设道路照明和景观照明联合控制系统，对义士北路、新马路、谷阳南路、谷阳北路等道路进行大中修
中小学校建设工程
镇江市教育局
完善中小学文、体等配套设施，根据中小学规划，配合新城建设，合理有序推进中小学建设，规划期内新建小学19个，中学12个。完成中小校舍抗震加固改造任务
新镇江市图书馆
镇江市文化广电新闻出版局
新建面积达2万5千平方米的镇江市图书馆
三、前期项目
（一）城市基础设施项目
句宁快速轨道
句容市交通局
句容至南京段快速轨道，约11公里
争取开工建设
机场路高速化改造
镇江市交通运输局句容市政府
243省道机场公路高速化改造
争取开工建设
312国道快速化改造
镇江市交通运输局句容市政府丹徒区政府
312国道镇江全线快速化改造
争取开工建设
城市外环路
镇江市交通运输局
全长约50公里
争取开工建设
镇江轨道交通2号线
镇江市铁路建设指挥部
镇江市区连接大港、扬中，总长约36公里
争取开工建设
城际轨道交通Z1线
镇江市铁路建设指挥部
镇江境内总长82公里，连接南京轨道交通线S6线
争取开工建设
宁镇轻轨15号线
镇江市铁路建设指挥部
镇江经高资、下蜀连接15号线龙潭站，镇江境内总长32公里
争取开工建设
（二）工业项目
中船瓦锡兰柴油机项目
镇江中船设备有限公司芬兰瓦锡兰公司
在镇江中船设备大功率柴油机厂区内，由瓦锡兰提供技术，生产柴油机
争取开工建设
（三）服务业项目
红星美凯龙
红星美凯龙
商业综合体项目，家具10万平方，百货15万平方，其他住宅
争取开工建设
时代华纳电影主题公园
北京承兴国际贸易有限公司
占地亩，包括公园区、酒店、餐饮、休闲娱乐
争取开工建设
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